Vous pouvez vous référer à ce système ------------------------------------------- **Directives de l’Administration générale de la surveillance de la sécurité concernant le renforcement de la gestion des systèmes d’instruments de sécurité dans l’industrie chimique, Document n° An Jian Zong Guan San [2014] 116** Aux bureaux de supervision de la sécurité au travail des provinces, régions autonomes, municipalités directement sous le gouvernement central ainsi que du Corps de production et de construction du Xinjiang, et aux entreprises centrales concernées : Afin de renforcer la gestion des systèmes d’instruments de sécurité dans l’industrie chimique et de prévenir ou de réduire les accidents impliquant des produits chimiques dangereux, les directives suivantes sont proposées : I. Comprendre pleinement l’importance du renforcement de la gestion des systèmes d’instruments de sécurité dans l’industrie chimique (1) Les systèmes d’instruments de sécurité dans l’industrie chimique (SIS) comprennent les systèmes de verrouillage de sécurité, les systèmes d’arrêt d’urgence, ainsi que les systèmes de détection et de protection contre les gaz toxiques, inflammables et les incendies. Le système de contrôle de sécurité est indépendant du système de contrôle du processus (comme les systèmes de contrôle distribué, etc.) et reste en mode veille ou inactif en temps normal. Lorsqu’une situation pouvant entraîner un accident de sécurité se produit dans l’installation ou l’usine, il doit pouvoir agir instantanément et avec précision pour arrêter en toute sécurité le processus de production ou mettre automatiquement en œuvre un état de sécurité prédéfini. Il doit donc posséder une fiabilité élevée (c’est-à-dire une sécurité fonctionnelle) ainsi qu’un entretien et une gestion rigoureux. En cas de défaillance du système de contrôle de sécurité, cela peut souvent entraîner de graves accidents de sécurité. Ces dernières années, la plupart des grands accidents industriels (relatifs à des produits chimiques dangereux) survenus dans les pays développés sont liés à des défaillances du système de contrôle de sécurité ou à une mauvaise configuration. En fonction des conséquences et des risques liés à la défaillance des fonctions de sécurité instrumentée, celles-ci sont classées dans différents niveaux d’intégrité de sécurité (SIL1-4, avec le niveau 4 étant le plus élevé). Les circuits de sécurité de différents niveaux ont des exigences techniques différentes en termes de conception, de fabrication, d’installation et de mise en service, ainsi que d’exploitation et de maintenance. Actuellement, dans notre pays, les systèmes de instrumentation de sécurité et les mesures de protection associées présentent, à toutes les étapes de leur cycle de vie – conception, installation, exploitation et maintenance – des problèmes tels qu’une analyse insuffisante des dangers et des risques, un choix inapproprié pour la conception, des structures de redondance et de tolérance aux pannes peu rationnelles, l’absence de périodes de contrôle et de test clairement définies, ainsi que des stratégies de maintenance préventive insuffisamment ciblées. Il est donc urgent de renforcer la réglementation relative à la gestion des systèmes de instrumentation de sécurité. Avec l’augmentation de la taille des installations chimiques et des installations de stockage de produits dangereux dans notre pays, ainsi que l’amélioration progressive du niveau d’automatisation des processus de production, il est absolument urgent et nécessaire de renforcer et de réglementer en même temps la gestion des systèmes de contrôle de sécurité. II. Renforcer les travaux de base de la gestion des systèmes de instrumentation de sécurité dans l’industrie chimique (II) Accélérer la formation des compétences techniques et managériales liées à la sécurité fonctionnelle des systèmes de instrumentation de sécurité. Les entreprises de conception chimique, les entreprises de construction ainsi que celles qui produisent ou stockent des produits dangereux doivent organiser une formation spécialisée en instrumentation de sécurité pour les responsables concernés et les techniciens en ingénierie procédurale et en instrumentation, afin de diffuser les connaissances relatives à la sécurité fonctionnelle et d’apprendre les normes et règlements applicables. Il est nécessaire de dispenser une formation ciblée aux responsables de la conception, de l’installation et du dépannage, ainsi qu’à ceux chargés de l’exploitation et de la maintenance, pour chaque étape du cycle de vie des systèmes de contrôle de sécurité. Cela permettra aux personnes concernées de maîtriser parfaitement les compétences techniques liées aux systèmes de contrôle de sécurité, à l’analyse et au contrôle des risques, ainsi qu’à la réduction des risques. Chaque entreprise de conception chimique doit consacrer environ un an à former une équipe de spécialistes compétents pour la conception de la sécurité fonctionnelle des systèmes d’instruments de sécurité. Les entreprises du secteur chimique et les unités de stockage de produits dangereux qui sont concernées par les « deux points clés et un risque majeur » (c’est-à-dire les produits chimiques dangereux soumis à une surveillance stricte, les procédés chimiques dangereux soumis à une surveillance stricte, ainsi que les sources de danger majeures liées aux produits chimiques dangereux) doivent accélérer la formation de leurs compétences, en formant un groupe d’ingénieurs et de techniciens possédant des compétences techniques spécialisées et maîtrisant les normes et réglementations pertinentes, afin de répondre aux besoins liés à la mise en œuvre et au renforcement de la gestion sécurisée des systèmes d’instruments de sécurité dans le secteur chimique. (III) Améliorer davantage les normes techniques et le système de certification pour les systèmes de sécurité dans l’industrie chimique. Accélérer l’élaboration et la mise à jour du système de normes techniques pour les systèmes de sécurité en chimie. Il est nécessaire d’organiser des recherches et de planifier le système de normes techniques relatives à la sécurité fonctionnelle dans l’industrie chimique de notre pays. Les départements et organismes concernés doivent élaborer des plans de travail afin de mettre en place des normes techniques liées à la sécurité fonctionnelle, ainsi que des guides d’application, adaptés à la situation actuelle du développement sécuritaire des entreprises de l’industrie chimique nationale. Promouvoir la création et l’amélioration d’un système de certification de la sécurité fonctionnelle adapté aux conditions nationales de la Chine. Conformément aux normes « Sécurité fonctionnelle des systèmes électriques/électroniques et des systèmes électroniques programmables liés à la sécurité » (GB/T20438) et « Sécurité fonctionnelle des systèmes d’instruments de mesure dans le domaine de l’industrie de transformation » (GB/T21109), un système de certification de la sécurité fonctionnelle pour les personnes concernées, les produits ainsi que les organisations est mis en place progressivement. III. Renforcer davantage la gestion du cycle de vie complet des systèmes de contrôle de sécurité (IV) Avant de concevoir un système de contrôle de sécurité, il convient de définir clairement les exigences en matière de sécurité des processus, les objectifs de conception et les bases sur lesquelles elle s’appuie. Il convient, par le biais d’une analyse des dangers liés aux processus, d’identifier pleinement les dangers et les événements dangereux, de déterminer de manière scientifique les fonctions instrumentales de sécurité nécessaires, et d’évaluer les risques de sécurité conformément aux lois, règlements et normes en vigueur, afin de fixer les exigences nécessaires pour la réduction des risques. Élaborer un document technique des exigences de sécurité pour le système de contrôle de sécurité, conformément aux exigences de fonctionnalité et d’intégrité de toutes les fonctions de contrôle de sécurité. (V) Réglementer la conception des systèmes de sécurité instrumentée en industrie. Concevoir et mettre en œuvre les fonctions de système de contrôle de sécurité en respectant strictement les exigences techniques des systèmes de contrôle de sécurité. Optimiser la conception des fonctions d’instrumentation de sécurité par un choix judicieux des équipements de mesure, des contraintes structurelles (redondance et tolérance aux pannes), des cycles d’essais et de vérification, ainsi que des techniques de diagnostic, afin de garantir la satisfaction des exigences de réduction des risques. Pour déterminer de manière rationnelle le cycle d’inspection et de test des fonctions (ou sous-systèmes) d’instrumentation de sécurité, il est nécessaire, en cas de tests en ligne, de concevoir des méthodes de test en ligne ainsi que des mesures associées. Lors de la phase de conception détaillée, il convient de préciser les exigences relatives aux cycles d’essai et aux méthodes d’essai pour chaque fonction (ou sous-système) d’instrumentation de sécurité. 6) Installation, mise en service et vérification conjointe strictes du système de instrumentation de sécurité. Un plan complet d’installation, de mise en service et de validation conjointe doit être élaboré et mis en œuvre efficacement. Il convient de consigner en détail le processus et les résultats de la mise en service (mise en service des instruments individuels et des circuits), ainsi que de créer des dossiers de gestion. Une fois que l’entreprise de construction a terminé l’installation et les tests conformément aux documents de conception, elle doit, avant le démarrage en service, organiser, sur la base des **lois et règlements, des normes et spécifications, des règles de gestion de la sécurité propres au secteur et à l’entreprise, ainsi que des documents techniques relatifs aux exigences de sécurité, une évaluation et une validation conjointes du système de contrôle de sécurité. Cela permet de s’assurer que ce système remplit ses fonctions prévues et répond aux exigences d’intégrité, étant ainsi prêt pour un fonctionnement sûr. VII) Renforcer la gestion de l’exploitation et de la maintenance des systèmes d’instruments de sécurité dans les entreprises chimiques. Les entreprises du secteur chimique doivent élaborer des plans et des procédures d’exploitation et de maintenance pour les systèmes de contrôle de sécurité, afin de garantir que ces systèmes puissent exécuter de manière fiable toutes leurs fonctions de sécurité et assurer ainsi la sécurité fonctionnelle. Il convient de procéder à des tests et vérifications réguliers et complets des fonctions d’instrumentation de sécurité, conformément aux cycles de test requis pour l’intégrité de la sécurité, en enregistrant en détail le processus et les résultats des tests. Il est nécessaire de renforcer la gestion des pannes des équipements liés aux systèmes de sécurité instrumentée (y compris les défaillances des équipements, les actions d’interblocage, les erreurs de fonctionnement, etc.) ainsi que leur analyse et traitement, et d’établir progressivement une base de données sur les défaillances de ces équipements. Il est nécessaire de réglementer le choix des équipements liés aux systèmes de contrôle de sécurité, d’établir un système d’autorisation et d’évaluation pour ces équipements, ainsi qu’un système d’approbation des modifications, et de les réviser et d’les améliorer en permanence en fonction des utilisations au sein de l’entreprise et des pannes des équipements. 8) Améliorer progressivement le système de gestion des systèmes d’instrumentation de sécurité et les normes internes. Les entreprises doivent élaborer et perfectionner les systèmes de gestion relatifs aux systèmes de contrôle de sécurité, ainsi que les normes techniques internes, afin d’intégrer la gestion de la sécurité fonctionnelle dans leur système de gestion de la sécurité globale, et d’améliorer constamment le niveau de gestion de la sécurité des processus. IV. Accorder une grande importance à la gestion des autres mesures de protection des instruments connexes (IX) Renforcer la gestion des alarmes de processus, élaborer un système de gestion des alarmes pour l’entreprise et le mettre en œuvre strictement. Les alarmes liées aux exigences d’intégrité de sécurité des fonctions de contrôle de sécurité peuvent être gérées et soumises à des essais de vérification en se référant aux fonctions de contrôle de sécurité. X. Renforcer la gestion des systèmes de contrôle des processus de base ; pour les circuits de contrôle liés aux exigences d’intégrité de sécurité, gérer et effectuer des tests d’inspection en se référant aux fonctions d’instrumentation de sécurité, et assurer le taux d’utilisation des circuits de contrôle automatique. XI. Concevoir et mettre en œuvre des systèmes de détection et de protection contre les gaz toxiques, nocifs et inflammables en strict respect des normes applicables ; afin d’assurer leur fiabilité, ces systèmes doivent être indépendants du système de contrôle du processus principal. V. Accélérer, dès la source, la réglementation de la gestion des systèmes d’instruments de sécurité dans les nouveaux projets (XII) À partir du 1er janvier 2016, les grandes entreprises chimiques et les entreprises à capital entièrement étranger ou en coentreprise qui remplissent les conditions, et qui construisent de nouvelles installations chimiques relevant des catégories « deux points clés et un risque majeur », ainsi que des installations de stockage de produits chimiques dangereux, doivent concevoir des systèmes d’instruments de sécurité conformes aux normes pertinentes, conformément aux exigences des présentes directives. ( XIII ) À partir du 1er janvier 2018, tous les nouveaux équipements chimiques relevant des « deux priorités et une grande priorité » ainsi que les installations de stockage de produits dangereux doivent être conçus avec un système de instrumentation de sécurité conforme aux exigences. Pour les autres nouvelles installations chimiques et les installations de stockage de produits dangereux, les systèmes d’instruments de sécurité doivent, à partir du 1er janvier 2020, respecter les exigences des normes relatives à la sécurité fonctionnelle, et être conçus de manière à répondre à ces exigences. VI. Promouvoir activement l’évaluation des systèmes de contrôle de sécurité en service (XIV) Les entreprises chimiques et les unités de stockage de produits dangereux qui disposent d’installations ou d’équipements de production en service relevant des catégories « deux points critiques et un risque majeur » doivent, sur la base d’une analyse complète des dangers liés au processus (telle que l’analyse des dangers et de la faisabilité), déterminer, par une analyse des risques, les fonctions des systèmes de contrôle de sécurité ainsi que les exigences relatives à la réduction des risques, et évaluer dans les plus brefs délais si les fonctions actuelles de ces systèmes répondent à ces exigences. (Quinze) L’entreprise doit, sur la base d’une évaluation, élaborer un plan de gestion du système de contrôle de sécurité ainsi qu’un plan d’inspection et de test périodiques. Pour les fonctions d’instrumentation de sécurité qui ne répondent pas aux exigences, il convient d’élaborer des plans de maintenance et de correction appropriés, et d’achever l’évaluation et l’amélioration du système d’instrumentation de sécurité d’ici la fin de 2019. Les autres installations chimiques et les installations de stockage de produits dangereux doivent être mises en œuvre conformément aux exigences de ces directives. VII. Exigences liées au travail (XVI) Les entreprises et les unités concernées doivent, conformément aux lois et règlements applicables, aux normes et spécifications, ainsi qu’aux exigences des présentes directives, améliorer leurs systèmes de gestion des instruments de sécurité et leurs structures correspondantes, augmenter les investissements financiers, afin de s’assurer que les systèmes d’instruments de sécurité des nouvelles installations répondent aux exigences des normes de sécurité fonctionnelle. Pour les systèmes de sécurité instrumentée des équipements en service qui ne répondent pas aux exigences de sécurité fonctionnelle, il convient de les inscrire dans un plan de correction afin de les remettre en conformité dans un délai fixé, de s’efforcer d’éliminer les risques d’accidents potentiels, de réduire le risque d’accidents, d’en empêcher la survenue et d’améliorer réellement le niveau de sécurité intrinsèque de l’entreprise. (17) Les services locaux de supervision de la sécurité à tous les niveaux doivent mener rapidement des enquêtes et des études, fixer des objectifs de travail, identifier des unités pilotes, préciser les exigences en termes de délais, et guider et superviser les entreprises afin qu’elles renforcent la gestion des systèmes d’instruments de sécurité dans les processus chimiques ainsi que des mesures de protection de sécurité associées. Il convient d’inclure dans le cadre des inspections et contrôles de sécurité l’évaluation de la sûreté fonctionnelle des systèmes de contrôle de sécurité, la mise en œuvre des systèmes de gestion des systèmes de contrôle de sécurité, ainsi que la formation du personnel. Les bureaux provinciaux de supervision de la sécurité doivent compiler chaque année les résultats des inspections correspondantes et les soumettre avant la fin du mois de février à la Troisième division de supervision du **Bureau général de supervision de la sécurité. Veuillez demander aux bureaux provinciaux de surveillance de la sécurité de transmettre en temps opportun l’esprit de ces directives aux services de surveillance de la sécurité à tous les niveaux relevant de leur juridiction, ainsi qu’aux entreprises et organismes de conception concernés. **Administration générale de la surveillance de la sécurité, 1er novembre 2014