क्लासिक सुरक्षा प्रशिक्षण, मानो कोई ज्ञान-उपदेश हो।
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इस पोस्ट को अंतिम बार yinkuilin6868 द्वारा 2015-11-23 13:31 पर संपादित किया गया।एक: सुरक्षा भी एक प्रकार की उत्पादकता है। आंकड़ों के अनुसार, हमारे देश में दुर्घटनाओं के कारण होने वाला नुकसान, जीएनपी का लगभग 2.5% है। यह, हर साल दो “सिचुआन बांध” परियोजनाओं के नुकसान के बराबर है। सुरक्षित निवेश का लाभ-हानि अनुपात लगभग 1:6 है; अर्थात्, सुरक्षित उत्पादन हेतु 1 रुपये का निवेश करने पर 6 रुपये का नुकसान टल जाता है। सुरक्षा दुर्घटनाओं के कारण होने वाले प्रत्यक्ष एवं अप्रत्यक्ष नुकसानों का अनुपात 1:4 से लेकर 1:>100 तक होता है। सुरक्षा लाभों से संबंधित “पिरामिड मॉडल” इस प्रकार है: सिस्टम के डिज़ाइन के दौरान सुरक्षा में 1 अंक की वृद्धि = निर्माण के दौरान प्राप्त सुरक्षा का 10 गुना = उपयोग के दौरान प्राप्त सुरक्षा का 1000 गुना। इसलिए, सुरक्षा भी एक प्रकार की उत्पादकता है। हमारे अध्ययन के निष्कर्ष यह हैं कि केवल आर्थिक दृष्टिकोण से देखा जाए, तो सुरक्षित उत्पादन से उद्यमों को 1.5-7% का लाभ होता है। दूसरा, हमारे देश में सुरक्षा संबंधी दृष्टिकोण में छह प्रमुख परिवर्तन हुए हैं। भाग्यवाद की अवधारणा अब “मूलभूत कारणों” की अवधारणा में बदल गई है। दुर्घटनाएँ किसी व्यक्ति के भाग्य के कारण नहीं, बल्कि कुछ मूलभूत असुरक्षा कारकों के कारण ही होती हैं। क्रांतिकारी भावना, वैज्ञानिक भावना में बदल गई है; क्रांतिकारी भावना के नाम पर बेवजह कार्य नहीं किए जा सकते। संपत्ति की प्राथमिकता अब जीवन की प्राथमिकता में बदल गई है। पहले दुर्घटनाओं की स्थिति में कर्मचारियों से अपनी जान देकर संपत्ति की रक्षा करने की अपेक्षा की जाती थी, लेकिन अब मनुष्य को ही सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाती है, एवं कर्मचारियों की जान की सुरक्षा को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जाती है सुरक्षा संबंधी बुनियादी ज्ञान, अब “सुरक्षा विज्ञान” बन गया है। केवल सुरक्षा संबंधी बुनियादी ज्ञान ही सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित नहीं कर सकता। संवेदनशील सुरक्षा के बजाय, अब सुरक्षा के मूल्य पर ध्यान दिया जा रहा है; सुरक्षा का मूल्य, उसकी लागत से कहीं अधिक है। केवल आर्थिक लाभों पर ही ध्यान देने की प्रवृत्ति, अब समग्र लाभों पर ध्यान देने की प्रवृत्ति में बदल गई है; सुरक्षा के मामले में अब केवल आर्थिक हिसाब-किताब ही नहीं किए तीन, सुरक्षित उत्पादन हेतु कुछ मूलभूत नियम। सुरक्षित उत्पादन संबंधी एक नियम “मर्फी का नियम” है। ““मर्फी का नियम” कहता है कि जो भी होने की संभावना है, वह अवश्य ही होगा। किसी भी तरह की लापरवाही उचित नहीं है; दुर्घटनाओं की संभावना को कम करना ही दुर्घटनाओं से बचने का प्रभावी तरीका है। सुरक्षित उत्पादन संबंधी एक और नियम है, जिसे “हेन का नियम” कहा जाता है – 1:29:300:1000। इसका क्या मतलब है? दूसरे शब्दों में, 1 मौत या गंभीर चोट की घटना, 29 छोटी घटनाओं के परिणामस्वरूप ही होती है। ； 29 छोटी दुर्घटनाएँ, 300 असफल प्रयासों के कारण ही हुईं। ； 300 विफल प्रयास, 1000 संभावित खतरों के कारण हुए। इसलिए, संभावित खतरे ही सबसे बड़ा दुश्मन हैं। यदि आप संभावित खतरों की पहचान करके उन्हें दूर करने की कोशिश करें, तो आप सफल हो सकते हैं। “किसी आपातकालीन स्थिति” के लिए, “दस हजार” प्रयास किए जाने आवश्यक हैं। अगर आप हजार बार लाल बत्ती तोड़ने से बचें, तो शायद आपकी जिंदगी एक साल तक लंबी हो जाए सुरक्षा हेतु किए गए निवेश एवं उपायों के संदर्भ में, “नुकसान होना ही अच्छा है… वास्तव में तो कोई नुकसान ही ”अल्पावधि में तो नुकसान ही होता है, लेकिन दीर्घावधि में आपको भारी लाभ होगा। उदाहरण के लिए, नागरिक विमानन एक उच्च-जोखिम वाला क्षेत्र है। एक नागरिक उड्डयन आयुक्त ने 10 साल तक पद संभाला, और उस दौरान केवल 1 ही विमान दुर्घटनाग्रस्त हुआ। नए निदेशक ने पद संभालते ही दक्षता में सुधार करके स्थिति को बेहतर बनाने की बात कही। लेकिन परिणाम क्या रहा? 10 साल तक काम किया, इस दौरान 5 विमान गिर गए। जैसा कि देखा जा सकता है, किसी उद्यम की विकास रणनीति, सुरक्षा पर मौलिक प्रभाव डालती है। किसी भी व्यवसाय को चलाने हेतु सुरक्षा संबंधी खर्च आवश्यक है लागत का मूल्य महत्वपूर्ण नहीं है; दक्षता का लाभ भी महत्वपूर्ण नहीं है। दक्षता पर पड़ने वाला प्रभाव, जरूरी नहीं कि लाभ पर भी पड़े। सुरक्षा, कंपनियों की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाती है। सुरक्षा व्यवस्था लागू करने को हमेशा एक बोझ ही न समझें। लोग कहते हैं कि यहाँ भी आधार है, वहाँ भी आधार है; लेकिन किसी भी उद्यम की सुरक्षा के लिए, टीम लीडर की योग्यता ही सबसे महत्वपूर्ण आधार है। उदाहरण के लिए, ड्रिलिंग टीम में – तेल कुओं, उपकरणों, एवं कर्मचारियों की जिम्मेदारी सब “टीम लीडर” के हाथों में होती है। ऐसे में, टीम लीडर की योग्यता पर ध्यान न देना कैसे संभव है? क्या टीम लीडर को उचित वेतन न देना उचित है? जाँच के अनुसार, विमान दुर्घटना की स्थिति में बीमा खरीदने वाले लोगों की संख्या केवल 30% ही है। ； जैसे ही विमान दुर्घटनाग्रस्त होता है, बीमा खरीदने वालों की संख्या तुरंत लगभग 70% तक पहुँच जाती है। वास्तव में, यह परिदृश्य दर्शाता है कि अधिकांश लोग सुरक्षित उत्पादन के नियमों को नहीं जानते हैं; दुर्घटनाएँ ही सुरक्षा के लिए प्रेरणा बनती हैं। विमान गिरने के बाद दूसरे विमान से यात्रा करना ही सबसे सुरक्षित विकल्प है, क्योंकि ऐसे समय में ही एयरलाइनें सुरक्षा को सबसे अधिक महत्व देती हैं। सुरक्षा संबंधी दुर्घटनाओं के मामले में, अधिकांश उद्यमों का व्यवहार दो ही नियमों के अंतर्गत होता है। एक है “चार-कोण सिद्धांत”。 उदाहरण के लिए, एक मेज की कीमत एक हजार रुपये है। अब दुर्घटना हो गई है; मेज के चारों कोनों में से एक कोना जल गया है। कंपनियाँ नुकसान की रिपोर्ट देते समय आमतौर पर केवल उस मेज के मूल्य का एक-चौथाई ही बताती हैं, यानी 250 रुपये। लेकिन जब मेज का एक कोना ही जल गया है, तो क्या वह मेज इस्तेमाल के लायक ही नहीं रह जाती? नुकसान की राशि तो हजार ही होनी चाहिए। एक है “99 का नियम”。 इसका अर्थ “चार-कोणीय नियम” के समान ही है; कंपनियाँ हमेशा दुर्घटनाओं से हुए नुकसान को कम दिखाने की कोशिश करती हैं। उदाहरण के लिए, अगर किसी को 100 रुपये का नुकसान हुआ है, तो भले ही 1 रुपया कम बता दिया जाए, यानी 99 रुपये ही बता दिए जाएं। चौथा, सुरक्षित उत्पादन का मूल्य-सिद्धांत: सुरक्षित उत्पादन का मूल्य, सामाजिक मूल्य, आर्थिक मूल्य एवं व्यक्तिगत मूल्य शामिल है। सुरक्षा, किसी भी उद्यम के कर्मचारियों का सबसे बड़ा लाभ है। नियमों का उल्लंघन करना अनैतिक है; यह तो धन हासिल करने हेतु हत्या करने जैसा ही है दुर्घटना क्या है? मूर्ख भी यह जानते हैं। किसी हद तक, सभी सुरक्षा-संबंधी दुर्घटनाएँ मानवीय कारणों से ही होती हैं। “वस्तुओं” का क्या योगदान है? क्या वे भी मानवीय क्रियाओं के कारण ही उत्पन्न नहीं होतीं? लेकिन दुर्घटनाएँ क्यों होती हैं? बहुत से लोगों को इसकी जानकारी ही नहीं है दुर्घटना, ऊर्जा के असामान्य प्रभाव का ही परिणाम है। इसलिए, सभी निवारक उपायों को ऊर्जा के आधार पर ही तैयार किया जाना चाहिए। हम अक्सर “मूलभूत सुरक्षा” का उल्लेख करते हैं। मूलभूत सुरक्षा का अर्थ केवल उपकरणों, उत्पादन स्थितियों आदि जैसी “वस्तुओं” की सुरक्षा ही नहीं है; बल्कि इसमें “मनुष्यों” की सुरक्षा भी शामिल है। “किसी व्यक्ति की आंतरिक सुरक्षा में उसके सुरक्षा संबंधी ज्ञान, कौशल, जागरूकता, दृष्टिकोण एवं भावनाएँ शामिल होती हैं। युद्धकालीन काल के विचारक शुन कुआंग ने कहा, “किसी घटना के होने से पहले ही उसकी रोकथाम करना ही ‘रोकथाम’ है; जब वह घटना घट जाती है, तो उसे रोकने की कोशिश करना ही ‘बचाव’ है; और जब वह घटना घट ”सुरक्षा, बचाव एवं सावधानी ही सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक तत्व हैं; लेकिन सुरक्षा ही सबसे अच्छा उपाय है, बचाव मध्यम उपाय है, जबकि सावधानी सबसे कम प्रभावी उपाय ह ”चिंतन सबसे उत्तम अध्ययन-विधि है; अनुकरण सबसे आसान अध्ययन-विधि है; जबकि अनुभव ही सबसे कठिन अध्ययन-विधि है। सुरक्षा सापेक्ष होती है, जबकि खतरा वस्तुनिष्ठ होता है। दुर्घटनाओं को रोका जा सकता है। सुरक्षा एक साधन है, साथ ही यह एक लक्ष्य भी है। सुरक्षा ही “1” है; जबकि घर, कार, पैसे, पत्नी, बेटा… ये सब “1” के बाद आने वाले “0” ही हैं। “1” नहीं है, तो “0” का भी कोई मतलब नहीं है। ； “1” होने पर ही “0” का कोई मूल्य होता है। बेशक, केवल “1” होना ही पर्याप्त नहीं है; “0” भी आवश्यक है।
सुरक्षित उत्पादन का महत्व – यह तो बहुत ही सैद्धांतिक विषय है।
सुरक्षा संबंधी लेख बहुत ही अच्छे लिखे गए हैं; ऐसे ही लेखों की ही आवश्यकता है। ।
पढ़ने के बाद, मन में अनेक विचार आते हैं। खासकर जब शुन क्वांग कहते हैं, “किसी घटना के होने से पहले ही उसकी रोकथाम करना ही ‘रोकथाम’ है; जब वह घटना हो जाती है, तो उसे रोकना ही ‘बचाव’ है; और जब वह घटना घट चुकी होती है ”सुरक्षा, बचाव एवं सावधानी ही सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक तत्व हैं; लेकिन सुरक्षा ही सबसे अच्छा उपाय है, बचाव मध्यम उपाय है, जबकि सावधानी सबसे कम प्रभावी उपाय ह ”इस वाक्य को किसी भी चीज़ पर लागू किया जा सकता है।
विदेशों में सुरक्षा विभागों को “नुकसान कम करने वाले विभाग” कहा जाता है। यदि इन विभागों का सही तरीके से प्रबंधन न किया जाए, तो नुकसान होता है; लेकिन यदि इनका ठ
सुरक्षा शिक्षा एक अच्छा उपाय है; सभी उत्पादन कर्मचारियों को इसे सीखना एवं प्रशिक्षण लेना आवश्यक है।
पंक्ति-संबंधी सुरक्षा प्रशिक्षण एवं आवश्यकताओं के बारे में, **मानक** – उत्पादन/संचालन इकाइयों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी नियम, जो “उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्राधिकरण” के आदेश संख्या 3 में निर्धारित हैं, को 28 दिसंबर, 2005 को “उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्राधिकरण” की बोर्ड बैठक में अनुमोदित किया गया। अब ये नियम 1 मार्च, 2006 से लागू होंगे। निदेशक, ली यीझोंग
17 जनवरी, 2006
**उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी नियम**
(17 जनवरी, 2006 को **सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय के आदेश संख्या 3 के तहत जारी किए गए। इन नियमों में 29 अगस्त, 2013 को **सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय के आदेश संख्या 63 के तहत पहला संशोधन किया गया, एवं 29 मई, 2015 को **सुरक्षा उत्पादन नियंत्रण महानिदेशालय के आदेश संख्या 80 के तहत दूसरा संशोधन किया गया।)
**अध्याय 1: सामान्य प्रावधान**
**धारा 1:** उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण को बेहतर एवं व्यवस्थित बनाने, कर्मचारियों की सुरक्षा संबंधी जागरूकता बढ़ाने, दुर्घटनाओं को रोकने, एवं व्यावसायिक जोखिमों को कम करने हेतु, सुरक्षा उत्पादन कानून एवं संबंधित कानूनों/प्रशासनिक नियमों के आधार पर ये नियम बनाए गए हैं। दूसरा, औद्योगिक/वाणिज्यिक उत्पादन एवं व्यापार संस्थानों (जिन्हें आगे “उत्पादन/व्यापार संस्थान” कहा गया है) में काम करने वाले कर्मचारियों के सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु इन नियमों का अनुप्रयोग होगा। धारा 3: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयाँ, अपने यहाँ काम करने वाले कर्मचारियों के सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु जिम्मेदार हैं। उत्पादन एवं संचालन करने वाली इकाइयों को, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों, संबंधित प्रशासनिक नियमों एवं इन नियमों के अनुसार, सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी व्यवस्थाओं को विकसित करना आवश्यक है। चौथा अनुच्छेद: उत्पादन/परिचालन इकाइयों को, सुरक्षा प्रशिक्षण देना आवश्यक है; ऐसे कर्मचारियों में मुख्य प्रबंधक, सुरक्षा प्रबंधन संबंधी कर्मचारी, विशेष प्रकार के कार्यों में कार्यरत कर्मचारी, एवं अन्य कर्मचारी शामिल हैं। जो उत्पादन/संचालन इकाइयाँ भेजे गए श्रमिकों का उपयोग करती हैं, उन्हें ऐसे श्रमिकों को अपने संस्थान के कर्मचारियों के रूप में ही प्रबंधित करना चाहिए। साथ ही, ऐसे श्रमिकों को कार्यस्थल पर सुरक्षित रूप से काम करने हेतु आवश्यक नियमों एवं कौशलों का प्रशिक्षण भी देना आवश्यक है। श्रम भेजने वाली संस्था को, भेजे गए श्रमिकों को आवश्यक सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रशिक्षण देना आवश्यक है। जो उत्पादन/संचालन संस्थाएँ माध्यमिक व्यावसायिक स्कूलों एवं उच्च शिक्षा संस्थानों के छात्रों को इंटर्नशिप हेतु अपने यहाँ रखती हैं, उन्हें ऐसे छात्रों को आवश्यक सुरक्षा शिक्षा एवं प्रशिक्षण देना चाहिए, एवं उन्हें आवश्यक सुरक्षा उपकरण भी उपलब्ध कराने चाहिए। स्कूलों को उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, छात्रों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी ज्ञान एवं प्रशिक्षण देने में सहायता करनी चाहिए। उत्पादन/संचालन इकाइयों में काम करने वाले कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण लेना आवश्यक है। उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियमों एवं प्रक्रियाओं के बारे में जानकारी होनी चाहिए; उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी आवश्यक ज्ञान भी होना चाहिए। उन्हें अपने कार्यस्थल पर सुरक्षित रूप से काम करने हेतु आवश्यक कौशल भी आने चाहिए। उन्हें दुर्घटनाओं की स्थिति में आपातकालीन उपायों के बारे में भी जानकारी होनी चाहिए। साथ ही, उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी अपने अधिकारों एवं कर्तव्यो जो कर्मचारी सुरक्षा प्रशिक्षण में सफल नहीं हुए हैं, उन्हें काम करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। धारा पाँच: **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन आयोग, देश भर में सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी कार्यों का मार्गदर्शन करता है, एवं कानून के अनुसार देश भर में होने वाले सुरक्षा प्रशिक्षण कार्यों की निगरानी एवं प्रबंधन करता है।** राज्य परिषद के संबंधित विभाग, अपनी-अपनी जिम्मेदारियों के अनुसार, अपने क्षेत्रों में सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी कार्यों का निर्देशन एवं निगरानी करते हैं; साथ ही, इन नियमों के अनुसार ही कार्यान्वयन हेतु उपाय भी तैयार करते ह **कोयला खदान सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो, देश भर में कोयला खदानों में सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण कार्यों की निगरानी एवं समीक्षा क विभिन्न स्तरों पर स्थित उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन विभाग, तथा कोयला खदानों से संबंधित सुरक्षा निरीक्षण एजेंसियाँ (जिन्हें आगे “उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन विभाग” कहा जाएगा), अपने-अपने कर्तव्यों के अनुसार, कानून के अनुरूप उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयों में सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण कार्यों की निगरानी एवं प्रबंधन करते हैं। अध्याय दूसरा: मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों का सुरक्षा प्रशिक्षण
धारा 6: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को सुरक्षा प्रशिक्षण लेना आवश्यक है; ताकि वे अपने कार्यों हेतु आवश्यक सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रबंधन कौशल रख सकें। अनुच्छेद 7: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए: (1) **सुरक्षित उत्पादन संबंधी नीतियाँ, नियम, कानून, विनियम एवं मानक।** ； (II) सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन से संबंधित बुनियादी ज्ञान, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक तकनीकें, एवं सुरक्षित उत्पादन से संबंधित विशेषज्ञता। ； (III) महत्वपूर्ण खतरों का प्रबंधन, गंभीर दुर्घटनाओं की रोकथाम, आपातकालीन स्थितियों का प्रबंधन एवं बचाव कार्य, साथ ही दुर्घटनाओं की जाँच एवं उनके निपटारे से संबंधित नियम/विनियम। ； (च) व्यावसायिक जोखिम एवं उनकी रोकथाम हेतु उपाय ； (व) घरेलू एवं विदेशी स्तर पर उपलब्ध उन्नत सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन तरीके। ； (छह) विशिष्ट दुर्घटनाओं एवं आपातकालीन बचाव कार्यों का विश्लेषण ； (सात) प्रशिक्षण की आवश्यकता वाली अन्य बातें। अनुच्छेद 8: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में सुरक्षा प्रबंधन से संबंधित कर्मचारियों के लिए आवश्यक प्रशिक्षण में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए: (1) **सुरक्षा संबंधी नीतियाँ, दिशानिर्देश, तथा सुरक्षा से संबंधित कानून, नियम, विनियम एवं मानक।** ； (II) सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन, सुरक्षित उत्पादन संबंधी तकनीकें, व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी ज्ञान आदि। ； (III) दुर्घटनाओं से होने वाली मौतों/चोटों का सांख्यिकीय विश्लेषण, रिपोर्टिंग, एवं व्यावसायिक जोखिमों की जाँच एवं उनक ； (च) आपातकालीन प्रबंधन, आपातकालीन योजनाओं का निर्माण, एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु आवश्यक उपाय/आवश्यकताएँ। ； (व) घरेलू एवं विदेशी स्तर पर उपलब्ध उन्नत सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन तरीके। ； (छह) विशिष्ट दुर्घटनाओं एवं आपातकालीन बचाव कार्यों का विश्लेषण ； (सात) प्रशिक्षण की आवश्यकता वाली अन्य बातें। अनुच्छेद 9: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को प्रारंभिक सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु कम से कम 32 घंटे का समय दिया जाना आवश्यक है। हर साल, पुनः प्रशिक्षण हेतु आवश्यक समय 12 शैक्षणिक घंटों से कम नहीं होना चाहिए। कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि क्षेत्रों में कार्यरत उत्पादन/परिचालन इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को प्रारंभिक सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु कम से कम 48 घंटे का समय दिया जाना चाहिए; जबकि हर साल उन्हें कम से कम 16 घंटे का पुनः प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए। दसवाँ अनुच्छेद: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार कर्मचारियों को आवश्यक सुरक्षा प्रशिक्षण, सुरक्षा नियंत्रण/निगरानी विभाग द्वारा निर्धारित प्रशिक्षण मानकों के अनुसार ही दिया जाना चाहिए। गैर-कोयला खनन संयंत्रों, **रसायनों, पटाखों, धातु निष्कर्षण आदि के उत्पादन/संचालन से जुड़ी इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्यक्रम एवं मूल्यांकन मानदंड, **सुरक्षा उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन संगठन द्वारा ही निर्धारित किए जाते हैं। कोयला खदानों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा संबंधी कार्यों से जुड़े कर्मचारियों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्यक्रम एवं मूल्यांकन मानदंड **कोयला खदान सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो** द्वारा निर्धारित किए जाते हैं कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन से संबंधित न होने वाली अन्य उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्यक्रम एवं मूल्यांकन मानदंड, प्रांतीय/स्वायत्त क्षेत्रीय/सीधे शासित शहरों के सुरक्षा एवं निरीक्षण विभागों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। अध्याय तीन: अन्य कर्मचारियों का सुरक्षा प्रशिक्षण
धारा 11: कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, रसायन उद्योग, पटाखे उद्योग, धातु निर्माण आदि क्षेत्रों में काम करने वाली इकाइयों को, नए रूप से नियुक्त होने वाले अस्थायी कर्मचारियों, ठेका कर्मचारियों, सेवा कर्मचारियों आदि को अनिवार्य रूप से सुरक्षा प्रशिक्षण देना होगा। ऐसा करने से ही उनमें अपने कार्यस्थल पर सुरक्षित रूप से काम करने, आपदा की स्थिति में खुद को एवं दूसरों को बचाने हेतु आवश्यक ज्ञान एवं कौशल विकसित हो पाएगा; तभी ही उन्हें काम पर लगाया जा सकेगा। धारा 12: प्रसंस्करण, विनिर्माण आदि क्षेत्रों में काम करने वाले अन्य कर्मचारियों को, काम शुरू करने से पहले कारखाना/खदान, कार्यशाला/विभाग/टीम, एवं समूह स्तर पर तीन स्तरों पर सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण दिया जाना आवश्यक है। उत्पादन/संचालन इकाइयों को, कार्य की प्रकृति के अनुसार, अन्य कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण देना आवश्यक है; ताकि उनमें अपने कार्यस्थल पर सुरक्षित रूप से काम करने, आपातकालीन स्थितियों से निपटने आदि संबंधी ज्ञान एवं कौशल हों। धारा 13: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में नए रूप से काम करने वाले कर्मचारियों को, काम शुरू करने से पहले कम से कम 24 घंटों का सुरक्षा प्रशिक्षण अवश्य दिया जाना चाहिए। कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि क्षेत्रों में काम करने वाले नए कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण कम से कम 72 घंटों तक दिया जाना आवश्यक है; इसके अलावा, हर साल उन्हें कम से कम 20 घंटों का और प्रशिक्षण दिया जाना आवश्यक है। अनुच्छेद 14: कारखाना/खदान स्तर पर दी जाने वाली प्रारंभिक सुरक्षा प्रशिक्षण सामग्री में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए: (1) संबंधित इकाई में सुरक्षित उत्पादन की स्थिति, एवं सुरक्षित उत्पादन से संबंधित बुनियादी ज्ञान। ； (II) इकाई के सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियम/विनियम एवं श्रम अनुशासन। ； (III) कर्मचारियों के सुरक्षित उत्पादन संबंधी अधिकार एवं कर्तव्य। ； (च) दुर्घटनाओं से संबंधित मामले आदि। कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में, कारखाना/खदान स्तर पर दी जाने वाली सुरक्षा प्रशिक्षण योजनाओं में उपरोक्त बिंदुओं के अलावा, दुर्घटनाओं के समय आपातकालीन उपाय, दुर्घटना रोकथाम हेतु योजनाओं का अभ्यास आदि बिंदु भी शामिल होने चाहिए। अनुच्छेद 15: कार्यशाला/विभाग/टीम स्तर पर दी जाने वाली कार्य-पूर्व सुरक्षा प्रशिक्षण सामग्री में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए: (1) कार्यस्थल का वातावरण एवं वहाँ मौजूद खतरनाक कारक। ； (II) उस कार्य में काम करते समय होने वाली संभावित व्यावसायिक चोटें एवं दुर्घटनाएँ। ； (III) जिस प्रकार का कार्य किया जा रहा है, उसकी सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियाँ, संचालन संबंधी कौशल, एवं अनिवार्य मानक। ； (च) आत्म-बचाव एवं परस्पर-बचाव, आपातकालीन उपचार विधियाँ, लोगों को सुरक्षित स्थान पर ले जाने की विधियाँ, एवं स्थल पर होने वाली ； (व) सुरक्षा उपकरणों/साधनों, तथा व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों का उपयोग एवं रखरखाव। ； (छह) इस कार्यशाला/विभाग/क्षेत्र में सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक व्यवस्थाएँ एवं नियम/प्रक्रियाएँ। ； (ख) दुर्घटनाओं एवं व्यावसायिक जोखिमों की रोकथाम हेतु उपाय, एवं ध्यान देने योग्य सुरक्षा संबंधी बातें। ； (अष्ट) दुर्घटनाओं से संबंधित मामले/उदाहर ； (IX) प्रशिक्षण की आवश्यकता वाली अन्य बातें। अनुच्छेद 16: समूह-स्तरीय पद-प्रारंभिक सुरक्षा प्रशिक्षण में निम्नलिखित बातों को शामिल किया जाना चाहिए: (1) पद से संबंधित सुरक्षा-संचालन नियम। ； (II) विभिन्न पदों के बीच कार्यों में समन्वय स्थापित करने हेतु सुरक्षा एवं व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी मुद्दे। ； (III) दुर्घटनाओं से संबंधित मामले/उदाहरण ； (च) प्रशिक्षण की आवश्यकता वाली अन्य बातें। अनुच्छेद 17: जब कोई कर्मचारी अपनी उत्पादन/सेवा इकाई में अपने कार्यस्थल को बदलता है, या एक वर्ष से अधिक समय तक काम से दूर रहने के बाद पुनः काम पर लौटता है, तो उसे फिर से कार्यशाला/विभाग/टीम एवं समूह स्तर पर सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण लेना आवश्यक है। जब उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयाँ नई प्रक्रियाओं, नई तकनीकों, नए सामग्रियों का उपयोग करती हैं, या नए उपकरणों का उपयोग करती हैं, तो उन्हें संबंधित कर्मचारियों को पुनः विशेष रूप से सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण देना आवश्यक है। अनुच्छेद 18: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में कार्यरत विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक कर्मचारियों को, **संबंधित कानूनों एवं नियमों के अनुसार विशेष सुरक्षा प्रशिक्षण लेना आवश्यक है। परीक्षा में सफल होने के बाद ही उन्हें विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक प्रमाणपत्र दिया जाता है; तभी ही वे कार्य कर सकते हैं। विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक कर्मचारियों की संख्या, उनके प्रशिक्षण एवं मूल्यांकन संबंधी नियम, अलग से निर्धारित किए चौथा अध्याय: सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्यान्वयन
अनुच्छेद 19: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में काम करने वाले कर्मचारियों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्य, उसी उत्पादन/व्यवसायिक इकाई द्वारा ही संचालित किया जाता है। उत्पादन/संचालन इकाइयों को परीक्षाओं एवं व्याख्यानों के माध्यम से शिक्षा को बढ़ावा देना चाहिए, ताकि सभी कर्मचारी अपने कार्यस्थल पर सुरक्षित उत्पादन संबंधी ज्ञान एवं कौशलों में निपुण हो सकें। ； कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को भी “गुरु-शिष्य” प्रणाली को और बेहतर बनाना एवं इसका कार्यान्वयन करना आवश्यक है। अनुच्छेद 20: जिन उत्पादन/संचालन इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु आवश्यक सुविधाएँ उपलब्ध हैं, उन्हें स्वयं ही प्रशिक्षण देना चाहिए। ； सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु, ऐसी संस्थाओं को नियुक्त किया जा सकता है, जिनके पास सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु आवश्यक सुविधाएँ हों। वे उत्पादन/संचालन इकाइयाँ, जिनके पास सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु आवश्यक सुविधाएँ नहीं हैं, उन्हें ऐसी संस्थाओं को अपने कर्मचारियों को सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु नियुक्त करना चाहिए, जिनके पास ऐसी सुविधाएँ उपलब्ध हैं। यदि उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई, सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु किसी अन्य संस्था की सहायता लेती है, तो भी सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी जिम्मेदारी अभी भी उसी इकाई की ही रहती है। अनुच्छेद 21: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण कार्यों को अपनी वार्षिक कार्य योजनाओं में शामिल करना आवश्यक है। इकाई के सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु आवश्यक धनराशि की व्यवस्था की जाए। उत्पादन/संचालन इकाई के मुख्य प्रबंधक, अपनी इकाई की सुरक्षा प्रशिक्षण योजनाओं को तैयार करने एवं उनके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं। अनुच्छेद 22: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, अपने कर्मचारियों के लिए सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी जानकारियों को व्यवस्थित रूप से दर्ज करना आवश्यक है। ऐसी जानकारियों में प्रशिक्षण का समय, विषय, प्रशिक्षण में भाग लेने वाले व्यक्ति, एवं मूल्यांकन के परिणाम आदि शामिल हैं। इन जानकारियों को उत्पादन/व्यवसायिक इकाई के सुरक्षा प्रबंधन विभाग एवं सुरक्षा प्रबंधकों द्वारा विस्तार से एवं सटीक रूप से दर्ज किया जाना चाहिए। अनुच्छेद 23: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, अपने कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण देने के दौरान, उनको वेतन एवं आवश्यक खर्चों का भुगतान करना होगा। अध्याय पाँच: निगरानी एवं प्रबंधन
धारा 24: कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, रसायन, आतिशबाजी, धातु निष्कर्षण आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को, अपने पद संभालने के 6 महीने के भीतर ही, सुरक्षा नियंत्रण एवं निगरानी विभाग द्वारा उनके सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रबंधन क्षमताओं का मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है; तथा वे इस मूल्यांकन में उत्तीर्ण होने चाहिए। अनुच्छेद 25: सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियमन एवं निगरानी वाले विभाग, कानून के अनुसार, उत्पादन/सेवा प्रदान करने वाली इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण की स्थिति की जाँच करते हैं; ताकि ऐसी इकाइयाँ **संबंधित कानूनों एवं नियमों के अनुसार ही सुरक्षा प्रशिक्षण कार्य करें। जिला स्तर या उससे ऊपर के स्थानीय लोक प्रशासनों के वे विभाग, जो कोयला खदानों में सुरक्षित उत्पादन हेतु निगरानी एवं प्रबंधन का कार्य करते हैं, वे कोयला खदानों में काम करने वाले कर्मचारियों के सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी मामलों की निगरानी करते हैं। कोयला खदानों से संबंधित सुरक्षा निरीक्षण एजेंसियाँ, कोयला खदानों में काम करने वाले कर्मचारियों के सुरक्षा प्रशिक्षण एवं उनके लाइसेंस होने की स्थिति की निगरानी करती हैं। अनुच्छेद 26: विभिन्न स्तरों पर स्थित उत्पादन/संचालन संबंधी सुरक्षा नियंत्रण एवं निगरानी विभाग, उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण एवं प्रमाणपत्र आधारित कार्यप्रणाली की निगरानी करते हैं। इसमें मुख्य रूप से निम्नलिखित बातें शामिल हैं: (1) सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी नीतियों/योजनाओं का निर्माण एवं उनका कार्यान्वयन। ； (II) कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को दी जाने वाली सुरक्षा प्रशिक्षण, साथ ही सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रबंधन कौशलों का मूल्यांकन। ； अन्य उत्पादन/संचालन इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा संबंधी कार्यों हेतु जिम्मेदार कर्मचारियों के प्रशिक्षण संबंधी जानकारी। ； (III) विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक योग्यता प्रमाणपत्र रखने वाले कर्मचारियों की स्थिति। ； (च) सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी जानकारियों को दस्तावेज़ीकृत किया जाए, एवं वास्तविक स्थिति को सटीक ； (व) कर्मचारियों से उनके कार्यस्थल पर ही उनके कार्य से संबंधित सुरक्षा-संबंधी ज्ञान की जाँच की जाती है; (ख) अन्य ऐसी बातें जिनकी जाँच आवश्यक है। अनुच्छेद 27: सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं निरीक्षण वाले विभागों को, कोयला खदानों, गैर-कोयला खदानों, **रसायनों, पटाखों, धातु निष्कर्षण आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों का मूल्यांकन इन नियमों के अनुसार कड़े ढंग से करना होगा। मूल्यांकन हेतु कोई शुल्क नहीं लिया जाना चाहिए। सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं निरीक्षण वाले विभागों में कार्यरत कर्मचारियों को अपने कर्तव्यों की उपेक्षा नहीं करनी चाहिए, और न ही अपनी शक्तियों का दुरुप अनुच्छेद 28: यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निरीक्षणों के दौरान पता चले कि उत्पादन सुरक्षा संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण की जिम्मेदारियाँ ठीक से निभाई नहीं गई हैं, या संबंधित कर्मचारियों को आवश्यक प्रशिक्षण नहीं दिया गया है, तो इसे उत्पादन सुरक्षा संबंधी खतरे के रूप में माना जाएगा। ऐसी स्थिति में उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई को तुरंत अपनी गलतियों को दूर करने का आदेश दिया जाएगा, एवं कानून के अनुसार उस पर जुर्माना भी लगाया जाएगा। अध्याय छह: दंडात्मक प्रावधान
धारा 29: यदि कोई उत्पादन/व्यवसायिक इकाई नीचे दिए गए में से कोई भी कृत्य करती है, तो सुरक्षा नियंत्रण एवं निरीक्षण विभाग उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसा करने का आदेश देगा; साथ ही 10,000 रुपये से 30,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है:
(1) यदि उस इकाई ने सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी कार्यों को अपनी कार्य योजना में शामिल ही नहीं किया, या सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु आवश्यक धनराशि उपलब्ध ही नहीं कराई। ； (II) जब कर्मचारियों को सुरक्षा प्रशिक्षण दिया जा रहा होता है, तब उन्हें वेतन नहीं दिया जाता, एवं सुरक्षा प्रशिक्षण से संबंधित खर्च भी कर्मचारियों ही वहन करने प अनुच्छेद 30: यदि कोई उत्पादन/व्यवसायिक इकाई नीचे दिए गए में से कोई भी कृत्य करती है, तो सुरक्षा नियंत्रण एवं निरीक्षण विभाग उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसा करने का आदेश देगा; साथ ही 50,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है। ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो ऐसी इकाइयों को उत्पादन/व्यवसाय बंद करके सुधार करने का आदेश दिया जाएगा, एवं 50,000 रुपये से 1,00,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जाएगा। इसके अलावा, ऐसी इकाइयों के प्रमुख प्रबंधकों एवं अन्य जिम्मेदार व्यक्तियों पर 10,000 रुपये से 20,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा।
(1) कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, रसायन उद्योग, पटाखे उद्योग, धातु निष्कर्षण आदि क्षेत्रों में कार्यरत इकाइयों के प्रमुख प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों ने निर्धारित मानकों के अनुसार परीक्षण पास नहीं किए हैं। ； (II) कर्मचारियों, भेजे गए श्रमिकों, एवं छात्रों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी जानकारी एवं प्रशिक्षण न देना, या उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी महत्वपूर्ण जानकारियाँ ठीक से न बताना। ； (III) सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी जानकारियों को सही तरीके से दर्ज न करना। ； (च) विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक सुरक्षा-तकनीकी प्रशिक्षण प्राप्त किए बिना, एवं विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक प्रमाणपत्र प्राप्त किए बिना ही काम करने वाले व्यक्ति। जिला स्तर या उससे ऊपर के स्थानीय लोक प्रशासन के वे विभाग, जो कोयला खदानों में सुरक्षित उत्पादन हेतु निगरानी एवं प्रबंधन करते हैं, यदि पाते हैं कि कोई कोयला खदान अपने कर्मचारियों को आवश्यक सुरक्षा प्रशिक्षण नहीं दे रही है, तो वे उस खदान को निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश देते हैं; साथ ही 1 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना भी लगाते हैं। ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो उस इकाई को उत्पादन/व्यवसाय बंद करक यदि कोयला खदान सुरक्षा निरीक्षण एजेंसियों को पता चलता है कि कोयला खदानों में काम करने वाले कर्मचारी बिना लाइसेंस के ही काम कर रहे हैं, तो उन्हें निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसा करना बंद करने का आदेश दिया जाता है; साथ ही 1 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो उस इकाई को उत्पादन/व्यवसाय बंद करक अनुच्छेद 31: यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं निरीक्षण विभागों के कर्मचारी, मूल्यांकन एवं प्रमाणपत्र जारी करने के कार्यों में अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं, या अपनी शक्तियों का दुरुपयोग करते हैं, तो उन्हें उच्चतर स्तरीय सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं निरीक्षण विभाग या प्रशासनिक निरीक्षण विभाग द्वारा चेतावनी या गंभीर दंड दिया जाएगा। अध्याय सातवाँ: अनुसूचियाँ
धारा 32: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों से तात्पर्य, सीमित देयता वाली कंपनियों या साझा देयता वाली कंपनियों के अध्यक्ष/महाप्रबंधकों से है; जबकि अन्य उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में ऐसे व्यक्ति कारखानों के प्रबंधक, मैनेजर, (खनन विभागों के) निदेशक, खनन प्रबंधक (वास्तविक नियंत्रक सहित) आदि होते हैं। उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में सुरक्षा एवं निर्माण संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार व्यक्ति, वे व्यक्ति जो सुरक्षा एवं निर्माण संबंधी मामलों का प्रबंधन करते हैं, तथा ऐसी इकाइयों में सुरक्षा एवं निर्माण संबंधी कार्यों हेतु नियुक्त पूर्णकालिक/अंशकालिक कर्मचारी भी इस श्रेणी में आते हैं। उत्पादन/व्यवसायिक इकाई के अन्य कर्मचारी, वे सभी व्यक्ति हैं जो मुख्य प्रबंधकों, सुरक्षा प्रबंधकों एवं विशेष प्रकार के कार्यों में लगे कर्मचारियों के अलावा, उस इकाई में उत्पादन/व्यवसायिक गतिविधियों में शामिल हैं। इनमें अन्य प्रबंधक, तकनीकी कर्मचारी, विभिन्न पदों पर कार्यरत कर्मचारी, एवं अस्थायी रूप से नियुक्त किए गए कर्मचारी भी शामिल हैं। अनुच्छेद 33: प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों एवं सीधे केंद्र सरकार के अधीन आने वाले क्षेत्रों में स्थित दुर्घटना-रोधी सुरक्षा निगरानी विभाग, तथा प्रांतीय स्तर पर स्थित कोयला खदानों की सुरक्षा निगरानी संस्थाएँ, इन नियमों के आधार पर विस्तृत दिशानिर्देश तैयार कर सकती हैं; ऐसे दिशानिर्देशों को **दुर्घटना-रोधी सुरक्षा निगरानी महानिदेशालय** एवं **कोयला खदानों की सुरक्षा निगरानी ब्यूरो** को अवश्य ही भ अनुच्छेद 34: ये प्रावधान 1 मार्च, 2006 से लागू होंगे।
17 जनवरी, 2006
**उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी नियम**
(17 जनवरी, 2006 को **सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय के आदेश संख्या 3 के तहत जारी किए गए। इन नियमों में 29 अगस्त, 2013 को **सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय के आदेश संख्या 63 के तहत पहला संशोधन किया गया, एवं 29 मई, 2015 को **सुरक्षा उत्पादन नियंत्रण महानिदेशालय के आदेश संख्या 80 के तहत दूसरा संशोधन किया गया।)
**अध्याय 1: सामान्य प्रावधान**
**धारा 1:** उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण को बेहतर एवं व्यवस्थित बनाने, कर्मचारियों की सुरक्षा संबंधी जागरूकता बढ़ाने, दुर्घटनाओं को रोकने, एवं व्यावसायिक जोखिमों को कम करने हेतु, सुरक्षा उत्पादन कानून एवं संबंधित कानूनों/प्रशासनिक नियमों के आधार पर ये नियम बनाए गए हैं। दूसरा, औद्योगिक/वाणिज्यिक उत्पादन एवं व्यापार संस्थानों (जिन्हें आगे “उत्पादन/व्यापार संस्थान” कहा गया है) में काम करने वाले कर्मचारियों के सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु इन नियमों का अनुप्रयोग होगा। धारा 3: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयाँ, अपने यहाँ काम करने वाले कर्मचारियों के सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु जिम्मेदार हैं। उत्पादन एवं संचालन करने वाली इकाइयों को, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों, संबंधित प्रशासनिक नियमों एवं इन नियमों के अनुसार, सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी व्यवस्थाओं को विकसित करना आवश्यक है। चौथा अनुच्छेद: उत्पादन/परिचालन इकाइयों को, सुरक्षा प्रशिक्षण देना आवश्यक है; ऐसे कर्मचारियों में मुख्य प्रबंधक, सुरक्षा प्रबंधन संबंधी कर्मचारी, विशेष प्रकार के कार्यों में कार्यरत कर्मचारी, एवं अन्य कर्मचारी शामिल हैं। जो उत्पादन/संचालन इकाइयाँ भेजे गए श्रमिकों का उपयोग करती हैं, उन्हें ऐसे श्रमिकों को अपने संस्थान के कर्मचारियों के रूप में ही प्रबंधित करना चाहिए। साथ ही, ऐसे श्रमिकों को कार्यस्थल पर सुरक्षित रूप से काम करने हेतु आवश्यक नियमों एवं कौशलों का प्रशिक्षण भी देना आवश्यक है। श्रम भेजने वाली संस्था को, भेजे गए श्रमिकों को आवश्यक सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रशिक्षण देना आवश्यक है। जो उत्पादन/संचालन संस्थाएँ माध्यमिक व्यावसायिक स्कूलों एवं उच्च शिक्षा संस्थानों के छात्रों को इंटर्नशिप हेतु अपने यहाँ रखती हैं, उन्हें ऐसे छात्रों को आवश्यक सुरक्षा शिक्षा एवं प्रशिक्षण देना चाहिए, एवं उन्हें आवश्यक सुरक्षा उपकरण भी उपलब्ध कराने चाहिए। स्कूलों को उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, छात्रों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी ज्ञान एवं प्रशिक्षण देने में सहायता करनी चाहिए। उत्पादन/संचालन इकाइयों में काम करने वाले कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण लेना आवश्यक है। उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियमों एवं प्रक्रियाओं के बारे में जानकारी होनी चाहिए; उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी आवश्यक ज्ञान भी होना चाहिए। उन्हें अपने कार्यस्थल पर सुरक्षित रूप से काम करने हेतु आवश्यक कौशल भी आने चाहिए। उन्हें दुर्घटनाओं की स्थिति में आपातकालीन उपायों के बारे में भी जानकारी होनी चाहिए। साथ ही, उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी अपने अधिकारों एवं कर्तव्यो जो कर्मचारी सुरक्षा प्रशिक्षण में सफल नहीं हुए हैं, उन्हें काम करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। धारा पाँच: **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन आयोग, देश भर में सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी कार्यों का मार्गदर्शन करता है, एवं कानून के अनुसार देश भर में होने वाले सुरक्षा प्रशिक्षण कार्यों की निगरानी एवं प्रबंधन करता है।** राज्य परिषद के संबंधित विभाग, अपनी-अपनी जिम्मेदारियों के अनुसार, अपने क्षेत्रों में सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी कार्यों का निर्देशन एवं निगरानी करते हैं; साथ ही, इन नियमों के अनुसार ही कार्यान्वयन हेतु उपाय भी तैयार करते ह **कोयला खदान सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो, देश भर में कोयला खदानों में सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण कार्यों की निगरानी एवं समीक्षा क विभिन्न स्तरों पर स्थित उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन विभाग, तथा कोयला खदानों से संबंधित सुरक्षा निरीक्षण एजेंसियाँ (जिन्हें आगे “उत्पादन सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन विभाग” कहा जाएगा), अपने-अपने कर्तव्यों के अनुसार, कानून के अनुरूप उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयों में सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण कार्यों की निगरानी एवं प्रबंधन करते हैं। अध्याय दूसरा: मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों का सुरक्षा प्रशिक्षण
धारा 6: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को सुरक्षा प्रशिक्षण लेना आवश्यक है; ताकि वे अपने कार्यों हेतु आवश्यक सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रबंधन कौशल रख सकें। अनुच्छेद 7: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए: (1) **सुरक्षित उत्पादन संबंधी नीतियाँ, नियम, कानून, विनियम एवं मानक।** ； (II) सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन से संबंधित बुनियादी ज्ञान, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक तकनीकें, एवं सुरक्षित उत्पादन से संबंधित विशेषज्ञता। ； (III) महत्वपूर्ण खतरों का प्रबंधन, गंभीर दुर्घटनाओं की रोकथाम, आपातकालीन स्थितियों का प्रबंधन एवं बचाव कार्य, साथ ही दुर्घटनाओं की जाँच एवं उनके निपटारे से संबंधित नियम/विनियम। ； (च) व्यावसायिक जोखिम एवं उनकी रोकथाम हेतु उपाय ； (व) घरेलू एवं विदेशी स्तर पर उपलब्ध उन्नत सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन तरीके। ； (छह) विशिष्ट दुर्घटनाओं एवं आपातकालीन बचाव कार्यों का विश्लेषण ； (सात) प्रशिक्षण की आवश्यकता वाली अन्य बातें। अनुच्छेद 8: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में सुरक्षा प्रबंधन से संबंधित कर्मचारियों के लिए आवश्यक प्रशिक्षण में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए: (1) **सुरक्षा संबंधी नीतियाँ, दिशानिर्देश, तथा सुरक्षा से संबंधित कानून, नियम, विनियम एवं मानक।** ； (II) सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन, सुरक्षित उत्पादन संबंधी तकनीकें, व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी ज्ञान आदि। ； (III) दुर्घटनाओं से होने वाली मौतों/चोटों का सांख्यिकीय विश्लेषण, रिपोर्टिंग, एवं व्यावसायिक जोखिमों की जाँच एवं उनक ； (च) आपातकालीन प्रबंधन, आपातकालीन योजनाओं का निर्माण, एवं आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु आवश्यक उपाय/आवश्यकताएँ। ； (व) घरेलू एवं विदेशी स्तर पर उपलब्ध उन्नत सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन तरीके। ； (छह) विशिष्ट दुर्घटनाओं एवं आपातकालीन बचाव कार्यों का विश्लेषण ； (सात) प्रशिक्षण की आवश्यकता वाली अन्य बातें। अनुच्छेद 9: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को प्रारंभिक सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु कम से कम 32 घंटे का समय दिया जाना आवश्यक है। हर साल, पुनः प्रशिक्षण हेतु आवश्यक समय 12 शैक्षणिक घंटों से कम नहीं होना चाहिए। कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि क्षेत्रों में कार्यरत उत्पादन/परिचालन इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को प्रारंभिक सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु कम से कम 48 घंटे का समय दिया जाना चाहिए; जबकि हर साल उन्हें कम से कम 16 घंटे का पुनः प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए। दसवाँ अनुच्छेद: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार कर्मचारियों को आवश्यक सुरक्षा प्रशिक्षण, सुरक्षा नियंत्रण/निगरानी विभाग द्वारा निर्धारित प्रशिक्षण मानकों के अनुसार ही दिया जाना चाहिए। गैर-कोयला खनन संयंत्रों, **रसायनों, पटाखों, धातु निष्कर्षण आदि के उत्पादन/संचालन से जुड़ी इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्यक्रम एवं मूल्यांकन मानदंड, **सुरक्षा उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन संगठन द्वारा ही निर्धारित किए जाते हैं। कोयला खदानों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा संबंधी कार्यों से जुड़े कर्मचारियों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्यक्रम एवं मूल्यांकन मानदंड **कोयला खदान सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो** द्वारा निर्धारित किए जाते हैं कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन से संबंधित न होने वाली अन्य उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्यक्रम एवं मूल्यांकन मानदंड, प्रांतीय/स्वायत्त क्षेत्रीय/सीधे शासित शहरों के सुरक्षा एवं निरीक्षण विभागों द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। अध्याय तीन: अन्य कर्मचारियों का सुरक्षा प्रशिक्षण
धारा 11: कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, रसायन उद्योग, पटाखे उद्योग, धातु निर्माण आदि क्षेत्रों में काम करने वाली इकाइयों को, नए रूप से नियुक्त होने वाले अस्थायी कर्मचारियों, ठेका कर्मचारियों, सेवा कर्मचारियों आदि को अनिवार्य रूप से सुरक्षा प्रशिक्षण देना होगा। ऐसा करने से ही उनमें अपने कार्यस्थल पर सुरक्षित रूप से काम करने, आपदा की स्थिति में खुद को एवं दूसरों को बचाने हेतु आवश्यक ज्ञान एवं कौशल विकसित हो पाएगा; तभी ही उन्हें काम पर लगाया जा सकेगा। धारा 12: प्रसंस्करण, विनिर्माण आदि क्षेत्रों में काम करने वाले अन्य कर्मचारियों को, काम शुरू करने से पहले कारखाना/खदान, कार्यशाला/विभाग/टीम, एवं समूह स्तर पर तीन स्तरों पर सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण दिया जाना आवश्यक है। उत्पादन/संचालन इकाइयों को, कार्य की प्रकृति के अनुसार, अन्य कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण देना आवश्यक है; ताकि उनमें अपने कार्यस्थल पर सुरक्षित रूप से काम करने, आपातकालीन स्थितियों से निपटने आदि संबंधी ज्ञान एवं कौशल हों। धारा 13: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में नए रूप से काम करने वाले कर्मचारियों को, काम शुरू करने से पहले कम से कम 24 घंटों का सुरक्षा प्रशिक्षण अवश्य दिया जाना चाहिए। कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि क्षेत्रों में काम करने वाले नए कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण कम से कम 72 घंटों तक दिया जाना आवश्यक है; इसके अलावा, हर साल उन्हें कम से कम 20 घंटों का और प्रशिक्षण दिया जाना आवश्यक है। अनुच्छेद 14: कारखाना/खदान स्तर पर दी जाने वाली प्रारंभिक सुरक्षा प्रशिक्षण सामग्री में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए: (1) संबंधित इकाई में सुरक्षित उत्पादन की स्थिति, एवं सुरक्षित उत्पादन से संबंधित बुनियादी ज्ञान। ； (II) इकाई के सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियम/विनियम एवं श्रम अनुशासन। ； (III) कर्मचारियों के सुरक्षित उत्पादन संबंधी अधिकार एवं कर्तव्य। ； (च) दुर्घटनाओं से संबंधित मामले आदि। कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में, कारखाना/खदान स्तर पर दी जाने वाली सुरक्षा प्रशिक्षण योजनाओं में उपरोक्त बिंदुओं के अलावा, दुर्घटनाओं के समय आपातकालीन उपाय, दुर्घटना रोकथाम हेतु योजनाओं का अभ्यास आदि बिंदु भी शामिल होने चाहिए। अनुच्छेद 15: कार्यशाला/विभाग/टीम स्तर पर दी जाने वाली कार्य-पूर्व सुरक्षा प्रशिक्षण सामग्री में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए: (1) कार्यस्थल का वातावरण एवं वहाँ मौजूद खतरनाक कारक। ； (II) उस कार्य में काम करते समय होने वाली संभावित व्यावसायिक चोटें एवं दुर्घटनाएँ। ； (III) जिस प्रकार का कार्य किया जा रहा है, उसकी सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियाँ, संचालन संबंधी कौशल, एवं अनिवार्य मानक। ； (च) आत्म-बचाव एवं परस्पर-बचाव, आपातकालीन उपचार विधियाँ, लोगों को सुरक्षित स्थान पर ले जाने की विधियाँ, एवं स्थल पर होने वाली ； (व) सुरक्षा उपकरणों/साधनों, तथा व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों का उपयोग एवं रखरखाव। ； (छह) इस कार्यशाला/विभाग/क्षेत्र में सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक व्यवस्थाएँ एवं नियम/प्रक्रियाएँ। ； (ख) दुर्घटनाओं एवं व्यावसायिक जोखिमों की रोकथाम हेतु उपाय, एवं ध्यान देने योग्य सुरक्षा संबंधी बातें। ； (अष्ट) दुर्घटनाओं से संबंधित मामले/उदाहर ； (IX) प्रशिक्षण की आवश्यकता वाली अन्य बातें। अनुच्छेद 16: समूह-स्तरीय पद-प्रारंभिक सुरक्षा प्रशिक्षण में निम्नलिखित बातों को शामिल किया जाना चाहिए: (1) पद से संबंधित सुरक्षा-संचालन नियम। ； (II) विभिन्न पदों के बीच कार्यों में समन्वय स्थापित करने हेतु सुरक्षा एवं व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी मुद्दे। ； (III) दुर्घटनाओं से संबंधित मामले/उदाहरण ； (च) प्रशिक्षण की आवश्यकता वाली अन्य बातें। अनुच्छेद 17: जब कोई कर्मचारी अपनी उत्पादन/सेवा इकाई में अपने कार्यस्थल को बदलता है, या एक वर्ष से अधिक समय तक काम से दूर रहने के बाद पुनः काम पर लौटता है, तो उसे फिर से कार्यशाला/विभाग/टीम एवं समूह स्तर पर सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण लेना आवश्यक है। जब उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयाँ नई प्रक्रियाओं, नई तकनीकों, नए सामग्रियों का उपयोग करती हैं, या नए उपकरणों का उपयोग करती हैं, तो उन्हें संबंधित कर्मचारियों को पुनः विशेष रूप से सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण देना आवश्यक है। अनुच्छेद 18: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में कार्यरत विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक कर्मचारियों को, **संबंधित कानूनों एवं नियमों के अनुसार विशेष सुरक्षा प्रशिक्षण लेना आवश्यक है। परीक्षा में सफल होने के बाद ही उन्हें विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक प्रमाणपत्र दिया जाता है; तभी ही वे कार्य कर सकते हैं। विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक कर्मचारियों की संख्या, उनके प्रशिक्षण एवं मूल्यांकन संबंधी नियम, अलग से निर्धारित किए चौथा अध्याय: सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्यान्वयन
अनुच्छेद 19: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में काम करने वाले कर्मचारियों के लिए सुरक्षा प्रशिक्षण का कार्य, उसी उत्पादन/व्यवसायिक इकाई द्वारा ही संचालित किया जाता है। उत्पादन/संचालन इकाइयों को परीक्षाओं एवं व्याख्यानों के माध्यम से शिक्षा को बढ़ावा देना चाहिए, ताकि सभी कर्मचारी अपने कार्यस्थल पर सुरक्षित उत्पादन संबंधी ज्ञान एवं कौशलों में निपुण हो सकें। ； कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को भी “गुरु-शिष्य” प्रणाली को और बेहतर बनाना एवं इसका कार्यान्वयन करना आवश्यक है। अनुच्छेद 20: जिन उत्पादन/संचालन इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु आवश्यक सुविधाएँ उपलब्ध हैं, उन्हें स्वयं ही प्रशिक्षण देना चाहिए। ； सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु, ऐसी संस्थाओं को नियुक्त किया जा सकता है, जिनके पास सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु आवश्यक सुविधाएँ हों। वे उत्पादन/संचालन इकाइयाँ, जिनके पास सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु आवश्यक सुविधाएँ नहीं हैं, उन्हें ऐसी संस्थाओं को अपने कर्मचारियों को सुरक्षा प्रशिक्षण देने हेतु नियुक्त करना चाहिए, जिनके पास ऐसी सुविधाएँ उपलब्ध हैं। यदि उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई, सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु किसी अन्य संस्था की सहायता लेती है, तो भी सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी जिम्मेदारी अभी भी उसी इकाई की ही रहती है। अनुच्छेद 21: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण कार्यों को अपनी वार्षिक कार्य योजनाओं में शामिल करना आवश्यक है। इकाई के सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु आवश्यक धनराशि की व्यवस्था की जाए। उत्पादन/संचालन इकाई के मुख्य प्रबंधक, अपनी इकाई की सुरक्षा प्रशिक्षण योजनाओं को तैयार करने एवं उनके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं। अनुच्छेद 22: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, अपने कर्मचारियों के लिए सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी जानकारियों को व्यवस्थित रूप से दर्ज करना आवश्यक है। ऐसी जानकारियों में प्रशिक्षण का समय, विषय, प्रशिक्षण में भाग लेने वाले व्यक्ति, एवं मूल्यांकन के परिणाम आदि शामिल हैं। इन जानकारियों को उत्पादन/व्यवसायिक इकाई के सुरक्षा प्रबंधन विभाग एवं सुरक्षा प्रबंधकों द्वारा विस्तार से एवं सटीक रूप से दर्ज किया जाना चाहिए। अनुच्छेद 23: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को, अपने कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण देने के दौरान, उनको वेतन एवं आवश्यक खर्चों का भुगतान करना होगा। अध्याय पाँच: निगरानी एवं प्रबंधन
धारा 24: कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, रसायन, आतिशबाजी, धातु निष्कर्षण आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को, अपने पद संभालने के 6 महीने के भीतर ही, सुरक्षा नियंत्रण एवं निगरानी विभाग द्वारा उनके सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रबंधन क्षमताओं का मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है; तथा वे इस मूल्यांकन में उत्तीर्ण होने चाहिए। अनुच्छेद 25: सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियमन एवं निगरानी वाले विभाग, कानून के अनुसार, उत्पादन/सेवा प्रदान करने वाली इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण की स्थिति की जाँच करते हैं; ताकि ऐसी इकाइयाँ **संबंधित कानूनों एवं नियमों के अनुसार ही सुरक्षा प्रशिक्षण कार्य करें। जिला स्तर या उससे ऊपर के स्थानीय लोक प्रशासनों के वे विभाग, जो कोयला खदानों में सुरक्षित उत्पादन हेतु निगरानी एवं प्रबंधन का कार्य करते हैं, वे कोयला खदानों में काम करने वाले कर्मचारियों के सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी मामलों की निगरानी करते हैं। कोयला खदानों से संबंधित सुरक्षा निरीक्षण एजेंसियाँ, कोयला खदानों में काम करने वाले कर्मचारियों के सुरक्षा प्रशिक्षण एवं उनके लाइसेंस होने की स्थिति की निगरानी करती हैं। अनुच्छेद 26: विभिन्न स्तरों पर स्थित उत्पादन/संचालन संबंधी सुरक्षा नियंत्रण एवं निगरानी विभाग, उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयों में सुरक्षा प्रशिक्षण एवं प्रमाणपत्र आधारित कार्यप्रणाली की निगरानी करते हैं। इसमें मुख्य रूप से निम्नलिखित बातें शामिल हैं: (1) सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी नीतियों/योजनाओं का निर्माण एवं उनका कार्यान्वयन। ； (II) कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, **रसायन, पटाखे, धातु शोधन आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों को दी जाने वाली सुरक्षा प्रशिक्षण, साथ ही सुरक्षा संबंधी ज्ञान एवं प्रबंधन कौशलों का मूल्यांकन। ； अन्य उत्पादन/संचालन इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा संबंधी कार्यों हेतु जिम्मेदार कर्मचारियों के प्रशिक्षण संबंधी जानकारी। ； (III) विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक योग्यता प्रमाणपत्र रखने वाले कर्मचारियों की स्थिति। ； (च) सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी जानकारियों को दस्तावेज़ीकृत किया जाए, एवं वास्तविक स्थिति को सटीक ； (व) कर्मचारियों से उनके कार्यस्थल पर ही उनके कार्य से संबंधित सुरक्षा-संबंधी ज्ञान की जाँच की जाती है; (ख) अन्य ऐसी बातें जिनकी जाँच आवश्यक है। अनुच्छेद 27: सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं निरीक्षण वाले विभागों को, कोयला खदानों, गैर-कोयला खदानों, **रसायनों, पटाखों, धातु निष्कर्षण आदि से संबंधित उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों का मूल्यांकन इन नियमों के अनुसार कड़े ढंग से करना होगा। मूल्यांकन हेतु कोई शुल्क नहीं लिया जाना चाहिए। सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं निरीक्षण वाले विभागों में कार्यरत कर्मचारियों को अपने कर्तव्यों की उपेक्षा नहीं करनी चाहिए, और न ही अपनी शक्तियों का दुरुप अनुच्छेद 28: यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निरीक्षणों के दौरान पता चले कि उत्पादन सुरक्षा संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण की जिम्मेदारियाँ ठीक से निभाई नहीं गई हैं, या संबंधित कर्मचारियों को आवश्यक प्रशिक्षण नहीं दिया गया है, तो इसे उत्पादन सुरक्षा संबंधी खतरे के रूप में माना जाएगा। ऐसी स्थिति में उत्पादन/संचालन करने वाली इकाई को तुरंत अपनी गलतियों को दूर करने का आदेश दिया जाएगा, एवं कानून के अनुसार उस पर जुर्माना भी लगाया जाएगा। अध्याय छह: दंडात्मक प्रावधान
धारा 29: यदि कोई उत्पादन/व्यवसायिक इकाई नीचे दिए गए में से कोई भी कृत्य करती है, तो सुरक्षा नियंत्रण एवं निरीक्षण विभाग उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसा करने का आदेश देगा; साथ ही 10,000 रुपये से 30,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है:
(1) यदि उस इकाई ने सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी कार्यों को अपनी कार्य योजना में शामिल ही नहीं किया, या सुरक्षा प्रशिक्षण हेतु आवश्यक धनराशि उपलब्ध ही नहीं कराई। ； (II) जब कर्मचारियों को सुरक्षा प्रशिक्षण दिया जा रहा होता है, तब उन्हें वेतन नहीं दिया जाता, एवं सुरक्षा प्रशिक्षण से संबंधित खर्च भी कर्मचारियों ही वहन करने प अनुच्छेद 30: यदि कोई उत्पादन/व्यवसायिक इकाई नीचे दिए गए में से कोई भी कृत्य करती है, तो सुरक्षा नियंत्रण एवं निरीक्षण विभाग उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसा करने का आदेश देगा; साथ ही 50,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है। ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो ऐसी इकाइयों को उत्पादन/व्यवसाय बंद करके सुधार करने का आदेश दिया जाएगा, एवं 50,000 रुपये से 1,00,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जाएगा। इसके अलावा, ऐसी इकाइयों के प्रमुख प्रबंधकों एवं अन्य जिम्मेदार व्यक्तियों पर 10,000 रुपये से 20,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा।
(1) कोयला खदानें, गैर-कोयला खदानें, रसायन उद्योग, पटाखे उद्योग, धातु निष्कर्षण आदि क्षेत्रों में कार्यरत इकाइयों के प्रमुख प्रबंधकों एवं सुरक्षा प्रबंधकों ने निर्धारित मानकों के अनुसार परीक्षण पास नहीं किए हैं। ； (II) कर्मचारियों, भेजे गए श्रमिकों, एवं छात्रों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी जानकारी एवं प्रशिक्षण न देना, या उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी महत्वपूर्ण जानकारियाँ ठीक से न बताना। ； (III) सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण संबंधी जानकारियों को सही तरीके से दर्ज न करना। ； (च) विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक सुरक्षा-तकनीकी प्रशिक्षण प्राप्त किए बिना, एवं विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक प्रमाणपत्र प्राप्त किए बिना ही काम करने वाले व्यक्ति। जिला स्तर या उससे ऊपर के स्थानीय लोक प्रशासन के वे विभाग, जो कोयला खदानों में सुरक्षित उत्पादन हेतु निगरानी एवं प्रबंधन करते हैं, यदि पाते हैं कि कोई कोयला खदान अपने कर्मचारियों को आवश्यक सुरक्षा प्रशिक्षण नहीं दे रही है, तो वे उस खदान को निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश देते हैं; साथ ही 1 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना भी लगाते हैं। ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो उस इकाई को उत्पादन/व्यवसाय बंद करक यदि कोयला खदान सुरक्षा निरीक्षण एजेंसियों को पता चलता है कि कोयला खदानों में काम करने वाले कर्मचारी बिना लाइसेंस के ही काम कर रहे हैं, तो उन्हें निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसा करना बंद करने का आदेश दिया जाता है; साथ ही 1 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो उस इकाई को उत्पादन/व्यवसाय बंद करक अनुच्छेद 31: यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं निरीक्षण विभागों के कर्मचारी, मूल्यांकन एवं प्रमाणपत्र जारी करने के कार्यों में अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं, या अपनी शक्तियों का दुरुपयोग करते हैं, तो उन्हें उच्चतर स्तरीय सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं निरीक्षण विभाग या प्रशासनिक निरीक्षण विभाग द्वारा चेतावनी या गंभीर दंड दिया जाएगा। अध्याय सातवाँ: अनुसूचियाँ
धारा 32: उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के मुख्य प्रबंधकों से तात्पर्य, सीमित देयता वाली कंपनियों या साझा देयता वाली कंपनियों के अध्यक्ष/महाप्रबंधकों से है; जबकि अन्य उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में ऐसे व्यक्ति कारखानों के प्रबंधक, मैनेजर, (खनन विभागों के) निदेशक, खनन प्रबंधक (वास्तविक नियंत्रक सहित) आदि होते हैं। उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों में सुरक्षा एवं निर्माण संबंधी कार्यों के लिए जिम्मेदार व्यक्ति, वे व्यक्ति जो सुरक्षा एवं निर्माण संबंधी मामलों का प्रबंधन करते हैं, तथा ऐसी इकाइयों में सुरक्षा एवं निर्माण संबंधी कार्यों हेतु नियुक्त पूर्णकालिक/अंशकालिक कर्मचारी भी इस श्रेणी में आते हैं। उत्पादन/व्यवसायिक इकाई के अन्य कर्मचारी, वे सभी व्यक्ति हैं जो मुख्य प्रबंधकों, सुरक्षा प्रबंधकों एवं विशेष प्रकार के कार्यों में लगे कर्मचारियों के अलावा, उस इकाई में उत्पादन/व्यवसायिक गतिविधियों में शामिल हैं। इनमें अन्य प्रबंधक, तकनीकी कर्मचारी, विभिन्न पदों पर कार्यरत कर्मचारी, एवं अस्थायी रूप से नियुक्त किए गए कर्मचारी भी शामिल हैं। अनुच्छेद 33: प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों एवं सीधे केंद्र सरकार के अधीन आने वाले क्षेत्रों में स्थित दुर्घटना-रोधी सुरक्षा निगरानी विभाग, तथा प्रांतीय स्तर पर स्थित कोयला खदानों की सुरक्षा निगरानी संस्थाएँ, इन नियमों के आधार पर विस्तृत दिशानिर्देश तैयार कर सकती हैं; ऐसे दिशानिर्देशों को **दुर्घटना-रोधी सुरक्षा निगरानी महानिदेशालय** एवं **कोयला खदानों की सुरक्षा निगरानी ब्यूरो** को अवश्य ही भ अनुच्छेद 34: ये प्रावधान 1 मार्च, 2006 से लागू होंगे।