【Brandwarnung】Untersuchungsbericht zum schweren Brandunfall im Crown-Karaoke-Laden im Landkreis Changyuan am „12.15“

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Um 0:26 Uhr am 15. Dezember 2014 brach im Crown KTV in der Kreisstadt Changyuan ein schwerer Brand aus. Die betroffene Fläche betrug 123 Quadratmeter. 12 Menschen kamen ums Leben, 28 wurden verletzt. Der direkte wirtschaftliche Schaden belief sich auf 9,5764 Millionen Yuan. Ablauf des Unfalls und Maßnahmen zur Notfallbehandlung (1) Ablauf des Unfalls: Um 11 Uhr am 14. Dezember 2014 nahm Guo Donglan 5 Kartons mit Raumduftstoffen entgegen, die vom Kurier geliefert wurden. Anschließend stellte sie diese auf den Boden hinter der Theke. Gegen 13 Uhr stellte Li Yuan während des Putzens die Pakete in eine Ecke hinter der Theke, nahe der östlichen Trennwand und den Lautsprechern. In der Nähe stand ein eingeschalteter Heizlüfter. Während der Öffnungszeiten berührten die Mitarbeiter beim Arbeiten an der Theke mehrmals den Heizlüfter, wodurch dieser gegen die mit Luftreiniger gefüllten Pakete drückte. Um 0:26 Uhr am 15. setzte sich Yin Junwei auf einen Stuhl an der Theke. Plötzlich kam es hinter ihm zu einer Explosion und einem Brand. Die Anwesenden, Yin Junwei, Kong Weizhang und Kong Weikai, bemerkten den Brand, konnten jedoch keine wirksamen Maßnahmen zur Löschung ergreifen. Sie versuchten lediglich, das brennende Material mit den Füßen zu treten sowie etwas Wasser darauf zu gießen – doch dadurch konnte die Flammen nicht effektiv unter Kontrolle gebracht werden. Innerhalb von 1 Minute ereigneten sich mehrere Explosionen und Brände nacheinander, wodurch sich das Feuer schnell ausbreitete. Die durch das Verbrennen entstehenden heißen Rauchgase breiteten sich in andere Bereiche aus und strömten schnell über die Treppenhäuser in die oberen Stockwerke. Dadurch kamen 12 Menschen ums Leben (8 Männer, 4 Frauen), 28 Menschen wurden verletzt – darunter 4 Personen, die sich selbst in Sicherheit brachten und anschließend ins Krankenhaus gebracht werden mussten. (II) Ortstermin und Ermittlung des Ausbruchsorts der Explosion 1. Ermittlung des Ausbruchsorts der Explosion: Bei der Untersuchung stellte sich heraus, dass die Verkleidungsmaterialien im Foyer sowie in den Gängen des ersten Stockwerks stark verbrannt und verkohlt waren. An der Südwand des Foyers waren die Verkleidungsmaterialien an der Unterseite stärker beschädigt als an der Oberseite; die Reste der verbrannten Materialien lagen an der Ostseite niedriger und an der Westseite höher. In der südwestlichen Ecke der Halle ist die Oberfläche des Sofas durch Hitze verkohlt. Die verzierten Glasflächen an der Mittelsäule sind vollständig zerbrochen und abgefallen; das Holzmaterial am oberen Teil der Säule sowie am Sockel ist auf der Nordostseite (in Richtung der Bar) durch Feuer beschädigt bzw. abgegangen. An der nordöstlichen Seite der Säule sind einige der Kristallleuchten in Richtung der Bar etwas abgefallen. Einige der Kristallanhänger haben sich durch Hitze verformt und sind in die Länge gezogen; die Anhänger in den anderen Richtungen sind im Großen und Ganzen intakt. Die Oberfläche der Decke über der Theke weist insgesamt Spuren von Brandbeschädigungen auf. In dem mittleren Bereich ist ein Teil der Putzschicht abgefallen, wodurch die darunterliegenden Stahlträger sichtbar werden. Die Betonverputzung an den Querbalken in Nord-Süd-Richtung, die zur Theke hin zeigen, ist stark abgeblättert. An der Westseite der Theke, in der Nähe der Nordwand, ist die Metallhülle des Klimageräts durch die Wärme verformt; es sind Verfärbungen zu erkennen, die im Osten stärker und im Westen schwächer ausgeprägt sind. Die Holztheke ist vollständig in Flammen aufgegangen und schwer beschädigt worden. An der Trennwand auf der Ostseite der Theke ist ein großflächiger Teil aus Gipsplatten abgefallen; die Struktur sieht insgesamt wie ein „V“ aus. Die darunterliegenden Leichtstahlträger sind verformt und haben eine veränderte Farbe. “Am Boden der V-förmigen Spur befanden sich Spuren von zerbrochenen Fliesen. In diesem Bereich wurden Überreste eines Heizgeräts sowie zahlreiche Überreste von Dosen mit Luftreinigern gefunden. Die übrigen Bereiche sind nicht in Brand geraten, es gibt jedoch starke Spuren von Rauch. Die Gänge im zweiten und dritten Stock sowie die Räume wurden nicht in Mitleidenschaft gezogen. Es sind deutliche Spuren von Rauch zu erkennen; der Rauchgrad ist im zweiten Stock stärker als im dritten Stock, und in den Gängen ist der Rauchgrad stärker als in den Räumen. In den Gängen und Räumen des vierten Stocks ist nur eine leichte Rauchverschmutzung zu erkennen; in den Gängen und Räumen des fünften Stocks gibt es keinerlei Anzeichen von Rauchverschmutzung. Durch die Vor-Ort-Untersuchung konnten verschiedene Spuren festgestellt werden: Verkohlung brennbarer Stoffe, Rauchspuren, Verformungen und Farbveränderungen sowie zerbrochene Bodendielen und umgefallene Gegenstände. All diese Spuren bilden ein zusammenhängendes Bild, das darauf hindeutet, dass der Ausbruch des Feuers am Ort lag, an dem Luftfrischiger gelagert wurde. 2. Verteilung der Verletzten und Toten sowie Todesursachen: 2 Personen auf der ersten Etage, verteilt im Mitarbeiterpavillon und im Südtreppenhaus auf der Ostseite ； Im zweiten Stock befinden sich 20 Personen, die in 6 Räumen untergebracht sind ； Drei Etagen mit 14 Personen, aufgeteilt in 5 Räume ； Vier Personen flohen auf eigene Faust. Die Todesursachen waren bei allen Betroffenen Erstickung durch Einatmen von Asche und CO. Bei 9 Personen lag der Alkoholgehalt im Blut über dem Grenzwert von 80 mg/100 ml, was auf Trunkenheit hindeutet. (III) Notfallmaßnahmen
1. Einsatz der Feuerwehr
Am 15. Dezember 2014 um 0:28 Uhr erhielt die Feuerwehr von Changyuan County einen Notruf. Umgehend wurden 5 Feuerwehrfahrzeuge sowie 18 Beamte zum Einsatzort geschickt, um das Feuer zu löschen. Gleichzeitig wurde das Feuerwehrkommando in Xinxiang sowie das Parteikomitee und die Polizeibehörde von Changyuan County informiert. Die Feuerwehr von Xinxiang schickte 5 Feuerwehrfahrzeuge sowie 26 Beamte zur Unterstützung. Gleichzeitig wurde das Kommando der Provinzfeuerwehr informiert. Daraufhin setzten sich das Hauptkommando sowie die örtlichen Einsatzkräfte in Bewegung. Um 0:38 Uhr trafen die Rettungskräfte der Feuerwehr von Changyuan County am Einsatzort ein und bildeten eine Löschgruppe sowie zwei Rettungsteams. Die Löschmannschaft verfügt über zwei Wasserschläuche: Einer wird verwendet, um den Brand im Foyer von vorne zu löschen, der andere dient dazu, über die Westtreppe in das zweite Stockwerk zu gelangen und dort die Ausbreitung des Feuers einzudämmen. Zudem schützt er die Rettungskräfte bei ihrer Arbeit. Eine Rettungsmannschaft suchte auf den Etagen eins und zwei nach den eingeschlossenen Personen, während eine weitere Rettungsmannschaft in den oberen Etagen die Wände durchbrach, um den Rauch abzuleiten, und nach Menschen suchte. Um 1:05 Uhr wurde das offene Feuer vor Ort gelöscht. Insgesamt wurden 36 Personen gerettet, darunter 2 Personen im ersten Stock, 20 Personen im zweiten Stock und 14 Personen im dritten Stock. Sie wurden von medizinischem Personal ins Krankenhaus gebracht, um dort behandelt zu werden. Um 2:10 Uhr wurde die Such- und Rettungsaktion beendet. 2. Maßnahmen zur Notfallbewältigung durch die betroffene Einheit: Als das Feuer ausbrach, befanden sich Yin Junwei und Kong Weizhuang beide an der Bar in der Eingangshalle im Erdgeschoss des Karaoke-Lokals. Nach der ersten Explosion und dem Brand kümmerte sich Yin Junwei nur darum, zu überprüfen, inwieweit seine eigene Kleidung beschädigt worden war, und löschte den Brand nicht sofort. Nachdem Kong Weikai eingetroffen war, trat er mit den Füßen auf die brennenden Gegenstände, konnte aber die Flammen nicht effektiv unter Kontrolle bringen. Das Personal vor Ort konnte den Anfangsbrand nicht rechtzeitig richtig bekämpfen, wodurch die Chance zur Brandbekämpfung verpasst wurde. Die Personen in den Räumen im zweiten und dritten Stock wurden nicht über den Brand sowie die Notwendigkeit einer Evakuierung informiert. Als bereits rauchiger Dampf die Gänge füllte, war die beste Gelegenheit zur Flucht bereits vorbei. Zum Zeitpunkt des Brandes befanden sich im Nachtclub insgesamt mehr als 50 Gäste und Mitarbeiter. Von diesen konnten 36 von den Feuerwehrleuten gerettet werden. Mehr als 20 Personen konnten über den Nordausgang, den Westausgang sowie das Südfenster der Bar im Erdgeschoss entkommen. 3. Nachdem über die **Notfallsituation vor Ort informiert worden war, eilten die Führungskräfte des Kreises Changyuan umgehend zum Ort des Geschehens. Sie setzten sofort den Notfallplan für Brandeinsätze in Gang und mobilisierten die Behörden für öffentliche Sicherheit, Feuerwehr, Gesundheitswesen sowie Arbeitsschutz, um das Feuer zu löschen und die Betroffenen zu retten. Um 0:38 Uhr erhielt das Einsatzzentrum des Landkreises den Notruf. Um 0:47 Uhr traf das erste Rettungsfahrzeug am Unfallort ein. Insgesamt waren 10 Rettungsfahrzeuge von drei Krankenhäusern sowie 78 medizinisches Personal im Einsatz, um zu helfen. Die Verletzten wurden in das Volkskrankenhaus des Landkreises Changyuan, das Hongli-Krankenhaus sowie das traditionelle chinesische Krankenhaus gebracht, um dort behandelt zu werden. Nach dem Brand halfen die Beamten der Polizeistation Pudong der Kreispolizeibehörde von Changyuan sowie die Streifenbeamten aus den umliegenden Straßen bei den Rettungsarbeiten. Anschließend trafen die Spezialeinheiten, die Ordnungshüter, die Verkehrspolizei, die Inspektoreinheiten sowie weitere Polizeistationen ein. Sie setzten Absperrungen auf, sorgten für Ordnung am Unfallort und schufen Notfahrspuren, damit die Rettungsfahrzeuge Vorrang hatten. Um 3:20 Uhr beriefen das Kreiskomitee und die örtlichen Behörden ein Dringlichkeitstreffen ein, um ein Einsatzkommando für Brandunfälle einzurichten. Um 13:00 Uhr wurde außerdem eine Arbeitsgruppe zur Bewältigung der Folgen des Unfalls gebildet. Nach dem Unfall veröffentlichte der Kreis Changyuan umgehend Informationen auf seiner Website sowie in den Zeitungen von Changyuan. Zudem fanden Pressekonferenzen mit Nachrichtenmedien wie CCTV, der Xinhua-Redaktion in Henan und der China News Service-Redaktion in Henan statt. 4. Bewertungsergebnis: Nach dem Unfall organisierten ** sowie die zuständigen Behörden umgehend Rettungskräfte und leiteten umfassende Maßnahmen zur Rettung vor Ort, zur Eindämmung des Feuers, zur Versorgung der Verletzten sowie zur Beruhigung der Bevölkerung ein. Dadurch konnte das Feuer wirksam unter Kontrolle gebracht werden, es kam zu keiner Ausweitung des Unfalls, und es wurden weitere Unfälle verhindert. Der Crown-Klub hat die Situation falsch eingeschätzt, die Löschmethoden waren unangemessen, die ersten Maßnahmen wurden zu spät ergriffen und die Evakuierung der Menschen verlief unzureichend. Der Hauptgrund dafür war das Fehlen eines Notfallplans, das Fehlen von Brandschutzschulungen, ein mangelndes Bewusstsein für die Brandsicherheit sowie Mängel in der Verwaltung brennbarer und explosiver Stoffe. Zudem waren die Fluchtwwege nicht ausreichend. III. Analyse der Ursachen und Bestimmung des Sachverhalts
(1) Direkte Ursache
Die im Tresenbereich des Crown-Karaoke-Clubs verwendete elektrische Konvektionsheizung mit Silizium-Heizfolie führte durch die intensive Hitzeentwicklung in unmittelbarer Nähe dazu, dass zahlreiche, in Verstoß gegen die Vorschriften gelagerte Sprühdosen mit Lufterfrischer – die brand- und explosionsgefährlich sind – erhitzt wurden. Dies wiederum verursachte eine Explosion und Verbrennung der Lufterfrischer sowie einen Brand. Ursachenanalyse: Als öffentlicher Unterhaltungsort hat die Crown-Lounge Desodorisierer mit den Eigenschaften gefährlicher, leicht entflammbarer und explosiver Stoffe an der Theke platziert, was gegen das Gesetz verstößt. Die auf dem Brandort entnommenen Luftreiniger weisen auf ihren englischsprachigen Etiketten an, dass die Lagerungstemperatur nicht über 49 °C liegen darf. Durch Versuche vor Ort konnte festgestellt werden, dass die maximale Temperatur der Wärmeabstrahlungsfläche des Heizgeräts 235,2 °C beträgt. Auf der Rückseite des Wellpappens, der vor dem Heizgerät angebracht ist, kann die Temperatur bis zu 99 °C erreichen. Doch die Leiter des Nachtclubs sowie ihr Personal hatten kein Bewusstsein für die chemischen Gefahren der Luftreiniger. Dadurch wurden diese in der Nähe von Heizgeräten platziert, was direkt zur Explosion und Verbrennung der Luftreiniger führte. Zum Zeitpunkt des Brandes befanden sich im Tresen insgesamt 60 Flaschen mit Luftreinigern im Volumen von jeweils 18 Litern – das war eine beträchtliche Menge. Innerhalb von einer Minute nach dem Ausbruch der Explosionen kam es zu mehreren weiteren Explosionen und Bränden, wodurch sich das Feuer schnell ausbreitete. Das war die direkte Ursache für den Unfall. (II) Indirekte Ursachen 1. Mangelnde Einhaltung der Verantwortlichkeiten für eine sichere Produktion im Crown-Karaoke-Laden (1) Es wurde kein Zertifikat für die Erfüllung der Brandschutzvorschriften ausgestellt. Seit der Eröffnung des Crown-Laufhauses hat es keine Zertifizierung für die Einhaltung der Brandschutzvorschriften erhalten; somit handelt es sich um einen illegalen Betrieb. (2) Die Aufgaben im Bereich der Brandbekämpfung sind unklar. Im Crown Karaoke wurde keine Organisation für das Brandschutzmanagement eingerichtet; es wurden keine Verantwortlichen für den Brandschutz bestimmt, und die brandschutzrelevanten Pflichten der einzelnen Positionen wurden nicht festgelegt. (3) Das Sicherheitsmanagement-System wurde nicht wirksam umgesetzt. Zu Beginn seiner Tätigkeit erstellte das Crown Karaoke unter Anleitung der Kreisfeuerwehr ein Brandschutzsystem sowie einen Notfallplan für die Brandbekämpfung und Evakuierung. Während seines Betriebs wurden jedoch weder die Vorgaben des Brandschutzsystems noch die geltenden Brandschutzarbeitsverfahren umgesetzt, darunter Schulungen im Brandschutz, regelmäßige Brandüberprüfungen, die Wartung von Brandschutzausrüstung, die Kontrolle des Umgangs mit Feuer und Strom, Übungen zum Brandlöschen und zur Notfallevakuierung sowie die Ahndung bzw. Belohnung im Bereich des Brandschutzes. (4) Es wurden keine Schulungen zur Brandprävention durchgeführt. Während der Betriebszeit des Crown-Klubs wurden die Mitarbeiter nicht in Sachen Brandschutz ausgebildet. Es fanden auch keine Übungen zur Brandbekämpfung und zum Notfallabzug statt. Die Mitarbeiter kannten ihre Pflichten im Bereich des Brandschutzes nicht, wussten auch nicht, wie die Brandschutzausrüstung sowie deren Namen und Funktionen sind. Zudem konnten sie die Ausrüstungsgegenstände nicht bedienen. Ihre Fähigkeiten zur Selbstrettung und Flucht waren daher sehr schlecht. (5) Illegales Betreiben durch Überschreitung der genehmigten Anzahl an Räumen. Das Amt für Kultur, Rundfunk und Tourismus des Landkreises Changyuan hat 14 Räume für Veranstaltungen festgelegt. Im Crown-Karaoke-Lokal gibt es 19 Räume, die für kommerzielle Zwecke genutzt werden können. 2. Die Feuerwehrbehörden im Kreis Changyuan üben keine strenge Kontrolle aus und sorgen nicht ausreichend für die tägliche Überwachung. (1) Die Polizeistation Pudong im Kreis Changyuan setzt die Brandschutzvorschriften nicht ordnungsgemäß um. Sie erfüllt ihre Pflichten bei der Überwachung des Brandschutzes nicht ordnungsgemäß. Die Prüfprotokolle sowie die Unterlagen sind unvollständig. Bei dem Nachtclub Crown wurde wegen des Fehlens einer gültigen Brandschutzzulassung weiterhin illegal gearbeitet – doch es wurden keine rechtlichen Maßnahmen ergriffen ； Die tägliche Überwachung der Feuerwehreinheiten im Zuständigkeitsbereich sowie die Arbeit im Bereich der Feuerprävention und -ausbildung werden nicht ordnungsgemäß durchgeführt. Zudem wird dem Crown-Karaoke-Lokal keine ausreichende Anleitung bei der Sicherstellung der Brandschutzmaßnahmen gegeben. Die bestehenden Brandschutzhazards im Crown-Karaoke-Lokal werden nicht ernsthaft überprüft, und es werden keine Anordnungen zur Beseitigung dieser Probleme erteilt. (2) Die Feuerwehr von Changyuan County setzt die gesetzlichen Vorschriften im Bereich der Brandprävention nicht ausreichend um und bietet der Feuerwehrstation Pudong keine angemessene Unterstützung bei der Erfüllung ihrer Aufgaben im Bereich der Brandprävention. Bei der Überprüfung der Innenausstattung des Crown-Lokals wurden keine strengen Anforderungen gestellt. Die Überwachung der Brandsicherheit fand nicht sorgfältig statt. Es wurde nicht rechtlich gegen das Crown-Lokal vorgegangen, da es ohne gültigen Brandschutzausweis weiterhin illegal betrieben wurde. Zudem wurde das Crown-Lokal nicht dazu angehalten, die Sicherheitsmängel umgehend zu beseitigen ； Die interne Verwaltung der Brandschutzunterlagen ist unordentlich, die Brandschutzunterlagen des Crown-Klubs fehlen, und die Aufzeichnungen zu den Brandschutzinspektionen sind unvollständig und ungenau. (3) Die Polizeibehörde des Landkreises Changyuan setzt die Vorschriften zum Brandschutz nicht ordnungsgemäß um. Zudem wird die Beseitigung von Brandschadensrisiken durch die übergeordneten Behörden sowie die zuständigen Abteilungen nicht ausreichend vorangetrieben. Auch die Überwachung und Anleitung der Arbeit der Feuerwehrtruppe des Landkreises Changyuan sowie der Polizeistation Pudong im Bereich des Brandschutzes ist unzureichend. 3. Das Kultur-, Rundfunk-, Fernseh- und Tourismusamt des Kreises Changyuan hat seine Zuständigkeiten bei der Genehmigung und Aufsicht nicht ordnungsgemäß wahrgenommen; es hat die Brandschutzgenehmigungsunterlagen für das Crown-Karaoke nicht sorgfältig geprüft und widerrechtlich eine Betriebserlaubnis für Unterhaltungseinrichtungen ausgestellt ； Mangelhafte Überwachung bezüglich der illegalen Betriebsaktivitäten des Crown Ballrooms in der Anfangsphase – fehlende Genehmigung für die Unterhaltungstätigkeiten sowie Betrieb von mehr Räumen, als in der Genehmigung vorgesehen war ； Die tägliche Verwaltung ist chaotisch, die Unterlagen für die Genehmigung zum Betrieb des Crown-Karaoke-Lokals fehlen, und die entsprechenden Überprüfungs- und Kontrollaufzeichnungen sind unvollständig ； Die Umsetzung der Maßnahmen zur Brandprävention im Landkreis Changyuan war unzureichend. Bei den im Dezember 2014 durchgeführten Überprüfungen der Brandsicherheit in Unterhaltungsbetrieben wurden bei dem Club Crown keine Brandgefahren festgestellt – beispielsweise keine blockierten Fluchtwege, nicht funktionsfähige Brandbekämpfungseinrichtungen oder fehlende Notfallpläne für die Brandbekämpfung. 4. Die Industrie- und Handelsbehörde des Landkreises Changyuan hat bei der Prüfung der Unternehmensregistrierung nicht sorgfältig genug vorgegangen. Sie überprüfte die von dem Crown-Karaoke-Laden vorgelegten Feuerbescheinigungen nicht und registrierte den Laden gegen Vorschrift als Einzelunternehmen. 5. Das Büro in Pudong erfüllt seine Aufgaben bei der Überwachung der Brandsicherheit nicht ordnungsgemäß. Zudem wird die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Brandsicherheit in dem betreffenden Gebiet nicht ausreichend unterstützt. Es wird auch nicht rechtzeitig darauf hingewirkt, dass das Crown-Karaoke-Lokal geeignete Personen für die Verwaltung der Brandschutzmaßnahmen ernen muss ； Die Maßnahmen zur Klärung der Zuständigkeiten der Abteilungen sind unzureichend; es wurden keine Zielvereinbarungen mit den einzelnen Fachabteilungen der Niederlassung geschlossen ； Das Büro des Feuerwehrausschusses sowie die Stelle für Arbeitssicherheit leisten unzureichende Aufklärungsarbeit zu Themen der Feuerbekämpfung. Zudem werden keine ausreichenden Kontrollen durchgeführt, und es werden keine Überprüfungen in Einrichtungen mit hohem Brandrisiko wie Nachtclubs vorgenommen. 6. Die Bevölkerung des Kreises Changyuan setzt die Vorschriften zum Brandschutz nicht ordnungsgemäß um. Zudem wird die Umsetzung der Anweisungen bezüglich des Brandschutzes durch den Staatsrat sowie die Provinzregierungen unzureichend umgesetzt ； Es wurde versäumt, die **zuständigen Abteilungen dazu anzuhalten, ihre Verantwortung im Bereich der Brandprävention ordnungsgemäß wahrzunehmen. Zudem wurden Mängel bei der Erfüllung der Aufsichtspflichten durch die Behörden in Pudong sowie durch die Feuerwehr und Kulturbehörden übersehen. (III) Nach den Ermittlungen handelt es sich bei dem schweren Brand im Crown-Karaoke-Laden im Landkreis Changyuan am 15.12. um einen Unfall aufgrund von Versäumnissen in der Produktionssicherheit. IV. Feststellung der Verantwortlichkeit und Handlungsempfehlungen
(1) Personen, gegen die die Justizbehörden Maßnahmen ergriffen haben
1. Kong Weikai, Inhaber des Crown Karaoke-Clubs: Am 15. Dezember 2014 wurde er vom Public Security Bureau des Kreises Changyuan wegen Verdachts auf schwerwiegende Verletzung der Sorgfaltspflicht in Gewahrsam genommen. Am 27. Dezember 2014 genehmigte die Staatsanwaltschaft des Kreises Changyuan seine Verhaftung. 2. Yin Junwei, Manager des Crown-Karaoke-Lokals, wurde am 15. Dezember 2014 vom Polizeibüro des Kreises Changyuan wegen des Verdachts auf eine schwere Fahrlässigkeit festgenommen. Am 27. Dezember 2014 erteilte die Staatsanwaltschaft des Kreises Changyuan die Genehmigung zur Verhaftung. 3. Guo Donglan, Kassierin und Einkäuferin im Crown-Karaoke-Laden, wurde am 15. Dezember 2014 vom Polizeibüro des Landkreises Changyuan wegen des Verdachts auf eine schwere Fahrlässigkeit festgenommen. Am 27. Dezember 2014 wurde ihre Festnahme vom Staatsanwaltsamt des Landkreises Changyuan genehmigt. 4. Li Yuan, Kassierer im Crown-Karaoke-Laden, wurde am 15. Dezember 2014 vom Polizeirevier von Changyuan wegen des Verdachts auf eine schwere Fahrlässigkeit festgenommen. Am 27. Dezember 2014 erteilte die Staatsanwaltschaft von Changyuan die Genehmigung zur Verhaftung. 5. Kong Weiwei, gesetzlicher Vertreter des Crown-Karaoke-Ladens, wurde am 15. Dezember 2014 vom Polizeibüro der Stadt Changyuan wegen des Verdachts auf eine schwere Fahrlässigkeit festgenommen. Am 27. Dezember 2014 wurde er unter Auflagen freigelassen. 6. Jiao Luyao, Leiter des Crown-Karaoke-Lokals, wurde am 15. Dezember 2014 vom Polizeibüro der Stadt Changyuan wegen des Verdachts auf eine schwere Verfehlung in der Verantwortung festgenommen. Am 27. Dezember 2014 wurde er unter Auflagen freigelassen. 7. Jiao Lipeng, Leiter des Crown-Karaoke-Lokals, wurde am 15. Dezember 2014 vom Polizeibüro der Stadt Changyuan wegen des Verdachts auf eine schwere Fahrlässigkeit festgenommen. Am 27. Dezember 2014 wurde er unter Auflagen freigelassen. 8. Niu Aisui, Kellnerin in der Bar des Crown Nightclubs. Am 15. Dezember 2014 wurde sie vom Polizeirevier von Changyuan wegen des Verdachts auf eine schwere Fahrlässigkeit festgenommen. Am 27. Dezember 2014 wurde sie unter Auflagen freigelassen. (II) Personen, gegen die von der Staatsanwaltschaft Ermittlungen eingeleitet wurden und denen Maßnahmen auferlegt wurden
1. Niu Zengdao, **Parteimitglied, stellvertretender Leiter der Polizeistation Pudong im Kreis Changyuan sowie Gemeindepolizist. . Am 14. Januar 2015 wurde er vom Staatsanwaltsamt des Landkreises Changyuan wegen Verdachts auf Pflichtverletzung untersucht und in Haft genommen. 2. Zhi Xiaoqiang, **Parteimitglied, kommissarischer Leiter der Feuerwehrtruppe des Landkreises Changyuan. Am 14. Januar 2015 wurde er vom Staatsanwaltsamt des Landkreises Changyuan wegen Verdachts auf Pflichtverletzung untersucht und in Haft genommen. 3. Zhao Gewei, stellvertretender Leiter der Polizeibehörde von Changyuan, ist für die Brandschutzarbeit zuständig. Am 14. Januar 2015 wurde er vom Staatsanwaltsamt des Landkreises Changyuan wegen Verdachts auf Pflichtverletzung untersucht und in Haft genommen. 4. Yu Pengfei, **Parteimitglied**. Derzeit ist er stellvertretender Sekretär der Parteigruppe im Gesundheitsamt des Bezirks Jinshui in Zhengzhou. Im Juni 2008 wurde er Kommandant der Feuerwehr des Kreises Changyuan; im Juni 2010 übernahm er die Position des Ausbildungsoffiziers. Im September 2011 wechselte er als Ausbildungsoffizier zur Feuerwehr des Kreises Huixian. Im Januar 2013 schied er aus dem Militärdienst aus. Am 15. Januar 2015 wurde er vom Volksstaatsanwaltschaftsamt des Kreises Changyuan wegen Verdachts auf Pflichtverletzung strafrechtlich ermittelt und inhaftiert. 5. Zhao Yongbo, Mitarbeiter des Amtes für Kultur, Rundfunk und Tourismus im Landkreis Changyuan. Von Januar 2006 bis Mai 2012 war er Leiter des Büros für die Verwaltung des Kulturmarktes bei diesem Amt. Am 14. Januar 2015 wurde er vom Staatsanwaltsamt des Landkreises Changyuan wegen Verdachts auf Pflichtverletzung untersucht und in Haft genommen. 6. Wang Shengli, **Parteimitglied**, Mitarbeiter im Kultur-, Rundfunk-, Fernseh- und Tourismusamt des Kreises Changyuan. Von Mai 2010 bis Juli 2014 war er stellvertretender Direktor dieses Amtes. Am 18. Januar 2015 wurde er vom Volksstaatsanwaltschaftsamt des Kreises Changyuan wegen Verdachts auf Pflichtverletzung strafrechtlich ermittelt und inhaftiert. Die oben genannten Personen, die **Parteimitglieder oder Personen unter administrativer Überwachung sind, erhalten nachdem die Justizbehörden ihre Entscheidung getroffen haben, von den örtlichen Disziplinarkommissionen oder den zuständigen Stellen entsprechende disziplinarische Maßnahmen auferlegt. (III) Vorschläge für disziplinarische Maßnahmen gegen Partei- und Regierungsmitglieder
1. Hua Zhiqiang – Parteimitglied, Leiter der Polizeistation Pudong im Kreis Changyuan; verantwortlich für alle Aufgaben der Polizeistation. Die Umsetzung der Anweisungen der übergeordneten Behörden ** sowie der zuständigen Abteilungen bezüglich der Beseitigung von Brandschutzmängeln verlief unzureichend. Die Leitung der Brandschutzarbeiten bei der Polizeistation Pudong war mangelhaft. Zudem wurden die langjährige rechtswidrige Geschäftstätigkeit des Crown-Karaoke-Clubs ohne gültiges Brandschutzzertifikat sowie die damit verbundenen Brandschutzmängel übersehen. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie die Entlassung zu erteilen. 2. Liu Yan, **Parteimitglied, derzeit stellvertretender Leiter der Feuerwehrtruppe der Stadt Hui County. Im Mai 2008 wurde er Feuerwehrberater bei der Feuerwehrtruppe des Landkreises Changyuan. Im Oktober 2011 wurde er stellvertretender Leiter sowie kommissarischer Leiter dieser Feuerwehrtruppe. Von Oktober 2012 bis März 2014 war er schließlich Leiter der Feuerwehrtruppe des Landkreises Changyuan. Die Umsetzung der Brandschutzvorschriften zur Beseitigung von Sicherheitsmängeln erfolgte unzureichend. Bei dem Club „Crown“ wurden die Probleme bezüglich des Fehlens einer gültigen Brandschutzzertifizierung sowie die damit verbundenen Sicherheitsrisiken nicht ernsthaft überprüft und rechtlich behandelt. Zudem wurde die Arbeit der Polizeistation Pudong im Bereich des Brandschutzes nicht ausreichend unterstützt und geleitet. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Rüge zu erteilen. 3. Zhou Fazhen, **Parteimitglied, Brandschutzberater bei der Feuerwehr des Landkreises Changyuan, ist für die Überwachung des Brandschutzes in dieser Einheit zuständig. Die Umsetzung der Anweisungen der übergeordneten Stellen sowie der Maßnahmen zur Beseitigung von Brandschutzgefahren durch die Feuerwehr von Xinxiang City war unzureichend. Bei der Brandschutzinspektion des Crown-Karaoke-Lokals im Februar 2014 wurde keine Sorgfalt walten gelassen; es wurden weder das Fehlen eines gültigen Brandschutzzertifikats noch andere Brandschutzgefahren festgestellt. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Rüge zu erteilen. 4. Ma Zhengjun, **Parteimitglied**, derzeit Feuerwehrberater bei der Feuerwehrbehörde der Stadt Xinxiang. Von Juni 2012 bis März 2014 war er stellvertretender Leiter der Feuerwehrtruppe im Kreis Changyuan. Die Umsetzung der Anweisungen der übergeordneten Stellen sowie der Maßnahmen zur Beseitigung von Brandschutzgefahren durch die Feuerwehr von Xinxiang City war unzureichend. Bei der Brandschutzinspektion des Crown-Karaoke-Lokals im Februar 2014 wurde keine Sorgfalt walten gelassen; es wurden weder das Fehlen eines gültigen Brandschutzzertifikats noch andere Brandschutzgefahren festgestellt. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine Rüge zu erteilen. 5. Li Xiaoming, **Parteimitglied, stellvertretender Leiter der Abteilung für die umfassende Durchsetzung der Vorschriften im Kulturbereich beim Amt für Kultur, Rundfunk und Tourismus im Landkreis Changyuan. Er ist für die Umsetzung der Vorschriften im Kulturbereich zuständig. Es wurden keine Probleme festgestellt, bei denen die Crown Lounge mehr Räume nutzt, als in der Geschäftslizenz genehmigt ist ； Bei den Überprüfungen zur Brandprävention im Landkreis Changyuan wurden die Anweisungen der Kreisverwaltung sowie des Amtes für Kultur, Rundfunk und Tourismus nicht ordnungsgemäß umgesetzt. Es wurden keine offensichtlichen Sicherheitsmängel festgestellt – beispielsweise unzureichende Fluchtwege im Crown-Karaoke-Laden oder fehlende Notfallpläne für Brandfälle. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie die Entlassung zu erteilen. 6. Mao Jianfeng, **Parteimitglied, Mitglied des Parteikomitees sowie stellvertretender Leiter der Abteilung für Kultur, Rundfunk und Tourismus im Landkreis Changyuan. Zudem ist er Leiter der Personalabteilung. Ende 2013 unterstützte er bei der Verwaltung des Kultur- und Unterhaltungsmarktes. Ab August 2014 war er für die Überwachung dieses Marktes verantwortlich. Es kam zu mangelnder Überwachung und Anleitung bei der täglichen Arbeit der Abteilung für die umfassende Durchsetzung der Vorschriften im Kulturbereich beim Amt für Kultur, Rundfunk und Tourismus des Landkreises Changyuan. Es wurden keine Verstöße festgestellt, bei denen das Crown-Karaoke-Lokal mehr Räume nutzte, als in seiner Geschäftslizenz erlaubt war ； Die zuständige Abteilung für die umfassende Durchsetzung von Vorschriften im Kulturbereich hat unzureichende Maßnahmen ergriffen, um Brände in Unterhaltungsbetrieben zu verhindern. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine Rüge zu erteilen. 7. Lin Jianwen, **Parteimitglied, leitender Beamter. Ehemaliger Vorsitzender der Parteigruppe (Kommission) sowie Leiter des Amtes für Kultur, Rundfunk und Tourismus im Landkreis Changyuan. Von April bis Juli 2010 war er erneut Vorsitzender der Parteigruppe (Kommission) sowie Leiter dieses Amtes. In dieser Zeit vernachlässigte er seine Aufsichtspflichten bei der Genehmigungsvergabe sowie bei der Durchsetzung der Gesetze. Zudem bemerkte er nicht, dass die Crown-Karaokebar außerhalb der genehmigten Grenzen tätig war. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine Rüge zu erteilen. 8. Wang Aimin, **Parteimitglied, Leiter der Abteilung für Aufsicht und Verwaltung bei der Industrie- und Handelsbehörde des Landkreises Changyuan. Von Juli 2004 bis Oktober 2011 war er Leiter der Abteilung für Registrierungen. Ohne dass der Crown Club eine Zertifizierung für die Einhaltung der Brandschutzvorschriften erhalten hatte, wurde die Überprüfung nachlässig durchgeführt, und es wurde gegen die Vorschriften eine Eintragung als Einzelunternehmen im Handelsregister vorgenommen. Da er die Hauptverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Ermahnung innerhalb der Partei sowie eine Herabstufung zu erteilen. 9. Cheng Jingxuan, **Parteimitglied, stellvertretender Leiter der Verwaltungsbehörde für Handel und Industrie im Kreis Changyuan. Es kam zu mangelhafter Überwachung bei der Kontrolle von Verstößen bezüglich der Durchführung der Geschäftsregistrierung für den Crown-Klub. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine Rüge zu erteilen. 10. Feng Haibing, **Parteimitglied, Mitglied des Parteikomitees des Büros von Pudong im Kreis Changyuan, zuständig für die Arbeit im Bereich Brandbekämpfung.** Die Überwachung und Anleitung der Feuerwehrarbeiten im Zuständigkeitsbereich sind unzureichend, die Aufgaben der einzelnen Abteilungen sind nicht klar definiert, und es wurden keine Zielvereinbarungen mit den jeweiligen Funktionsabteilungen des Büros abgeschlossen ； Die Überprüfungen waren unzureichend; es wurden keine entsprechenden Stellen beauftragt, um wichtige Einrichtungen im Bereich der Brandprävention wie Nachtclubs zu überprüfen. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine strenge Rüge zu erteilen. 11. Li Xiaowei, **Parteimitglied, Leiter des Büros von Pudong im Kreis Changyuan. Die Umsetzung der Vorschriften zum Brandschutz ist unzureichend. Die zuständigen Behörden werden nicht ausreichend dazu angehalten, ihre Pflichten im Bereich des Brandschutzes zu erfüllen. Zudem wird die Rolle des Hauptverantwortlichen für den Brandschutz nicht ordnungsgemäß ausgeübt. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine Rüge zu erteilen. 12. Zhang Xuefeng, **Parteimitglied**, stellvertretender Landrat des Kreises Changyuan, zuständig für öffentliche Sicherheit und Feuerwehr. Mangelhafte Umsetzung der speziellen Maßnahmen zur Brandprävention sowie der geltenden Gesetze und Vorschriften durch die übergeordneten Stellen; mangelnde Kontrolle darauf, dass die zuständigen Abteilungen ihre Verantwortung im Bereich der Brandprävention erfüllen. Da er eine wichtige Führungsverantwortung für den Unfall trägt, wird empfohlen, ihm eine Rüge zu erteilen. Da der Kreis Changyuan ein von der Provinz direkt verwalteter Kreis ist, obliegt es dem Parteikomitee und der Regierung des Kreises Changyuan, jeweils Berichte an das Provinzparteikomitee und die Provinzregierung einzureichen. (IV) Vorschläge zur administrativen Sanktion: 1. Die zuständigen Behörden in Changyuan County – wie die Feuerwehr, das Kulturamt sowie das Handelsamt – sollen dazu aufgefordert werden, die entsprechenden Lizenzen des Crown-Karaoke-Lokals in Changyuan County gemäß dem Gesetz zu entziehen und das Lokal somit geschlossen zu machen. 2. Es wird die Provinzbehörde für Arbeitssicherheit beauftragt, gemäß dem „Gesetz zur Arbeitssicherheit“, den „Vorschriften zur Meldung, Untersuchung und Behandlung von Unfällen bei der Produktion“ sowie anderen relevanten Gesetzen und Vorschriften eine wirtschaftliche Strafe in Höhe des zulässigen Maxima gegen den Crown-Karaoke-Laden zu verhängen.