सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन के मूल सिद्धांत क्या हैं?

हमारे देश में सुरक्षित उत्पादन हेतु निगरानी एवं प्रबंधन के मूल सिद्धांत: (1) “कानून का पालन अवश्य किया जाना चाहिए, कानून का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए, एवं कानून का उल्लंघन करने वालों को जरूर दंडित किया जाना च (2) तथ्यों को आधार बनाने, एवं कानून को मार्गदर्शक सिद्धांत मानने के सिद्धांत पर अड़े रहना। (3) निवारण को ही प्राथमिकता देने का सिद्धांत अपनाएं। (4) व्यवहारिक निगरानी एवं तकनीकी निगरानी को मिलाकर ही कार्य करने का सिद्धांत अपनाना आवश्यक है। (5) निगरानी एवं सेवा को एक साथ जोड़ने के सिद्धांत का पालन करना आवश्यक है। (6) शिक्षा एवं दंड को मिलाकर उपयोग करने के सिद्धांत का पालन करें।

सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन हेतु मूलभूत सिद्धांत निम्नलिखित है (1) “कानून का पालन अवश्य होना चाहिए, कानून का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए, और कानून का उल्लंघन करने वालों को दंडित किया जाना चाहिए” – इस सिद्धांत का पालन आवश्यक है। कानून का पालन करने में कानून को लागू करना एवं उसका पाल सबसे पहले, व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य निरीक्षण संस्थाओं एवं कर्मचारियों को अपने कार्य में अनुशासन का कड़ाई से पालन करना होता है, एवं कानून के अनुसार ही कार्य करना होता है। न्यायिक प्राधिकरणों के लिए, मामलों की सुनवाई करते समय तथ्यों को ही सुरक्षा नीतियों का आधार मानना आवश्यक है, एवं कानून को ही मार्गदर्शक सिद्धांत मानना आवश्यक है। नियोक्ताओं एवं कर्मचारियों के लिए आवश्यक है कि वे व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी कानूनों, नियमों एवं व्यवस्थाओं का कड़ाई से पालन करें। कानून का कड़ाई से पालन करना, इसका अर्थ है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों एवं कर्मचारियों को कानूनी नियमों का कड़ाई से पालन करना होता है, ताकि कानून की गरिमा एवं प्रामाणिकता बनी रह सके। न्यायिक प्राधिकरणों के लिए, मामलों की सुनवाई, दोषसिद्धि एवं सजा निर्धारण आदि के मामलों में कानून के प्रावधानों का कड़ाई से पालन करना आवश्यक है। कानून को सख्ती से लागू करने का दूसरा अर्थ यह है कि अन्य प्रशासनिक संस्थाओं, समूहों या व्यक्तियों द्वारा निर्णय लेने की प्रक्रिया में कोई अवैध हस्तक्षेप न हो। कानून उल्लंघन करने वालों को जरूर सजा दी जानी चाहिए; अर्थात्, हर प्रकार के अपराधों की गंभीरता से जाँच की जानी चाहिए, एवं उनके खिलाफ कानून के अनुसार कार कोई भी व्यक्ति कानून से ऊपर नहीं हो सकता, और न ही कानून की सीमाओं से परे जा सकता है। कोई भी व्यक्ति कानून द्वारा निर्धारित विशेषाधिकारों का लाभ नहीं उठा सकता। कानून उल्लंघन करने वालों को जरूर सजा दी जानी चाहिए, एवं कानून के सामने सभी लोग समान हैं – यह समाजवादी कानूनी व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण सिद्धांत है। केवल इस सिद्धांत को कड़ाई से लागू करने से ही समाजवादी कानूनी व्यवस्था की एकता एवं गंभीरता को प्रभावी ढंग से बनाए रखा जा सकता है। (2) तथ्यों को आधार बनाने एवं कानून को मापदंड मानने के सिद्धांत का पालन करना आवश्यक है। उल्लंघन संबंधी तथ्य ही किसी मामले के निपटारे या दंड देने हेतु वस्तुनिष्ठ आधार होते हैं। निरीक्षण या शिकायतों से संबंधित मामलों की जाँच एवं कार्रवाई करते समय, गहन जाँच करना, विश्वसनीय सबूत एकत्र करना, एवं तथ्यों का पता लेना आवश्यक है। कानून उल्लंघन संबंधी तथ्यों की वस्तुनिष्ठ रूप से जाँच एवं पुष्टि की जानी चाहिए, ताकि ऐसे उल्लंघनों संबंधी निष्कर्षों के पक्ष में पर्याप्त सबूत उपलब्ध हों, एवं वे इतिहास की कसौटी पर खरे उतर सकें। कानून एवं नियम ही किसी मामले में सजा निर्धारित करने हेतु एकमात्र मापदंड हैं। व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य निरीक्षण विभाग को कानूनों को लागू करते समय, कानूनों एवं नियमों के विशिष्ट प्रावधानों का सटीक रूप से पालन करना आवश्यक है। व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य निरीक्षण विभाग को कानून लागू करते समय वस्तुनिष्ठ तथ्यों का सम्मान करना होता है, एवं साथ ही कानूनी प्रावधानों का सख्ती से पालन करके ही कार्रवाई करनी होती है। (3) व्यवहारिक निगरानी एवं तकनीकी निगरानी को मिलाकर ही कार्य करने का सिद्धांत अपनाना आवश्यक है। **व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी निगरानी में, न केवल व्यवहारिक निगरानी की जाती है (अर्थात् नियोक्ता एवं उनके प्रबंधकों के प्रबंधन संबंधी कार्यों की निगरानी की जाती है; साथ ही यह भी देखा जाता है कि विभिन्न नियम/व्यवस्थाएँ एवं प्रबंधन गतिविधियाँ सुरक्षा संबंधी कानूनों के अनुरूप हैं या नहीं), बल्कि तकनीकी निगरानी भी की जाती है। इसमें तकनीकी साधनों का उपयोग करके उत्पादन प्रक्रियाओं, उपकरणों, कच्चे माल एवं कार्यस्थल की सुरक्षा एवं स्वच्छता स्थितियों की जाँच की जाती है। केवल व्यवहारिक एवं तकनीकी निगरानी को मिलाकर ही, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी की लगातार प्रगति के बीच, कानूनी उपायों के माध्यम से व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी निगरानी को प्रभावी ढंग से किया जा सकता है.** (4) निगरानी एवं सेवा के सिद्धांत को अपनाना आवश्यक है। व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी निगरानी संस्थाओं को न केवल गंभीरता से निरीक्षण करना चाहिए, बल्कि रोकथाम हेतु आवश्यक उपायों की सिफारिश भी करनी चाहिए; साथ ही व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी कमियों एवं त्रुटियों को दूर करना भी आवश्यक है। इसके अलावा, ऐसी संस्थाओं को नियोक्ताओं को जागरूकता एवं तकनीकी प्रशिक्षण प्रदान करने में भी सहायता करनी चाहिए; संबंधित जानकारी एवं तकनीकी डेटा भी उपलब्ध कराना आवश्यक है। इस प्रकार, ऐसी संस्थाएँ नियोक्ताओं को व्यावसायिक सुरक्षा एवं स्वास्थ्य संबंधी कार्यों में मार्गदर्शन एवं सहायता प्रदान करके सुरक्षा एवं उत्पादन के बीच संतुलन बनाने में मदद कर सकती हैं। (5) शिक्षा एवं दंड को मिलाकर ही उपयोग में लाने के सिद्धांत का पालन करना आवश्यक है। दंड एवं शिक्षा को मिलाकर उपयोग में लाने का अर्थ है कि दंड, केवल अपराधियों को दंडित करने का साधन ही नहीं है; बल्कि यह शिक्षा देने का भी कार्य करता है। इसका शैक्षिक प्रभाव मुख्य रूप से दो तरीकों से होता है – एक ओर, कानूनों को सीखने, समझने एवं उनका पालन करने के माध्यम से; दूसरी ओर, उल्लंघनों के लिए दी जाने वाली सजाओं के माध्यम से। इस तरह अन्य लोगों को ऐसे अपराध न करने के लिए प्रेरित किया जाता है, एवं ऐसे अपराध करने वाले व्यक्तियों को भी ऐसे अपराध दोबारा न करने के लिए प्रेरित किया जाता है।