【दुर्घटना के उदाहरण】– नियमों का उल्लंघन करके की गई खुदाई कार्यवाही

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इस पोस्ट को अंतिम बार yinkuilin6868 द्वारा 2015-11-19 15:33 पर संपादित किया गया। “भूमि-खनन कार्य”, उद्यमों में सुरक्षित उत्पादन प्रक्रियाओं के दौरान आमतौर पर किए जाने वाले कार्य हैं; ऐसे कार्य काफी सामान्य हैं। व्यवहार में, अक्सर भूमिगत ऑप्टिकल केबलों, खतरनाक पाइपलाइनों जैसे खतरों की पहचान ठीक से न होना, निर्माण कर्मचारियों द्वारा नियमों का उल्लंघन करना, तथा भूमि का स्वामित्व एवं निर्माण परियोजनाओं का संबंध अस्पष्ट होना जैसे कारणों से सुरक्षा नियंत्रण कमजोर रह जाता है, जिसके परिणामस्वरूप सुरक्षा दुर्घटनाएँ हो जाती हैं। जियांगसू प्रांत के नानजिंग शहर में हुआ “7.28” का भूमिगत पाइपलाइनों में विस्फोट का घटना, इसका एक उत्कृष्ट उदाहरण है। जैसे-जैसे कंपनियों में नए परियोजनाओं का निर्माण, पुरानी परियोजनाओं में सुधार एवं विस्तार होता जा रहा है, खुदाई के कार्य भी बढ़ रहे हैं; इससे सुरक्षा संबंधी जोखिम भी बढ़ गए हैं। इसलिए, खुदाई के कार्यों के दौरान सुरक्षा व्यवस्था पर व दुर्घटना का विवरण: जियांगसू प्रांत, नानजिंग शहर में “7.28” को हुई भूमिगत पाइपलाइनों में विस्फोट की घटना।
घटना का सारांश: 2010년 7월 28 दिन को लगभग 10:11 बजे, यांगझोउ होंगयुन कंस्ट्रक्शन कंपनी ने जियांगसू प्रांत, नानजिंग शहर के चिक्सिया जिले, माइगाओकियाओ स्ट्रीट, वानशोउ गाँव में स्थित पुराने नानजिंग प्लास्टिक फैक्ट्री की जगह पर जमीन को समतल करने का काम किया। इस दौरान एक एक्सकैवेटर ने भूमिगत एप्रीन पाइपलाइनों को नष्ट कर दिया। एप्रीन गैस बाहर आने के बाद आग के संपर्क में आकर विस्फोट हो गया। 31 जुलाई तक, इस दुर्घटना में 13 लोगों की मौत हो चुकी है, जबकि 120 लोग अस्पताल में भर्ती हैं (जिनमें से 14 लोगों की हालत गंभीर है)। इस दुर्घटना के कारण आसपास के लगभग दो वर्ग किलोमीटर के क्षेत्र में स्थित 3,000 से अधिक परिवारों के घरों, साथ ही कुछ दुकानों की खिड़कियों एवं दरवाजों के शीशे टूट गए। इमारतों की बाहरी सतहें भी क्षतिग्रस्त हो गईं, एवं कुछ स्टील की छतें भी ढह गईं। कारणों का विश्लेषण (1): प्रत्यक्ष कारण – निर्माण दल ने बिना अनुमति के ही भूमिगत पाइपलाइनों को खोदने का कार्य शुरू कर दिया। साथ ही, वहाँ मौजूद लोगों ने बिना किसी योजना के ही निर्देश दिए, जिसके कारण भूमिगत एप्रीन पाइपलाइनें टूट गईं। इसके परिणामस्वरूप एप्रीन तरल पदार्थ बड़ी मात्रा में बाहर आ गया। एप्रीन गैस तेजी से हवा में फैल गई, जिससे विस्फोटक मिश्रण बन गया। जब इस मिश्रण में आग लगी, तो विस्फोट हो गया। (II) अप्रत्यक्ष कारण: पहला, नियमों का उल्लंघन करके ही ध्वसन कार्य किया जाना। दूसरा, प्लास्टिक फैक्ट्री ने, जबकि भूमि का स्वामित्व अभी तक बदला ही नहीं था, अपने कारखाने के क्षेत्र में स्थित प्रोपेन पाइपलाइनों के ऊपर अवैध खुदाई करने को रोकने का कोई प्रयास ही नहीं किया। तीसरा, नानजिंग जिनलिंग प्लास्टिक केमिकल्स लिमिटेड ने, प्लास्टिक फैक्ट्री के परिसर में मशीनों के उपयोग से कार्य किए जा रहे होने की जानकारी मिलने के बाद, अपने यहाँ स्थित भूमिगत एप्रीन पाइपलाइनों की सुरक्षा को खतरे में डालने वाली इस गतिविधि को रोकने में असफल रहा। साथ ही, भूमिगत एप्रीन पाइपलाइनों के स्थान एवं मार्ग के बारे में भी कोई स्पष्ट जानकारी नहीं दी गई, जिसके कारण दुर्घटना रोकने में असमर्थता रही। यह दुर्घटना, अनियमित रूप से इमारतों को ध्वस्त करने की प्रक्रिया, सुरक्षा एवं निगरानी में कमी, तथा ठेकेदारों द्वारा अपने निजी हितों हेतु नियमों का उल्लंघन करने के कारण हुई। ठेकेदारों ने भूमिगत खुदाई पर लगे प्रतिबंधों को तोड़कर जबरदस्ती खुदाई की, जिससे रासायनिक उत्पादन हेतु उपयोग में आने वाली पाइपलाइनें क्षतिग्रस्त हो गईं। इसके परिणामस्वरूप बड़ी मात्रा में एप्रिन रिस गया, जिसके कारण आग लग गई। यह एक गंभीर उत्पादन सुरक्षा दुर्घटना है। पहला सबक यह है कि “स्थानीय प्रबंधन” के सिद्धांत का कड़ाई से पालन किया जाए, ठेकेदारों का प्रबंधन मजबूत किया जाए, कारखाने में काम करने से पहले आवश्यक प्रशिक्षण दिया जाए, कार्य के दौरान सुरक्षा नियमों का कड़ाई से पालन किया जाए, ताकि कोई अनियमित/गैर-कानूनी कार्य न हो। दूसरा, कार्य-संबंधी अनुमति-पत्रों संबंधी प्रणाली को कड़ाई से लागू करना है; कार्य शुरू करने से पहले जोखिमों का विश्लेषण एवं मूल्यांकन करना आवश्यक है। इसके अलावा, प्रभावी उपाय करके यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि कार्य के दौ तीसरा, कारखानों के क्षेत्रों में, एवं विभिन्न कारखानों के बीच स्थित भूमिगत पाइपलाइनों, ऑप्टिकल/इलेक्ट्रिक केबलों आदि सुविधाओं के वितरण एवं मार्गों संबंधी जानकारी एकत्र की जानी चाहिए। बुनियादी डेटा को और बेहतर बनाया जाना चाहिए, एवं सुरक्षा हेतु विश्वसनीय उपाय अपनाए जाने चाहिए। चौथा, निर्माण परियोजनाओं एवं भूमि के स्वामित्व संबंधी मुद्दों का और अधिक विश्लेषण करना है; बाहरी संबंधित इकाइयों के साथ समय रहते संवाद करके उचित नियंत्रण उपाय तैयार करना है, ताकि निर्माण कार्यों की सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके। **संबंधित आवश्यकताओं के अनुसार, राज्य परिषद के सुरक्षा समिति कार्यालय ने 31 जुलाई, 2010 को “जियांगसू प्रांत, नानजिंग शहर में ‘7.28’ को हुए भूमिगत प्रोपीन पाइपलाइन विस्फोट संबंधी जानकारी” शीर्षक से एक दस्तावेज़ जारी किया (अनुसंधान समिति कार्यालय [2010] संख्या 16)। इस दस्तावेज़ में प्रबंधन संबंधी आवश्यकताएँ दी गई हैं; उनमें से कुछ बिंदु निम्नलिखित हैं: (1) शहरी क्षेत्रों में भूमि खोदने संबंधी कार्यों के दौरान सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत करना। शहरीकरण की प्रक्रिया तेज होने के साथ, शहरी क्षेत्रों में भूमि खोदने संबंधी कार्यों में भी काफी वृद्धि हुई है। विभिन्न क्षेत्रों में, शहरी क्षेत्रों में भूमि खोदने संबंधी कार्यों में शामिल विभिन्न विभागों एवं इकाइयों की भूमिका को ध्यान में रखते हुए, ऐसे कार्यों से जुड़े विभागों एवं इकाइयों की सुरक्षा प्रबंधन संबंधी जिम्मेदारियों को और स्पष्ट करना आवश्यक है। साथ ही, सुरक्षा निगरानी एवं सुरक्षित उत्पादन संबंधी जिम्मेदारियों को भी ठीक से निभाना आवश्यक है। निर्माण परियोजना प्रबंधन इकाई को, परियोजना के निर्माण कार्य शुरू करने से पहले, संबंधित जानकारियों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करना आवश्यक है। इसके अलावा, परियोजना से संबंधित क्षेत्रों में मौजूद भूमिगत पाइपलाइनों की स्थिति एवं दिशा का भी विस्तार से आकलन करना आवश्यक है; ताकि उचित सुरक्षा उपाय किए जा स जिन निर्माण परियोजनाओं में भूमिगत पाइपलाइनों का उपयोग किया जाता है, उनकी शुरुआत से पहले निर्माण परियोजना प्रबंधन इकाई को पाइपलाइनों के मालिकों, निर्माण संबंधी इकाइयों एवं स्थल पर सुरक्षा व्यवस्था संबंधी इकाइयों को एकत्र करके सुरक्षित निर्माण हेतु आवश्यक दिशानिर्देश देने होते हैं। निर्माण इकाइयों को सुरक्षित निर्माण प्रक्रियाओं का सख्ती से पालन करना होगा; अज्ञात परिस्थितियों में जमीन खोदने का कार्य करना पूरी तरह वर्जित है। पाइपलाइनों के मालिकों को भूमिगत पाइपलाइनों संबंधी जानकारी को स्थल पर ही देनी होगी, एवं उन पर स्पष्ट चिह्न भी लगाने होंगे। आवश्यकता पड़ने पर, कार्य स्थल पर किसी व्यक्ति को निगरानी हेतु नियुक्त करना आवश्यक है। योजना एवं निर्माण विभागों को शहरों में स्थित भूमिगत पाइपलाइनों से संबंधित दस्तावेजों को तैयार करना एवं उन्हें बेहतर बनाना आवश्यक है। शहरी योजनाओं को बनाते समय, मौजूदा भूमिगत पाइपलाइनों की सुरक्षा पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है, ताकि भूमिगत रासायनिक पाइपलाइनों की सुरक्षा सुनिश्चित हो सके। (II) रसायनों के परिवहन हेतु उपयोग में आने वाली पाइपलाइनों की सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु आवश्यक कदम उठाए जाने चाहिए पाइपलाइनों के मालिकों को तेल एवं प्राकृतिक गैस की पाइपलाइनों की नियमित जाँच करनी आवश्यक है। उन्हें नियमित रूप से इन पाइपलाइनों का निरीक्षण करना चाहिए, ताकि कोई समस्या होने पर उसे तुरंत दूर किया जा सके। इससे तेल एवं प्राकृतिक गैस की पाइपलाइनों एवं उनसे जुड़े उपकरणों का सुरक्षित संचालन सुनिश्चित हो सकता है। संबंधित उद्यमों को तुरंत सभी रासायनिक पदार्थों के परिवहन हेतु उपयोग में आने वाली पाइपलाइनों की व्यापक जाँच करनी चाहिए। रासायनिक पदार्थों से संबंधित पाइपलाइनों पर आवश्यक चिह्न एवं चेतावनी संकेत लगाने चाहिए, संबंधित दस्तावेजों को व्यवस्थित रखना आवश्यक है। प्रबंधन की जिम्मेदारियों को ठीक से निभाना आवश्यक है; रासायनिक पदार्थों से संबंधित पाइपलाइनों की नियमित जाँच की जानी चाहिए, एवं किसी भी समस्या या जोखिम का तुरंत समाधान किया जाना जिन मुद्दों का समन्वित रूप से समाधान आवश्यक है, उनकी जानकारी समय रहते स्थानीय अधिकारियों को दी जानी चाहिए स्थानीय स्तर पर, सुरक्षा समितियों को अपने क्षेत्र में रसायनों के परिवहन हेतु उपयोग में आने वाली पाइपलाइनों की सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को स्पष्ट करना होगा। उन्हें तुरंत व्यापक जाँच करनी होगी, ताकि अपने क्षेत्र में मौजूद रसायन परिवहन पाइपलाइनों की जानकारी, सार्वजनिक क्षेत्रों से होकर गुजरने वाली पाइपलाइनों की जानकारी, एवं सार्वजनिक क्षेत्रों में मौजूद भूमिगत पाइपलाइनों की जानकारी प्राप्त की जा सके। विशेष रूप से, भूमिगत रसायन परिवहन पाइपलाइनों संबंधी जानकारी एकत्र करके उसका रिकॉर्ड भी बनाना आवश्यक है। संबंधित उद्यमों पर दबाव डाला जाना चाहिए, ताकि वे मालिकों की सुरक्षा-संबंधी जिम्मेदारियों को और अधिक प्रभावी ढंग से निभा सकें, एवं प्रबंधन को मजबूत बनाने हेतु प्रभावी भूमिगत रसायन परिवहन पाइपलाइनों से जुड़ी समस्याओं, जैसे कि अवैध निर्माणों का दबाव एवं पर्याप्त सुरक्षा दूरी की कमी, को दूर करने हेतु व्यापक कार्रवाई की आवश्यकता है; ताकि ऐसी समस्याओं को पूरी तरह दूर किया जा सके एवं रसायन परिवहन पाइपलाइनों का सुरक्षित संचालन सुनिश्चित किया जा सके।