Welche neuen Anforderungen gibt es in der neuen Verordnung über das Verbot des Versands von Gegenständen?

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Welche neuen Anforderungen gibt es in der neuen Verordnung über das Verbot des Versands von Gegenständen? Quelle: Compliance Chemistry Network. Datum der Hinzufügung: 2016-12-26 11:14:03. Anzahl der Aufrufe: 117. Am 16. Dezember 2016 veröffentlichten das Postministerium, das Innenministerium sowie das Ministerium für Sicherheit gemeinsam eine Verordnung bezüglich der Regeln für den Versand von Gegenständen (im Folgenden „Verordnung“ genannt). Die gesamten Inhalte der Verordnung sind als Anhang aufgeführt. Gleichzeitig tritt die „Vorschrift“ mit dem Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft. **Die am 6. November 2007 vom Postamt veröffentlichte „Liste der nicht zuzustellenden Gegenstände sowie Verfahren zur Handhabung derselben (Provisorisch)“ (Staatspostverordnung [2007] Nr. 152) wird gleichzeitig aufgehoben. I. Die neuen Vorschriften legen den Umfang der „zur Zustellung verbotenen Gegenstände“ klar fest. In den neuen Vorschriften werden die „zur Zustellung verbotenen Gegenstände“ hauptsächlich in folgende drei Kategorien eingeteilt: (1) Alle Arten von Gegenständen, die die **Sicherheit gefährden, die Ordnung in der Gesellschaft stören oder die Stabilität der Gesellschaft untergraben können ； (II) Gegenstände aller Art, die die Sicherheit der Zustellung gefährden können – sei es durch ihre explosiven, brennbaren, korrosiven, giftigen, infektiösen oder radioaktiven Eigenschaften ； (III) Andere Gegenstände, deren Versand nach Gesetzen, Verwaltungsvorschriften sowie Vorgaben des Staatsrates und der zuständigen Abteilungen des Staatsrates verboten ist. Im Vergleich zu den alten Vorschriften gibt es in den neuen Vorschriften eine klarere Definition des Umfangs der verbotenen Sendungen, was es den Versandunternehmen sowie den zuständigen Postbehörden erleichtert, solche Sendungen zu erkennen. Zweitens: Überarbeitung der „Leitliste der verbotenen Sendungen“. Der Kern der neuen Vorschriften besteht in dem Anhang „Leitliste der verbotenen Sendungen“ (im Folgenden einfach „Leitliste“ genannt). Durch einen Vergleich wird deutlich, dass die neue Leitliste umfassender, hilfreicher und praktischer ist. In der Anzahl sind die Leitlisten von ursprünglich 14 auf aktuell 19 Punkte angestiegen (18 Gattungen von Waren + weitere Waren), und die aufgeführten Warenarten sind von 58 auf 188 gestiegen. Inhaltlich sind die Änderungen im Leitfaden weitaus umfangreicher als durch die Anzahl der Einträge ersichtlich, und die Reihenfolge der meisten verbotenen Gegenstände unterscheidet sich vom alten Leitfaden. Was den technischen Inhalt betrifft, so liegen die Hauptunterschiede wie in Abbildung 1 dargestellt vor. Abbildung 1: Hauptänderungen im neuen Verzeichnis. Gleichzeitig gibt es im neuen Verzeichnis (Artikel 19) eine klarere Beschreibung zu den seit langem umstrittenen „anderen Gegenstände, deren Versand verboten ist“ aus dem alten Verzeichnis (Artikel 14). Die neuen Vorschriften besagen, dass alle gefährlichen Chemikalien, die in den Listen der wichtigsten Kontrollbereiche unseres Landes aufgeführt sind, zu den „anderen verbotenen Sendungen“ gehören – mit Ausnahme der Gegenstände, deren Versand gemäß Gesetzen, administrativen Vorschriften sowie Anordnungen des Staatsrates und seiner zuständigen Abteilungen verboten ist. Dies ist in Tabelle 1 dargestellt. Tabelle 1: Liste der wichtigsten „verbotenen Sendungsgüter“ in unserem Land. Wenn die zu versendenden Gegenstände zu den in Tabelle 1 aufgeführten Gütern gehören, dann ist deren Versand verboten. Es ist erwähnenswert, dass das kürzlich veröffentlichte „Verzeichnis der gefährlichen Stoffe“ (Version 2015) nun mit dem GHS-System übereinstimmt. Gemäß den darin festgelegten Grundsätzen gehören theoretisch alle gefährlichen Stoffe zum Geltungsbereich dieses Verzeichnisses. Dies zeigt auch indirekt, dass mit der Umsetzung der Vorschriften zur Regulierung des Versands von Gegenständen im Allgemeinen der Versand aller gefährlichen Stoffe verboten ist. Drei: Klärung der Hauptverantwortlichkeiten und -pflichten der einzelnen Parteien
(1) Detaillierung der Aufsichtspflichten der Postbehörden
Die Postbehörden sollen die Unternehmen, die Versanddienstleistungen anbieten (im Folgenden als Versandunternehmen bezeichnet), bei der Umsetzung eines Systems zur Überprüfung der eingehenden Sendungen überwachen und anleiten. Zudem sollen sie die Unternehmen dazu anhalten, die Sicherheit im Versandwesen zu stärken ； Überwachung und Anleitung von Versandunternehmen zur Stärkung der Sicherheitserziehung und -ausbildung der Mitarbeiter ； Gemäß dem Gesetz werden die Versandunternehmen auf Sicherheit überprüft, um rechtswidrige Annahme von verbotenen Sendungen aufzudecken und zu bekämpfen ； Organisationen und Einzelpersonen, die wirksame Maßnahmen ergreifen, um Sicherheitsvorfälle bei der Zustellung zu vermeiden oder zu verringern, können gesetzlich ausgezeichnet werden. (II) Es werden die Sicherheitspflichten der Sendungsempfänger festgelegt. Die neuen Vorschriften besagen, dass die Empfänger bei der Zusendung von Briefen und Paketen die Gesetze sowie die administrativen Vorschriften einhalten müssen. Zudem müssen sie sich an die Vorgaben des Staatsrates und der zuständigen Abteilungen des Staatsrates bezüglich der Gegenstände, deren Versand verboten ist, halten. Es ist nicht zulässig, verbotene Gegenstände zu versenden, sie in Briefen oder Paketen zu verstecken oder sie als andere Gegenstände auszugeben. (III) Stärkung der Hauptverantwortung der Versandunternehmen: Die neuen Vorschriften weisen ausführlich auf die Hauptverantwortung der Versandunternehmen hin. Zunächst müssen diese ihre Verpflichtungen in ihren Geschäftsräumen aushängen und sie außerdem auf andere Weise der Öffentlichkeit mitteilen ； Zweitens sollte ein umfassendes System für Sicherheitsschulungen etabliert werden, um das Bewusstsein der Mitarbeiter für verbotene Sendungen sowie ihre Fähigkeiten zur Erkennung und Handhabung solcher Sendungen zu stärken. Die Mitarbeiter müssen daher geschult werden ； Vor dem Versand muss ein strenges Überprüfungsverfahren eingehalten werden, um zu verhindern, dass verbotene Gegenstände in den Versandkreislauf gelangen ； Die Versandunternehmen sollten außerdem ein System zur Sicherheitskontrolle sowie einen Plan für die Handhabung von verbotenen Sendungen entwickeln. Sollten während des Versands verbotene Sendungen entdeckt werden, müssen diese gemäß den Vorgaben des Plans ordnungsgemäß entsorgt werden. Da in unserem Land die Kontrolle über verschiedene verbotene Sendungen von verschiedenen zuständigen Behörden übernommen wird, gibt Artikel 11 der neuen Vorschriften den Versandunternehmen außerdem detaillierte Anleitung zur Meldung solcher Fälle. Es muss unverzüglich bei der zuständigen Behörde gemeldet werden, wenn verschiedene Arten von verbotenen Gegenständen entdeckt werden. Sollten **Munition, Drogenvorstufen und ähnliche Gegenstände** gefunden werden, ist die Polizei zu informieren ； Melden Sie bei Entdeckung verschiedenster illegaler Publikationen, Druckschriften, Ton- und Videoaufnahmen sowie anderer Propagandamaterialien, die die **Sicherheit und die soziale Stabilität gefährden, diese den zuständigen Behörden wie der Sicherheitsbehörde, der Polizei sowie den Behörden für Presse und Verlage ； Bei Entdeckung von Gegenständen, deren Ein- und Ausfuhr verboten ist, muss man dies den Zoll sowie den Behörden für Sicherheit und Quarantäne melden. IV. Relevanten Hinweise Die kürzlich veröffentlichten Vorschriften zur Regulierung des Versands von Gütern haben zweifellos weitreichende Auswirkungen auf die Versandbranche. Sowohl die Sendungsempfänger als auch die Versandunternehmen werden nach Inkrafttreten der neuen Vorschriften zwangsläufig Anpassungen vornehmen müssen. Insbesondere die Versandunternehmen, als Träger der Hauptverantwortung, könnten durch geringste Nachlässigkeit oder Arbeitsfehler zu rechtswidrigen Handlungen – ja sogar zu Straftaten – führen. Daher sollten wir im Hinblick auf die Chemiebranche nach der Einführung der neuen Vorschriften zunächst den folgenden Punkten Aufmerksamkeit schenken: (1) Klärung des Umfangs der „nicht zu versendenden Gegenstände“. Aus dem Leitfaden geht hervor, dass die neuen Vorschriften dazu dienen, mit dem internationalen System für den Transport gefährlicher Güter in Einklang zu kommen. Dazu wurden zunächst acht der neun Kategorien gefährlicher Güter aus den TDG-Vorschriften – darunter Sprengstoffe, Gase und brennbare Flüssigkeiten – in die Liste der Güter aufgenommen, deren Transport verboten ist (mit Ausnahme der neunten Kategorie, in der verschiedene Sonderstoffe enthalten sind). Zweitens, um das Versandrisiko auf ein Minimum zu senken, umfassen die „sonstigen Gegenstände“ im neuen Katalog im Wesentlichen alle derzeit in unserem Land vorhandenen gefährlichen Stoffe. Daher sollten sowohl die Absender als auch die Versandunternehmen zunächst die Gegenstände klären, deren Versand verboten ist, um einen Verstoß gegen das Gesetz durch Unwissenheit zu vermeiden. (II) Strenges Befolgen des einheitlichen Regulierungsansatzes. Derzeit ist die Regulierungsweise in der Zustellbranche unseres Landes weiterhin einheitlich; das Regulierungsobjekt bleibt weiterhin das Produkt selbst, wobei es keine Vorgaben bezüglich der Verpackung des Produkts gibt. Dies zeigt auch indirekt, dass die international üblichen Befreiungen wie „Transport in begrenzter Menge“ oder „Transport in Ausnahmefällen“ weiterhin nicht auf den Versandhandel in unserem Land anwendbar sind. (III) Die Zustellung der Güter erfolgt gemäß den geltenden Vorschriften. Aufgrund der besonderen Gefährlichkeit von Chemikalien sowie der Unvorhersehbarkeiten im Versandprozess – zusammen mit den zahlreichen Vorfällen mit „giftigen Paketen“ in unserem Land – hat dies dazu geführt, dass die Versandbranche vor Chemikalien große Angst hat. Gleichzeitig, da die Verbindung zwischen der Verpackungsindustrie und der Zustellbranche in unserem Land noch in einer explorativen Phase ist, ist es besser, gar keine „Tiger zu halten“, anstatt das Risiko einzugehen, sie in Käfige zu sperren. Daher ist es unter den aktuellen nationalen Bedingungen weiterhin äußerst notwendig, Sendungen gemäß den geltenden Vorschriften zu versenden. (IV) Bleiben Sie stets auf dem Laufenden bezüglich neuer Entwicklungen in den „Vorschriften“. In den neuen Vorschriften wird ausdrücklich festgelegt, dass die „Liste der verbotenen Sendungen“ dynamisch ist und im Laufe der Zeit je nach Bedarf angepasst wird (Artikel 13). Um Verzögerungen zu vermeiden, sollten die betroffenen Parteien, insbesondere die Versandunternehmen, stets auf dem Laufenden bleiben und die neuesten Vorschriften aktiv umsetzen.