““तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” में कोयला-आधारित रसायन उद्योग को बढ़ावा

Thread Content

पेट्रोकेमिकल उद्योग की “13वीं पंचवर्षीय योजना” की रूपरेखा अब स्पष्ट हो गई है। “आर्थिक संदर्भ पत्रिका” के पत्रकारों को विभिन्न स्रोतों से पता चला कि संबंधित विभागों के निर्देश पर, 2014 से ही चीनी पेट्रोलियम एवं रसायन उद्योग संघ (जिसे “पेट्रोकेमिकल फेडरेशन” भी कहा जाता है) ने “13वीं पंचवर्षीय योजना” संबंधी विभिन्न अध्ययन एवं तैयारी कार्य किए। अब तक “पेट्रोलियम एवं रसायन उद्योग के लिए 13वीं पंचवर्षीय विकास दिशानिर्देश” के रूप में एक मुख्य दस्तावेज़ तैयार किया गया है; इसके अलावा उच्च-स्तरीय उपकरणों संबंधी दो विशेष योजनाएँ एवं प्राकृतिक गैस संबंधी 20 विशेष योजनाएँ भी तैयार की गई हैं। इस प्रकार पूरे उद्योग के लिए “13वीं पंचवर्षीय विकास दिशानिर्देश” तैयार हो गए हैं। योजना के अनुसार, “पंद्रहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान समस्त उद्योगों में मुख्य व्यवसायिक आय में औसतन वृद्धि दर लगभग आधी रहने की उम्मीद है; यह दर लगभग 7% ही रहेगी। 2020 तक यह आंकड़ा 19.8 ट्रिलियन तक पहुँचने की संभावना है। पारंपरिक उद्योगों के सुधार एवं विकास पर ध्यान देते हुए, रासायनिक नवीन सामग्रियों, जैव-रासायनिक उद्योगों, आधुनिक कोयला-रासायनिक उद्योगों, एवं उत्पादक सेवा क्षेत्रों जैसे रणनीतिक नवीन उद्योगों को भी बढ़ावा दिया जाएगा। इसके अलावा, सुधारों को और गहरा किया जाएगा एवं खुलेपन को बढ़ाया जाएगा। तेल व्यापार संबंधी नियमों में सुधार किया जाएगा, कच्चे तेल के आयात पर लगे प्रतिबंध हटाए जाएंगे, एवं कच्चे तेल व्यापारियों के लिए एकसमान मानदंड निर्धारित किए जाएंगे। साथ ही, परिष्कृत ईंधन पर लगने वाले करों में सुधार किया जाना चाहिए; तेल से होने वाली विशेष आय पर लगने वाले करों की व्यवस्था को समाप्त किया जाना चाहिए, एवं **जोखिम-आधारित अन्वेषण को “आने वाले पाँच वर्षों में विश्व अर्थव्यवस्था की वृद्धि धीमी रहेगी, एवं अनिश्चितताएँ बढ़ेंगी। 2020 तक अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतें शुरुआत में कम रहेंगी, लेकिन बाद में बढ़ेंगी; हालाँकि ये कीमतें 80 डॉलर/बैरल जैसे उच्च स्तर तक नहीं पहुँचेंगी। ऐसा लगता है कि मध्यम-निम्न स्तर पर ही तेल की कीमतें बनी रहेंगी। हमारे देश का आर्थिक विकास एक नई सामान्य स्थिति में पहुँच गया है। औद्योगिक क्षेत्र में गहरे स्तर पर समायोजन जारी रहेगा। तेल एवं रसायन उद्योग जैसे महत्वपूर्ण उद्योगों में उत्पादों की मांग में भी कमी आएगी। पूर्वी एशिया एवं दक्षिण-पूर्वी एशिया में बाजार प्रतिस्पर्धा और भी तीव्र हो जाएगी। नए व्यवसाय मॉडलों एवं नई तकनीकों के उदय से भी अनिश्चितताएँ बढ़ेंगी। ”पेट्रोकेमिकल फेडरेशन के अध्यक्ष ली शौशेंग ने पहले ही ऐसा ही विश्लेषण किया था। इसलिए, “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” में सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य पारंपरिक उद्योगों का आधुनिकीकरण करना है। बढ़ती मात्रा पर सख्त नियंत्रण रखने, अलग-अलग स्थितियों के अनुसार उचित उपाय करने, चरणबद्ध तरीके से कार्य करने के सिद्धांतों के आधार पर, पेट्रोकेमिकल उद्योगों के विकास को व्यवस्थित तरीके से आगे बढ़ाया जाएगा। चीन-रूस, चीन-म्यांमार, चीन-कजाकिस्तान जैसे क्षेत्रों में कच्चे तेल के आयात हेतु आवश्यक पेट्रोकेमिकल सुविधाओं का विकास किया जाएगा। साथ ही, नई तेल शोधन क्षमताओं एवं रासायनिक उत्पादों के उत्पादन में वृद्धि पर सख्त प्रतिबंध लगाया जाएगा। 20 लाख टन या उससे कम क्षमता वाले, एवं जिनका तेल की गुणवत्ता/पर्यावरणीय मानक पूरे न होने वाले तेल शोधन संयंत्रों को जल्द ही बंद कर दिया जाएगा। दूसरी महत्वपूर्ण रणनीति, रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण नई उद्योगों को विकसित करना है। रासायनिक उद्योग में नए सामग्रियों के विकास हेतु, उच्च-गुणवत्ता वाले पॉलीओलेफिन प्लास्टिक, इंजीनियरिंग प्लास्टिक, एवं विशेष प्रकार के रबर जैसे तीन मुख्य क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है। इसके द्वारा 2020 तक इस उद्योग की स्वयं-निर्भरता दर को 80% से अधिक तक ले जाने का लक्ष्य है। आधुनिक कोयला-रसायन उद्योग में, मंगोलिया के पूर्वी हिस्से, शिनजियांग के इली क्षेत्र, शान्सी के उत्तरी हिस्से, निंगडोंग आदि स्थानों पर छह प्रमुख औद्योगिक केंद्र विकसित किए जा रहे हैं। 2020 तक कोयले से तेल उत्पादन की क्षमता 10 मिलियन टन/वर्ष होगी, कोयले से प्राकृतिक गैस उत्पादन की क्षमता 10 अरब घन मीटर/वर्ष होगी, जबकि कोयले से ऑलिफिनों का उत्पादन 1300 से 1500 मिलियन टन/वर्ष होगा। इसी बीच, जैव-आधारित नए सामग्रियों, जैव-आधारित रसायनों एवं जैव-ईंधन जैसे जैव-रसायनिक उत्पादों के बड़े पैमाने पर एवं व्यावसायिक रूप से उपयोग को बढ़ावा दिया जाएगा। “13वीं योजना” के अंत तक, जैव-ईंधन एथेनॉल का उत्पादन 5 मिलियन टन एवं जैव-डीजल का उत्पादन 2 मिलियन टन होने का लक्ष्य है। इसके अलावा, तृतीय-पक्ष लॉजिस्टिक्स, निरीक्षण/परीक्षण/प्रमाणन, ई-कॉमर्स आदि ऐसी उत्पादक सेवाओं के विकास को तेज करना आवश्यक है। और उपरोक्त क्षेत्रों का विकास, सुधारों को गहरा करने एवं खुलेपन को बढ़ाने पर ही निर्भर है। जानकारी के अनुसार, ऊर्जा एवं तेल-गैस क्षेत्र में खनन एवं विकास संबंधी गतिविधियाँ हमेशा से ही चाइना पेट्रोलियम, चाइना पेट्रोकेमिकल्स, चाइना ऑयल एवं यानलियांग ऑयलफील्ड्स नामक चार कंपनियों के नियंत्रण में रही हैं। वहीं, कच्चे तेल के आयात का अधिकार भी पाँच प्रमुख कंपनियों के ही हाथों में है। ““तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान तेल व्यापार संबंधी नियमों में सुधार किया जाएगा; कच्चे तेल के आयात पर लगे प्रतिबंध हटाए जाएंगे, एवं ऐसी रिफाइनरी कंपनियों को कच्चा तेल आयात करने का अधिकार दिया जाएगा, जो इसके लिए योग्य हों। साथ ही, खनिज तेल के सरकारी एवं गैर-सरकारी व्यापार के बीच की नीतिगत सीमाओं को उचित समय पर दूर करके, खनिज तेल व्यापारियों के लिए एकसमान योग्यता मानदंड निर्धारित किए जाने चाहिए। परिष्कृत ईंधन के निर्यात हेतु आवंटन प्रणाली में सुधार किया जाए; मुक्त व्यापार क्षेत्रों एवं सुरक्षित व्यापार क्षेत्रों के नीतिगत लाभों का पूरा उपयोग किया जाए, ताकि कच्चे तेल के वायदा बाजार का विकास तेजी से हो सके। इसी बीच, बाजार द्वारा मूल्य निर्धारण की व्यवस्था स्थापित करने हेतु तेल एवं गैस की कीमतों में सुधार किया जाएगा। लगभग 2017 में, परिष्कृत ईंधनों की कीमतों पर लगे प्रतिबंध हटा दिए गए। प्राकृतिक गैस की कीमतों को व्यवस्थित किया गया, एवं प्राकृतिक गैस संसाधनों एवं उसकी बिक्री की कीमतों पर लगे प्रतिबंध भी हटा दिए गए। नेटवर्क-आधारित एकाधिकारी स्थितियों में **मूल्य निर्धारण** की व्यवस्था की गई, एवं आपसी सब्सिडियों को उचित तरीके से संभाला गया एवं धीरे-धीरे उन्हें कम किया गया। पेट्रोकेमिकल फेडरेशन ने अपनी योजनाओं में यह भी प्रस्ताव रखा है कि मिश्रित स्वामित्व व्यवस्था को बढ़ावा दिया जाए, ताकि सरकारी उद्यम एवं अन्य प्रकार के उद्यम एक साथ विकसित हो सकें। इसके अलावा, परिष्कृत ईंधन पर लगने वाले करों में सुधार किया जाना चाहिए; तेल से होने वाली विशेष आय पर लगने वाले करों की व्यवस्था को समाप्त किया जाना चाहिए, एवं **जोखिम-आधारित अन्वेषण कोष** स शेल तेल-गैस, कंपैक्ट तेल-गैस जैसी असामान्य प्रकार की तेल-गैस संसाधनों के विकास हेतु नीतिगत सहायता बढ़ाई जाए; प्राकृतिक रबर के आयात पर लगने वाले शुल्कों में कमी की जाए, ताकि घरेलू रबर उद्योग को बढ़ावा मिल सके। (आर्थिक संदर्भ पत्रिका)