थोड़ा सीखें, EPC, BOT, PPP के बारे में जानकारी हासिल करें।

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इस पोस्ट को अंतिम बार yinkuilin6868 द्वारा 2015-11-23 08:47 पर संपादित किया गया। “इंजीनियरिंग, प्रोक्योरमेंट एंड कंस्ट्रक्शन” (EPC) मॉडल, जिसे “डिज़ाइन, प्रोक्योरमेंट एवं निर्माण का एकीकृत मॉडल” भी कहा जाता है। इसका अर्थ है, परियोजना संबंधी निर्णय लेने के बाद, डिज़ाइन के चरण से ही, टेंडर प्रक्रिया के माध्यम से किसी इंजीनियरिंग कंपनी को डिज़ाइन, खरीद एवं निर्माण का कार्य सौंप दिया जाता है। इस मोड में, ठेका अनुबंध में निर्धारित कुल मूल्य या समायोज्य कुल मूल्य के आधार पर, निर्माण कंपनी ही निर्माण परियोजना की प्रगति, लागत, गुणवत्ता एवं सुरक्षा का प्रबंधन एवं नियंत्रण करती है, एवं अनुबंध के अनुसार ही परियोजना को पूरा करती है। EPC के कई रूप एवं संयोजन हैं; जैसे कि EP+C, E+P+C, EPCm, EPCs, EPCa आदि। 【लाभ】1. मालिक, परियोजना के डिज़ाइन, खरीद, निर्माण एवं शुरुआत संबंधी सभी कार्यों को इंजीनियरिंग कंस्ट्रक्शन कंपनी को सौंप देता है; मालिक केवल समग्र, सिद्धांतात्मक एवं लक्ष्य-आधारित प्रबंधन एवं नियंत्रण ही करता है। ऐसे में कंस्ट्रक्शन कंपनी अपनी क्षमताओं का बेहतर उपयोग कर सकती है, एवं अपने उन्नत प्रबंधन अनुभवों का उपयोग करके मालिक एवं खुद के लिए अधिक लाभ प्राप्त कर सकती है। ； 1. कार्य कुशलता में वृद्धि हुई, एवं समन्वय संबंधी कार्यों की मात्रा कम हो गई।
2. डिज़ाइन में कम बदलाव हुए, इसलिए कार्य पूरा करने में कम समय लगा।
3. चूँकि कुल मूल्य आधारित अनुबंध ही उपयोग में आया, इसलिए मुआवज़े या अतिरिक्त परियोजना लागतों का भुगतान करने की आवश्यकता ही नहीं पड़ी। ； परियोजना की अंतिम कीमत एवं आवश्यक समय-सीमा के बारे में अधिक स्पष्टता होती है। 【नुकसान】1. मालिक, परियोजना के निर्माण की पूरी प्रक्रिया पर नियंत्रण नहीं रख सकता। 2. कुल ठेकेदार ही पूरी परियोजना की लागत, समय-सीमा एवं गुणवत्ता के लिए जिम्मेदार होता है; इससे कुल ठेकेदार पर जोखिम बढ़ जाता है। जोखिम को कम करने एवं अधिक लाभ प्राप्त करने हेतु, कुल ठेकेदार डिज़ाइन में बदलाव करके लागत को कम कर सकता है, जिससे दीर्घकालिक दृष्टि से गुणवत्ता पर प्रभाव पड़ सकता है। 3. चूँकि कुल मूल्य आधारित अनुबंध ही उपयोग में आता है, इसलिए ठेकेदार को मालिक के आदेशों या अतिरिक्त लागतों के मामले में बहुत कम लचीलापन होता है। प्रोजेक्ट मैनेजमेंट कंट्रैक्टिंग (PMC) मॉडल – PMC का अर्थ है “प्रोजेक्ट मैनेजमेंट कंसल्टेंट”, यानी प्रोजेक्ट प्रबंधन संबंधी सेवाएँ प्रदान करने वाला व्यक्ति/संस्था। परियोजना प्रबंधन ठेकेदार, मालिक की ओर से, परियोजना के पूरे चरणों में उसका प्रबंधन करता है। इसमें परियोजना की समग्र योजना बनाना, परियोजना की परिभाषा निर्धारित करना, टेंडर जारी करना, EPC ठेकेदार का चयन करना, एवं डिज़ाइन, खरीद, निर्माण एवं परीक्षण आदि का प्रबंधन शामिल है। आम तौर पर, यह ठेकेदार परियोजना के डिज़ाइन, खरीद, निर्माण एवं परीक्षण जैसे चरणों में सीधे भाग नहीं लेता। PMC मोड, प्रारंभिक डिज़ाइन एवं निर्माण संबंधी डिज़ाइनों के बीच अंतर को दर्शाता है। निर्माण संबंधी डिज़ाइन तो तकनीकी प्रतिस्पर्धा के क्षेत्र में आ जाते हैं; लेकिन प्रारंभिक डिज़ाइन का कार्य PMC द्वारा ही किया जाता है। 【लाभ】1. परियोजना प्रबंधन के क्षेत्र में प्रबंधकीय ठेकेदारों के व्यावसायिक कौशलों का पूरा उपयोग किया जा सकता है; परियोजना के डिज़ाइन एवं निर्माण का समन्वय एवं प्रबंधन आसान हो जाता है, जिससे विरोधाभास कम हो जाते हैं। ； 2. इससे निर्माण परियोजनाओं में होने वाले निवेश में बचत होती है। ； 3. इस मोड के द्वारा परियोजना के डिज़ाइन में सुधार किया जा सकता है; इससे परियोजना के जीवनकाल के दौरान लागत को न्यूनतम स्तर पर रखा जा सकता है। ； 4. गुणवत्ता बनाए रखने के साथ-साथ, यह ठेकेदारों को परियोजना से होने वाले लाभों में हिस्सा प्राप्त करने का अवसर भी देता है। इससे निर्माण कार्य में लगने वाला समय भी कम हो जाता है। उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में, टीम को स्थिर रखने हेतु आमतौर पर ऐसी व्यवस्था ही अपनाई जाती है। 【नुकसान】1. मालिकों की परियोजना में भागीदारी कम है; परिवर्तन करने के अधिकार सीमित हैं, एवं समन्वय करना कठिन है। ； 2. मालिक पक्ष के लिए सबसे बड़ा जोखिम यह है कि क्या वह एक उच्च स्तरीय प्रोजेक्ट मैनेजमेंट कंपनी चुन पाएगा या नहीं। 3. यह मोड आमतौर पर उन बड़ी परियोजनाओं के लिए उपयुक्त होता है, जिनमें परियोजना में 100 मिलियन डॉलर से अधिक का निवेश किया गया हो। ； प्रबंधन अनुभव की कमी वाले क्षेत्रों/इलाकों में, PMC के उपयोग से परियोजनाओं का सफलतापूर्वक निर्माण संभव हो जाता है; साथ ही, ऐसे क्षेत्रों/इलाकों में परियोजना प्रबंधन का स्तर भी सुधर जाता है। ； बैंकों या विदेशी वित्तीय संस्थानों, कंसोर्टियमों से प्राप्त ऋणों या निर्यात ऋणों के द्वारा निर्मित परियोजनाएँ। ； प्रसंस्करण उपकरण बहुत ही अधिक एवं जटिल होते हैं; मालिकों को ऐसी जटिल प्रक्रियाओं के बारे में कोई ज्ञान नहीं होता। डिज़ाइन-बिल्ड (DB) मोड, जिसे डिज़ाइन एंड बिल्ड मोड भी कहा जाता है, को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर “टर्न-की-ऑपरेट” मोड भी कहा जाता है। चीन में इसे “डिज़ाइन-निर्माण हस्तांतरण मॉडल” (Design-Construction) कहा जाता है। परियोजना के सिद्धांतों का निर्धारण होने के बाद, प्रोजेक्ट मालिक कोई ऐसी कंपनी चुनता है, जो परियोजना के डिज़ाइन एवं निर्माण का कार्य संभाले। इस तरीके में, बोली लगाने एवं अनुबंध करने के समय कुल मूल्य पर ही समझौता किया जाता है। डिज़ाइन-निर्माण हेतु कुल ठेकेदार, पूरी परियोजना की लागत के लिए जिम्मेदार होता है। सबसे पहले वह किसी सलाहकार डिज़ाइन कंपनी की मदद से डिज़ाइन तैयार करता है; इसके बाद वह प्रतिस्पर्धात्मक निविदा प्रक्रिया के माध्यम से उप-ठेकेदारों का चयन करता है। बेशक, वह अपनी कंपनी की डिज़ाइन एवं निर्माण क्षमताओं का उपयोग करके भी परियोजना के कुछ हिस्सों को पूरा कर सकता है। डिज़ाइन एवं निर्माण संबंधी विरोधाभासों से बचा जा सकता है, जिससे परियोजना की लागत में काफी कमी आती है एवं निर्माण समय भी कम हो जाता है। हालाँकि, मालिकों की चिंता मुख्य रूप से इस बात की है कि परियोजना अनुबंध के अनुसार समय पर पूरी होकर उपयोग में आए, न कि यह कि ठेकेदार इसे कैसे पूरा करता है। साथ ही, ठेकेदार का चयन करते समय, डिज़ाइन योजना की गुणवत्ता को मुख्य मूल्यांकन मापदंड के रूप में ध्यान में रखने से, मालिक को उच्च गुणवत्ता वाली निर्माण परियोजनाएँ प्राप्त हो सकती हैं। 【लाभ】1. ठेकेदारों के साथ घनिष्ठ सहयोग करके, परियोजना की योजना बनाने से लेकर उसके निरीक्षण तक का कार्य पूरा किया जाता है; इससे समन्वय हेतु आवश्यक समय एवं लागत में कमी आती है। ； 2. ठेकेदार, परियोजना में भाग लेने की शुरुआत में ही, अपने सामग्रियों, निर्माण विधियों, संरचनाओं, कीमतों एवं बाजार संबंधी ज्ञान एवं अनुभवों को डिज़ाइन में शामिल कर सकता है। ； 3. लागत को आसानी से नियंत्रित किया जा सकता है, जिससे निर्माण लागत कम हो जाती ह विदेशी अनुभवों से पता चलता है कि DB मॉडल को अपनाने से औसतन लागत में लगभग 10% की कमी आती है। ； 4. प्रगति को आसानी से नियंत्रित किया जा सकता है, जिससे कार्य समय कम हो जात ； 5. जिम्मेदारी केवल एक ही है। सामान्य तौर पर, किसी निर्माण परियोजना में अनुबंध संबंध मालिक एवं ठेकेदार के बीच होता है। मालिक की जिम्मेदारी है कि वह अनुबंध में निर्धारित तरीके से भुगतान करे। वहीं, मुख्य ठेकेदार की जिम्मेदारी है कि वह समय पर मालिक को आवश्यक उत्पाद उपलब्ध कराए। मुख्य ठेकेदार, परियोजना के निर्माण की पूरी प्रक्रिया के लिए पूरी तरह जिम्मेदार होता है। 【नुकसान】1. अंतिम डिज़ाइन एवं विवरणों पर नियंत्रण रखने की क्षमता कम है। ； 2. डिज़ाइन, इंजीनियरिंग संबंधी लागतों पर बहुत बड़ा प्रभाव डालता है; DB मोड में ठेकेदार को अधिक जोखिम उठाने पड़ते हैं। ； 3. गुणवत्ता नियंत्रण, मुख्य रूप से, ठेकेदार द्वारा दी गई जानकारी/विवरणों की गुणवत्ता पर निर्भर है; साथ ही, मुख्य ठेकेदार की क्षमताओं का डिज़ाइन की गुणवत्ता पर भी काफी प्रभाव पड़ता है। ； 4. समय सीमित है; कोई विशेष कानून/नियम नहीं हैं, एवं कोई विशेष प्रकार का बीमा भी उपलब्ध नहीं है। ； 5. इसका संचालन जटिल है, एवं प्रतिस्पर्धा कम है। समानांतर ठेका देने की पद्धति (DBB), अर्थात् डिज़ाइन-बिड-बिल्ड पद्धति, यह अंतरराष्ट्रीय स्तर पर काफी लोकप्रिय एवं सबसे पहले उपयोग में आने वाली इंजीनियरिंग परियोजनाओं हेतु ठेका देने की पद्धतियों में से एक है। इसका अर्थ है कि मालिक, परियोजना की शुरुआती चरणों में आवश्यक कार्यों हेतु किसी आर्किटेक्ट या सलाहकार इंजीनियर की सहायता लेता है (जैसे कि अवसरों का अध्ययन, व्यवहार्यता अध्ययन आदि)। परियोजना का मूल्यांकन करके उसे अनुमोदित करने के बाद ही डिज़ाइन कार्य शुरू किया जाता है। डिज़ाइन चरण में ही निर्माण संबंधी निविदा दस्तावेज़ तैयार किए जाते हैं, और उसके बाद निविदा के माध्यम से ही ठेकेदारों का चयन किया जाता है। जबकि किसी विशेष परियोजना के लिए आवश्यक उपकरणों/सामग्रियों की खरीदारी, आमतौर पर ठेकेदार द्वारा ही संबंधित उप-ठेकेदारों एवं आपूर्तिकर्ताओं के साथ अलग-अलग अनुबंध करके की जाती है। परियोजना के कार्यान्वयन चरण में, इंजीनियरों द्वारा स्वामी को निर्माण संबंधी सेवाएँ प्रदान की जाती हैं। इस मॉडल की सबसे खास विशेषता यह है कि इंजीनियरिंग परियोजनाओं को D-B-B क्रम के अनुसार ही क्रियान्वित किया जाना आवश्यक है; एक चरण पूरा होने के बाद ही दूसरा चरण शुरू हो सकता है। 【लाभ】 इसके लाभ यह हैं कि प्रबंधन विधियाँ अपेक्षाकृत परिपक्व हैं; सभी पक्ष संबंधित प्रक्रियाओं से अच्छी तरह परिचित हैं। मालिक, डिज़ाइन संबंधी कार्यों हेतु आवश्यक व्यक्तियों का चयन स्वतंत्र रूप से कर सकता है। डिज़ाइन संबंधी आवश्यकताओं पर नियंत्रण रखा जा सकता है। इंजीनियरों का चयन भी स्वतंत्र रूप से किया जा सकता है। सभी पक्षों द्वारा स्वीकृत मानक अनुबंध पत्रों का उपयोग किया जा सकता है। इससे अनुबंध प्रबंधन, जोखिम प्रबंधन एवं निवेश में कमी लाने में मदद मिलती है। 【नुकसान】1. परियोजना की अवधि लंबी होती है; मालिक, डिज़ाइनर एवं निर्माणकर्ता अलग-अलग समझौते करते हैं, एवं परियोजना का प्रबंधन भी अलग-अलग किया जाता है। इस कारण प्रबंधन लागत भी अधिक होती है ； 2. डिज़ाइन को वास्तविकता में लागू करना कठिन है; इंजीनियरों में परियोजना के लक्ष्यों को नियंत्रित करने की क्षमता कम है। ； 3. इससे इंजीनियरिंग दुर्घटनाओं के लिए जिम्मेदारी तय करने में कठिनाई होती है; चित्रों से संबंधित समस्याओं के कारण विवाद एवं मुआवजे संबंधी मांगें भी बढ़ ज यह प्रबंधन मॉडल अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सबसे अधिक उपयोग में आने वाला है। विश्व बैंक, एशियाई विकास बैंक की ऋण योजनाओं, एवं इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ इंजीनियर्स-कंसल्टेंट्स (FIDIC) की अनुबंध शर्तों के आधार पर चलने वाली परियोजनाओं में भी यही मॉडल अपनाया जाता है। चीन में वर्तमान में अपनाई जा रही “परियोजना-संचालक जिम्मेदारी प्रणाली”, “टेंडर/निविदा प्रणाली”, “निर्माण-निगरानी प्रणाली” एवं “अनुबंध-प्रबंधन प्रणाली” आदि, मूल रूप से विश्व बैंक, एशियाई विकास बैंक एवं FIDIC के पारंपरिक मॉडलों के आधार पर ही विकसित की गई हैं। निर्माण प्रबंधन अनुबंध (CM) मॉडल, जिसे “डिज़ाइन एवं निर्माण एक साथ” विधि भी कहा जाता है। चरणबद्ध ठेका देने की विधि या “फास्ट-ट्रैक” विधि में, CM मोड में मालिक, CM इकाई को ठेकेदार के रूप में नियुक्त करता है; ऐसे में “डिज़ाइन एवं निर्माण एक साथ” किया जाता है। इसका उद्देश्य परियोजना की अवधि को कम करना है। इसे “फास्ट-पाथ विधि” भी कहा जाता है। यहाँ “फास्ट ट्रैक” विधि का उपयोग निर्माण प्रबंधन हेतु किया जाता है; इसमें निर्माण कार्यों का सीधे निर्देशन किया जाता है। इससे डिज़ाइन संबंधी गतिविधियों पर भी कुछ हद तक प्रभाव पड़ता है। आमतौर पर, ठेकेदार एवं मालिक के बीच समझौता “लागत + लाभ” के आधार पर ही होता है। इस विधि में, निर्माण प्रबंधकों के माध्यम से डिज़ाइन एवं निर्माण संबंधी विरोधाभासों को सुलझाया जाता है, जिससे निर्णय पारदर्शी बन जाते हैं। इसकी विशेषता यह है कि मालिक, एवं मालिक द्वारा नियुक्त परियोजना प्रबंधक एवं इंजीनियर मिलकर एक संयुक्त टीम बनाते हैं; यह टीम ही परियोजना की योजना बनाने, डिज़ाइन करने एवं निर्माण कार्य को संभालने के लिए जिम्मेदार होती है। किसी इंजीनियरिंग परियोजना के कुछ हिस्सों का कार्य पूरा होने के बाद, उस हिस्से के लिए टेंडर निकाला जाता है, एवं उस कार्य को किसी ठेकेदार को सौंप दिया जाता है। कोई मुख्य ठेकेदार नहीं होता; मालिक स्वयं ही प्रत्येक विशिष्ट कार्य के लिए ठेकेदार के साथ अलग-अलग अनुबंध करता है। यह हाल के वर्षों में विदेशों में व्यापक रूप से प्रचलित एक अनुबंध-आधारित प्रबंधन मॉडल है। यह मॉडल, उस पुराने मॉडल से भिन्न है; जिसमें डिज़ाइन चित्र तैयार होने के बाद ही टेंडर जारी किए जाते थे। CM मोड के दो कार्यान्वयन रूप हैं: CM इकाइयों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएँ, जिनमें एजेंट-आधारित एवं बिना एजेंट के वाली सेवाएँ शामिल हैं। 1. एजेंसी-आधारित सीएम (“Agency” CM): मकान मालिक के प्रतिनिधि के रूप में काम करता है, एवं सेवा के बदले में शुल्क लेता है। 2. जोखिम-आधारित सीएम (“एट-रिस्क” सीएम): ऐसे सीएम, कुल ठेकेदार के रूप में, सीधे ही उप-ठेकेदारों के साथ अनुबंध कर सकते हैं, एवं मालिक को निर्माण की अधिकतम लागत की गारंटी दे सकते हैं। यदि वास्तविक निर्माण लागत GMP से अधिक हो जाती है, तो उस अतिरिक्त राशि को सीएम ही वहन करता है। 【लाभ】1. परियोजना की प्रगति के नियंत्रण हेतु, CM मोड में ठेके विभिन्न स्रोतों से दिए जाते हैं, जबकि प्रबंधन केंद्रीकृत रूप से किया जाता है। इससे डिज़ाइन एवं निर्माण कार्य आपस में बेहतर तरीके से जुड़ जाते हैं, जिससे निर्माण समय में कमी आती है। ； 2. सीएम इकाई को डिज़ाइनरों के साथ बेहतर समन्वय बनाए रखना चाहिए; ऐसा करने से डिज़ाइन में परिवर्तन के कारण होने वाली देरी कम हो जाएगी। ； 3. निवेश नियंत्रण के क्षेत्र में, डिज़ाइन संबंधी मामलों में समन्वय स्थापित करके, CM इकाई मालिकों को “मूल्य अभियांत्रिकी” जैसी विधियों का उपयोग करके डिज़ाइन में सुधार करने हेतु सलाह दे सकती है; इससे निवेश में बचत की संभावनाएँ बढ़ जाती हैं। साथ ही, निर्माण चरण में होने वाले डिज़ाइन संबंधी परिवर्तनों को भी कम किया जा सकता है। यदि GMP मानकों के अनुरूप CM मॉडल का उपयोग किया जाए, तो CM इकाई, परियोजना संबंधी लागतों के नियंत्रण हेतु अधिक प्रत्यक्ष आर्थिक जिम्मेदारी लेगी। इससे **परियोजना संबंधी लागतों के नियंत्रण हेतु मालिक के जोखिमों में कमी आएगी।** ； 4. गुणवत्ता नियंत्रण के दृष्टिकोण से, डिज़ाइन एवं निर्माण का आपसी समन्वय आवश्यक है। परियोजनाओं में नई तकनीकों/विधियों के उपयोग से निर्माण की गुणवत्ता में सुधार होता है।
5. ठेकेदारों का चयन मालिक एवं ठेकेदार दोनों द्वारा मिलकर किया जाता है; इससे निर्णय अधिक बुद्धिमानीपूर्ण हो जाता है। 【नुकसान】1. सीएम मैनेजर एवं उसकी कंपनी की योग्यता एवं विश्वसनीयता संबंधी मांगें काफी अधिक हैं। ； 2. विभाजित रूप से निविदा आमंत्रित करने के कारण ठेका शुल्क अधिक हो सकता है। ； 3. CM मोड में आमतौर पर “लागत + कमीशन” वाले अनुबंध ही उपयोग में आते हैं, एवं ऐसे अनुबंधों के लिए मानकों की आवश्यकता काफी अधिक होती है। निर्माण-संचालन-हस्तांतरण (BOT) मोड – BOT का अर्थ है निर्माण-संचालन-हस्तांतरण (Build-Operate-Transfer) मोड। इसका अर्थ है कि किसी देश का कोई समूह या निवेशक, किसी परियोजना का प्रारंभकर्ता बनकर, किसी सरकारी संस्था से उस परियोजना के लिए आवश्यक बुनियादी ढाँचे के निर्माण हेतु अधिकार प्राप्त करता है। इसके बाद वह अन्य पक्षों के साथ मिलकर एक परियोजना कंपनी बनाता है, जो परियोजना के वित्तपोषण, डिज़ाइन, निर्माण एवं संचालन की जिम्मेदारी संभालती है। पूरी लाइसेंस अवधि के दौरान, परियोजना कंपनी परियोजना के संचालन से लाभ प्राप्त करती है, एवं इसी लाभ का उपयोग अपने ऋणों को चुकाने हेतु किया जाता है। लाइसेंस की अवधि समाप्त होने पर, पूरी परियोजना को परियोजना कंपनी द्वारा बिना किसी शुल्क के, या बहुत ही कम मूल्य पर, मेजबान देश को सौंप दिया जाता है। बीओटी मोड की सबसे बड़ी विशेषता यह है कि **अनुमतियों एवं सहायता** के कारण, कभी-कभी विशेष लाभ भी प्राप्त होते हैं; इससे वित्तपोषण के अवसर बढ़ जाते हैं। BOOT, BOO, DBOT, BTO, TOT, BRT, BLT, BT, ROO, MOT, BOOST, BOD, DBOM एवं FBOOT आदि, सभी मानक BOT प्रक्रियाओं के ही विभिन्न रूप हैं। लेकिन इन सभी की मूल विशेषता एक ही है – अर्थात् परियोजना संचालित करने वाली कंपनी को **संबंधित विभागों से आवश्यक अनुमति** प्राप्त होनी आवश्यक है। इस मॉडल का उपयोग मुख्य रूप से हवाई अड्डों, सुरंगों, बिजली संयंत्रों, बंदरगाहों, शुल्क वसूलने वाली सड़कों, दूरसंचार प्रणालियों, जल आपूर्ति एवं अपशिष्ट जल शोधन जैसी ऐसी बुनियादी सुविधाओं के निर्माण हेतु किया जाता है; जिनके निर्माण हेतु बड़ी लागत आती है, निर्माण में लंबा समय लगता है, एवं इनसे आय भी प्राप 【लाभ】1. इससे **राष्ट्रीय ऋण एवं उसके ब्याज/मूलधन को चुकाने की जिम्मेदारी कम हो जाती है।** ； 2. सार्वजनिक संस्थाओं के जोखिमों को निजी ठेकेदारों पर स्थानांतरित किया जा सकता है; इससे सार्वजनिक संस्थाओं को परियोजनाओं से जुड़े सभी जोखिमों को वहन करने की आवश्यकता नहीं रह जाती। ； 3. इसके द्वारा विदेशी निवेश आकर्षित किया जा सकता है; जिससे देश के बुनियादी ढाँचे के निर्माण में मदद मिलेगी, एवं विकासशील देशों में निर्माण हेतु आवश्यक धन की कमी की समस्या दूर होगी। ； 4. आमतौर पर, BOT परियोजनाओं को विदेशी कंपनियाँ ही संभालती हैं। इससे परियोजना स्थल वाले देश को उन्नत तकनीक एवं प्रबंधन ज्ञान प्राप्त होता है। इससे उस देश के स्थानीय ठेकेदारों को भी अधिक विकास के अवसर मिलते हैं, साथ ही अंतरराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का विकास भी होता है। 【नुकसान】1. लाइसेंस की अवधि के दौरान, **परियोजना पर स्वामित्व एवं उसके संचालन पर नियंत्रण खो जाएगा।** ； 2. इसमें कई पक्ष शामिल हैं; संरचना जटिल है। परियोजना की शुरुआत में बहुत समय लगता है, एवं वित्तपोषण की लागत भी अधिक हो ； 3. इसके कारण बड़ी मात्रा में कर-राशि चोरी हो सकती है। ； 4. इससे सुविधाओं का दोहन हो सकता है। ； 5. परियोजना पूरी होने के बाद, बड़ी मात्रा में विदेशी मुद्रा बाहर जाएगी। ； 6. जोखिमों का वितरण असमान होना आदि। **हालाँकि निर्माण, वित्तपोषण आदि से जुड़े जोखिमों को स्थानांतरित कर दिया गया, लेकिन ब्याज दरों, विनिमय दरों आदि जैसी अन्य जिम्मेदारियों एवं जोखिमों को उठाना ही पड़ा। सार्वजनिक क्षेत्र एवं निजी उद्यमों के बीच सहयोग का मॉडल (PPP), अर्थात् सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे के निर्माण एवं सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन में नागरिकों की भागीदारी का मॉडल, को “सार्वजनिक-निजी भागीदारी” (Public-Private Partnership – संक्षेप में PPP) कहा जाता है। विशेष रूप से, यह **ऐसा ही एक लाइसेंस-आधारित वित्तपोषण मॉडल है, जिसमें निजी उद्यम किसी परियोजना के आधार पर आपस में सहयोग करते हैं।** इस परियोजना की वित्तपोषण, निर्माण एवं संचालन की जिम्मेदारी परियोजना संबंधी कंपनी ही वहन कर **आमतौर पर, ऋण प्रदान करने वाली वित्तीय संस्था के साथ एक प्रत्यक्ष समझौता किया जाता है। यह समझौता परियोजना के लिए कोई गारंटी नहीं होता; बल्कि यह ऋण देने वाली संस्था के प्रति एक वचन होता है कि परियोजना संबंधी खर्चों का भुगतान परियोजना कंपनी के साथ हुए अनुबंध के अनुसार ही किया जाएगा। इस समझौते के कारण, परियोजना कंपनी को वित्तीय संस्थानों से आसानी से ऋण प्राप्त करने में मदद मिलती है। और परियोजना से होने वाली अपेक्षित आय, संपत्तियाँ, एवं **सहायता की मात्रा, ऋण की मात्रा एवं उसके रूप को सीधे प्रभावित करेंगी।** इस प्रकार के वित्तपोषण का उद्देश्य यह है कि **निजी उद्यमों को दीर्घकालिक लाइसेंस एवं आय संबंधी अधिकार देकर, बुनियादी ढाँचे के निर्माण एवं उसके प्रभावी संचालन को बढ़ावा दिया जाए।** PPP मॉडल, उन परियोजनाओं के लिए उपयुक्त है, जिनमें निवेश की राशि बहुत अधिक होती है, निर्माण में लंबा समय लगता है, एवं पूंजी की वापसी में देरी होती है। इनमें रेलवे, सड़कें, पुल, सुरंग आदि जैसे परिवहन क्षेत्र, बिजली/गैस जैसे ऊर्जा क्षेत्र, एवं दूरसंचार नेटवर्क जैसे संचार क्षेत्र भी शामिल हैं। चाहे विकसित देश हों या विकासशील देश, PPP मॉडल का उपयोग लगातार बढ़ता जा रहा है। किसी परियोजना की सफलता हेतु आवश्यक है कि परियोजना में भाग लेने वाले लोग एवं निवेशक, परियोजना से जुड़े सभी जोखिमों, आवश्यकताओं एवं अवसरों को अच्छी तरह समझें; तभी ही वे PPP मॉडल से होने वाले लाभों का पूरा लाभ उठा सकते हैं। 【लाभ】1. शुरुआती चरण में ही सार्वजनिक क्षेत्र एवं निजी उद्यम मिलकर परियोजना के विवरणों पर विचार-विमर्श करते हैं; इससे परियोजना के वित्तपोषण संबंधी निर्णय जल्दी ही लिए जा सकते हैं, शुरुआती कार्यों में लगने वाला समय कम हो जाता है, एवं **निवेश भी बच जाता है। ； 2. परियोजना की शुरुआत में ही जोखिमों का वितरण किया जा सकता है। **जोखिमों को साझा करने से, जोखिमों का वितरण अधिक उचित हो जाता है; इससे ठेकेदारों एवं निवेशकों पर पड़ने वाला जोखिम कम हो जाता है, जिससे वित्तपोषण प्राप्त करना आसान हो जाता है।** ； 3. परियोजना के वित्तपोषण में भाग लेने वाली निजी कंपनियाँ, परियोजना के शुरुआती चरण से ही इसमें शामिल हो जाती हैं; ऐसा करने से निजी कंपनियाँ शुरू से ही उन्नत तकनीकों एवं प्रबंधन तरीकों का उपयोग कर सकती हैं। ； 4. सार्वजनिक क्षेत्र एवं निजी उद्यम मिलकर इसके निर्माण एवं संचालन में भाग ले सकते हैं। इस तरह दोनों पक्ष आपस में लाभप्रद संबंध स्थापित कर सकते हैं, जिससे समाज एवं जनता को बेहतर सेवाएँ प्रदान की जा सकें। ； 5. परियोजना में शामिल सभी पक्षों को एक रणनीतिक गठबंधन में एकजुट करना, ताकि सभी पक्षों के विभिन्न हितों को संतुलित किया जा सके। ； 6. **नियंत्रण की कुछ सीमा तो होनी ही चाहिए।** 【नुकसान】1. **के लिए, यह तय करना मुश्किल है कि सहयोगी कंपनी ने ** को कितना लाभ पहुँचाया है; साथ ही, सहयोग के दौरान कुछ जिम्मेदारियाँ भी उठानी पड़ती हैं, जिससे ** के लिए जोखिम बढ़ जाता है। ； 2. संगठन की संरचना काफी जटिल है; इस कारण प्रबंधन संबंधी कार्यों में समन्वय बनाए रखना कठिन हो जाता है। ； 3. किसी परियोजना से होने वाले लाभ की दर को कैसे निर्धारित किया जाए, यह एक विवादास्पद मुद्दा हो सकता है।