Umweltschutzinspektionen – Die regionalen Umweltprobleme in Jiangsu wurden nicht grundlegend gelöst, die Umweltgefahren sind hoch

Erstens gibt es weiterhin Mängel bei der Umsetzung der Entscheidungen und Vorgaben zum Umweltschutz. **Laut dem Vertrag über die Ziele zur Bekämpfung der Luftverschmutzung mit der Provinz Jiangsu muss diese bis Ende 2017 zu einem Rückgang des Gesamtverbrauchs an Kohle kommen. Doch bei den Bewertungen der Bemühungen zur Bekämpfung der Luftverschmutzung in der Provinz in den Jahren 2014 und 2015 wurden die Anforderungen bezüglich der Kontrolle des Kohleverbrauchs nicht in die Bewertungskriterien für die einzelnen Städte einbezogen. Die Maßnahmen zum Schutz des Jangtse-Flusses werden nicht ausreichend vorangetrieben. Im Jahr 2015 machten bei den 41 wichtigsten Nebenflüssen, die in den Jangtse münden, im Gebiet Jiangsu 20,5 Prozent der Flussabschnitte zur Kategorie „schlecht“ gehörten. Das ist ein Anstieg um 6,9 Prozentpunkte im Vergleich zu 2014 und um 11,4 Prozentpunkte im Vergleich zu 2013. Die Wasserqualität an den Schleusen in Nanjing sowie an der Brücke in Geцун in Zhenjiang hat sich deutlich verschlechtert. Im Oktober 2013 veröffentlichte das Staatsrat die „Leitlinien zur Bewältigung des Problems der übermäßigen Produktionskapazitäten“, in denen festgelegt wurde, dass eine strenge Kontrolle der neuen Stahlproduktionskapazitäten erforderlich sei. In der Provinz Jiangsu wurde diese Kontrolle seit 2013 jedoch nicht ausreichend durchgesetzt. Unternehmen wie Yancheng Lianxin Steel, Xuzhou Iron Mine Foundry, Suining Ningfeng Steel sowie Guanxing Rollers bauten trotz der Vorschriften weiterhin neue Stahlproduktionsanlagen oder erweiterten bereits bestehende Anlagen. In der Provinz Jiangsu gibt es weiterhin Probleme bei der Bewertung der Umsetzung der gemeinsamen Verantwortung von Partei und Regierung sowie der doppelten Verantwortung für den Umweltschutz. Im Oktober 2015 legte die Provinz Jiangsu fest, dass die Umweltqualität „nur verbessert werden darf, nicht verschlechtert“ – und das als klare Grenze für die Verantwortlichkeiten auf allen Ebenen der lokalen Verwaltung. Bei der Bewertung der Leistungen in Bezug auf den Aufbau einer ökologischen Zivilisation im Jahr 2015 wurden jedoch keine konkreten Maßnahmen ergriffen, um das Problem der Verschlechterung der Wasserqualität an den Stellen Qiqiaoweng in Nanjing sowie Zhaotun in Kunshan zu beheben ； Es gibt auch keine klaren Vorgaben bezüglich der Probleme in Wuxi und Taizhou, bei denen durch Verstöße gegen die Vorschriften bezüglich der ökologischen Schutzgebiete Grünflächen in Anspruch genommen oder illegal gebaut wird. Im Rahmen der Bewertung der Erfüllung der Ziele zur Sanierung des Taihu-Sees in den Jahren 2013 bis 2015 wurden auch gegenüber den Verantwortlichen und Personen aus 11 Flüssen wie Zhihu-Port und Wujin-Port, bei denen die Werte für Gesamtphosphor und Gesamtnitrat nicht den festgelegten Zielen entsprachen, keine Anforderungen zur Korrektur gestellt.

Zweitens wurden die Probleme im Zusammenhang mit den Umweltrisiken nicht wirksam gelöst. In der gesamten Provinz gibt es derzeit mehr als 6.300 verschiedene chemische Produktionsunternehmen. Der Anteil der Unternehmen, die sich in solchen Industrieparks befinden, beträgt nur etwa 30 Prozent. In einigen Regionen liegt dieser Anteil sogar bei nur etwa 10 Prozent. Die Inspektoren stellten fest, dass es im Chemiepark im Industriegebiet Lin Gang im Landkreis Guanyun insgesamt 125 Unternehmen gibt. Alle diese Unternehmen sind mit Projekten zur Herstellung von Pestiziden, Farbstoffen und Zwischenprodukten befasst – Projekte, deren Nutzung gemäß den geltenden Umweltvorschriften ausdrücklich verboten, eingeschränkt oder streng kontrolliert wird. Der Chemiepark an der Küste der Stadt Yancheng hat die Anforderungen der Umweltbewertung bei der Planung nicht eingehalten. Bei dem zweiten Bauabschnitt wurden zahlreiche Projekte im Bereich Farbstoffe, Pharmazeutika und Pestizide realisiert. Dabei wird im Projekt „Zhouwei-Säure“ der Firma Santai Chemical, das im Jahr 2015 von der Industrie- und Informationskommission der Stadt Yancheng registriert wurde, weiterhin eine bereits verbotene Herstellungsmethode mittels Eisenspänen verwendet. In den Industriezonen in der Kreisstadt Guanyun sowie im Chemiepark des Kreises Guannan in der Stadt Lianyungang gibt es erhebliche Probleme mit illegaler Abwassereinleitung. Dadurch ist das Oberflächenwasser in der Umgebung stark verschmutzt. Der chemische Sauerstoffbedarf im Gebiet um Qiwuzha und Dazui Dagou liegt jeweils etwa 50 Mal sowie 8 Mal über den Standards für Wasser der Klasse IV. Im Jangtse-Flussabschnitt in Jiangsu gibt es 30 zentrale Quellen für Trinkwasser. Bei einer Stichprobenuntersuchung von 12 dieser Quellen wurden bei 8 Probleme im Zusammenhang mit Umweltverstößen festgestellt. In den Schutzgebieten der Trinkwassergewinnung wie dem Jangtse-Yao-Hafen in Wuxi, der Langshan-Wasseraufbereitungsanlage in Nantong sowie in Zhengrunzhou und Jiangxinzhou in Zhenjiang gibt es gesetzlich verbotene Chemiehäfen, Aquakulturbetriebe oder Schiffbauanlagen. Hinzu kommt der häufige Transport gefährlicher Chemikalien entlang dieser Gebiete – dadurch sind die Umweltrisiken besonders hoch. Nach Inkrafttreten der Verordnung zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung durch das Wasser des Tongyu-Flusses in der Provinz Jiangsu haben die fünf Städte Yancheng, Lianyungang, Taizhou, Nantong und Yangzhou weiterhin mehr als 70 großflächige Tierzuchtbetriebe in den Schutzgebieten für Quellenwasser errichtet. Einige dieser Betriebe verfügen nicht einmal über Anlagen zur Abfallbeseitigung, was eine Gefahr für die Umwelt darstellt. Die Kapazitäten zur Entsorgung von gefährlichen Abfällen in der gesamten Provinz reichen nicht aus. Probleme wie die übermäßige Lagerung von gefährlichen Abfällen, deren illegale Überführung sowie illegale Deponierung sind besonders ausgeprägt. Außerdem weisen einige verschmutzte Standorte in der Provinz Jiangsu ein hohes Umweltrisiko auf, wodurch eine verbesserte Kontrollfähigkeit erforderlich ist.

Drittens sind in einigen Gebieten die Umweltprobleme besonders ausgeprägt. Die Situation bei der Bekämpfung der Luftverschmutzung in der Stadt Xuzhou ist ernst. Dennoch werden weiterhin viele Projekte mit hohem Emissionsausstoß illegal errichtet. Insbesondere nach Inkrafttreten des neuen Umweltschutzgesetzes bauen Unternehmen wie Zhongtai Energy Technology, Longshan Coking und Dongxing Energy weiterhin illegale Kokereien. Dies hat einen deutlichen Einfluss auf die lokale Luftqualität. Weder die Behörden auf Kreisebene noch auf Stadtebene haben bisher wirksame Maßnahmen ergriffen, um dies zu beheben. Die Stadt Yancheng sowie die zugehörigen Bezirke haben es über einen langen Zeitraum hinweg zugelassen, dass in dem Naturschutzgebiet für selten gewordene Vögel der Stufe ** in Yancheng verschiedene illegale Entwicklungsaktivitäten stattfinden. Im Kernbereich des Schutzgebiets findet seit Langem eine großangelegte Sammlung von Schnecken statt. Die Fläche des Puffergebiets beträgt insgesamt 622.000 Mu, wovon bereits 471.000 Mu für die Aquakultur und landwirtschaftliche Zwecke genutzt werden. In einigen Industrieparks der Stadt Lianyungang sind die Umweltprobleme äußerst ausgeprägt, und es gibt ständig Beschwerden von den Anwohnern. Im Jahr 2015 erfüllten von den 15 wichtigsten Flüssen, die in den Taihu-See münden, 10 Flüsse nicht die vom Staatsrat für den Zeitraum „12. Fünfjahresplan“ festgelegten Zielwerte bezüglich des Gesamtstickstoffs, und 9 Flüsse nicht die Zielwerte bezüglich des Gesamtphosphors. Zudem war die Verschmutzung durch Viehzucht und Geflügelzucht im Einzugsgebiet des Sees sehr stark. Von den über 9.000 großflächigen Betrieben zur Haltung von Nutztieren gibt es etwa ein Drittel, die keine Anlagen zur Abwasserbehandlung haben. In dem Schutzgebiet des Taihu-Sees gibt es 161 solcher Betriebe – bei etwa 80 Prozent davon fehlen ebenfalls Anlagen zur Abwasserbehandlung. Der „Gesamtplan für die umfassende Verbesserung der Wasserqualität im Einzugsgebiet des Taihu-Sees“ verlangt, dass bis Ende 2015 die Maßnahmen zur Kontrolle des Wassers auf der Westseite des Wangyu-Flusses abgeschlossen werden. Bisher wurde jedoch noch nicht mit den Arbeiten begonnen, was die Wirksamkeit des damit verbundenen Entwässerungssystems in Zoumatang erheblich einschränkt. Darüber hinaus hört das illegale Abbau von Sand in den Seen Hongze-See und Luoma-See nicht auf. Dies verstößt gegen die Vorgaben zur Kontrolle der ökologisch sensiblen Gebiete in der Provinz Jiangsu und stellt eine Bedrohung für das Projekt „Nordwasser nach Süden“ sowie für die Sicherheit der Trinkwasserkquellen und die ökologische Qualität der Seen dar. Der Inspektor forderte, dass die Provinz Jiangsu gemäß Gesetzen und Vorschriften strenge Konsequenzen ziehen muss. Bei den im Zuge der Inspektion festgestellten Problemen sollen die zuständigen Behörden dazu aufgefordert werden, weitere Ermittlungen durchzuführen, die Verantwortlichkeiten klarzustellen und entsprechend den geltenden Vorschriften strenge Strafen zu verhängen. Der Inspektor betonte, dass das Parteikomitee der Provinz Jiangsu sowie die Provinzregierung umgehend einen Plan zur Behebung der Probleme ausarbeiten und diesen innerhalb von 30 Arbeitstagen dem Staatsrat vorlegen sollten. Die Korrekturmaßnahmen sowie der Stand ihrer Umsetzung müssen gemäß den geltenden Vorschriften rechtzeitig der Öffentlichkeit mitgeteilt werden.