वास्तु बाजार में भूकंप! आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय ने आज से नए नियम लागू क

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शीर्षक सीधे ही लेख से लिया गया है; टाइप करने में समय नहीं लगा। कृपया मुझे “शीर्षक-छल” करने वाला न समझें… अब वास्तविक पाठ शुरू है। आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय ने 9 अक्टूबर को निर्माण उद्योग से जुड़ी कंपनियों की योग्यता प्रबंधन से संबंधित मुद्दों पर एक अधिसूचना जारी की, जिससे इस क्षेत्र में काफी हलचल मच गई। संबंधित व्यक्तियों ने तुरंत ही उस सूचना की सामग्री का विश्लेषण एवं व्याख्या किया। एक, सबसे पहले आइए उस मुद्दे पर चर्चा करें, जिसको लेकर सभी सबसे अधिक चिंतित हैं… यानी इंजीनियर संबंधित नियम:
1. “निर्माण उद्योग की कंपनियों की योग्यता संबंधी नियम एवं मानक” (जियानशी 20) में निर्धारित योग्यता प्रमाणपत्रों के नवीनीकरण की प्रक्रिया को सरल बना दिया गया है। योग्यता अनुमोदन देने वाले अधिकारी, कंपनियों की संपत्ति, मुख्य कर्मचारियों एवं तकनीकी उपकरणों संबंधी मापदंडों की जाँच नहीं करेंगे। कंपनियाँ, “निर्माण उद्योग की कंपनियों की योग्यता संबंधी नियम” (आवास एवं शहरी-ग्रामीण विकास मंत्रालय का आदेश संख्या 22) में निर्धारित अनुमोदन प्रक्रियाओं, एवं जियानशी 20 में निर्धारित नवीनीकरण संबंधी नियमों/मानकों के अनुसार, पुराने योग्यता प्रमाणपत्रों के साथ योग्यता अनुमोदन देने वाले अधिकारियों के पास जाकर नए योग्यता प्रमाणपत्रों हेतु आवेदन कर सकती हैं। (नवीनीकरण संबंधी विस्तृत नियम बाद में बताए जाएंगे।) संक्रमणकाल को 30 जून, 2016 तक बढ़ा दिया गया है; 1 जुलाई, 2016 से पुराने संस्करण के निर्माण उद्योग संबंधी योग्यता प्रमाणपत्र अमान्य हो जाएंगे। द्वितीय, “निर्माण उद्योग संस्थाओं की योग्यता नियमन एवं मानकों संबंधी दिशानिर्देश” (जियानशी 20) की धारा 28 को रद्द किया जाए। इस धारा में कहा गया है कि “जब कोई संस्था अपनी योग्यता स्तर में सुधार करना चाहती है (जैसे प्रथम श्रेणी से विशेष श्रेणी में), या अपनी योग्यताओं में वृद्धि करना चाहती है, तो योग्यता अनुमोदन देने वाले अधिकारी को उस संस्था की सभी आवश्यक संपत्तियों एवं मुख्य कर्मचारियों की जाँच करनी आवश्यक है; ताकि यह पता चल सके कि वे मानकों को पूरा कर रहे हैं या नहीं।” ； धारा 42 में दी गई उस शर्त को हटा दिया गया है, जिसके अनुसार “किसी भी उद्यम को अधिकतम 5 श्रेणियों की विशेषज्ञता-संबंधी प्रमाणपत्र ही प्राप्त करने की अनुमति है; 5 से अधिक श्रेणियों के लिए तो अतिरिक्त प्रमाणपत्र प्राप्त करने हेतु आवेदन करना ही होगा”。 सरल शब्दों में, चौथे नियम में योग्यता प्रमाणपत्रों को नवीनीकृत करने की प्रक्रिया को सरल बना दिया गया है। “उद्यमों की संपत्ति, मुख्य कर्मचारी, तकनीकी उपकरणों संबंधी मानदंडों की जाँच करने की प्रक्रिया को समाप्त कर दिया गया है।” “‘निर्माण उद्यमों की योग्यता व्यवस्था एवं मानकों संबंधी नियम’ (जियानशी 20 नंबर) की धारा 28 में दी गई यह शर्त भी समाप्त कर दी गई है – ‘जब कोई उद्यम अपनी योग्यता स्तर को ऊपर ले जाना चाहता है (जैसे प्रथम श्रेणी से विशेष श्रेणी में), तो योग्यता अनुमोदन देने वाले अधिकारी को उस उद्यम की सभी संपत्तियों एवं मुख्य कर्मचारियों की जाँच करनी होगी, ताकि यह पता चल सके कि वे मानकों को पूरा कर रहे हैं या नहीं।” ”दूसरे शब्दों में, कंपनियों की योग्यता स्तर में सुधार हेतु अब आर्किटेक्ट की आवश्यकता नहीं है; कंपनियों के प्रमाणपत्र बदलने हेतु भी आर्किटेक्ट की आवश्यकता नहीं है। वह एकमात्र स्थान जहाँ निर्माण विशेषज्ञों की आवश्यकता है, वह है: 1. निर्माण परियोजनाओं में, 2. नई कंपनियों के लाइसेंस प्रदान करने हेतु। बाजार पर इसका प्रभाव निम्नलिखित होगा: 1. ठेकों से संबंधित विवाद और भी बढ़ जाएंगे; भुगतान किए गए/न किए गए भुगतान, एवं अनुबंध तोड़ने जैसी समस्याएँ कंपनियों एवं निर्माण विशेषज्ञों के बीच मुख्य समस्याएँ बन जाएंगी। 2. निर्माण इंजीनियरों के प्रशिक्षण संस्थान सबसे अधिक प्रभावित हुए। 3. निर्माण विशेषज्ञों द्वारा मध्यस्थ संस्थाओं का उपयोग करने से उन्हें नुकसान होगा। 4. परीक्षा में भाग लेने वालों की संख्या में काफी कमी आएगी। 5. बाजार अपने मूल स्वरूप में वापस आ जाएगा। इंजीनियरों को वही काम करना चाहिए जो उनका काम है; अब उन्हें किसी और के नाम पर काम करने की आवश्यकता नहीं है। उन्हें तो केवल निर्माण परियोजनाओं पर ही काम करना चाहिए। दूसरा, वास्तुकला संबंधी उद्यमों द्वारा अपने प्रमाणपत्रों को बदलने के पीछे क्या कारण हैं? वास्तव में, इस संशोधन के बारे में उद्योग जगत में पहले से ही अफवाहें थीं। लेकिन चूँकि इसका प्रभाव बहुत व्यापक है, एवं संबंधित उद्योगों पर इसका प्रभाव अपेक्षा से कहीं अधिक है, इसलिए इस आदेश के जारी होते ही उद्योग जगत में इसकी भारी प्रतिक्रिया हुई। आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय का कहना है कि इस बार जारी किए गए दोनों नोटिफिकेशनों में सामान्य रूप से एक ही सामग्री है, एवं इनका उद्देश्य भी एक ही है – नियमों को सरल बनाना एवं योग्यता प्रबंधन को बेहतर बनाना। यह कोई बिना कारण का नए प्रमाणपत्र जारी करने जैसा मामला नहीं है; लेकिन यह कुछ मीडिया संस्थानों द्वारा बताए गए जितना जटिल भी नहीं है। इनमें से, “आवास एवं शहरी-ग्रामीण निर्माण मंत्रालय के कार्यालय द्वारा निर्माण क्षेत्र की कंपनियों के लिए नए संस्करण के प्रमाणपत्र जारी करने संबंधी अधिसूचना”, “आवास एवं शहरी-ग्रामीण निर्माण मंत्रालय द्वारा निर्माण क्षेत्र की कंपनियों के प्रमाणन संबंधी मुद्दों पर जारी अधिसूचना” को लागू करने हेतु उठाए गए विशिष्ट उपाय हैं; इस बार के संशोधन का मुख्य उद्देश्य भी वही है। वास्तुकला संबंधी व्यवसायों के लिए, योग्यताएँ निस्संदेह उनके अस्तित्व हेतु आवश्यक हैं। जब ये योग्यताएँ प्रभावित होती हैं, तो कौन इसकी परवाह नहीं करेगा? विस्तारपूर्वक जानने हेतु, कृपया नीचे देखें। “निर्माण कार्यों हेतु समग्र ठेका देने वाली कंपनियों के लिए आवश्यक मानक” (बिल्डिंग सिटी नंबर 72) में, **स्तरीय तकनीकों, पेटेंटों, **स्तरीय वैज्ञानिक-तकनीकी उपलब्धियों, निर्माण कार्यों से संबंधित मानकों, या उद्योग मानकों आदि से संबंधित मापदंडों को हटा दिया गया है। उन उद्यमों के लिए, जो निर्माण कार्यों हेतु “विशेष श्रेणी” का दर्जा प्राप्त करना चाहते हैं, अब उपरोक्त मापदंडों का मूल्यांकन नहीं किया ज यह बात बहुत ही स्पष्ट है – पहले से मिल चुके पुरस्कारों के मूल्यांकन मानदंडों में काफी ढील दी गई है; खासकर “रद्द” करने का निर्णय वाकई प्रोत्साहनजनक है। दूसरे, “निर्माण उद्योग संस्थाओं के मानक” (जियानशी 159) में दी गई उस पाबंदी को हटा दिया गया है; जिसके अनुसार, निर्माण कार्यों के कुल ठेका मूल्य 30 मिलियन युआन से अधिक होने पर ही ऐसी संस्थाएँ उन कार्यों को संभाल सकती थीं। “निर्माण उद्योग संस्थाओं की योग्यता नियमन एवं मानकों संबंधी दिशानिर्देश” (जियानशी 20) में दी गई विशेष श्रेणी की योग्यता वाली संस्थाओं पर लगे, 6000 मिलियन युआन से अधिक मूल्य वाले निर्माण कार्यों ही संभालने के प्रतिबंध को, तथा “निर्माण कार्यों हेतु समग्र ठेका देने वाली संस्थाओं की विशेष श्रेणी की योग्यता मानक” (जियानशी 72) में दी गई विशेष श्रेणी की योग्यता वाली संस्थाओं पर लगे, 3000 मिलियन युआन से अधिक मूल्य वाले आवासीय निर्माण कार्यों ही संभालने के प्रतिबंध को हटा दिया गया है। यही इस संशोधन का सार है। प्रथम श्रेणी की योग्यता हेतु 30 मिलियन, जबकि विशेष कौशल वाली योग्यता हेतु 60 मिलियन की आवश्यकता थी; लेकिन अब ये शर्तें पूरी तरह से हटा दी गई हैं। इससे कई उच्च गुणवत्ता वाली कंपनियाँ उच्च स्तरीय बाजार प्रतिस्पर्धा में भाग ले पाएँगी। कई छोटी एवं मध्यम आकार की कंपनियाँ भी पहले से ही तैयार हैं, और निर्माण बाजार में प्रतिस्पर्धा तेज हो गई है। । । “निर्माण उद्योग संस्थाओं के मानक” (जियानशी 159) में, स्टील संरचना संबंधी कार्यों हेतु प्रथम श्रेणी की योग्यता संबंधी नियमों में संशोधन किया गया है; अब ऐसी संस्थाएँ हर प्रकार के स्टील संरचना संबंधी कार्यों को कर सकती हैं। संक्षेप में, स्टील संरचनाओं का बहुत बड़ा भविष्य है; नीतियों में ढील दिए जाने से यह स्पष्ट हो गया है। “निर्माण उद्योग संस्थाओं की योग्यता नियमन एवं मानकों संबंधी दिशानिर्देश” (जियानशी 20) में निर्धारित योग्यता प्रमाणपत्रों के नवीनीकरण की प्रक्रिया को सरल बना दिया गया है। योग्यता अनुमोदन देने वाले अधिकारी, ऐसी संस्थाओं की संपत्ति, मुख्य कर्मचारियों एवं तकनीकी उपकरणों संबंधी मापदंडों की जाँच नहीं करेंगे। संस्थाओं को “निर्माण उद्योग संस्थाओं की योग्यता नियमन” (आवास एवं शहरी-ग्रामीण विकास मंत्रालय का आदेश संख्या 22) में निर्धारित अनुमोदन प्रक्रियाओं, एवं जियानशी 20 में निर्धारित नवीनीकरण संबंधी आवश्यकताओं के अनुसार, पुराने योग्यता प्रमाणपत्रों के साथ योग्यता अनुमोदन देने वाले अधिकारियों के पास जाकर नए योग्यता प्रमाणपत्रों हेतु आवेदन करना होगा। (नवीनीकरण संबंधी विस्तृत आवश्यकताओं की जानकारी बाद में दी जाएगी।) संक्रमणकाल को 30 जून, 2016 तक बढ़ा दिया गया है; 1 जुलाई, 2016 से पुराने संस्करण के निर्माण उद्योग संबंधी योग्यता प्रमाणपत्र अमान्य हो जाएंगे। यहाँ दो बातों पर ध्यान देना आवश्यक है: पहली बात, विशिष्ट प्रमाणपत्र-परिवर्तन संबंधी आवश्यकताएँ; अर्थात् “आवास एवं शहरी-ग्रामीण विकास मंत्रालय के कार्यालय द्वारा निर्माण क्षेत्र की कंपनियों के लिए नए संस्करण के प्रमाणपत्र जारी करने संबंधी अधिसूचना”。 इस अधिसूचना का पूरा पाठ इस लेख के अंत में दिया गय ； दूसरी बात यह है कि, पुराने संस्करण के निर्माण उद्योग संबंधी योग्यता प्रमाणपत्र 1 जुलाई, 2016 को अमान्य हो जाएंगे। अब इसके लिए केवल 1 साल ही शेष है; इसलिए जल्दी ही नए प्रमाणपत्र प्राप्त कर लेना आवश्यक है… ध्यान रखें! पाँचवाँ, “निर्माण उद्योग संबंधी उद्यमों की योग्यता निर्धारण एवं मानकों संबंधी दिशानिर्देश” (जियानशी 20) की धारा 28 को रद्द किया गया है। इस धारा में कहा गया था कि “जब कोई उद्यम अपनी योग्यता स्तर में सुधार करना चाहता है (जैसे प्रथम श्रेणी से विशेष श्रेणी में), या अपनी योग्यताओं में वृद्धि करना चाहता है, तो योग्यता निर्धारण संस्था को उस उद्यम की सभी संपत्तियों एवं मुख्य कर्मचारियों की जाँच करनी आवश्यक है; ताकि यह पता लग सके कि वे मानकों को पूरा करते हैं या नहीं।” ； धारा 42 में दी गई उस शर्त को हटा दिया गया है, जिसके अनुसार “किसी भी उद्यम को अधिकतम 5 श्रेणियों की विशेषज्ञता-संबंधी प्रमाणपत्र ही प्राप्त करने की अनुमति है; 5 से अधिक श्रेणियों के लिए तो अतिरिक्त प्रमाणपत्र प्राप्त करने हेतु आवेदन करना ही होगा”。 यह समायोजन मुख्य रूप से अपग्रेड एवं अतिरिक्त सुविधाओं से संबंधित है। चाहे अतिरिक्त जाँचों को हटाना हो, या 5 श्रेणियों पर लगे सीमा-नियमों को हटाना हो, इसका उद्देश्य तो चीजों को और अधिक सरल बनाना ही है। छह प्रकार के श्रम-विभाजन (स्केलिंग/ढाँचा-निर्माण संबंधी कार्यों एवं टेम्पलेट-निर्माण संबंधी कार्यों को छोड़कर) के लिए, उद्यमों के लाइसेंसों को फिलहाल नवीनीकृत ऊपर दी गई जानकारी पढ़ने के बाद क्या आपको थोड़ा भ्रम हो रहा है? क्या वास्तव में स्क्रैपिंग एवं मोल्डिंग संबंधी कार्यों हेतु आवश्यक उद्यमी योग्यताओं उत्तर है: बदलें! हमेशा ही समस्याएँ होती रहती हैं… ऐसे में इस स्थिति को ठीक करना ही आवश्यक है, ना? विशेष ध्यान देने योग्य बात यह है कि आवास एवं शहरी विकास मंत्रालय ने सभी क्षेत्रों से निर्माण उद्योग से जुड़ी कंपनियों के लाइसेंसों को नवीनीकृत करने के कार्य को ठीक से संचालित करने का अनुरोध किया है। साथ ही, प्रक्रिया के दौरान एवं उसके बाद भी निगरानी बनाए रखने की आवश्यकता है। समय-समय पर, उस क्षेत्र में निर्माण उद्योग से जुड़ी कंपनियों की योग्यताओं की जाँच की जानी चाहिए, त सूचना में कई बार प्रमाणपत्रों को बदलने संबंधी जानकारी दी गई है; अंत में फिर से यह स्पष्ट किया गया है कि आखिर कौन-से प्रमाणपत्रों को बदलना है? प्रमाणपत्र बदलने की क्या आवश्यकता है? कृपया नीचे देखें। विभिन्न प्रांतों एवं स्वायत्त क्षेत्रों के आवास एवं शहरी-ग्रामीण निर्माण विभाग, सीधे शासित शहरों की निर्माण समितियाँ, बीजिंग शहर की योजना समिति, शिनजियांग उत्पादन एवं निर्माण बल का निर्माण विभाग, राज्य परिषद के संबंधित विभाग, सैन्य शिविरों से संबंधित इंजीनियरिंग प्रबंधन विभाग, एवं स्टेट एसेट रेगुलेशन कमीशन द्वारा प्रबंधित संबंधित उद्यम – “आवास एवं शहरी-ग्रामीण निर्माण मंत्रालय द्वारा निर्माण उद्योग से संबंधित उद्यमों की योग्यता प्रबंधन संबंधी निर्देश” (जियानशी 154) के अनुसार, नए संस्करण के निर्माण उद्योग संबंधी योग्यता प्रमाणपत्र जारी करने हेतु, निम्नलिखित बातें बताई जा रही हैं:
1. प्रमाणपत्र बदलने का दायरा:
(1) विभिन्न स्तरों के आवास एवं शहरी-ग्रामीण निर्माण विभाग, पुराने “निर्माण उद्योग संबंधी योग्यता मानकों” (जियानजियान 82) के अनुसार जारी किए गए पुराने संस्करण के निर्माण उद्योग संबंधी योग्यता प्रमाणपत्रों को बदल सकते हैं। (फुटपाथ निर्माण एवं ढाँचा निर्माण से संबंधित कार्यों के अलावा, अन्य श्रम-संबंधी कार्यों हेतु ऐसे प्रमाणपत्रों को फिलहाल बदला नहीं जाएगा।) (II) हमारे विभाग द्वारा, “निर्माण कार्यों हेतु सर्वोच्च स्तरीय योग्यता मानक” (बिल्डिंग्स अथॉरिटी रेगुलेशन नंबर 72) के अनुसार, निर्माण कार्यों हेतु सर्वोच्च स्तरीय योग्यता प्रमाणपत्र जारी किए जाते हैं; साथ ही, इंजीनियरिंग डिज़ाइन संबंधी योग्यता प्रमाणपत्र भी जारी किए जाते हैं। द्वितीय, प्रमाणपत्र बदलने की प्रक्रिया
(1) हमारे विभाग द्वारा निर्धारित, निर्माण क्षेत्र से जुड़ी कंपनियों के प्रमाणपत्रों को बदलने की प्रक्रिया। 1. प्रमाणपत्र बदलने हेतु आवेदन करने वाली कंपनियों को, हमारी वेबसाइट (www.mohurd.gov.cn) से “उद्यमों की योग्यता संबंधी आवेदनों को स्वीकार करने हेतु आवश्यक सॉफ्टवेयर” डाउनलोड करके इसे इंस्टॉल करना होगा। इसके बाद “निर्माण उद्यमों की योग्यता संबंधी आवेदन फॉर्म” एवं “निर्माण परियोजनाओं संबंधी आवेदनों की जानकारी एकत्र करने हेतु फॉर्म” भरना होगा (इन्हें क्रमशः “आवेदन फॉर्म” एवं “जानकारी एकत्र करने हेतु फॉर्म” कहा जाएगा)। इसके बाद “अपलोड” बटन पर क्लिक करना होगा। साथ ही, “आवेदन फॉर्म” एवं “जानकारी एकत्र करने हेतु फॉर्म” की प्रिंट आउट निकालकर उस पर कंपनी की मुहर लगानी होगी। इसके बाद, “निर्माण उद्यमों की योग्यता संबंधी नियम” (आवास एवं शहरी-ग्रामीण विकास मंत्रालय का आदेश संख्या 22) के धारा 12 में निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार, इन दस्तावेजों को कंपनी के पंजीकरण स्थल स्थित राज्य/स्वायत्त क्षेत्र/केंद्र शासित प्रदेश के आवास एवं शहरी-ग्रामीण विकास विभाग, राष्ट्रीय संपत्ति प्रबंधन विभाग द्वारा सीधे नियंत्रित निर्माण उद्यमों, एवं कुल सैन्य अभियांत्रिकी विभाग को जमा करना होगा। राज्य परिषद के राज्य संपत्ति प्रबंधन विभाग द्वारा सीधे नियंत्रित निर्माण क्षेत्र की कंपनियों को, अपनी पूर्ण स्वामित्व वाली या पूर्ण नियंत्रण वाली कंपनियों की सूची एवं उन कंपनियों के विनियम/नियमावली, 30 अक्टूबर 2015 तक हमारे विभाग के निर्माण बाजार नियंत्रण विभाग में जमा करनी होंगी। इसी प्रकार, सेना के बुनियादी ढाँचा एवं आवास विभाग के इंजीनियरिंग प्रबंधन विभाग को भी अपने अधीनस्थ इकाइयों की सूची उसी तारीख तक हमारे विभाग में जमा करनी होगी। 2. प्रत्येक प्रांतीय संबंधित विभाग, “निर्माण उद्योग की कंपनियों के लाइसेंसों के नवीकरण संबंधी जानकारी का सारांश” नामक फॉर्म को चरणबद्ध तरीके से भरेगा (अनुलग्नक देखें)। इस फॉर्म के साथ, सभी कंपनियों के “आवेदन फॉर्म”, “संग्रहण फॉर्म”, एवं पुराने संस्करण के निर्माण उद्योग संबंधी लाइसेंसों की प्रतियाँ भी जमा की जाएंगी; इनमें निर्माण कार्यों हेतु आवश्यक विशेष लाइसेंसों एवं संबंधित डिज़ाइन संबंधी लाइसेंसों की प्रतियाँ भी शामिल हैं। ये सभी दस्तावेज़ मेरे विभाग के प्रशासनिक अनुमोदन हेतु निर्धारित कार्यालय में जमा किए जाएंगे। उन उद्यमों के लिए, जिनके “आवेदन पत्र” एवं “सूचना संग्रहण पत्र” में दी गई जानकारी, राष्ट्रीय निर्माण बाजार निगरानी एवं ईमानदारी सूचना मंच पर दी गई जानकारी से मेल नहीं खाती, हमारा विभाग उनके प्रमाणपत्र नवीनीकरण के आवेदनों को स्वीकार नहीं करेगा। 3. हमारे विभाग द्वारा उद्यमों के प्रमाणपत्र बदलने संबंधी आवेदनों को स्वीकार करने के 20 दिनों बाद, प्रांतीय स्तर के प्राधिकरण हमारे विभाग के प्रशासनिक अनुमोदन कार्यालय में जाकर उद्यमों के नए संस्करण के निर्माण उद्योग संबंधी प्रमाणपत्र प्राप्त कर सकते हैं। (जिन उद्यमों के पास इंजीनियरिंग डिज़ाइन संबंधी प्रमाणपत्रों की प्रतियाँ हैं, उन्हें नए संस्करण के प्रमाणपत्र के साथ-साथ ऐसे ही प्रमाणपत्र भी दिए जाएंगे; इन प्रमाणपत्रों की वैधता अवधि 5 वर्ष होगी। जिन उद्यमों के पास 1 वर्ष की वैधता वाले पुराने प्रमाणपत्र हैं, उनके लिए नए प्रमाणपत्रों की वैधता अवधि भी 1 वर्ष ही होगी।) प्रांतीय स्तर के संबंधित विभागों को, नए संस्करण के निर्माण उद्योग संबंधी प्रमाणपत्र जारी करने के बाद, उन कंपनियों के सभी पुराने प्रमाणपत्र वापस लेने होंगे, एवं उन्हें कानून के अनुसार नष्ट करना होगा। 4. 30 जून, 2016 से, हमारा विभाग कंपनियों द्वारा दी जाने वाली प्रमाणपत्र-परिवर्तन संबंधी आवेदनों को स्वीकार करना बंद कर चुका है। 5. हमारा विभाग, नए संस्करण के प्रमाणपत्र प्राप्त करने वाली कंपनियों की सूची को नियमित रूप से प्रकाशित करेगा। (II) विभिन्न प्रांतीय आवास एवं शहरी-ग्रामीण निर्माण विभाग, तथा जिला स्तर पर स्थित आवास एवं शहरी-ग्रामीण निर्माण विभाग, ऐसी निर्माण कंपनियों के लाइसेंस संबंधी मामलों को संभालते हैं। ऐसी कंपनियों के लाइसेंसों के नवीकरण संबंधी विस्तृत प्रक्रियाओं को इस अधिसूचना के आधार पर ही निर्धारित किया जा सकता है। तीन, संबंधित आवश्यकताएँ:
1. उद्यमों को “आवेदन पत्र” में दिए गए निर्देशों के अनुसार ही आवेदन भरना होगा। उद्यम के कानूनी प्रतिनिधि को “आवेदन पत्र” पर हस्ताक्षर करके यह आश्वासन देना होगा कि वह दी गई जानकारी की सच्चाई के लिए जिम्मेदार है। जिन कंपनियों में धोखाधड़ी या अन्य गैरकानूनी/अनैतिक गतिविधियाँ होती हैं, उन्हें प्रमाणपत्र जारी नहीं किए जाएंगे, एवं संबंधित कानूनों के अनुसार उनके खिलाफ कार्रवाई की जाएगी। 2. वे उद्यम, जिनके पास मूल मानकों के अनुसार “ऊँची इमारतें”, “दूरसंचार संबंधी इंजीनियरिंग”, “जल-संबंधी इमारतों का निर्माण”, “बाँध”, “जल-संबंधी सुरंगें”, “थर्मल ऊर्जा संबंधी उपकरणों की स्थापना”, “भट्टियाँ”, “धातु शोधन हेतु इलेक्ट्रिक उपकरणों की स्थापना”, “रसायन/तेल संबंधी उपकरणों एवं पाइपलाइनों की स्थापना”, “पाइपलाइन संबंधी कार्य” आदि क्षेत्रों में विशेषज्ञता है, वे नियमानुसार सरल प्रक्रिया के माध्यम से अपना प्रमाणपत्र नवीनीकृत कर सकते हैं। ऐसे उद्यम, एक वर्ष के भीतर ही अपने मूल प्रमाणपत्र को उसी स्तर की अन्य श्रेणियों में वर्गीकृत करने हेतु आवेदन कर सकते हैं; ऐसी स्थिति में प्रमाणपत्र जारी करने वाला विभाग उनके प्रदर्शन संबंधी मापदंडों की जाँच नहीं करेगा। 3. वे उद्यम, जिनके पास मूल मानकों के अनुसार “जल-संबंधी सुरंगों के निर्माण” संबंधी विशेषज्ञता है, वे मूल योग्यता स्तर से ऊपर न होने वाली “सुरंगों के निर्माण” संबंधी विशेषज्ञता हेतु प्रमाणपत्र प्राप्त कर सकते हैं। 4. जो उद्यम अपनी योग्यताओं में सुधार या नई योग्यताएँ प्राप्त करना चाहते हैं, उनके लिए योग्यता निर्धारण संस्थाओं को, उन्हें नए संस्करण का निर्माण उद्योग उद्यम योग्यता प्रमाणपत्र जारी करने के बाद ही, “निर्माण उद्योग उद्यम योग्यता मानक” (जियानशी 159) के अनुसार उनके योग्यता आवेदनों को स्वीकार करना चाहिए। यदि किसी उद्यम में पुनर्गठन, विलय, विभाजन आदि जैसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं, तो नए प्रमाणपत्र प्राप्त करने के बाद ही उस उद्यम द्वारा अपनी योग्यताओं में परिवर्तन के लिए आवेदन किया जा सकता है। 5. प्रमाणपत्र बदलने के बाद, यदि कोई उद्यम विशेष श्रेणी का दर्जा प्राप्त करना चाहता है, तो उसे अभी भी “निर्माण उद्यमों की योग्यता संबंधी नियमों के कार्यान्वयन संबंधी दिशानिर्देश” (जियानशी 241) में दिए गए “निर्माण उद्यमों की योग्यता आवेदन पत्र” का ही उपयोग करना होगा। इनमें, “प्रारंभिक समीक्षा विभाग की राय (समग्र ठेका देने हेतु उच्च स्तरीय एजेंसियाँ)” में दिए गए **स्तरीय निर्माण विधियाँ, पेटेंट, **स्तरीय वैज्ञानिक एवं तकनीकी उपलब्धियों संबंधी पुरस्कार, निर्माण कार्य संबंधी **मानक आदि जैसे मूल्यांकन संबंधी मापदंडों के लिए प्रारंभिक समीक्षा की आवश्यकता नहीं है। 6. नए संस्करण के उद्यम प्रमाणपत्रों को, नए संस्करण की “निर्माण कार्य संबंधी उद्यम प्रमाणपत्रों हेतु प्रिंटिंग प्रबंधन सूचना प्रणाली” का उपयोग करके ही प्रिंट किया जाना चाहिए। (डाउनलोड लिंक: www.mohurd.gov.cn/docmaap) वे प्रांत/क्षेत्र/शहर, जो स्वयं विकसित प्रमाणपत्र जारी करने हेतु सिस्टम का उपयोग करते हैं, उन्हें हमारे मंत्रालय की नवीनतम “निर्माण कार्य संबंधी उद्यमों के प्रमाणपत्रों के मुद्रण हेतु प्रबंधन सूचना प्रणाली” के डेटा आदान-प्रदान मानकों का पालन करना होगा। ऐसे प्रांत/क्षेत्र/शहरों को हमारी सूचना प्रणाली के साथ डेटा साझा करना होगा, ताकि वे तुरंत ही हमारी सूचना प्रणाली में आवश्यक जानकारी अपडेट कर सकें। निर्माण उद्योग से जुड़ी कंपनियों के लाइसेंसों को नवीनीकृत करने हेतु समय सीमा कम है, एवं कार्य भी बहुत ही महत्वपूर्ण है। अतः, सभी स्थानीय आवास एवं शहरी-ग्रामीण विकास विभागों को इस मामले पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है। उन्हें ठोस कार्य योजनाएँ तैयार करनी चाहिए, एवं उनका सख्ती से कार्यान्वयन करना आवश्यक है, ताकि कार्य सुचारू र कार्य के निष्पादन में यदि कोई समस्या आती है, तो कृपया तुरंत हमारे विभाग, “भवन बाजार नियामक विभाग” से संपर्क करें। यह सूचना, इसके प्रकाशन की तारीख (8 अक्टूबर, 2015) से ही लागू होगी। मूल “आवास एवं शहरी-ग्रामीण निर्माण मंत्रालय के कार्यालय द्वारा निर्माण क्षेत्र से जुड़ी कंपनियों के लाइसेंसों को नए स्वरूप में जारी करने संबंधी अधिसूचना” (जियानबान शहरी पत्र संख्या 385) भी अब लागू नहीं है। 【स्रोत】चाइना कंस्ट्रक्शन न्यूज़पेपर