तेल एवं रसायन उद्योग संबंधी परियोजनाओं में सुरक्षा डिज़ाइन संबंधी कार्यों के प्रबंधन हेतु कुछ विचार।

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“जनवादी गणराज्य चीन के सुरक्षित उत्पादन अधिनियम” (मुख्य आदेश संख्या 70), “निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षित उत्पादन संबंधी विनियम” (राज्य परिषद का आदेश संख्या 393), **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन आयोग के ‘रासायनिक निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षा डिज़ाइन संबंधी दिशानिर्देश’** (AQ/T 3033-2010) आदि कानूनों, विनियमों एवं मानकों के अनुसार, इंजीनियरिंग डिज़ाइनों को सुरक्षित बनाने, निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षा सुनिश्चित करने, तेल एवं रासायनिक उद्योगों में सुरक्षा डिज़ाइन को मजबूत बनाने हेतु, डिज़ाइन प्रबंधन संबंधी व्यावहारिक अनुभवों के आधार पर कुछ सुझाव दिए गए हैं। I. डिज़ाइन की प्रारंभिक अवस्था में ध्यान देने योग्य बातें
(1) आवश्यक जानकारी एकत्र करना – प्रारंभिक चरण में सुरक्षा संबंधी जानकारी एकत्र करना आवश्यक है; साथ ही, डिज़ाइन किए जा रहे प्रोजेक्ट में मौजूद जोखिमों की पहचान भी आवश्यक है। डेटा संग्रह हेतु AQ/T 3033-2010 के अध्याय 5.5 में दी गई जानकारी का उपयोग किया गया है। परियोजना के डिज़ाइन हेतु आवश्यक सामान्य जानकारियों के अलावा, सुरक्षा-डिज़ाइन के दृष्टिकोण से निम्नलिखित जानकारियों को एकत्र करना आवश्यक है:
a) निर्माण-स्थल के आसपास स्थित उत्पादन-इकाइयों की स्थिति, उन इकाइयों में मौजूद गंभीर खतरों की जानकारी, एवं कुछ विशेष/संवेदनशील स्थलों से उन इकाइयों की दूरी। विशेष रूप से, मौजूदा कारखानों में सुधार कार्यों हेतु, मौजूदा कारखानों से संबंधित सभी जानकारियाँ एकत्र करना आवश्यक है; इसमें खतरनाक पदार्थों के भंडारण एवं उपयोग से संबंधित जानकारियाँ भी शामिल हैं। ख) प्रक्रिया संबंधी जानकारी, जिसमें प्रक्रिया का मार्ग एवं योजनाएँ, उत्पादन संबंधी नियम/प्रक्रियाएँ, P&ID चार्ट, रासायनिक अभिक्रियाओं के प्रकार, प्रक्रिया में उपयोग होने वाली सभी सामग्रियाँ (कच्चा माल, सहायक पदार्थ, मध्यवर्ती उत्पाद, उप-उत्पाद, अंतिम उत्पाद आदि), इनका उपयोग होने वाली मात्रा, एवं संभावित रूप से उपयोग में आने वाले सभी रासायनिक पदार्थों संबंधी MSDS जानकारी शामिल है। पुरानी तकनीकों एवं पुराने उत्पादों के मामले में, संचालन संबंधी नियमों को एकत्र करना आवश्यक है ； नई प्रक्रियाओं एवं उत्पादों के मामले में, प्रक्रिया-संबंधी मूल्यांकन एवं उत्पाद-संबंधी जानकारियों को एकत्र करना आवश्यक है। प्रक्रिया संबंधी जानकारी हेतु, **“उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्राधिकरण द्वारा पहली बार चिह्नित की गई खतरनाक रासायनिक प्रक्रियाओं की सूची”** (अनिर्बंधन संख्या: अनिर्बंधन-3/116) का अवलोकन आवश्यक है। इसके अलावा, यह भी जाँचना आवश्यक है कि क्या यह प्रक्रिया उन पंद्रह खतरनाक रासायनिक प्रक्रियाओं में से कोई है या नहीं; साथ ही “खतरनाक रासायनिक प्रक्रियाओं के लिए सुरक्षा नियंत्रण आवश्यकताएँ, महत्वपूर्ण निगरानी मापदंड एवं अनुशंसित नियंत्रण योजनाएँ” की शर्तों का भी पालन किया जा रहा है या नहीं। (2) डेटा संग्रहण का कार्य, संबंधित विभागों द्वारा आवश्यक जानकारियों की सूची तैयार करके किया जाता है। डिज़ाइन मैनेजर ही इस कार्य हेतु संपर्क स्थापित करता है, या फिर परियोजना टीम के सदस्यों को वहाँ भेजकर डेटा संग्रहित करवाता है। जानकारी एकत्र करने के तरीकों में मालिकों से जानकारी प्राप्त करना, स्थल का निरीक्षण करना, मालिकों के साथ विस्तार से चर्चा करना, एवं समान प्रकार की कंपनियों/उपकरणों/प्रक्रियाओं का अध्ययन करना भी शामिल है। (3) डिज़ाइन मैनेजर, संबंधित विशेषज्ञों की मदद से, एकत्र की गई जानकारी के आधार पर प्रक्रिया-संबंधी जोखिमों का विश्लेषण करता है; ताकि परियोजना से जुड़े मुख्य जोखिमों एवं उनके नियंत्रण हेतु उपायों का पता लिया जा सके। अगले चरण के डिज़ाइन हेतु आवश्यक जानकारी के रूप में। प्रक्रिया-संबंधी जोखिम स्रोतों के विश्लेषण हेतु आवश्यकताएँ, AQ/T 3033-2010 के अध्याय 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 में दी गई जानकारी के अनुसार ही हैं। विश्लेषण का ध्यान, प्रसंस्करण प्रक्रिया में उपयोग होने वाली खतरनाक सामग्रियों एवं खतरनाक रासायनिक प्रक्रियाओं पर केंद्रित है। विश्लेषण एवं मूल्यांकन के परिणामस्वरूप, “महत्वपूर्ण जोखिम स्रोतों की सूची” नामक फॉर्म भरा जा सकता है, एवं डिज़ाइन परियोजना के लिए “महत्वपूर्ण जोखिम स्रोतों के प्रबंधन हेतु योजना” भी तैयार की जा सकती है। खतरनाक पदार्थों एवं खतरनाक रासायनिक प्रक्रियाओं से संबंधित सुरक्षा उपायों पर विशेष ध्यान दिया जाता है; साथ ही, डिज़ाइन प्रक्रिया के दौरान योजनाओं पर चर्चा करने एवं सुरक्षा सुविधाओं का मूल्यांकन करने संबंधी प्रबंधन आवश्यकताओं का भी निर्धारण किया जाता है। द्वितीय, बुनियादी डिज़ाइन के दौरान ध्यान देने योग्य बातें: बुनियादी डिज़ाइन चरण में सुरक्षा संबंधी कार्यों में सबसे महत्वपूर्ण कार्य, खतरों का गहन विश्लेषण एवं मूल्यांकन करना है; ताकि डिज़ाइन चरण में अपनाई जाने वाली सुरक्षा उपायों का निर्धारण किया जा सके। बुनियादी आवश्यकताओं के लिए, AQ/T 3033-2010 के अध्याय 5.6 में दी गई जानकारी का सहारा लिया जाना चाहिए। और निम्नलिखित कुछ विशिष्ट आवश्यकताएँ भी प्रस्तुत की गईं। (1) डिज़ाइन मैनेजर को “निर्माण परियोजनाओं हेतु सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट” की सामग्री का विस्तार से विश्लेषण करना चाहिए। इसके अलावा, परियोजना के शुरुआती चरणों में पहचाने गए खतरों को ध्यान में रखते हुए, “महत्वपूर्ण खतरों की सूची” एवं “महत्वपूर्ण खतरों के प्रबंधन हेतु योजनाएँ” को “परियोजना शुरूआत रिपोर्ट” में शामिल करना आवश्यक है। इस रिपोर्ट में विभिन्न क्षेत्रों से संबंधित सुरक्षा डिज़ाइन संबंधी विशिष्ट आवश्यकताओं का उल्लेख भी किया जाना चाहिए। (2) समग्र योजना की समीक्षा एवं विशेषज्ञता-आधारित योजना की समीक्षा के दौरान, सुरक्षा संबंधी विवरणों पर विशेष रूप से चर्चा एवं विश्लेषण किया जाना चाहिए, एवं इन विवरणों को योजना-समीक्षा फॉर्म में स्पष्ट रूप से दर्ज किया जाना चाहिए। (3) प्रक्रिया एवं स्वचालन संबंधी विशेषज्ञों को, PID के आधार पर, “खतरा एवं संचालनीयता अध्ययन” (HAZOP) की आवश्यकताओं के अनुसार, सिस्टम में प्रयोग होने वाले महत्वपूर्ण प्रक्रिया-पैरामीटरों में होने वाली अपेक्षित विचलनों से उत्पन्न होने वाले संभावित खतरों एवं संचालन संबंधी समस्याओं, साथ ही डिज़ाइन में अपनाई गई सुरक्षा उपायों का विश्लेषण एवं मूल्यांकन करना चाहिए। मूल्यांकन के परिणामों को व्यावसायिक सुरक्षा डिज़ाइन संबंधी आत्म-समीक्षा रिकॉर्ड के र साथ ही, प्रक्रिया-डिज़ाइन एवं नियंत्रण-योजनाओं में सुधार के लिए मालिक के साथ समय पर संवाद करना आवश्यक है। शर्ताधीन परियोजनाओं में, मालिक के सहयोग से HAZOP विश्लेषण तालिकाओं को तैयार किया जाना आवश्यक है; ऐसी तालिकाएँ प्रक्रिया एवं स्वचालित नियंत्रण संबंधी सुरक्षा डिज़ाइन हेतु महत्वपूर्ण आधार होती हैं। (4) विभिन्न विशेषज्ञताओं के क्षेत्रों में, डिज़ाइन दस्तावेज़ों को तैयार करने से पहले होने वाली जाँच/समीक्षा प्रक्रिया में, समीक्षकों को सुरक्षा-संबंधी डिज़ाइन तत्वों की जाँच करनी आवश्यक है। इसमें उपकरणों की सुरक्षित व्यवस्था, प्रक्रियाओं का सुरक्षित संचालन, एवं सामग्रियों के चयन संबंधी मुद्दों की जाँच शामिल है। समीक्षा रिपोर्ट में सुरक्षा-संबंधी डिज़ाइन हेतु आवश्यक उपायों के बारे में निष्कर्षात्मक सुझाव दिए जाने चाहिए। (5) “सुरक्षा सुविधाओं के डिज़ाइन संबंधी विवरण” तैयार हो जाने के बाद, परियोजना टीम को विभिन्न विशेषज्ञों के साथ मिलकर सुरक्षा डिज़ाइन संबंधी विषयों पर आंतरिक चर्चाएँ करनी चाहिए, एवं उन चर्चाओं का रिकॉर्ड भी बनाना आवश्यक है। समीक्षा संबंधी आवश्यकताएँ, AQ/T 3033-2010 के अध्याय 7 में दी गई जानकारी के अनुसार ही होंगी। तीन, विस्तृत डिज़ाइन चरण में ध्यान देने योग्य बातें: विस्तृत डिज़ाइन चरण में सुरक्षा डिज़ाइन संबंधी मुख्य कार्य, प्रारंभिक चरण में हुए खतरों की पहचान एवं विश्लेषण के आधार पर, डिज़ाइन दस्तावेज़ों में विभिन्न सुरक्षा उपायों को विस्तार से शामिल करना है। इसके अलावा, डिज़ाइन प्रक्रिया के हर चरण में आवश्यक सुरक्षा उपायों की जाँच भी आवश्यक है। बुनियादी आवश्यकताओं के लिए, AQ/T 3033-2010 के अध्याय 5.7 एवं अध्याय 7 में दी गई जानकारी का सहारा लिया जाना चाहिए। और निम्नलिखित कुछ विशिष्ट आवश्यकताएँ भी प्रस्तुत की गईं। (1) डिज़ाइन मैनेजर को, प्रारंभिक खतरों के मूल्यांकन की प्रक्रिया में छूट गई महत्वपूर्ण जानकारियों को पूरा करना होगा। साथ ही, “सुरक्षा सुविधाओं के डिज़ाइन संबंधी दिशानिर्देशों” एवं विशेषज्ञों की सलाहों के आधार पर, परियोजना के सुरक्षा-संबंधी आवश्यकताओं को “परियोजना शुरू करने संबंधी रिपोर्ट” में शामिल करके सभी डिज़ाइनरों तक पहुँचाना होगा। परियोजना के कार्यान्वयन की आवश्यकताओं के कारण, उन परियोजनाओं में जहाँ “सुरक्षा सुविधाओं संबंधी डिज़ाइन” अभी तक पूरा नहीं हुआ है, या जिनका डिज़ाइन विशेषज्ञों द्वारा अभी तक स्वीकृत नहीं किया गया है, परियोजना प्रबंधक को परियोजना की सुरक्षा सुविधाओं संबंधी डिज़ाइन में होने वाले परिवर्तनों से परियोजना पर पड़ने वाले प्रभावों का मूल्यांकन करना चाहिए, एवं ऐसे जोखिमों से निपटने हेतु उपाय भी सुझाने चाहिए। (2) समग्र योजना की समीक्षा एवं विशेषज्ञता-आधारित योजना की समीक्षा के दौरान, सुरक्षा संबंधी विवरणों पर विशेष रूप से चर्चा एवं विश्लेषण किया जाना चाहिए, एवं इन विवरणों को योजना-समीक्षा फॉर्म में स्पष्ट रूप से दर्ज किया जाना चाहिए। (3) प्रत्येक विशेषज्ञ को, डिज़ाइन प्रक्रिया के दौरान, परियोजना से संबंधित सुरक्षा-संबंधी दस्तावेज़ों की समीक्षा करनी चाहिए। जैसे कि प्रक्रिया-प्रवाह एवं सामग्री-चयन संबंधी मूल्यांकन, उपकरणों की स्थापना संबंधी योजनाओं का मूल्यांकन, परियोजना में आग-जोखिम वाले क्षेत्रों का विभाजन, इंस्ट्रूमेंटों की सुरक्षा प्रणालियों का मूल्यांकन आदि। समीक्षा के परिणामों को सुरक्षा डिज़ाइन हेतु महत्वपूर्ण आधार के रूप में उपयोग किया जाता है, एवं समीक्षा संबंधी जानकारियों को परियोजना संबंधी दस्तावेज़ों के र (4) विभिन्न विशेषज्ञों द्वारा डिज़ाइन दस्तावेज़ों को तैयार करने से पहले, उनकी जाँच/समीक्षा की जानी चाहिए। ऐसी जाँच में सुरक्षा संबंधी पहलुओं पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए; जैसे कि उपकरणों की व्यवस्था, प्रक्रियाओं का नियंत्रण, एवं सामग्रियों का चयन आदि। समीक्षा रिपोर्ट में सुरक्षा संबंधी उपायों के कार्यान्वयन संबंधी निष्कर्ष दिए जाने चाहिए। (5) विस्तृत डिज़ाइन दस्तावेज़ों को जारी करने से पहले, डिज़ाइन मैनेजर AQ/T 3033-2010 के परिशिष्ट C “रासायनिक निर्माण परियोजनाओं हेतु सुरक्षा डिज़ाइन संबंधी निरीक्षण दिशानिर्देश” के अनुसार, परियोजना की वास्तविक स्थिति को ध्यान में रखते हुए, परियोजना सुरक्षा डिज़ाइन निरीक्षण तालिका तैयार कर सकता है; ऐसी तालिकाओं को परियोजना संबंधी दस्तावेज़ों के रूप में संग्रहीत किया जा सकता है। चौथा, निर्माण चरण में डिज़ाइन संबंधी सुरक्षा कार्य: डिज़ाइन परियोजनाओं के लिए, निर्माण चरण में सुरक्षा प्रबंधन का मुख्य उद्देश्य डिज़ाइन में होने वाले परिवर्तनों का प्रबंधन करना है। डिज़ाइनरों को AQ/T 3033-2010 के अध्याय 8 में दिए गए निर्देशों के अनुसार, डिज़ाइन में होने वाले परिवर्तनों पर अधिक नियंत्रण रखना चाहिए। व्यावहारिक कार्यवाही के संदर्भ में, परिवर्तन प्रक्रियाओं को सख्ती से लागू करने के अलावा, डिज़ाइनरों को “डिज़ाइन परिवर्तन सूचना पत्र” में यह भी उल्लेख करना आवश्यक है कि क्या ये परिवर्तन सुरक्षा सुविधाओं से संबंधित हैं या नहीं। यदि परिवर्तन सुरक्षा संबंधी उपकरणों/सुविधाओं के डिज़ाइन से संबंधित है, तो विशेषज्ञों की मदद लेकर सुरक्षा डिज़ाइन में होने वाले परिवर्तनों की समीक्षा आवश्यक है। समीक्षकों को सुरक्षा-डिज़ाइन में हुए परिवर्तनों की गहन जाँच करनी चाहिए, एवं अपनी समीक्षा-राय में इसका उल्लेख करना आवश्यक है। निर्माण की प्रक्रिया के दौरान, डिज़ाइन संबंधी कार्यों हेतु नियुक्त कर्मचारियों को सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन एवं निर्माण की गुणवत्ता की नियमित जाँच करनी आवश्यक है। एवं **प्रबंधन विभाग के सहयोग से सुरक्षा सुविधाओं की जाँच आदि भी की जाती है।**