Vortrag zum Managementsystem für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz 02

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Dieser Beitrag wurde zuletzt von slll611 am 22.12.2016 um 09:55 bearbeitet. Internationale Entwicklungen: In den Verhandlungen der Uruguay-Runde des GATT wurde vorgeschlagen, dass die Länder aufgrund von Unterschieden in Vorschriften und Standards keine nicht-tarifären Handelshemmnisse sowie ungerechten Handelspraktiken schaffen sollten, und dass stattdessen möglichst internationale Standards angewandt werden sollten. Angesichts dessen begannen bereits Ende der 1980er und Anfang der 1990er Jahre einige multinationale Unternehmen sowie große, moderne Konzerne, um ihr soziales Engagement zu stärken und Verluste zu vermeiden, mit der Einführung selbstregulierender Managementsysteme für Arbeitssicherheit, Gesundheitsschutz und Umweltschutz – und entwickelten allmählich ein relativ vollständiges System. Angesichts der Zusammenhänge zwischen Qualitätsmanagement, Umweltmanagement und Arbeitssicherheits- sowie Gesundheitsschutzmanagement hat die Internationale Organisation für Normung (ISO) in der Mitte und am Ende der 1990er Jahre darauf hingewirkt, das System zur Standardisierung des Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzes (Occupational Safety and Health Standard Management System, OSHSMS) zu einem System von ähnlicher Größenordnung wie ISO9000 und ISO14000 zu entwickeln. Vom 5. bis 6. September 1996 veranstaltete die ILO ein internationales Symposium zu den Standards für OSHMS. An dem Symposium nahmen insgesamt 331 Delegierte aus 44 Ländern sowie aus 6 internationalen Organisationen wie IEC, ILO und WHO teil. Dabei wurde diskutiert, ob internationale Standards für Systeme zur Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz entwickelt werden sollten. Es konnte jedoch keine Einigung erzielt werden. Anschließend beschloss der Technische Arbeitsausschuss (TMB), der im Januar 1997 von ISO einberufen wurde, vorerst keine solchen Standards zu veröffentlichen. Doch viele Länder sowie internationale Organisationen setzen die Entwicklung dieses Standards in ihren eigenen Ländern oder Regionen fort, wie beispielsweise Australien, Norwegen, Dänemark und Spanien. Dabei ist Australien am entschlossensten: Man ist der Ansicht, dass es, da die Arbeit früher oder später sowieso erledigt werden muss, besser ist, sie so früh wie möglich in Angriff zu nehmen. Andere betonen die Einführung eigener OSHMS-Systeme, da sie der Ansicht sind, dass Fragen der Arbeitssicherheit und -gesundheit äußerst komplex sind und Themen wie Arbeitsrechte, Interessen sowie Souveränität betreffen. Sie glauben nicht, dass derzeit der richtige Zeitpunkt für die Entwicklung internationaler Standards gekommen ist, arbeiten aber dennoch intensiv daran, ihre eigenen OSHMS-Standards zu schaffen. Großbritannien veröffentlichte im Jahr 1996 die Norm BS8800 „Leitlinien für Management-Systeme für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz“ ； Die American Industrial Hygiene Association hat Leitlinien für das „System zur Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz“ erstellt ； Im Jahr 1997 legten Australien und Neuseeland einen Entwurf für die „Allgemeinen Richtlinien zu den Prinzipien, Systemen und Unterstützungsmaßnahmen für Managementsysteme im Bereich Arbeitssicherheit und -gesundheit“ vor ； Die Japanische Gesellschaft für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (JISHA) hat die „Richtlinien für ein Managementsystem für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz“ herausgegeben ； Der DNV hat die „Zertifizierungskriterien für Managementsysteme für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz“ entwickelt ； Im Jahr 1999 schlugen 13 Organisationen, darunter die British Standards Institution (BSI) und die DNV, gemeinsam eine Reihe von Standards für die Bewertung der Arbeitssicherheit und -gesundheit vor – die OHSAS-Standards. Dabei handelt es sich um OHSAS18001: „System zur Steuerung der Arbeitssicherheit und -gesundheit – Anforderungen“ sowie OHSAS18002: „System zur Steuerung der Arbeitssicherheit und -gesundheit – Leitlinien für die Umsetzung von OHSAS18001“. Auf dem 15. Weltkongress für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz, der im April 1999 in Brasilien stattfand, erklärte ein Vertreter der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO): Die ILO werde – ähnlich wie bei der Umsetzung von ISO 9000 und ISO 14000 – gemäß den ILO-Übereinkommen Nr. 155 und Nr. 161 sowie weiteren Vorgaben Bewertungen zur Arbeitssicherheit und zum Gesundheitsschutz in Unternehmen durchführen sowie standardisierte Managementsysteme einführen. Dabei werde der Zustand der Arbeitssicherheit und des Gesundheitsschutzes in den Unternehmen anhand vorgegebener Fragebögen einzeln bewertet. Am Übergang ins neue Jahrhundert erhielt das System zur Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (OSHMS) weltweit mehr Aufmerksamkeit. Die ILO begann ab 1998 mit der Erstellung von Dokumenten für ein internationalisiertes System zur Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz. Dazu wurden zwei Konferenzen abgehalten, und es entstand eine Leitlinie der ILO zum OSHMS. Nach Absprachen mit ISO wurde im Februar 2000 ein Bericht veröffentlicht, der die Förderung des OSHMS unterstützte – dadurch wurde das OSHMS zu einer internationalen Initiative. Im Juni 2001, auf der 281. Sitzung des Verwaltungsrats, beriet und genehmigte der ILO-Verwaltungsrat die Veröffentlichung der Richtlinien für Systeme zur Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz (ILO-OSH 2001). Dadurch wurde die Einführung solcher Systeme zu einer der wichtigsten Aufgaben im Bereich der sicheren Arbeit in Zukunft.