एक टन सीवेज को ठीक से निपटाने में आखिर कितना खर्च आएगा?

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हाल ही में, “फाइनेंशियल टाइम्स वीकली” में एक गहन लेख प्रकाशित हुआ, जिसका शीर्षक था – “कचरा कहाँ चला गया?” ”इस विषय पर उद्योग में खूब चर्चा हुई, एवं यह मुद्दा पर्यावरण संरक्षण क्षेत्र से जुड़े लोगों के सोशल मीडिया अकाउंट्स पर भी वायरल हो गया। बीजिंग एवं बेईपाई, मीडिया एवं उद्योग जगत के निशाने पर आ गए। कुछ लोगों का मानना है कि सीवेज के निपटान हेतु पर्याप्त धन उपलब्ध नहीं है; कुछ लोगों का मानना है कि तकनीकी दृष्टिकोण गलत है; कुछ लोगों का मानना है कि सीवेज निपटान हेतु आवश्यक बुनियादी ढाँचा ही विकसित नहीं किया गया है… इस लेख में हम यह नहीं जानने की कोशिश करेंगे कि आखिर यह गलती बेईपाई की है या बीजिंग सरकार की… बल्कि हम इस बात पर चर्चा करेंगे कि एक टन सीवेज को हानिरहित बनाने हेतु कितना खर्च आवश्यक है। एक, कचरे के निपटान हेतु कुल लागत 150-500 युआन/टन है। E20 रिसर्च इंस्टीट्यूट द्वारा प्रकाशित “चीन में कचरे के निपटान संबंधी बाजार विश्लेषण रिपोर्ट (2014 संस्करण)” में देश में वर्तमान में चल रही कचरे निपटान परियोजनाओं (मुख्य रूप से BOT परियोजनाओं) के बारे में विस्तृत अध्ययन किया गया है। अध्ययन के परिणामस्वरूप प्राप्त लागत जानकारी निम्नलिखित है: एनारोबिक डाइजेशन + भूमि उपयोग संबंधी तकनीकों के उपयोग हेतु कुल निवेश लागत 50-60 लाख युआन/टन है, जबकि संचालन लागत 80-120 युआन/टन है। ； ऑक्सीजन-आधारित किण्वन एवं भूमि उपयोग संबंधी तकनीकों के लिए निवेश लागत 30-50 हजार रुपये/टन है, जबकि संचालन लागत 100-120 रुपये/टन है। ； कचरे को सूखाकर जलाने हेतु आवश्यक निवेश लागत 30-50 लाख रुपये/टन है, जबकि संचालन लागत 200-350 रुपये/टन है। ； स्लर्ज से निर्माण सामग्री बनाने में निवेश लागत 30-50 लाख रुपये/टन है, जबकि संचालन लागत 250-350 रुपये/टन है। ； कचरे से सूक्ष्मजीवीय प्रोटीन निकालने हेतु आवश्यक प्रक्रियाओं की कुल लागत 180-220 युआन/टन है। रिपोर्ट में दी गई जानकारी के अनुसार, सांख्यिकीय मापदंडों, क्षेत्रवार मूल्य स्तरों आदि विभिन्न कारणों के चलते विभिन्न निपटान विधियों की लागत में काफी अंतर है। BOT परियोजनाओं के संदर्भ में, रिपोर्ट में सीवेज अपशिष्टों के निपटान हेतु कुल लागत 150-500 रुपये/टन बताई गई है; औसत लागत 270 रुपये/टन है। जल शोधन शुल्क के हिसाब से यह लागत लगभग 0.2 रुपये/टन है (प्रति 10,000 टन पानी से 80% नमी वाला 7 टन अपशिष्ट उत्पन्न होता है)। लेकिन चूँकि लागत संबंधी आंकड़े काफी संवेदनशील होते हैं, इसलिए E20 रिसर्च इंस्टीट्यूट को अपने सर्वेक्षण के दौरान यह भी महसूस हुआ कि विभिन्न पक्ष लागत संबंधी आंकड़ों को सार्वजनिक एवं साझा करने में अनिच्छुक हैं; इस कारण सर्वेक्षण में प्राप्त आंकड़ों में वास्तविकता से कुछ अंतर है। सूखने एवं दहन की प्रक्रिया के उदाहरण के रूप में, सर्वेक्षणों के अनुसार, वर्तमान में देश में कुछ सार्वजनिक रूप से चल रही सूखने एवं दहन संबंधी परियोजनाओं की संचालन लागत 200-300 के बीच है। इस आंकड़े पर भी उद्योग जगत द्वारा सवाल उठाए गए हैं। वर्तमान में, देश में संचालित स्लज शुष्कीकरण एवं दहन संबंधी परियोजनाओं की संचालन लागत 400-500 रुपये/टन के बीच है। शंघाई पर्यावरण संस्थान के मुख्य इंजीनियर यांग शिनहाई ने E20 अनुसंधान संस्थान के शोधकर्ताओं से कहा कि, “मेरे व्यक्तिगत अनुभव के अनुसार, यदि मूल्यह्रास एवं अंतिम निपटान संबंधी लागतों को भी शामिल किया जाए, तो कुल लागत आम तौर पर 500 युआन/टन से अधिक होती है; जबकि पानी की लागत के हिसाब से यह 0.35 युआन/टन होती है।” वर्तमान स्तर पर, विकसित क्षेत्रों में 300 युआन/टन से कम लागत पर पूरी व्यावसायिक प्रक्रिया को पूरा करना लगभग असंभव है। समन्वित रूप से कार्य करने पर लागत आम तौर पर थोड़ी कम होती है; उदाहरण के लिए, कचरा जलाने वाले संयंत्रों में कुल लागत लगभग 400 रुपये/टन होती है। बीजिंग में सीवेज के निपटान हेतु आवश्यक लागत के बारे में, कई विशेषज्ञों एवं सीवेज संबंधी उद्यमों के उच्च अधिकारियों का कहना है कि बीजिंग के सीवेज को उच्च मानकों के अनुसार संसाधित करके इसे हानिरहित बनाने हेतु, प्रति टन सीवेज के निपटान हेतु लागत 500 युआन से कम नहीं हो सकती। विदेशी देशों की तुलना में, हमारे देश में सीवेज के निपटान हेतु आवश्यक लागत अपेक्षाकृत कम है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कचरे के निपटान संबंधी लागतों के अध्ययन से पता चलता है कि, जापान में जहाँ कचरे को जलाने की प्रक्रिया 70% से अधिक है, वहाँ कचरे को सूखाकर जलाने की लागत 500-600 युआन/टन है; जबकि कचरे को पिघलाने हेतु आवश्यक तकनीकों के लिए लागत 1000 युआन/टन से भी अधिक है। निश्चित रूप से, देश की परिस्थितियों, लोगों की जीवनशैली, जल निकासी प्रणाली, मूल्य स्तर आदि के कारण, कचरे में मौजूद भारी धातुओं की मात्रा एवं नमी के स्तर में काफी अंतर होता है। इसलिए, विदेशों में अपनाई जाने वाली कचरा-प्रबंधन विधियाँ चीन के लिए उपयुक्त नहीं हो सकतीं; इनके लागत-संबंधी आंकड़े भी केवल घरेलू उद्देश्यों हेतु ही उपयोगी हैं। लेकिन कुल मिलाकर, हमारे देश में सीवेज के निपटान संबंधी लागत अपेक्षाकृत कम ही है। दूसरे, सीवेज ट्रीटमेंट एवं निपटान हेतु आवश्यक लागत, सीवेज ट्रीटमेंट शुल्क का केवल एक छोटा हिस्सा है। E20 रिसर्च इंस्टीट्यूट के जल-मूल्य डेटाबेस के अनुसार, वर्तमान में देश के 36 राज्यों की राजधानियों एवं अन्य शहरों में सीवेज ट्रीटमेंट शुल्क की औसत दर 0.82 युआन/टन है; जो **आवश्यक शुल्क से अभी भी कुछ कम है। प्रमुख शहरों में सीवेज शोधन की लागत में वृद्धि पहले से ही एक समस्या है; फिर अन्य जिला-स्तरीय शहरों एवं कस्बों की बात तो छोड़ ही दें। सीवेज उपचार एवं निपटान संबंधी लागतों को सीवेज शुल्क में ही शामिल किया जाना चाहिए; इस बात को 1 जनवरी, 2014 से लागू होने वाले “शहरी जल निकासी एवं सीवेज उपचार नियम” में फिर से स्पष्ट किया गया है। लेकिन, E20 रिसर्च इंस्टीट्यूट के सर्वेक्षण के अनुसार, वर्तमान में केवल बीजिंग, जियांगसु प्रांत का ताइहु इलाका, जियांगसु प्रांत का चांगझोउ शहर, गुआंगझोउ आदि ही कुछ ही क्षेत्र हैं, जहाँ सीवेज शोधन संबंधी लागतों में सीवेज के निपटान संबंधी लागतें भी शामिल की जाती हैं। जियांगसु प्रांत में सीवेज शोधन संबंधी लागतें अपेक्षाकृत अधिक हैं; वहाँ सीवेज के निपटान संबंधी लागत 0.2 युआन/टन है, एवं यह राशि सीवेज शोधन संबंधी कुल लागतों में केवल 15% ही है। गुआंगझोउ में केवल 4 सेंट ही हैं। वर्तमान में, जब पूरे देश में सीवेज शोधन हेतु आवश्यक धनराशि ही उपलब्ध नहीं है, तो कचरे के निपटान हेतु आवश्यक धनराशि जुटाना और भी कठिन है। तीन, **100-150 रुपये/टन की दर पर भुगतान करने को तैयार होना** – सीवेज निपटान संबंधी मुद्दों के संदर्भ में लोगों का रवैया एवं भुगतान करने की इच्छा के आधार पर, लेखक के सर्वेक्षण के अनुसार, यह मुख्य रूप से दो पहलुओं में दिखाई देता है। पहला, लोग चाहते हैं कि सीवेज पूरी तरह से खत्म हो जाए; दूसरा, वे 100-150 रुपये/टन की दर पर ही इस समस्या का समाधान चाहते हैं। वास्तव में, **सीवेज निपटान संबंधी मुद्दों पर ध्यान न देना, एवं परियोजनाओं के लिए केवल कम से कम लागत को ही मापदंड बनाना, निपटान की गुणवत्ता पर ध्यान न देना, ही बाजार में खराब माहौल पैदा करने का कारण बना है।** आपूर्ति एवं मांग में असंतुलन के कारण, या तो सीवेज का पूरी तरह से निपटारा नहीं हो पाता, या फिर उसे दफनाया जाता है, या फिर चुपके से बाहर छोड़ दिया जाता है। ； या तो कम कीमत पर ही टेंडर जीता जाए, और फिर लागत को पूरा करने हेतु किसी तरह से बुनियादी सेवाएँ ही प्रदान की जाएँ। चाहे वह कुछ भी हो, ये सभी बातें वर्तमान में चीन की पर्यावरण संरक्षण व्यवस्था एवं आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं। ये बाजार के स्वस्थ विकास में बाधा डालती हैं, एवं इससे और अधिक नुकसान होने की संभावना है। सार्वजनिक जानकारी के अनुसार, सीवेज सामग्री का उपयोग निर्माण सामग्री के रूप में करने हेतु ऐसी विधियाँ पहले घरेलू स्तर पर कम लागत पर (BOT मूल्य 100 से कम) अपनाई गईं। लेकिन व्यावहारिक उपयोग में इन विधियों के कारण गुणवत्ता में कमी एवं द्वितीयक प्रदूषण की समस्याएँ उत्पन्न हुईं, जिसके कारण इस तकनीक का विकास रुक गया। इसके परिणामस्वरूप बाजार का विकास भी बहुत हद तक प्रभावित हुआ। कचरा निपटान के क्षेत्र में भी वर्तमान में कम कीमत पर टेंडर जीतने की समस्या काफी गंभीर है। यह पढ़कर, शायद कुछ लोग यह सवाल पूछेंगे: क्या पैसे मिल जाने से ही कचरे की समस्या हल हो जाएगी? हाँ, पैसों से हमेशा कीचड़ की समस्या का समाधान नहीं हो सकता। बीजिंग इसका एक बेहतरीन उदाहरण है। लेकिन, जब पैसे उपलब्ध न हों, तो कचरे की समस्या का समाधान अवश्य ही संभव नहीं होगा। बेशक, पैसों की उपलब्धता के अलावा, **उचित निगरानी भी एक मूलभूत आवश्यकता है। निगरानी तो पूरी प्रक्रिया के दौरान ही होनी चाहिए; जैसे कि जैविक अपशिष्टों का निपटान कैसे किया जाए, ऑक्सीजन-आधारित किण्वन के बाद प्राप्त उत्पादों का वैध रूप से उपयोग कैसे किया जाए – इन सभी बातों को निगरानी के दायरे में शामिल किया जाना चाहिए।