टूटा हुआ बर्फीला पर्दा

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14 अक्टूबर, 2015 को, जब 56,000 टन कच्चे तेल से लदा “शुआनवू हू” नामक जहाज इंडोनेशिया से धीरे-धीरे शानडोंग के डोंगयिंग बंदरगाह पर पहुँचा, तब यातोंग पेट्रोकेमिकल्स लिमिटेड (जिसे आगे “यातोंग पेट्रोकेमिकल्स” कहा जाएगा) पर लगी लोहे की जंजीरें आखिरकार तोड़ दी गईं। 　　“यह, यातोंग पेट्रोकेमिकल्स द्वारा 27.6 मिलियन टन कच्चे तेल के आयात हेतु आवश्यक अनुमति एवं कोटा प्राप्त करने के बाद, स्वयं द्वारा आयात किया गया पहला बैच कच्चा तेल है। ”यातोंग पेट्रोकेमिकल्स के महाप्रबंधक टैंग शिंगदांग ने कहा कि यह कंपनी के अंतरराष्ट्रीय बाजार में प्रवेश करने हेतु एक महत्वपूर्ण कदम है। 　　कई वर्षों से, स्थानीय रिफाइनरियों को संकट में डालने वाली बात यही रही है कि वहाँ रिफाइन करने हेतु लगभग कोई तेल ही उपलब्ध नह वर्ष 2000 में, शानडोंग की 21 स्थानीय रिफाइनरी कंपनियों को ही जारी रखा गया; इन कंपनियों को कुल 1.222 मिलियन टन का कोटा दिया गया। लेकिन आज, कठिन परिस्थितियों में भी अपना अस्तित्व बनाए रखने के लिए शानडोंग में स्थित स्थानीय रिफाइनरियों की क्षमता 130 मिलियन टन तक पहुँच गई है; जो कि देश की कुल स्थानीय रिफाइनरियों की क्षमता का 70% ह न तो कच्चे तेल के उपयोग एवं आयात हेतु कोई अनुमति है, और न ही मौजूदा कोटे पर्याप्त हैं। इस कारण स्थानीय रिफाइनरी कंपनियों को अपनी नई सुविधाओं में खराब गुणवत्ता वाला ईंधन ही इस्तेमाल करना पड़ रहा है। 　　जून 2015 के बाद, तेल एकाधिकार व्यवस्था में आखिरकार परिवर्तन हुआ – यातोंग पेट्रोकेमिकल्स, डोंगमिंग पेट्रोकेमिकल्स, लिजिन पेट्रोकेमिकल्स एवं बाओता पेट्रोकेमिकल्स सहित 7 स्थानीय रिफाइनरी को कच्चे तेल का आयात करने की अनुमति दी गई। इसके साथ ही, हुईशेंग पेट्रोकेमिकल्स, वांडा तियानहोंग केमिकल्स, शौगुआंग लूकिंग पेट्रोकेमिकल्स, जिंगबो पेट्रोकेमिकल्स जैसी चार कंपनियों ने भी आवेदन किया है, एवं अब वे प्रकाशन/घोषणा की प्रक्रिया में हैं। अब तक, देश भर की स्थानीय रिफाइनरियों को कुल 4918.88 मिलियन टन आयातित कच्चे तेल के उपयोग हेतु कोटा आवंटित किया गया है। 　　हालाँकि, आयातित कच्चे तेल के कोटा एवं लाइसेंस प्राप्त करने वाली स्थानीय रिफाइनरियों को भी भारी कीमत चुकानी पड़ी। 　　बंधनों से मुक्त होना – टांग शिंग पार्टी के अनुसार, कच्चे तेल के आवंटन एवं उसके उपयोग का अधिकार प्राप्त करना, तो मानो गर्दन पर लगी जंजीरों को काट देना ही है; लेकिन शरीर पर लगे बंधन अभी भी पूरी तरह से दूर नहीं हुए हैं। चूँकि इस जहाज “श्वेनवु हू” के पास कच्चे तेल का आयात करने हेतु आवश्यक लाइसेंस नहीं है, इसलिए इसके लिए अभी भी याटोंग पेट्रोकेमिकल्स को सीओओआई के माध्यम से ही कच्चा तेल आयात करना “सरकारी बड़ी कंपनियों के माध्यम से काम करने में समय अधिक लगता है, खर्च भी ज्यादा होता है; इसलिए निर्णय लेने की शक्ति फिर भी दूसरों के हाथों में ही रहती है। 　　इस वर्ष अगस्त में कोटा प्राप्त करने के बाद, यातोंग पेट्रोकेमिकल्स ने एक और बाधा को दूर करने की कोशिश की – “कच्चे तेल के गैर-सरकारी व्यापार हेतु आयात अनुमति” प्राप्त करना। और 22 अक्टूबर को, वाणिज्य मंत्रालय की ओर से दी गई मंजूरी के कारण इसे पूर्ण स्वायत्त आयात अधिकार प्राप्त हो गए। यातोंग पेट्रोकेमिकल्स का अगला तेल टैंकर नवंबर के मध्य में डोंगयिंग बंदरगाह पहुँचेगा। 　　यातोंग पेट्रोकेमिकल्स की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी, हुआशियांग पेट्रोकेमिकल्स, 2000 में देश भर में बचे हुए 82 स्थानीय तेल शोधन संयंत्रों में से एक थी। कई वर्षों के विकास के बाद, इस कंपनी की एकल प्रसंस्करण क्षमता 3 मिलियन टन/वर्ष है, जबकि कुल प्रसंस्करण क्षमता 6 मिलियन टन/वर्ष है। 　　हालाँकि, वर्ष 2000 में विकास एवं सुधार आयोग ने शानडोंग की 21 स्थानीय रिफाइनरियों को कुल 12.22 लाख टन का कोटा दिया। इसका औसत हर रिफाइनरी पर केवल 50 हजार टन ही रहा, और पिछले 15 वर्षों में इसमें कोई वृद्धि नहीं हुई। इसका उद्यम की वास्तविक उत्पादन क्षमता से बहुत बड़ा अंतर है। 　　अपने अस्तित्व को बनाए रखने हेतु, याटोंग पेट्रोकेमिकल्स को ईंधन तेल का उत्पादन करना ही पड जिसे ईंधन तेल कहा जाता है, वह वास्तव में कच्चे तेल को प्रसंस्कृत करने के बाद शेष रहने वाला अवशेष ही है। यातोंग पेट्रोकेमिकल्स के एक तकनीकी प्रमुख ने ‘इकोनॉमिक ऑब्जर्वर’ अखबार को बताया कि ईंधन तेल की कीमतें तो कम नहीं हैं, लेकिन इसके प्रसंस्करण हेतु आने वाली लागत कच्चे तेल की तुलना में 50 युआन/टन अधिक है। प्रदूषण कम करने हेतु, कंपनियों को पर्यावरण-अनुकूल उपकरणों पर भारी निवेश करना ही पड़ता है। और भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ईंधन तेल से प्राप्त होने वाले तैयार तेल की गुणवत्ता, कच्चे तेल की तुलना में काफी कम होती है; यही बात स्थानीय रिफाइनरियों की बिक्री प्रक्रिया में सबसे बड़ी बाधा बन जाती है। 　　यदि प्रति टन प्रसंस्करण लागत में 50 रुपये की बचत हो, तो यातोंग पेट्रोकेमिकल्स को वर्ष भर में 27.6 लाख टन आयातित कच्चे तेल पर 138 करोड़ रुपये की बचत हो सकती है। शानडोंग प्रांत के रिफाइनिंग एवं रसायन उद्योग संघ की अध्यक्षा लियू आईयिंग का कहना है कि यदि कच्चे तेल के आयात हेतु कोटा व्यवस्था लागू की जाए, तो स्थानीय रिफाइनरियों को कच्चा तेल खरीदते समय उपभोग कर नहीं देना पड़ेगा। ऐसी स्थिति में प्रति टन कच्चे तेल पर लगभग 1000 युआन की बचत हो सकती है। इस तरह, यातोंग पेट्रोकेमिकल्स को 27.6 अरब युआन की बचत हो सकेगी। यह भी भूमिगत रिफाइनरियों की मौजूदा समस्याओं को दर्शाता है। 　　वास्तव में, याटोंग पेट्रोकेमिकल्स, देश भर के स्थानीय रिफाइनरियों का ही एक उदाहरण है। दस सालों से अधिक समय से, तेल उत्पादन के अधिकार प्राप्त करने एवं अपने ऊपर लगे बंधनों से मुक्त होने हेतु, कई स्थानीय रिफाइनरियों ने तो “शेयरों के बदले तेल उत्पादन के अधिकार” भी बेच दिए, ताकि वे अपना जीवन बचा सकें। इससे सीनोपेट्रोलियम एवं सीनोऑयल को, जिन्हें वहाँ के शेयर प्राप्त हुए, शानडोंग बाजार में सीएसआईसी का मुकाबला करने का अवसर मिल गया। 　　कभी, तेल के क्षेत्र में शानडोंग, सिनोपेक का ही क्षेत्र रहा। स्थानीय स्तर पर तैयार किए गए कच्चे तेल के कोटा को सीएसआईसी ही जारी करता है, जबकि तैयार तेल की बिक्री भी सीएसआईसी ही करता है। ऐसी परिस्थितियों में, स्थानीय स्तर पर तेल उत्पादन करने वाले लोग अधिकांश समय सीएसआईसी के विरोध में ही रहते हैं। वर्ष 2004 में, सिनोपेक ने चिंगदाओ में दस मिलियन टन क्षमता वाला बड़ा तेल शोधन संयंत्र स्थापित किया। लेकिन इसके बदले में उसने शानडोंग प्रांत से 10 स्थानीय तेल शोधन संयंत्रों को बंद करने एवं 10 मिलियन टन की बाजार क्षमता खाली करने की शर्त रखी। जैसे ही यह जानकारी सामने आई, शानडोंग की 21 कंपनियों ने तुरंत मिलकर संबंधित विभागों को शिकायतें भेजीं। इन कंपनियों ने सीएसआईसी की ओर से स्थानीय तेल शोधन कंपनियों पर “कच्चे तेल की आपूर्ति में कटौती करना”, “अनुचित तरीके से शुल्क वसूलना” आदि गैर-उचित प्रतिस्पर्धात्मक व्यवहारों की शिकायत की। 　　जनवरी 2008 से, चाइना नेचुरल ऑयल ने शानडोंग पर हमला करने की पहल की। चाइना नेवल ऑयल ने सबसे पहले शानडोंग प्रांत के साथ रणनीतिक सहयोग समझौता किया। इसके बाद, कंपनी ने एक ओर कच्चा तेल हासिल किया, जबकि दूसरी ओर स्थानीय रिफाइनरियों में हिस्सेदारी हासिल करने की कोशिश की। कंपनी ने डोंगयिंग पेट्रोकेमिकल्स, चाइना नेवल एस्फाल्ट एवं शानडोंग हाइड्रोकेमिकल्स को अधिग्रहीत किया। इस प्रकार कुल 7.6 मिलियन टन की प्रसंस्करण क्षमता हासिल हुई। कंपनी ने बोहाई तेल क्षेत्र की कच्चे तेल उत्पादन क्षमता को संभालने हेतु, स्थानीय रिफाइनरियों के आधार पर दस मिलियन टन क्षमता वाली रिफाइनरी परियोजनाओं की योजना बनाई। 　　वर्ष 2010 में, सीनोपेट्रोलियम ने भी शानडोंग में अपना दबदबा स्थापित किया, एवं इस ऊर्जा-संबंधी प्रतिस्पर्धा में भाग लिया। स्थानीय रिफाइनरियों का अधिग्रहण करके अल्पावधि में ही बाजार पर कब्जा किया जा सकता है। पीआरसीएन ने भी पहले शानडोंग प्रांत के साथ सहयोग किया, और उसके बाद शानडोंग की सबसे बड़ी रिफाइनरी – डोंगमिंग पेट्रोकेमिकल्स के साथ मिलकर “रिजाओ-डोंगमिंग” नामक तेल पाइपलाइन बनाई, ताकि डोंगमिंग पेट्रोकेमिकल्स को कच्चा तेल उपलब्ध कराया जा सके। उस समय ऐसी अफवाहें भी फैलीं कि चाइना पेट्रोलियम, डोंगमिंग पेट्रोकेमिकल्स के शेयरों को खरीद सकती है; लेकिन अभी तक इस मामले में कोई निर्णय नहीं लिया गया है। 　　एक समय में, शानडोंग में तीन प्रमुख तेल कंपनियाँ एवं देश के सबसे अधिक एवं सबसे शक्तिशाली स्थानीय तेल शोधन संयंत्र भी मौजूद थे। इस कारण तेल क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा अत्यधिक तीव्र हो गई। ऐसी स्थिति इसलिए उत्पन्न होती है, क्योंकि स्थानीय रिफाइनरियों के पास कच्चे तेल का उपयोग करने एवं उसे आयात करने का अधिकार नहीं होत 　　भारी कीमतें… दस साल से अधिक समय से, शानडोंग की स्थानीय तेल शोधन कंपनियाँ आयातित कच्चे तेल के लिए आवश्यक कोटा एवं अनुमतियाँ प्राप्त करने हेतु लगातार आवेदन कर रही हैं; लेकिन हर बार उनके आवेदन निरर्थक ही रह जाते हैं। जून 2013 में, जब गुओ किंगशू शानडोंग प्रांत के गवर्नर बने, तो उन्होंने राष्ट्रीय परिषद की कई बैठकों में शानडोंग में तेल उत्पादन हेतु आवश्यक अधिकारों के लिए प्रयास किए। उन्होंने स्पष्ट रूप से 20 मिलियन टन आयात कोटा प्राप्त करने की इच्छा व्यक्त की। 　　इसके बाद, कुछ मीडिया रिपोर्टों में कहा गया कि शानडोंग प्रांत, स्थानीय तेल शोधन कंपनियों एवं सीनोपेट्रोलियम के साथ मिलकर एक संयुक्त उद्यम स्थापित करना चाहता है; इन तीनों पक्षों ने कच्चे तेल के आवंटन संबंधी नीतियों हेतु आवेदन किया है। 　　अक्टूबर 2013 में, **ऊर्जा विभाग ने “तेल शोधन कंपनियों द्वारा आयातित कच्चे तेल के उपयोग हेतु आवश्यक शर्तें (प्रस्तावित मसौदा)” नामक एक आपातकालीन दस्तावेज़ जारी किया। इस दस्तावेज़ में स्थानीय तेल शोधन कंपनियों द्वारा आयातित कच्चे तेल के वितरण हेतु नियमों एवं योजनाओं का खाका प्रस्तुत किया गया। इसमें शानडोंग प्रांत की स्थानीय तेल शोधन कंपनियों पर लगे आयातित कच्चे तेल के उपयोग संबंधी प्रतिबंध हटाने का प्रस्ताव भी दिया गया; ताकि ऐसी कंपनियों को वर्ष में 10 मिलियन टन कच्चे तेल का आयात करने की अनुमति दी जा सके। लेकिन जैसे ही यह योजना प्रस्तुत की गई, दो प्रमुख तेल कंपनियों ने इसका जोरदार विरोध किया, जिसके कारण इसे लागू करने में काफी समय लग गया। 　　अप्रैल 2015 तक, मीडिया में ऐसी खबरें आ रही थीं कि वांडा तियानहोंग केमिकल्स लिमिटेड (जिसे आगे “तियानहोंग केमिकल्स” कहा जाएगा), साल में 5 मिलियन टन समुद्री तेल प्राप्त करने हेतु, चाइना ओइल को 40% हिस्सेदारी देने के लिए तैयार है। 　　आखिरकार, दो महीने बाद, सभी पक्षों के प्रयासों के चलते, शानडोंग में स्थित एकमात्र स्थानीय रिफाइनरी कंपनी – डोंगमिंग पेट्रोकेमिकल्स को 7.5 मिलियन टन कच्चे तेल के आयात हेतु अधिकार प्राप्त हुए। इसके बाद, यातोंग पेट्रोकेमिकल्स सहित 7 कंपनियों को कच्चे तेल का आयात करने हेतु आवश्यक अनुमति दी गई। 　　तियानहोंग केमिकल्स के एक आंतरिक सूत्र ने बताया कि हाल ही में चाइना ओशन ऑयल के इसमें हिस्सेदारी लेने संबंधी कोई खबर नहीं मिली है। 　　हालाँकि, स्थानीय रिफाइनरियों को आयातित कच्चे तेल हेतु आवश्यक कोटा एवं अनुमतियाँ तो मिलती हैं, लेकिन इसके लिए उन्हें काफी ऊँची कीमत चुकानी पड़ती है। “आयातित कच्चे तेल के उपयोग संबंधी मुद्दों पर जारी अधिसूचना” में यह निर्धारित किया गया है कि, जिन संयंत्रों की कच्चे तेल संसाधन क्षमता 20 लाख टन/वर्ष या उससे कम है, उनके लिए तेल की खपत की सीमा, उस संयंत्र की वास्तविक संसाधन क्षमता के बराबर होगी। दूसरे शब्दों में, प्रत्येक टन पुरानी क्षमता के लिए एक टन कच्चे तेल का आवंटन किया जाएगा। (राज्यों के बीच या विस्तार न होने जैसी स्थितियों में यह मात्रा थोड़ी बढ़ सकती है।) 　　तेल प्राप्त करने हेतु, कुछ लोगों को अपना नुकसान सहन करना पड़ता है, पुरानी प्रणालियों को बंद करना पड़ता है; जबकि कुछ लोगों को धन खर्च करके नई उत्पादन क्षमताओं को अपनाना पड़त इस बार, यातोंग पेट्रोकेमिकल्स को 27 लाख टन कच्चे तेल का कोटा प्राप्त करने हेतु 23 लाख टन की पुरानी उत्पादन क्षमता को समाप्त करना पड़ा, एवं केवल 35 लाख टन की ही उत्पादन क्षमता बची। और उत्पादन क्षमता में कटौती करते समय, इसमें से कुछ क्षमता हुआशियांग की सहायक कंपनियों की है; जबकि कुछ क्षमता शानडोंग शेंगकाई एवं लोंगगांग से अधिग्रहीत की गई उपकरणों से है। जबकि तियानहोंग केमिकल्स द्वारा समाप्त किए जाने वाले 3.42 मिलियन टन की उत्पादन क्षमता, वास्तव में अन्य स्थानीय रिफाइनरियों की पुरानी/अप्रचलित उत्पादन सुविधाओं से संबंधित ह 　　अन्य पिछड़े उत्पादन क्षमताओं को विलय करने हेतु बहुत बड़ी राशि की आवश्यकता होती है, जबकि अपनी ही उत्पादन क्षमताओं को समाप्त करने हेतु भी स्थानीय रिफाइनरी कंपनियो वर्तमान में, जिन रिफाइनरियों को तेल उत्पादन हेतु अधिकार दिए गए हैं, वहाँ बनाए रखी गई उत्पादन क्षमता एवं समाप्त की गई उत्पादन क्षमता का अनुपात लगभग 6 इसका मतलब है कि तेल उत्पादन हेतु आवश्यक सुविधाओं को प्राप्त करने हेतु 40% पुरानी/अप्रभावी उत्पादन क्षमताओं को समाप्त क 　　गोल्डन आइलैंड एनर्जी विश्लेषक शी लिनलिन का कहना है कि वर्षों से घरेलू स्तर पर तेल उत्पादन की क्षमता में लगातार वृद्धि हो रही है, जबकि पुरानी/अप्रचलित उत्पादन क्षमताओं को समाप्त करने में कोई सफलता **वर्ष 2013 में 2 मिलियन टन से कम क्षमता वाले तेल शोधन संयंत्रों को बंद करने की मांग की गई, लेकिन स्थानीय हितों के कारण यह नीति कभी भी ठीक से लागू नहीं हो पाई। आज, पूरे देश में रिफाइनिंग क्षमता अत्यधिक है; **लोग अपनी इच्छित परिणतियों हेतु स्थानीय स्तर पर तेल उत्पादन करने के अधिकारों को ही चुन रहे हैं.** 　　साथ ही, घरेलू स्तर पर तेल उत्पादन को भी **नियंत्रण प्रणाली में शामिल करना होगा; अब इसे पहले की तरह बिना किसी नियंत्रण के चलने नहीं दिया जा सकता। नियमों के अनुसार, “नए तेल उत्पादन संयंत्र स्थापित करने वाली कंपनियों को एक प्रतिबद्धता पत्र हस्ताक्षर करना होता है; इस प्रतिबद्धता पत्र में उन्हें **तेल शोधन उद्योग संबंधी नीतियों का कड़ाई से पालन करने का वादा करना होता है। राज्य परिषद के निवेश संबंधी विभाग की अनुमति के बिना उन्हें नए तेल शोधन संयंत्र स्थापित नहीं करने चाहिए, न ही मौजूदा संयं 　　डोंगमिंग पेट्रोकेमिकल सेल्स कंपनी के महाप्रबंधक लियू झोंगहुआ का मानना है कि वर्तमान में परिष्कृत तेलों के बाजार की स्थिति खराब है। स्थानीय रिफाइनरियों की कार्यक्षमता हमेशा 30%-40% के आसपास ही रहती है; इसलिए कुछ पुरानी/अप्रभावी उत्पादन क्षमताओं को बंद करने से कंपनी के व्यावसायिक प्रदर्शन पर कोई खास प्रभाव नहीं पड़ेगा। कंपनियाँ लगातार सीनोपेट्रोलियम से आयात किया गया कच्चा तेल ही उपयोग में ला रही हैं। उत्पादन क्षमताओं को कम करके एवं तेल उत्पादन संबंधी अधिकार प्राप्त करके, कंपनियाँ अधिक स्वायत्तता हासिल करना चाहती हैं; ताकि उनके विकास को अधिक मान्यता मिल सके। 　　लेकिन सभी कंपनियाँ तेल प्राप्त करने हेतु ऐसी कीमत चुकाने को तैयार नहीं हैं। उद्योग के एक ऐसे व्यक्ति ने, जिसने अपना नाम उजागर नहीं करना चाहा, संदेह व्यक्त करते हुए कहा, “हालाँकि अल्पावधि में बाजार मंद रहने के कारण स्थानीय रूप से तेल उत्पादन बढ़ाने की कोई इच्छा नहीं है, लेकिन दीर्घावधि में, जब कंपनियों को आयातित कच्चे तेल के लिए कोटा एवं अनुमतियाँ मिल जाएँगी, तो क्या उन पर **और सख्त नियंत्रण एवं प्रतिबंध लग जाएँगे?” 　　इसके अलावा, घरेलू स्तर पर कच्चे तेल का आयात करने में बाजार संबंधी जोखिम भी होते हैं। लिज़िन पेट्रोकेमिकल्स के बिक्री विभाग के प्रमुख युआन चोंगजिंग ने कहा कि आयात किए गए कच्चे तेल की गुणवत्ता में भिन्नता होती है, और यह जानना भी एक बड़ी चुनौती है कि क्या यह तेल उद्योगों की रिफाइनिंग इकाइयों के लिए उप 　　गोल्डन आइलैंड एनर्जी विश्लेषक शी लिनलिन का कहना है कि कुछ स्थानीय रिफाइनरी कंपनियाँ, भले ही उन्हें तेल उत्पादन का अधिकार मिल जाए, लेकिन वे जरूरी नहीं कि उस तेल का उपयोग करेंगी; यह आयात किए गए कच्चे तेल की लागत एवं गुणवत्ता पर निर्भर है। एक ओर, विदेशों से कच्चा तेल आयात करने पर, माल ढुलाई एवं एजेंसी शुल्क के कारण लागत, चाइना ऑयल की समुद्री तेल की कीमतों से अधिक हो सकती है। ； दूसरी ओर, समय-ावधि आमतौर पर आधे महीने से अधिक होती है, इसलिए अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों में होने वाले उतार-चढ़ावों का जोखिम भी उठाना पड़ता है। 　　बिजनेस सोसाइटी (वस्तुओं से संबंधित आंकड़ों का प्रदाता) के अनुसार, 2015 के जुलाई महीने में झोंगहुआ होंगरुन को 5.3 मिलियन टन आयातित कच्चे तेल का कोटा दिया गया, लेकिन अब तक उसने इसका उपयोग नहीं किया है। http://www.100ppi.com/news/detail-20151109-681713.html