Wie wird ein Sicherheitsmanagement-System für Anlagen geschaffen, die auf Dauer stillgelegt sind?
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Weiterleitung: Ein Unternehmen verfügt über zwei Chemieanlagen, die seit längerer Zeit stillgelegt sind. Die Materialien wurden bereits beseitigt und das Personal umverteilt. Aufgrund von Entscheidungsproblemen werden die Anlagen jedoch in den nächsten 3 Jahren nicht abgebaut. Wie kann in dieser Zeit ein tägliches Sicherheitsmanagement-System für dieses Gerät eingeführt werden? Wie wird die Sicherheitsverantwortung aufgeteilt? Gibt es entsprechende Anforderungen in Gesetzen und Vorschriften? Lösen, danke!
Jeder Ort kann unterschiedliche Anforderungen haben； Konsultieren Sie dazu bitte die zuständigen Aufsichtsbehörden: Zum Beispiel in Shandong: Bescheid Nr. Ji An Jian Fa [2010] 99 – Mitteilung zur Stärkung der Sicherheitsvorschriften bei der Einstellung des Betriebs, der Umstellung auf andere Produktionsverfahren, der Schließung sowie des Umzugs von Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen.
An die Aufsichtsbehörden der einzelnen Kreise/Städte: In den letzten Jahren mussten einige Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen, aufgrund verschiedener Faktoren ihren Betrieb einstellen, auf andere Produktionsverfahren umsteigen oder schließen. Dadurch können diese Unternehmen vorübergehend oder endgültig nicht mehr mit der Herstellung gefährlicher Chemikalien beschäftigt sein ； Auch einige Unternehmen haben sich aus Gründen einer besseren Entwicklung oder weil der erforderliche Sicherheitsabstand nicht eingehalten werden konnte, umgesiedelt. Einige dieser Unternehmen haben ihren Betrieb teilweise oder vollständig eingestellt, andere sind seit langer Zeit stillgelegt oder warten auf einen Umzug. Doch in den Anlagen und Produktionsgeräten können weiterhin einige brennbare, explosive sowie giftige und schädliche Chemikalien vorhanden sein. Das stellt eine potenzielle, ernsthafte Sicherheitsgefahr dar. Im Falle eines Lecks oder eines Brandes könnten erhebliche Auswirkungen auf die umliegenden Gebiete entstehen. Außerdem können Unternehmen während des Umzugs durch das Fehlen eines umfassenden Plans zur sicheren Entsorgung gefährlicher Chemikalien sowie durch das Nicht ergreifen notwendiger Sicherheitsmaßnahmen leicht zu verschiedenen Unfällen führen. Um die Sicherheitsverwaltung von Unternehmen, die ihre Produktion einstellen, umgestalten, schließen oder umziehen, ernsthaft zu stärken und Unfälle zu verhindern, werden folgende Anforderungen gestellt: 1. Unternehmen, die gefährliche Chemikalien vorübergehend nicht mehr produzieren. Unternehmen, die aufgrund der Produktions- und Betriebsbedingungen oder aus anderen Gründen vorübergehend mit der Herstellung gefährlicher Chemikalien aufhören müssen (einschließlich solcher Unternehmen, bei denen bestimmte Anlagen stillgelegt werden), müssen die Verantwortung des Unternehmensleiters für eine sichere Produktion stärker durchsetzen. Zudem muss während der Stilllegungsphase eine adäquate Notfallvorsorge gewährleistet werden, um potenzielle Sicherheitsrisiken durch stillgelegte und unüberwachte Anlagen zur Herstellung und Lagerung gefährlicher Chemikalien zu beseitigen. Erstens muss eine systematische Überprüfung der chemischen Produktionsanlagen durchgeführt werden, um gefährliche Stoffe aus den Anlagen und Rohrleitungen zu entfernen. Dadurch können Unfälle wie Lecks oder Brände verhindert werden, die durch einen langen Stillstand der Anlagen entstehen könnten. Zweitens müssen gemäß den Anforderungen der „Arbeitsrichtlinien für die sichere Inbetriebnahme von Chemieanlagen in der Provinz Shandong“ die Pläne für den Start und Stopp der Anlagen sowie die Sicherheitsvorschriften strikt eingehalten werden. Alle stillgelegten Unternehmen müssen vor der Wiederaufnahme der Produktion ihre Produktions- und Lageranlagen sowie die dazugehörigen Sicherheitsvorrichtungen gründlich überprüfen. Zudem müssen detaillierte Planungen für den Betriebsstart sowie Notfallpläne erstellt werden. Die Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter muss auf jede Arbeitsstelle sowie jeden Bediener abgestimmt sein. Drittens: Wenn die Stilllegungszeit länger andauert als die Gültigkeitsdauer der Genehmigung für sicheres Arbeiten, muss man, wenn man weiterhin produzieren möchte, vor Ablauf der Gültigkeitsdauer entsprechend beantragen und die Verlängerung der Genehmigung formalisieren. Andernfalls wird die Genehmigung nach Ablauf der Gültigkeitsdauer ungültig gemacht. Die Aufsichtsbehörden für Arbeitssicherheit in den verschiedenen Landkreisen (Städten) und Bezirken müssen die Überwachung der Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen, in ihrem Zuständigkeitsbereich verstärken. Sie sollen dazu anregen, dass die Unternehmen, die seit längerer Zeit stillgelegt sind und nicht überwacht werden, ihre Sicherheitsmängel umgehend beseitigen. Zweitens: Unternehmen, die nicht mehr mit der Herstellung gefährlicher Chemikalien beschäftigt sind. Unternehmen, die aufgrund von Umstellung der Produktion, Schließung oder anderen Gründen nicht mehr mit der Herstellung gefährlicher Chemikalien beschäftigt sind, müssen zunächst die ursprünglichen Anlagen zur Herstellung und Lagerung dieser Chemikalien vollständig reinigen und ersetzen, um sicherzustellen, dass keine Rückstände von gefährlichen Chemikalien mehr vorhanden sind. Unternehmen, die geschlossen werden, müssen die ursprünglichen Anlagen zur Herstellung und Lagerung umgehend abreißen. Der Abbau von Anlagen und Einrichtungen sowie die Entsorgung gefährlicher Chemikalien müssen gemäß den Vorschriften der Stadtkommission für Arbeitssicherheit in der Verordnung „Zur Stärkung der Sicherheitsvorschriften bei der Demontage von Anlagen sowie bei der Entsorgung gefährlicher Chemikalien in Chemieunternehmen“ (Ji An Jian Fa [2010] Nr. 48) abgewickelt werden. Zweitens muss man rechtzeitig die Formalitäten zur Aufhebung der Genehmigung für sicheres Arbeiten durchführen und die ursprüngliche Genehmigung zurückgeben. Die zuständigen Behörden für Arbeitssicherheit in den Landkreisen (Städten, Bezirken) müssen eine Vor-Ort-Prüfung der Verwaltung und Entsorgung von verbleibenden gefährlichen Chemikalien sowie von stillgelegten Produktions- und Lageranlagen durchführen. Dabei sollen Protokolle über die Prüfungen angefertigt werden, und die Unternehmen sollen dazu angehalten werden, rechtzeitig die Formalitäten zur Aufhebung der Genehmigungen zu erledigen. Falls nach der Schließung eines Unternehmens keine Kontaktdaten zu dessen Verantwortlichen vorliegen, kann man auf andere Weise versuchen, sie dazu zu bringen, sich innerhalb einer bestimmten Frist zu melden. Sollten sie auch dann nicht erscheinen, um eine Erklärung abzugeben, kann je nach Situation ihre Lizenz widerrufen werden. Drei: Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen und deren Umzug notwendig oder geplant ist. Erstens müssen die Unternehmen wirksame und gezielte Sicherheitsmaßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass vor dem Umzug alle Voraussetzungen für einen sicheren Betrieb gegeben sind. Gegen Unternehmen, die trotz erheblicher Sicherheitsrisiken keinerlei Korrekturmaßnahmen oder Schutzmaßnahmen ergreifen, müssen die Sicherheitsbehörden der einzelnen Landkreise (Städte, Bezirke) entschlossen Maßnahmen zur Einstellung des Betriebs ergreifen. Zweitens gibt es erhebliche Sicherheitsrisiken wie unzureichende Abstände; Unternehmen, die an ihrem ursprünglichen Standort keine Verbesserungen vornehmen können, müssen den Umzug innerhalb des versprochenen Zeitraums abschließen. Wer die Umzugsfrist nicht einhält, darf an derselben Stelle keine Tätigkeiten im Bereich der Herstellung gefährlicher Chemikalien mehr ausüben. Nach Ablauf der Gültigkeitsdauer der Genehmigung für sicheres Arbeiten wird diese auf keinen Fall verlängert. Drittens muss die Standortwahl für umziehende Unternehmen den lokalen Entwicklungsplänen für die Sicherheit in der Chemieindustrie entsprechen; neu gegründete Unternehmen sollen sich in Chemieparken oder Gebieten mit hoher Konzentration von Chemieunternehmen befinden. IV. Unternehmen mit gefährlichen Chemikalien, die umgesiedelt werden. Erstens sollten bei dem Bau des neuen Werks die Vorschriften der **Verwaltung für Arbeitssicherheit Nr. 8 sowie die entsprechenden Vorgaben der regionalen und städtischen Arbeitsschutzbehörden bezüglich der Sicherheitsverwaltung bei Projekten mit gefährlichen Stoffen sowie der Registrierung während der Probeproduktion streng eingehalten werden. Es müssen alle notwendigen Sicherheitslizenzen und Registrierungsverfahren für solche Projekte erfüllt werden. Unbefugter Baubeginn oder Bauarbeiten, die nicht gemäß den Plänen durchgeführt werden, sind verboten. Zweitens ist es notwendig, die Sicherheitsverwaltung im Rahmen des Baus der Umzugsanlagen effektiv zu stärken, die Verwaltung in allen Phasen wie Planung, Bau und Probefertigung sorgfältig zu handhaben und die entsprechenden Sicherheitsmaßnahmen strikt umzusetzen. Drittens ist es wichtig, die Sicherheit während des Abrisses der alten Fabrikgelände zu gewährleisten. Es müssen die gefährlichen Stoffe auf dem alten Gelände ordnungsgemäß entsorgt werden, um Lecks, Brände, Explosionen sowie Vergiftungen und Verletzungen durch Maschinen während des Abrisses zu verhindern. Viertens müssen Unternehmen, die den Verwaltungsbezirk von Jinan verlassen, rechtzeitig die Auflösung ihrer ursprünglichen Sicherheitszulassung beantragen. V. Die Aufsichtsbehörden für Arbeitssicherheit in den einzelnen Landkreisen (Städten, Bezirken) müssen eine umfassende Überprüfung der Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen, lagern oder verarbeiten – und die ihre Tätigkeit eingestellt haben, umgeschaltet haben oder geschlossen wurden bzw. umgesiedelt sind, durchführen.
Schwerpunkte der Überprüfung: Erstens sollen festgestellt werden, ob in den Unternehmen, die bereits nicht mehr tätig sind, noch Rohstoffe sowie Fertig- und Halbfertigprodukte aus gefährlichen Chemikalien gelagert werden. Ob in den Produktionsräumen sowie in den Produktionsanlagen, Prozessleitungen und Speichern noch giftige, schädliche, brennbare, explosive oder korrosive Gefahrstoffe vorhanden sind. Insbesondere wurde überprüft, ob die verbliebenen hochgiftigen Chemikalien sowie die Gasflaschen, Tanks und Geräte, in denen gefährliche Stoffe vorhanden sind, gründlich gereinigt wurden. Wurden für die noch nicht vollständig bereinigten Bereiche angemessene Sicherheitsmaßnahmen umgesetzt?
An die Aufsichtsbehörden der einzelnen Kreise/Städte: In den letzten Jahren mussten einige Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen, aufgrund verschiedener Faktoren ihren Betrieb einstellen, auf andere Produktionsverfahren umsteigen oder schließen. Dadurch können diese Unternehmen vorübergehend oder endgültig nicht mehr mit der Herstellung gefährlicher Chemikalien beschäftigt sein ； Auch einige Unternehmen haben sich aus Gründen einer besseren Entwicklung oder weil der erforderliche Sicherheitsabstand nicht eingehalten werden konnte, umgesiedelt. Einige dieser Unternehmen haben ihren Betrieb teilweise oder vollständig eingestellt, andere sind seit langer Zeit stillgelegt oder warten auf einen Umzug. Doch in den Anlagen und Produktionsgeräten können weiterhin einige brennbare, explosive sowie giftige und schädliche Chemikalien vorhanden sein. Das stellt eine potenzielle, ernsthafte Sicherheitsgefahr dar. Im Falle eines Lecks oder eines Brandes könnten erhebliche Auswirkungen auf die umliegenden Gebiete entstehen. Außerdem können Unternehmen während des Umzugs durch das Fehlen eines umfassenden Plans zur sicheren Entsorgung gefährlicher Chemikalien sowie durch das Nicht ergreifen notwendiger Sicherheitsmaßnahmen leicht zu verschiedenen Unfällen führen. Um die Sicherheitsverwaltung von Unternehmen, die ihre Produktion einstellen, umgestalten, schließen oder umziehen, ernsthaft zu stärken und Unfälle zu verhindern, werden folgende Anforderungen gestellt: 1. Unternehmen, die gefährliche Chemikalien vorübergehend nicht mehr produzieren. Unternehmen, die aufgrund der Produktions- und Betriebsbedingungen oder aus anderen Gründen vorübergehend mit der Herstellung gefährlicher Chemikalien aufhören müssen (einschließlich solcher Unternehmen, bei denen bestimmte Anlagen stillgelegt werden), müssen die Verantwortung des Unternehmensleiters für eine sichere Produktion stärker durchsetzen. Zudem muss während der Stilllegungsphase eine adäquate Notfallvorsorge gewährleistet werden, um potenzielle Sicherheitsrisiken durch stillgelegte und unüberwachte Anlagen zur Herstellung und Lagerung gefährlicher Chemikalien zu beseitigen. Erstens muss eine systematische Überprüfung der chemischen Produktionsanlagen durchgeführt werden, um gefährliche Stoffe aus den Anlagen und Rohrleitungen zu entfernen. Dadurch können Unfälle wie Lecks oder Brände verhindert werden, die durch einen langen Stillstand der Anlagen entstehen könnten. Zweitens müssen gemäß den Anforderungen der „Arbeitsrichtlinien für die sichere Inbetriebnahme von Chemieanlagen in der Provinz Shandong“ die Pläne für den Start und Stopp der Anlagen sowie die Sicherheitsvorschriften strikt eingehalten werden. Alle stillgelegten Unternehmen müssen vor der Wiederaufnahme der Produktion ihre Produktions- und Lageranlagen sowie die dazugehörigen Sicherheitsvorrichtungen gründlich überprüfen. Zudem müssen detaillierte Planungen für den Betriebsstart sowie Notfallpläne erstellt werden. Die Aus- und Weiterbildung der Mitarbeiter muss auf jede Arbeitsstelle sowie jeden Bediener abgestimmt sein. Drittens: Wenn die Stilllegungszeit länger andauert als die Gültigkeitsdauer der Genehmigung für sicheres Arbeiten, muss man, wenn man weiterhin produzieren möchte, vor Ablauf der Gültigkeitsdauer entsprechend beantragen und die Verlängerung der Genehmigung formalisieren. Andernfalls wird die Genehmigung nach Ablauf der Gültigkeitsdauer ungültig gemacht. Die Aufsichtsbehörden für Arbeitssicherheit in den verschiedenen Landkreisen (Städten) und Bezirken müssen die Überwachung der Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen, in ihrem Zuständigkeitsbereich verstärken. Sie sollen dazu anregen, dass die Unternehmen, die seit längerer Zeit stillgelegt sind und nicht überwacht werden, ihre Sicherheitsmängel umgehend beseitigen. Zweitens: Unternehmen, die nicht mehr mit der Herstellung gefährlicher Chemikalien beschäftigt sind. Unternehmen, die aufgrund von Umstellung der Produktion, Schließung oder anderen Gründen nicht mehr mit der Herstellung gefährlicher Chemikalien beschäftigt sind, müssen zunächst die ursprünglichen Anlagen zur Herstellung und Lagerung dieser Chemikalien vollständig reinigen und ersetzen, um sicherzustellen, dass keine Rückstände von gefährlichen Chemikalien mehr vorhanden sind. Unternehmen, die geschlossen werden, müssen die ursprünglichen Anlagen zur Herstellung und Lagerung umgehend abreißen. Der Abbau von Anlagen und Einrichtungen sowie die Entsorgung gefährlicher Chemikalien müssen gemäß den Vorschriften der Stadtkommission für Arbeitssicherheit in der Verordnung „Zur Stärkung der Sicherheitsvorschriften bei der Demontage von Anlagen sowie bei der Entsorgung gefährlicher Chemikalien in Chemieunternehmen“ (Ji An Jian Fa [2010] Nr. 48) abgewickelt werden. Zweitens muss man rechtzeitig die Formalitäten zur Aufhebung der Genehmigung für sicheres Arbeiten durchführen und die ursprüngliche Genehmigung zurückgeben. Die zuständigen Behörden für Arbeitssicherheit in den Landkreisen (Städten, Bezirken) müssen eine Vor-Ort-Prüfung der Verwaltung und Entsorgung von verbleibenden gefährlichen Chemikalien sowie von stillgelegten Produktions- und Lageranlagen durchführen. Dabei sollen Protokolle über die Prüfungen angefertigt werden, und die Unternehmen sollen dazu angehalten werden, rechtzeitig die Formalitäten zur Aufhebung der Genehmigungen zu erledigen. Falls nach der Schließung eines Unternehmens keine Kontaktdaten zu dessen Verantwortlichen vorliegen, kann man auf andere Weise versuchen, sie dazu zu bringen, sich innerhalb einer bestimmten Frist zu melden. Sollten sie auch dann nicht erscheinen, um eine Erklärung abzugeben, kann je nach Situation ihre Lizenz widerrufen werden. Drei: Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen und deren Umzug notwendig oder geplant ist. Erstens müssen die Unternehmen wirksame und gezielte Sicherheitsmaßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass vor dem Umzug alle Voraussetzungen für einen sicheren Betrieb gegeben sind. Gegen Unternehmen, die trotz erheblicher Sicherheitsrisiken keinerlei Korrekturmaßnahmen oder Schutzmaßnahmen ergreifen, müssen die Sicherheitsbehörden der einzelnen Landkreise (Städte, Bezirke) entschlossen Maßnahmen zur Einstellung des Betriebs ergreifen. Zweitens gibt es erhebliche Sicherheitsrisiken wie unzureichende Abstände; Unternehmen, die an ihrem ursprünglichen Standort keine Verbesserungen vornehmen können, müssen den Umzug innerhalb des versprochenen Zeitraums abschließen. Wer die Umzugsfrist nicht einhält, darf an derselben Stelle keine Tätigkeiten im Bereich der Herstellung gefährlicher Chemikalien mehr ausüben. Nach Ablauf der Gültigkeitsdauer der Genehmigung für sicheres Arbeiten wird diese auf keinen Fall verlängert. Drittens muss die Standortwahl für umziehende Unternehmen den lokalen Entwicklungsplänen für die Sicherheit in der Chemieindustrie entsprechen; neu gegründete Unternehmen sollen sich in Chemieparken oder Gebieten mit hoher Konzentration von Chemieunternehmen befinden. IV. Unternehmen mit gefährlichen Chemikalien, die umgesiedelt werden. Erstens sollten bei dem Bau des neuen Werks die Vorschriften der **Verwaltung für Arbeitssicherheit Nr. 8 sowie die entsprechenden Vorgaben der regionalen und städtischen Arbeitsschutzbehörden bezüglich der Sicherheitsverwaltung bei Projekten mit gefährlichen Stoffen sowie der Registrierung während der Probeproduktion streng eingehalten werden. Es müssen alle notwendigen Sicherheitslizenzen und Registrierungsverfahren für solche Projekte erfüllt werden. Unbefugter Baubeginn oder Bauarbeiten, die nicht gemäß den Plänen durchgeführt werden, sind verboten. Zweitens ist es notwendig, die Sicherheitsverwaltung im Rahmen des Baus der Umzugsanlagen effektiv zu stärken, die Verwaltung in allen Phasen wie Planung, Bau und Probefertigung sorgfältig zu handhaben und die entsprechenden Sicherheitsmaßnahmen strikt umzusetzen. Drittens ist es wichtig, die Sicherheit während des Abrisses der alten Fabrikgelände zu gewährleisten. Es müssen die gefährlichen Stoffe auf dem alten Gelände ordnungsgemäß entsorgt werden, um Lecks, Brände, Explosionen sowie Vergiftungen und Verletzungen durch Maschinen während des Abrisses zu verhindern. Viertens müssen Unternehmen, die den Verwaltungsbezirk von Jinan verlassen, rechtzeitig die Auflösung ihrer ursprünglichen Sicherheitszulassung beantragen. V. Die Aufsichtsbehörden für Arbeitssicherheit in den einzelnen Landkreisen (Städten, Bezirken) müssen eine umfassende Überprüfung der Unternehmen, die gefährliche Chemikalien herstellen, lagern oder verarbeiten – und die ihre Tätigkeit eingestellt haben, umgeschaltet haben oder geschlossen wurden bzw. umgesiedelt sind, durchführen.
Schwerpunkte der Überprüfung: Erstens sollen festgestellt werden, ob in den Unternehmen, die bereits nicht mehr tätig sind, noch Rohstoffe sowie Fertig- und Halbfertigprodukte aus gefährlichen Chemikalien gelagert werden. Ob in den Produktionsräumen sowie in den Produktionsanlagen, Prozessleitungen und Speichern noch giftige, schädliche, brennbare, explosive oder korrosive Gefahrstoffe vorhanden sind. Insbesondere wurde überprüft, ob die verbliebenen hochgiftigen Chemikalien sowie die Gasflaschen, Tanks und Geräte, in denen gefährliche Stoffe vorhanden sind, gründlich gereinigt wurden. Wurden für die noch nicht vollständig bereinigten Bereiche angemessene Sicherheitsmaßnahmen umgesetzt?
Das ist tatsächlich ein Problem! Wir scheinen auch dieses Problem zu haben!