रसायन उद्योगों का स्थानांतरण, फिर से एक बड़ा खतरा है।

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पृष्ठभूमि: तियानजिन बंदरगाह में हुए “8·12” विस्फोट ने भारी जान-माल की हानि, आर्थिक नुकसान एवं सामाजिक प्रभाव पैदा किया। इससे हमारे देश के शहरों के विकास में आने वाली “रासायनिक समस्याओं” की समस्या और भी गंभीर हो गई। उद्योग एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय के अधिकारियों के अनुसार, तियानजिन में हुए विस्फोट के बाद, विभिन्न राज्यों ने अपनी-अपनी इकाइयों को स्थानांतरित/पुनर्निर्मित करने हेतु योजनाएँ प्रस्तुत कीं। देश भर में लगभग एक हजार से अधिक रासायनिक उद्योगों को स्थानांतरित/पुनर्निर्मित करने क वास्तव में, पिछले कुछ वर्षों में हमारे देश के कुछ रासायनिक उद्योग क्षेत्रों को बुनियादी ढाँचे के पुराने होने, पर्यावरणीय प्रदूषण की गंभीर समस्याओं, सुरक्षा संबंधी जोखिमों आदि के कारण स्थानांतरित/पुनर्निर्मित किए जाने की नौबत आई है। कैसे स्थानांतरित होना है, और कैसे परिवर्तन किया जाए? खतरों एवं प्रदूषण के बड़े पैमाने पर प्रसार से कैसे बचा जाए? भविष्य में नए रासायनिक उद्योग क्षेत्रों के निर्माण में इसी तरह की गलतियों से बचना आवश्यक है; इस पर गहराई स 1. हमारे देश में रसायन उद्योग संबंधी क्षेत्रों में सुरक्षा संबंधी समस्याएँ गंभीर हैं। शहरों के विकास के साथ, जनसंख्या में वृद्धि हो रही है एवं शहरों का आकार भी बढ़ रहा है। सुधार एवं खुलेपन की नीतियों के बाद ऐसे रसायन उद्योग संबंधी क्षेत्र विकसित हुए, जहाँ पेट्रोकेमिकल्स एवं रसायन उद्योग जैसे खतरनाक उद्योग मुख्य रूप से संचालित हो रहे हैं। ऐसे क्षेत्र शहरों की सुरक्षा के लिए खतरा बन गए है 1. रासायनिक कारखाने एवं आवासीय क्षेत्र एक साथ ही स्थित हैं। हमारे देश में शहरीकरण की प्रक्रिया जारी रहने के कारण, शहर लगातार अपने आसपास के क्षेत्रों में फैलते जा रहे हैं। 80 एवं 90 के दशक में जो औद्योगिक क्षेत्र शहरों के किनारे ही स्थित थे, वे धीरे-धीरे शहरों से घिर गए हैं। वर्तमान में, हमारे देश में कई रसायन उत्पादन संयंत्र आवासीय क्षेत्रों के बीच ही स्थित हैं; ऐसे स्थानों को “रसायन उत्पादन क्षेत्र” कहा जाता है। नानजिंग जिनलिंग पेट्रोकेमिकल, निकटतम आवासीय क्षेत्र से लगभग 200 मीटर की दूरी पर स्थ ； किंगडाओ लीडोंग केमिकल्स, हाल ही में बने आवासीय क्षेत्रों से लगभग 600 मीटर की दूरी पर ； निंगबो के झेनहाई रिफाइनरी क्षेत्र में, दो लाख से अधिक लोगों का निवास स्थल केवल दो-तीन सौ मीटर की दूरी पर ही है… “चाइना केमिकल एंड पेट्रोकेमिकल प्रोजेक्ट्स: एनवायरनमेंटल रिस्क ऑडिट” रिपोर्ट के अनुसार, लगभग 1 ट्रिलियन युआन की लागत वाले 7,555 केमिकल/पेट्रोकेमिकल परियोजनाओं में से 81% परियोजनाएँ नदियों, जलाशयों एवं जनसंख्या-घने क्षेत्रों जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में स्थित हैं; जबकि 45% परियोजनाएँ गंभीर जोखिमों का कारण बन सकती हैं। 2. भूमिगत पाइपलाइनों से जुड़े खतरे, “बारूदी सुरंगों” के समान ही होते हैं। केमिकल पार्कों की व्यवस्था में न केवल भूमि पर स्थित औद्योगिक उत्पादन संबंधी तत्व, उत्पादन गतिविधियाँ एवं उत्पादन संगठनों की स्थानिक व्यवस्था शामिल है, बल्कि भूमिगत बुनियादी ढाँचे का निर्माण भी इसमें शामिल है। हालाँकि, हमारे देश में रसायन उद्योग की व्यवस्था “भूमिगत की तुलना में भूपर्यवस्था पर अधिक ध्यान देने” की ओ पिछले कुछ वर्षों में, देश भर में मीडिया द्वारा रिपोर्ट किए गए भूमिगत पाइपलाइन संबंधी घटनाओं की संख्या प्रतिदिन औसतन 5.6 है। हल्की घटनाओं में पानी, गैस एवं बिजली की आपूर्ति बंद हो जाती है, एवं संचार सेवाएँ भी ठप हो जाती हैं। जबकि गंभीर घटनाओं में खतरनाक गैसों का रिसाव होने से दुर्घटनाएँ हो जाती हैं। इसके अलावा, 80% गैस पाइपलाइनें अवरुद्ध हैं; पाइपलाइनें अतिभार के कारण काम कर रही हैं, उनकी उचित देखभाल एवं निगरानी नहीं हो रही है। औद्योगिक अपशिष्ट पाइपलाइनों का भी उचित सुरक्षित निपटान नहीं किया जा रहा है। ऐसी समस्याओं के कारण भूमिगत पाइपलाइनें रासायनिक कारखानों के आसपास “बारूदी सुरंगों” की तरह बन गई हैं, जिससे गंभीर सुरक्षा जोखिम पैदा हो रहा है। उदाहरण के लिए, 2013 में हुआ “11·22” चिंगदाओ दुर्घटना – यह भी तो ऐसी ही घटना थी। उस समय एक तेल पाइपलाइन से कच्चा तेल लीक हो गया, और वह तेल भूमिगत नगरपालिका नेटवर्क में चला गया; जिसके कारण विस्फोट हो गया। द्वितीय, हमारे देश के रासायनिक उद्योग क्षेत्रों के सामने आने वाली कठिनाइयों का विश्लेषण: एक उचित रासायनिक उद्योग क्षेत्र की व्यवस्था “मनुष्य-केंद्रित” होनी चाहिए; इसके निर्माण हेतु “कार्यात्मक विभाजन एवं पृथक्करण” के सिद्धांतों का पालन आवश्यक है। ऐसा करने से “निवास एवं उत्पादन क्षेत्रों का आपस में मिलना” जैसी सुरक्षा-संबंधी समस्याओं से बचा जा सकता है। हालाँकि, हमारे देश के कई औद्योगिक क्षेत्रों में शहरी योजनाओं में हुई चूकों, एवं शासन नीतियों में मौजूद पक्षपातपूर्ण दृष्टिकोणों के कारण, अनुचित रासायनिक उद्योगों का विकास हुआ है; जिससे वे “खतरों का पहला द्वार” बन गए हैं। भारी एवं रासायनिक उद्योगों का वितरण अव्यवस्थित है; यह “जीडीपी” की पूजा को दर्शाता है। पिछले 10 वर्षों में, भारी एवं रासायनिक उद्योग, विभिन्न क्षेत्रों में आर्थिक विकास को बढ़ावा देने हेतु एक महत्वपूर्ण साधन बन गए हैं। स्थानीय सरकारें, वित्तीय आय एवं कार्यप्रदर्शन मूल्यांकन के कारण, उच्च उत्पादन मूल्य एवं अधिक कर आय देने वाले भारी औद्योगिक क्षेत्रों को विकसित करना चाहती हैं; खासकर गुआंगशी, गुआंगडोंग, जियांगसु, लियाओनिंग जैसे तटीय प्रांतों में यह प्रवृत्ति और भी अधिक है। यदि पूर्वी तटीय क्षेत्रों में प्रतिवर्ष दस मिलियन टन इस्पात उत्पादन करने वाला कोई परियोजना शुरू की जाए, तो इसके संचालन शुरू होने के बाद प्रतिवर्ष 520 अरब युआन का औद्योगिक उत्पादन होगा। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि इससे 1.5 से 5 गुना तक का विशाल प्रभाव पड़ेगा; जिससे संबंधित बुनियादी ढाँचे, ऊपर-नीचे की औद्योगिक गतिविधियाँ, एवं उत्पादक सेवा क्षेत्रों सहित लगभग 200 प्रकार के संबंधित उद्योगों का विकास होगा। इसलिए, “जीडीपी” की पूजा के प्रभाव में, कुछ जगहों पर **लोग यह जानते हुए भी कि भारी उद्योगों के निर्माण हेतु उपयुक्त भूमि उपलब्ध नहीं है, फिर भी स्थानीय पर्यावरण एवं निवासियों की सुरक्षा पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों की परवाह किए बिना ही ऐसी परियोजनाओं को शुरू कर देते हैं।** उदाहरण के लिए, दालियान में ही पेट्रोकेमिकल उद्योग क्षेत्रों में शुआंगदाओवान पेट्रोकेमिकल उद्योग क्षेत्र, दागुशान प्रायद्वीप पेट्रोकेमिकल क्षेत्र, सोंगमुदाओ रसायन उद्योग क्षेत्र, चांगशिंगदाओ उन्नत रसायन उद्योग क्षेत्र आदि शामिल हैं। 2. योजनाओं में बदलाव आसानी से किए जा सकते हैं, और ऐसे में वे हित समूहों के प्रभाव में आ जाती हैं। शहरी योजनाएँ, भविष्य में रासायनिक उद्योगों के विकास हेतु मार्गदर्शक सिद्धांत हैं; ये ही उद्योगों के निर्माण के पैमाने का निर्धारण करती हैं। हालाँकि, हमारे देश में शहरी योजनाओं में अक्सर बदलाव किए जाते हैं, जिससे इनमें बहुत ही अराजकता देखने को मिलती है। जैसे कि शियामेन PX (पारा-डाइमिथाइलबेंजीन) रासायनिक संयंत्र स्थित हैइकांग जिले में, 1989 में ही इसे ताइवानी निवेशकों के लिए एक रासायनिक उद्योग क्षेत्र के रूप में विकसित किया गया था। यहाँ पहले से ही पॉलिएस्टर फाइबर, थर्मल पावर प्लांट जैसे भारी प्रदूषण फैलाने वाले उद्योग स्थापित हैं। लेकिन “शियामेन शहर की समग्र योजना (2004-2020)” में, हैइकांग के दक्षिणी हिस्से को “शहरी उप-केंद्र” के रूप में वर्गीकृत किया गया है; इसका कार्य विभिन्न सेवाओं को प्रदान करना है। शहरीकरण का प्रभाव उन रासायनिक क्षेत्रों तक भी पहुँचने लगा, जहाँ आवास होना ही उचित नहीं था। शंघाई, नानजिंग, अनकिंग जैसे शहरों में भी शहरी योजनाओं में मनमाने बदलाव किए जाने लगे। इसके कारणों में, योजनाओं में परिवर्तन होना, जो सत्ताधारी अधिकारियों के स्थानांतरण के कारण होता है; एवं विभिन्न हितधारक समूहों के बीच होने वाली प्रतिस्पर्धा भी शामिल है। अंततः, योजनाओं की सामग्री बाजार की शक्तियों के आधीन हो जाती है; जहाँ भी समझौता करने की आवश्यकता होती है, वहाँ समझौता कर लिया जाता है। इस प्रकार ऐसी योजनाओं में “लचीलापन” बढ़ जाता है, एवं उनका वह अधिकार एवं गंभीरता स्तर खो जाता है जो 3. नियमों का पालन पर्याप्त रूप से नहीं हो रहा है; कई चरण औपचारिकता मात्र बनकर रह गए हैं। पेट्रोकेमिकल, धातुकर्म, कोयला खनन जैसे उच्च-जोखिम वाले उद्योगों पर आधारित औद्योगिक क्षेत्रों में, बड़ी परियोजनाओं की योजना बनाने, उनकी स्वीकृति देने, निर्माण करने, उनका निरीक्षण करने एवं उन्हें चालू करने जैसे हर चरण में नियमित प्रक्रियाओं का पालन आवश्यक है। और वर्तमान में समस्या यह है कि: पहली बात तो यह है कि योजनाओं का पर्यावरणीय मूल्यांकन अक्सर “**” के रूप में संभावित पर्यावरणीय जोखिम वाली परियोजनाओं के लिए, पर्यावरणीय मूल्यांकन से ही पार्क की सुरक्षा एवं टिकाऊ विकास सुनिश्चित किया जा सकता है। इसलिए, परियोजना शुरू करने से पहले ही पर्यावरणीय मूल्यांकन आवश्यक है। विवादास्पद 2011 में निर्मित डालियन फुजिया डाहुआ की पर्यावरणीय समीक्षा, उसके उत्पादन शुरू होने के बाद ही की गई। दूसरा कारण है, बाद के चरणों में पर्याप्त निव हालाँकि, विदेशों में नए स्थापित पेट्रोकेमिकल उद्योग आमतौर पर आवासीय क्षेत्रों के निकट ही स्थित होते हैं; लेकिन पर्यावरण संरक्षण एवं बाद की सफाई प्रक्रियाओं पर होने वाला खर्च, कुल निवेश का 2/3 हिस्सा होता है। इस कारण **पर्यावरण पर पड़ने वाला नकारात्मक प्रभाव न्यूनतम रह जाता है, एवं निवासियों पर भी इसका बहुत कम प्रभाव पड़ता है। जबकि चीन में, 2012 में निंगबो के झेनहाई इलाके में, सबसे कड़े उत्सर्जन मानकों के बावजूद, पर्यावरण संरक्षण हेतु होने वाला खर्च कुल निवेश का केवल 6.4% ही था।** तीसरा कारण है, नियंत्रण की कमी। वर्तमान में, हमारे देश में रासायनिक उद्योग संबंधी परियोजनाओं को समुद्री विभाग, पर्यावरण संरक्षण विभाग आदि कई विभागों द्वारा अनुमोदित, शुरू किया जाता है एवं उन कैओलुन में पानी का प्रबंधन ठीक से नहीं हो पाया; परिणामस्वरूप, कोई भी पानी का प्रबंधन करने के लिए जिम्मेदार न 4. कानूनी एवं नियामक व्यवस्थाओं का अभाव है; कर्मचारियों पर जिम्मेदारी लागू करने में कोताही बरती जा रही है। संबंधित कानूनों एवं मानकों को समय पर जारी न किए जाने के कारण, रासायनिक उद्योगों के लिए उचित योजनाएँ बनाना संभव नहीं है। पहली बात यह है कि कानूनों का निर्माण काफी धीमी गति से होता ह हमारे देश में वर्तमान में लागू “शहरी एवं ग्रामीण नियोजन अधिनियम” को 2007 में संशोधित किया गया था; इसमें निर्माण परियोजनाओं के लिए स्थल चयन संबंधी नियमों का उल्लेख बहुत कम है। जापान ने 1959 में ही “कारखानों के स्थापना संबंधी कानून” बनाया, जिसमें कारखानों के स्थान चुनने संबंधी नियमों को सख्त रूप से निर्धारित किया गया। इस कानून के अनुसार, पहले पर्यावरण एवं आसपास के निवासियों की सुरक्षा को सुनिश्चित करना आवश्यक है। साथ ही, जापान में भूमिगत पाइपलाइनों का प्रबंधन भी काफी सख्त तरीके से किया जाता है। एसिटिलीन जैसी रासायनिक गैसों के प्रबंधन एवं परिवहन से संबंधित सात कानून/नियम लागू हैं। दूसरा कारण यह है कि जनता को जानकारी प्राप्त करने एवं भाग लेने का अधिकार नहीं ह रासायनिक उद्योग क्षेत्रों की योजना-प्रक्रिया एवं संरचना, आसपास के निवासियों की सुरक्षा एवं स्वास्थ्य से घनिष्ठ रूप से जुड़ी होती है। हालाँकि, आम जनता को इस पार्क की योजना एवं निर्माण प्रक्रिया में कोई वास्तविक भूमिका नहीं दी गई है। भले ही वे इस प्रक्रिया में शामिल हों, तो भी उनकी भूमिका केवल औपचारिकता भर है; उन्हें अक्सर केवल सर्वेक्षणों में भाग लेना ही पड़ता है। ऐसे में इन सर्वेक्षणों की विश्वसनीयता एवं प्रभावकारिता बहुत ही कम होती है। तीसरा कारण है, कड़ी जिम्मेदारी-निर्धारण प्रणाली का अभाव। कुछ ऐसी रासायनिक परियोजनाएँ हैं, जो पर्यावरणीय मूल्यांकन या **सुरक्षा मानकों के अनुरूप नहीं हैं। ऐसी परियोजनाएँ जब स्थापित हो जाती हैं, तो संबंधित विभाग केवल जुर्माना लगाने का ही निर्णय लेते हैं; जिम्मेदारी निर्धारित करने में भी अस्पष्टता रहती है। इस कारण “कम लागत वाले उल्लंघन” और बढ़ते जा रहे हैं। ऐसी स्थिति में उद्यमी बेखौफ हो जाते हैं, जिससे **विश्वसनीयता में कमी आ जाती है।** तीन, भविष्य में नए रासायनिक उद्योग क्षेत्रों के निर्माण हेतु उपाय/सुझाव: भविष्य में नए रासायनिक उद्योग क्षेत्रों का सफल निर्माण हेतु “योजनाबद्ध विकास” आवश्यक है। उचित योजना बनाकर ही ऐसे क्षेत्रों का निर्माण किया जाना चाहिए; ताकि पुराने रासायनिक उद्योग क्षेत्रों के पुनर्निर्माण संबंधी गलतियों को दोहराया न जाए। 1. उचित योजना बनाकर “केवल GDP” की अवधारणा को त्यागें। वर्तमान में, “स्थानीय पार्टी/सरकारी नेतृत्वों एवं नेताओं के कार्यों के मूल्यांकन हेतु दिशानिर्देश” जारी किए गए हैं; इनका उद्देश्य GDP-केंद्रित दृष्टिकोण को कम करके हरित GDP की ओर बढ़ना है। इस नए दिशानिर्देश के तहत, औद्योगिक अर्थव्यवस्था के विकास में पर्यावरणीय सीमाओं एवं लोगों के जीवन एवं संपत्ति की सुरक्षा को अधिक महत्व दिया जाएगा। पहला, **स्तर पर, वृहद स्तर पर मार्गदर्शन देकर रासायनिक उद्योग क्षेत्रों की व्यवस्था को बेहतर बनाना आवश्यक है।** विशेष रूप से, “राष्ट्रीय एकता” की भावना को उपयोग में लाकर, तटीय क्षेत्रों में भारी एवं रासायनिक उद्योगों के विकास हेतु एकीकृत दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है; ताकि वर्तमान में तटीय क्षेत्रों में स्थित विभिन्न प्रांतों/शहरों में भारी एवं रासायनिक उद्योगों का विकास अधिक समन विभिन्न स्थानों पर अंधाधुंध अनुकरण, अत्यधिक भूमि का अधिग्रहण, अत्यधिक एवं बिखरी हुई व्यवस्था, तथा अव्यवस्थित विकास जैसी स्थितियों से बचना आवश्य दूसरे, क्षेत्रीय स्तर पर, उद्योगपार्कों में विकसित होने वाले प्रमुख उद्योगों का उचित चयन करके, ऐसे उद्योगपार्कों को विशिष्ट विशेषताओं वाले बनाया जाना विभिन्न क्षेत्र, अपनी स्थानिक विशेषताओं, संसाधनों, औद्योगिक क्षमताओं एवं प्रौद्योगिकीय लाभों का उपयोग करके, ऐसे उद्योगों को विकसित कर सकते हैं, जिनमें ज्ञान एवं प्रौद्योगिकी का उपयोग अधिक हो, भौतिक संसाधनों की खपत कम हो, एवं जिनकी वृद्धि की संभावनाएँ अधिक हों। 2. वैज्ञानिक योजना बनाकर, निरंतर विकास सुनिश्चित किया जाना चाहिए। पहली बात यह है कि क्षेत्र का चयन वैज्ञानिक तरीकों से किय **सुरक्षा संबंधी मानकों का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए।** रसायनों के परिवहन हेतु मार्गों को जनसंख्या-घने क्षेत्रों एवं जल स्रोतों जैसे संवेदनशील क्षेत्रों से दूर रखा जाना चाहिए, ताकि सुरक्षा एवं पर्यावरण संबंधी जोखिम कम हो सकें। ； औद्योगिक क्षेत्रों का चयन शहर के भविष्य के विकास हेतु उपलब्ध स्थानों के आधार पर ही किया जाना चाहिए; ताकि ऐसी स्थिति न उत्पन्न हो, जिसमें कोई औद्योगिक क्षेत्र दूरदराज के क्षेत्रों में ही बन जाए, और कुछ सालों बाद वह क्षेत्र शहर का हिस्सा बन जाए। दूसरा, उच्च-जोखिम वाले उद्यमों का विस्थापन पार्कों के रूप में किया जाना चाहिए। जापान में भारी एवं रासायनिक उद्योग मुख्य रूप से ओसाका एवं कोबे के आसपास स्थित कान्साई क्षेत्र तथा टोक्यो के आसपास स्थित पूर्वी क्षेत्रों में ही स्थित हैं। हमारे देश की ऐसी ही उच्च-जोखिम वाली कंपनियों को भी ऐसे ही क्षेत्रों में विकसित होना चाहिए। ऐसे क्षेत्रों में स्थित कंपनियाँ सीवेज शोधन जैसी पर्यावरण संरक्षण सुविधाओं एवं अन्य सार्वजनिक सुविधाओं का आपस में उपयोग कर सकती हैं। साथ ही, ऐसे क्षेत्रों में कंपनियों पर नियमित रूप से निगरानी एवं नियंत्रण भी रखा जाता है। तीसरा, क्षेत्र की योजनाओं में निरंतरता बनाए रखना। पिछले कुछ वर्षों में, शहरी विकास में “बड़े पैमाने पर विध्वंस एवं निर्माण” की घटनाएँ हुईं; इससे पता चलता है कि शहरी विकास की रणनीतियों में बदलाव हो रहा है। इसके अलावा, औद्योगिक क्षेत्रों की योजनाओं में शामिल स्थान, कार्यों एवं क्षेत्रों की सीमाएँ आदि, शहरी विकास रणनीतियों एवं शहर की पहचान में होने वाले बदलावों के कारण आसानी से बदल सकते हैं। ऐसी स्थिति में, औद्योगिक क्षेत्रों की योजनाओं की गंभीरता एवं निरंतरता को बनाए रखना बहुत ही कठिन हो जाता है। 3. कड़ाई से अनुपालन सुनिश्चित करें, निगरानी को मजबूत करें। सबसे पहले, पर्यावरणीय मूल्यांकन प्रणाली का कड़ाई से पालन किया जाना च स्थानीय प्रशासन को निवेश आकर्षित करते समय, उन परियोजनाओं पर कड़ी नज़र रखनी चाहिए जिनसे पर्यावरणीय प्रदूषण अधिक होता है या जिनमें सुरक्षा संबंधी जोखिम होते हैं। पर्यावरणीय प्रभावों एवं जोखिमों का मूल्यांकन करना आवश्यक है, एवं इस संबंधी जानकारी को समय पर समाज के सामने प्रस्तुत करना चाहिए, ताकि निर्णय लेने की प्रक्रिया में पारदर्शिता बनी रहे। दूसरे, पर्यावरण संरक्षण एवं सुरक्षा जैसे क्षेत्रों में अधिक निवेश किया जाना चाह रासायनिक उद्योग क्षेत्रों में सुरक्षा उपायों को “अतिरिक्त” ही रखना चाहिए, “कम” नहीं। उदाहरण के लिए, दक्षिण कोरियाई कंपनियों ने निर्धारित मानकों की तुलना में 6 गुना अधिक सुरक्षा मानक निर्धारित किए हैं; हानिकारक गैसों के निपटान हेतु भी 10 गुना अधिक प्रभावी उपाय किए जाते हैं। फिर से, बहु-विभागीय समन्वय तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए। परियोजनाओं के अनुमोदन, डिज़ाइन समीक्षा, सुरक्षा जाँच एवं निर्माण कार्य के समापन संबंधी महत्वपूर्ण चरणों पर सख्त नियंत्रण रखा जाना आवश्यक है। विभिन्न विभागों के बीच निरीक्षण एवं निगरानी की व्यवस्था को मजबूत करके, रासायनिक उद्योग क्षेत्रों में सुरक्षा प्रबंधन संबंधी संभावित कमियों को दूर किया 4. कानूनी व्यवस्था को मजबूत करना आवश्यक है; रासायनिक उद्योग पार्कों की सुरक्षा संबंधी योजनाओं को लागू करने हेतु कानूनों एवं नियमों का कड़ाई से पालन आवश्यक है। पहला, संबंधित कानूनों/नियमों को समय पर जारी करना। जापान के अनुभव से सीखा जा सकता है; कारखानों के स्थान निर्धारण आदि को कानूनों के माध्यम से विनियमित किया जा सकता दूसरा, जनता के जानकारी प्राप्त करने एवं भाग लेने के अधिकारों को स्पष्ट करना है सार्वजनिक हित से जुड़ी बड़ी पेट्रोकेमिकल परियोजनाओं से संबंधित निर्णय लेने की प्रक्रियाओं, सुनवाई प्रणालियों एवं मध्यस्थता प्रणालियों को बेहतर बनाया जाना चाहिए; साथ ही इनके कार्यान्वयन पर कड़ी निगरानी तीसरा, कड़ी जिम्मेदारी-निर्धारण प्रणाली स्थापित करना। प्रशासनिक अधिकारियों एवं परियोजना निर्माण से जुड़े कर्मचारियों की जिम्मेदारियों का विभाजन, जिम्मेदारियों के लिए दंड के प्रकार, एवं दंड देने संबंधी प्रक्रियाओं को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गय केवल इसी तरह ही, ऐसी दुखद घटनाओं के बार-बार दोहराव को रोका जा सकता है।