“जनवादी गणराज्य चीन का उत्पादन सुरक्षा कानून” – व्याख्या (112)

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धारा 112: इस कानून में प्रयुक्त निम्नलिखित शब्दों के अर्थ हैं – “खतरनाक वस्तुएँ”, ऐसी वस्तुएँ जो आसानी से जल सकती हैं/विस्फोट हो सकती हैं; **रासायनिक पदार्थ, रेडियोधर्मी पदार्थ आदि – ऐसी वस्तुएँ जो व्यक्तियों एवं संपत्तियों की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा कर सकती हैं। महत्वपूर्ण खतरा-स्रोत, वे इकाइयाँ हैं (जिनमें स्थल एवं सुविधाएँ भी शामिल हैं), जहाँ लंबे समय तक या अस्थायी रूप से खतरनाक पदार्थों का उत्पादन, परिवहन, उपयोग या भंडारण किया जाता है, एवं ऐसे खतरनाक पदार्थों की मात्रा सीमांत मात्रा के बराबर या उससे अधिक होती है। व्याख्या: यह प्रावधान, खतरनाक पदार्थों एवं महत्वपूर्ण खतरा-स्रोतों से संबंधित अवधारणाओं की व्याख्या करता है। (1) खतरनाक वस्तुओं की अवधारणा
इस धारा के अनुसार, इस कानून में “खतरनाक वस्तुओं” से तात्पर्य उन वस्तुओं से है, जो मनुष्यों एवं संपत्तियों की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा कर सकती हैं। अर्थात्, ऐसी वस्तुएँ जिनके रासायनिक, भौतिक या विषाक्त गुणों के कारण उनके उत्पादन, भंडारण, परिवहन आदि के दौरान आग लगने, विस्फोट होने या विषाक्तता जैसे खतरे पैदा हो सकते हैं; जिससे मनुष्यों को चोट लग सकती है एवं संपत्ति को नुकसान पहुँच सकता है। जाहिर है, यह तो वस्तु की प्रकृति के आधार पर ही किया गया वर्गीकरण है। आम तौर पर, खतरनाक पदार्थों को मुख्य रूप से तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया जाता है: ज्वलनशील/विस्फोटक पदार्थ, **रासायनिक पदार्थ, एवं रेडियोधर्मी पदार्थ। 1. आसानी से जलने वाली/विस्फोट होने वाली वस्तु वे पदार्थ जो अपने रासायनिक गुणों के कारण आसानी से जल सकते हैं, या विस्फोट हो सकते हैं। ज्वलनशील पदार्थों में मुख्य रूप से निम्नलिखित शामिल हैं: (1) ज्वलनशील ठोस पदार्थ, जैसे सल्फर आदि। ； (2) ज्वलनशील तरल पदार्थ, जैसे पेट्रोल, केरोसिन, टर्पेंटाइन, पेंट आदि। ； (3) ज्वलनशील गैसें, जैसे तरल पेट्रोलियम आदि। ； (4) स्वयं-दहनशील पदार्थ, जैसे पीला फॉस्फोरस, तेल-लिपटा हुआ कागज, तेल-लिपटा हुआ कपड़ा एवं इसी तरह की अन्य ； (5) जलने पर आग लगने वाली वस्तुएँ, जैसे सोडियम, एल्यूमीनियम पाउडर आदि। ； (6) ऑक्सीकारक एवं पेरोक्साइड आदि। विस्फोटक पदार्थों में मुख्य रूप से नागरिक उपयोग हेतु आने वाले पदार्थ, हथियार निर्माण से संबंधित पदार्थ, विस्फोटक उत्पाद, एवं आतिशबाजी आदि शामिल हैं। नागरिक उपयोग हेतु आवश्यक सामग्रियों में मुख्य रूप से विभिन्न प्रकार के विस्फोटक, फ्यूज, डायनामाइट, गैर-शुद्ध डायनामाइट सिस्टम, विस्फोटक पदार्थ, साथ ही चट्टानों एवं कंक्रीट को विस्फोटित करने हेतु उपयोग में आने वाले सामान आदि शामिल हैं। 2. **रासायनिक पदार्थ।** **रसायनों के सुरक्षित प्रबंधन संबंधी नियमों** के अनुसार, **रसायनों** से तात्पर्य उन रसायनों से है जिनमें विषाक्तता, क्षयकारी गुण, विस्फोटक गुण, दहनशीलता आदि गुण होते हैं; ऐसे रसायन मनुष्यों, सुविधाओं एवं पर्यावरण के लिए हानिकारक होते हैं। **रसायनों की सूची, राज्य परिषद के दुर्घटना-रोधी सुरक्षा एवं निगरानी विभाग द्वारा, राज्य परिषद के उद्योग एवं सूचना प्रौद्योगिकी, पुलिस, पर्यावरण संरक्षण, स्वास्थ्य, गुणवत्ता नियंत्रण एवं निरीक्षण, परिवहन, रेलवे, नागरिक विमानन, कृषि संबंधी विभागों के सहयोग से, रसायनों की खतरनाक विशेषताओं के आधार पर निर्धारित एवं प्रकाशित की जाती है; तथा आवश्यकतानुसार इसमें संशोधन भी किया जाता है। **रासायनिक पदार्थों में मुख्य रूप से विस्फोटक, संपीडित गैसें एवं तरलीकृत गैसें, ज्वलनशील तरल पदार्थ, ज्वलनशील ठोस पदार्थ, स्वयं-ज्वलनशील पदार्थ, नमी के संपर्क में आने पर ज्वलनशील हो जाने वाले पदार्थ, ऑक्सीकारक एवं कार्बनिक पेरोक्साइड, विषाक्त पदार्थ एवं क्षारक पदार्थ आदि शामिल हैं। संपीडित गैसें एवं तरलीकृत गैसें में मुख्य रूप से हाइड्रोजन, मीथेन, इथेन, संपीडित हाइड्रोजन सल्फाइड, तरल पेट्रोलियम गैस, शहरी जीवन एवं उत्पादन हेतु उपयोग में आने वाली प्राकृतिक गैस, कृत्रिम गैस, भारी तेल से बनने वाली गैसें आदि शामिल हैं। विषाक्त पदार्थ, जैसे सोडियम साइनाइड, पोटैशियम साइनाइड आदि। क्षारक पदार्थों में मुख्य रूप से अम्लीय क्षारक पदार्थ शामिल हैं, जैसे फॉर्मल्डिहाइड घोल। ； क्षारीय क्षरक, जैसे अमोनिया, डाइएथेनोलामीन आदि। ； अन्य क्षारक पदार्थ, जैसे एसिडिक पोटैशियम फ्लोराइड, फॉर्मलीन घोल आदि। ३. रेडियोधर्मी पदार्थ। इनमें मुख्य रूप से धात्विक यूरेनियम (प्राकृतिक), थोरियम नाइट्रेट (ठोस रूप में) आदि शामिल हैं। (II) महत्वपूर्ण खतरा-स्रोतों की अवधारणा
इस प्रावधान के अनुसार, महत्वपूर्ण खतरा-स्रोत वे ऐसी इकाइयाँ हैं, जहाँ लंबे समय तक या अस्थायी रूप से खतरनाक पदार्थों का उत्पादन, परिवहन, उपयोग या भंडारण किया जाता है; एवं ऐसे खतरनाक पदार्थों की मात्रा, निर्धारित सीमा के बराबर या उससे अधिक होती है। ऐसी इकाइयों में स्थल एवं सुविधाएँ भी शामिल हैं। इस प्रावधान के आधार पर, “महत्वपूर्ण खतरा स्रोत” शब्द के तीन अर्थ हैं: (1) महत्वपूर्ण खतरा स्रोत, किसी प्रकार के स्थल या सुविधाओं को कहा जाता है (जिन्हें संयुक्त रूप से “इकाइयाँ” कहा जाता है)। ； (2) महत्वपूर्ण खतरा-स्रोत, वे स्थान या सुविधाएँ हैं, जहाँ खतरनाक पदार्थों का उत्पादन, परिवहन, उपयोग या भंडारण किया जाता है। ； (3) महत्वपूर्ण खतरा-स्रोत, वे स्थान या सुविधाएँ हैं, जहाँ खतरनाक पदार्थों की मात्रा, उनके निर्धारित सीमा-मात्रा के बराबर या उससे अधिक होती है; ऐसे पदार्थों का उत्पादन, परिवहन, उपयोग या भंडारण वहाँ होता है। महत्वपूर्ण खतरों का निर्धारण करने हेतु मुख्य कारक यह है कि खतरनाक पदार्थों की मात्रा, सीमांत मात्रा के बराबर है या उससे अधिक है। तथाकथित “सीमांत मात्रा”, वह मात्रा है जो किसी विशेष प्रकार की खतरनाक सामग्री के लिए निर्धारित की जाती है। यदि किसी इकाई में ऐसी खतरनाक सामग्री की मात्रा इस सीमांत मात्रा के बराबर या उससे अधिक हो, तो उस इकाई को “गंभीर खतरा” माना जाता है। विशिष्ट खतरनाक पदार्थों की सीमांत मात्रा, उन पदार्थों के गुणों पर निर्भर होती है। महत्वपूर्ण खतरों के स्रोतों को दो श्रेणियों में विभाजित किया जाता है – उत्पादन स्थलों पर मौजूद महत्वपूर्ण खतरों के स्रोत, एवं भंडारण क्षेत्रों में मौ दोनों प्रकार के महत्वपूर्ण खतरों की पहचान हेतु विधियाँ लगभग समान ही हैं। विस्तृत नियम, 1 दिसंबर, 2009 को लागू हुए चीनी जनवादी गणराज्य के मानक (GB 18218–2009) “**रासायनिक पदार्थों से संबंधित गंभीर खतरों की पहचान**” में निर्धारित किए गए हैं।