पर्यावरण मंत्रालय ने 2015 में प्रमुख प्रदूषण स्रोतों की स्वचालित निगरानी संबंधी आंकड़ों में धोखाधड़ी करने वाले कुछ गंभीर उल्लंघनकर्ताओं के मामलों की जानकारी जारी की।

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इस पोस्ट को अंतिम बार yinkuilin6868 द्वारा 2015-12-18 08:43 पर संपादित किया गया। पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय ने 2015 में ध्यान देने योग्य प्रदूषण स्रोतों से संबंधित स्वचालित निगरानी डेटा में हुई धोखाधड़ियों के कुछ उदाहरणों को मीडिया के समक्ष प्रस्तुत किया। जैसे-जैसे प्रमुख प्रदूषण स्रोतों की स्वचालित निगरानी प्रणालियाँ कार्य करने लगी हैं, कुछ अवैध उद्यम ऐसी स्वचालित निगरानी प्रणालियों एवं डेटा में धोखाधड़ी करके पर्यावरण संरक्षण विभाग की निगरानी से बचने की कोशिश कर रहे हैं। इसके लिए, पर्यावरण संरक्षण विभाग लगातार विभिन्न स्तरों पर स्थित पर्यावरण संरक्षण विभागों को विशेष निरीक्षण करने हेतु प्रेरित करता है। प्रदूषण नियंत्रण हेतु उपयोग में आने वाली उपकरणों एवं डेटा में होने वाली धोखाधड़ियों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की जाती है। कई ऐसे मामले सामने आए, खासकर शानडोंग, हेनान, गुआंगदोंग, फुजियान, चोंगकिंग, गानसू जैसे प्रांतों/क्षेत्रों में। वहाँ के विभागों ने कार्रवाई को और मजबूत किया, अनुभवों का समय रहते विश्लेषण किया, निरीक्षण विधियों में नवाचार किया, एवं “तकनीकी धोखाधड़ियों” का मुकाबला करने हेतु “तकनीकी नवाचार” जैसे प्रभावी उपाय अपनाए। इससे कार्रवाई में काफी सुधार हुआ। वर्ष 2015 की दूसरी छमाही में, विभिन्न स्तरों पर स्थित पर्यावरण संरक्षण विभागों ने कुल 8 ऐसे मामलों का पता लगाया, जिनमें प्रदूषण नियंत्रण हेतु उपयोग में आने वाले उपकरणों एवं डेटा में धोखाधड़ी की गई थी। इन सभी मामलों को पुलिस विभाग को सौंप दिया गया, एवं 10 लोगों को आपराधिक/प्रशासनिक कार्रवाई के तहत गिरफ्तार किया गया। 　　पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय के पर्यावरण निरीक्षण विभाग के निदेशक झोउ शोउमिन ने इन मामलों में हुई धोखाधड़ियों के बारे में विस्तार से जानकारी दी। पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय के दक्षिणी चीन पर्यावरण संरक्षण निरीक्षण केंद्र एवं गुआंगदोंग प्रांत के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने 11–12 अगस्त, 2015 एवं 15 अगस्त, 2015 को डोंगगुआन शहर के चांगआन टाउन में स्थित जल शोधन संयंत्र (डोंगगुआन चांगआन टाउन जिनशिया सानझोउ जल शुद्धिकरण लिमिटेड) का आकस्मिक निरीक्षण किया। निरीक्षण में पता चला कि वहाँ जल प्रवाह मापन हेतु उपयोग किए जाने वाले उपकरणों में धोखाधड़ी की गई थी, एवं जल के नमूनों को धुंधला करने हेतु गुप्त रूप से पानी डाला गया था। दक्षिणी चीन मापन परीक्षण केंद्र (गुआंगदोंग शाखा) द्वारा किए गए कई परीक्षणों में पता चला कि जल प्रवाह मापन हेतु उपयोग किए जाने वाले उपकरणों में त्रुटियाँ थीं; इसलिए ऐसा लगता है कि उस संयंत्र ने धोखाधड़ी करके जल शोधन संबंधी शुल्क हड़पा। दूसरा, जल की गुणवत्ता की स्वचालित निगरानी हेतु उपयोग में आने वाले उपकरणों में धोख स्थलीय निरीक्षण के दौरान पता चला कि उस कारखाने के जल निकासी बिंदु पर स्थित स्वचालित निगरानी उपकरणों में प्री-प्रोसेसर संबंधी इलेक्ट्रोमैग्नेटिक वाल्व हटा दिए गए थे, एवं पानी की पाइपलाइनें भ इनलेट में स्थित तीन जल-प्रवाह पाइपों में मैनुअल नियंत्रण वाल्व हैं; इनके द्वारा जल-नमूनों के पतले होने के अनुपात को समायोजित किया जा सकता है। तीसरा, निरीक्षण दल को पता चला कि उस कारखाने ने पर्यावरण संरक्षण विभाग द्वारा निर्धारित निगरानी बिंदुओं के आसपास ऐसी पाइपलाइनें लगा रखी हैं; जिनके माध्यम से ट्यूबवेल के पानी को इस्तेमाल करके नमूनों को पतला किया जा सकता है। चौथा कारण है स्वचालित उपकरणों का रखरखाव – उपकरणों के रखरखाव हेतु जिम्मेदार व्यक्ति/संस्थाएँ अपनी जिम्मेदारियों को ठीक से नहीं निभा रही हैं। उपकरणों का नियमित रूप से कैलिब्रेशन एवं रखरखाव नहीं किया जा रहा है; उपकरणों में होने वाली खराबियों का कोई रिकॉर्ड ही नहीं रखा जा रहा है। दैनिक प डोंगगुआन शहर की पुलिस ने डोंगगुआन सान्ज़ोउ कंपनी द्वारा जल-प्रवाह मापन उपकरणों में धोखाधड़ी करने, बड़ी मात्रा में सीवेज शुल्क हड़पने जैसे आपराधिक कृत्यों की जाँच हेतु एक विशेष टीम गठित की। 24 अक्टूबर को, इस आपराधिक मामले में एक संदिग्ध व्यक्ति के खिलाफ आपराधिक कार्रवाई की गई। डोंगगुआन शहर ने इस कंपनी को इस वर्ष मई से सितंबर तक की अवधि के लिए आवश्यक सीवेज शोधन सेवा शुल्क के रूप में दिए जाने वाले लगभग 20.79 मिलियन युआन के भुगतान पर रोक लगा दी है डोंगगुआन शहर के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने, स्वचालित निगरानी प्रणाली संबंधी नियमों के अनुसार, थर्ड-पार्टी ऑपरेटर कंपनी ‘डेलिन जूलोफोकस’ से बातचीत की। विभाग ने इस कंपनी से प्रबंधन को बेहतर बनाने एवं संचालन कार्यों में सुधार करने का अनुरोध किया। साथ ही, 2015 की पहली से तीसरी तिमाही तक डोंगगुआन सान्झोउ कंपनी को दी गई सेवाओं के लिए डेलिन जूलोफोकस से लगभग 4.88 लाख युआन वसूले गए। 　　फुजियान प्रांत के सानमिंग शहर में स्थित मिंगहेंग इंडस्ट्रियल क्लॉथ कंपनी, ऊनी कपड़ों एवं स्टैटिक-इम्प्लांटेड फर वाले कपड़ों का उत्पादन करती है। 1 सितंबर, 2015 को, कानून प्रवर्तन अधिकारियों ने उस कंपनी की पर्यावरण संरक्षण सुविधाओं की नियमित जाँच करते समय पाया कि कंपनी की स्वचालित निगरानी प्रणाली द्वारा दर्शाए गए प्रदूषकों के उत्सर्जन स्तर में असामान्यताएँ थीं। स्थलीय निरीक्षण में पाया गया कि उद्यम ने सीवेज निकासी के स्थल पर स्थित निगरानी उपकरणों से जुड़ने हेतु अवैध रूप से पाइपलाइनें लगाईं, ताकि नदी का पानी लेकर अपशिष्ट जल को पतला किया जा सके, एवं फिर उसकी जाँच की जा सके। कानून प्रवर्तन अधिकारी कानून के अनुसार जाँच करते हैं एवं सबूत एकत्र करते हैं; साथ ही, उन कंपनियों को तुरंत पर्यावरण संबंधी गैरकानूनी गतिविधियों को मानवीय नमूना-संग्रहण एवं निगरानी के द्वारा पता चला कि उद्योगों द्वारा उत्सर्जित अपशिष्ट जल में COD की सांद्रता 426 मिलीग्राम/लीटर है; यह मान सीमा से 4.3 गुना अधिक है। नदी के पानी से इस अपशिष्ट जल को पतला करने के बाद COD की सांद्रता 55 मिलीग्राम/लीटर रह गई। स्थल पर लगे स्वचालित COD निगरानी उपकरणों के अनुसार COD की सांद्रता 37.8 मिलीग्राम/लीटर है। सानमिंग शहर की मिंगहेंग इंडस्ट्रियल केबल्स लिमिटेड कंपनी, प्रदूषकों को नदी के पानी से पतला करके ही निकाल रही थी। इसके अलावा, कंपनी ने नमूना लेने एवं निगरानी करने की प्रक्रिया में हस्तक्षेप किया, जिससे निगरानी संबंधी आंकड़े गलत हो गए। इस अवैध कृत्य के लिए, सानमिंग शहर के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने कानून के अनुसार कार्रवाई की। कंपनी पर 30,000 युआन का जुर्माना लगाया गया, एवं मामले को कानून प्रवर्तन विभाग को सौंप दिया गया। इस मामले में दोषी पाए गए दो व्यक्तियों पर पाँच दिनों की प्रशासनिक कारावास की सजा दी गई। 　　हेइलोंगजियांग प्रांत की फूयू चेनमिंग पेपर कंपनी लिमिटेड, मूल रंग के कागजों का उत्पादन करती है। पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय के उत्तर-पूर्वी पर्यावरण संरक्षण निरीक्षण केंद्र द्वारा स्थल पर की गई जाँच में पता चला कि इस उद्योग में दो मुख्य समस्याएँ हैं। पहली समस्या यह है कि भूमिगत पाइपों के माध्यम से, अपशिष्ट जल शोधन संयंत्रों में उत्पन्न होने वाले कीचड़युक्त जल को सीधे कारखाने के बाहर स्थित जलाशयों में छोड़ दिया जाता है; अंततः यह जल प्राकृतिक जलाशयों में भी जाता है। स्थल पर लिए गए नमूनों के विश्लेषण से पता चला कि COD का स्तर मानक सीमा से 13 गुना अधिक है, जबकि अमोनियम नाइट्रोजन का स्तर मानक सीमा से 2.75 गुना अधिक है। चिचिहार शहर के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने उस कंपनी पर 1 लाख रुपये का जुर्माना लगाया। कंपनी को तुरंत उन गुप्त पाइपलाइनों को हटाने एवं अपना उत्पादन बंद करने का आदेश दिया गया। साथ ही, इस मामले को शहर के पुलिस विभाग को सौंप दिया गया। कंपनी के उप-महाप्रबंधक एवं अपशिष्ट जल शोधन संयंत्र के प्रमुख पर क्रमशः 10 दिन एवं 15 दिनों की प्रशासनिक कारावास की सजा दी गई। दूसरा, ऑपरेशन एवं रखरखाव संबंधी कंपनियाँ नाइट्रोजन ऑक्साइडों से संबंधित मापदंडों म इस उद्यम में, स्वचालित निगरानी से प्राप्त डेटा को इंडस्ट्रियल कंप्यूटर के माध्यम से डेटा संग्रहण उपकरणों तक भेजा जाता है। इंडस्ट्रियल कंप्यूटर उस डेटा को “NO” डेटा के रूप में संग्रहीत करता है; “NO2” डेटा को सीधे संग्रहीत नहीं किया जाता, क्योंकि वह डेटा स्वचालित निगरानी एवं विश्लेषण इकाई द्वारा ही तीसरे पक्ष की ऑपरेशन एवं रखरखाव सेवा प्रदान करने वाली कंपनियों ने, रूपांतरण गुणांकों में बदलाव करने में असमर्थता का बहाना बनाकर, रूपांतरण डेटा को सीमा-मानों में बदलाव करके ही संशोधित किया। रूपांतरण गुणांक 1.33 रहा (जबकि NO को NO2 में रूपांतरित करने हेतु सामान्य गुणांक 1.53 है)। इस कारण निगरानी डेटा लगभग 15% कम आया। चिचिहार शहर के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने हेइलोंगजियांग शियानफेंग पर्यावरण संरक्षण इंजीनियरिंग कंपनी पर, तकनीकी मानकों का पालन न करने के कारण प्रदूषण स्रोतों से संबंधित डेटा में गड़बड़ी होने का आरोप लगाया। विभाग ने इस कंपनी को तुरंत सुधार करने का आदेश दिया, एवं 30,000 युआन का जुर्माना भी लगाया। 　　झेजियांग प्रांत के पर्यावरण निगरानी केंद्र के प्रबंधकों ने नियमित निगरानी के दौरान पाया कि यूलोंग कोकिंग लिमिटेड के फर्नेस संख्या 1 एवं 2 से प्राप्त डाइऑक्साइड ऑफ सल्फर संबंधी आंकड़े काफी कम थे। योग्य पर्यावरण निगरानी उपकरणों की मदद से किए गए वास्तविक मापनों से पता चला कि इस कंपनी के फर्नेस संख्या 1 एवं 2 से प्राप्त मानव-द्वारा लिए गए आंकड़ों एवं स्वचालित निगरानी उपकरणों से प्राप्त आंकड़ों में काफी अंतर था। जाँच के बाद, उस कंपनी ने यह स्वीकार किया कि उपकरणों को मापने हेतु उसने जानबूझकर निगरानी संबंधी आंकड़ों को कम दर्शाया। आन्यांग शहर का पर्यावरण संरक्षण विभाग, आन्यांग जिले के पर्यावरण संरक्षण विभाग के साथ मिलकर उन कंपनियों के खिलाफ कार्रवाई की, एवं इन मामलों को स्थानीय पुलिस विभाग को सौंप दिया। इस कंपनी द्वारा डेटा में छेड़छाड़ करने के लिए 20,000 रुपये का जुर्माना लगाया गया। प्रदूषण सीमा से अधिक उत्सर्जन करने के लिए 33,000 रुपये का जुर्माना लगाया गया। 304,747 रुपये का प्रदूषण शुल्क भी वसूला गया। आन्यांग जिला पुलिस ने कंपनी के उप-महाप्रबंधक फू नामक व्यक्ति पर पाँच दिनों की प्रशासनिक कारावास की सजा दी। 　　झेजियांग प्रांत के पर्यावरण निगरानी केंद्र के प्रबंधकों ने वीडियो निगरानी प्रणाली की जाँच करते समय पाया कि यानशी शहर के सीवेज शोधन संयंत्र के नियंत्रण केंद्र में कुछ लोगों ने लगातार दो बार किसी अज्ञात तरल पदार्थ को सैंपलिंग उपकरणों में डाला। इस कृत्य की वैधता की जाँच करने के बाद, उन्होंने उस संयंत्र का निरीक्षण किया। स्वचालित निगरानी डेटा एवं वीडियो फुटेजों की जाँच करने पर पता चला कि उस संयंत्र से प्राप्त स्वचालित निगरानी डेटा में दो बार असामान्य परिवर्तन हुए। अमोनिया नाइट्रोजन की मात्रा 5.59 मिलीग्राम/लीटर से घटकर 3.89 मिलीग्राम/लीटर हो गई, जबकि यह 7.83 मिलीग्राम/लीटर से घटकर 0.87 मिलीग्राम/लीटर हो गई। जाँच के बाद, उस कंपनी ने यह स्वीकार किया कि उसने नियमों का उल्लंघन करते हुए अपने लोगों को बेस स्टेशन में भेजकर वहाँ से नमूने एकत्र किए। यानशी शहर के सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट से जुड़ी अवैध गतिविधियों के संबंध में, “चीनी जनवादी गणराज्य के पर्यावरण संरक्षण अधिनियम” की धारा 63 एवं “प्रदूषण स्रोतों की स्वचालित निगरानी हेतु उपकरणों की निरीक्षण प्रक्रिया” के आधार पर, लुयोयांग शहर का पर्यावरण संरक्षण विभाग एवं यानशी शहर का पर्यावरण संरक्षण विभाग मिलकर इस प्लांट की जाँच करने में जुट गए। निगरानी डेटा में छेड़छाड़ करने वालों पर 60,000 युआन का जुर्माना लगाया गया। साथ ही, यह मामला पुलिस विभाग को सौंप दिया गया। यानशी शहर की पुलिस ने इस प्लांट के उप-प्रबंधक मा नामक व्यक्ति पर 10 दिनों का प्रशासनिक कारावास लगाया। 　　जनता की शिकायतों के आधार पर, हेनान प्रांत की काइफेंग शिंगहुआ फाइन केमिकल्स लिमिटेड कंपनी द्वारा खराब गुणवत्ता वाला जल निकाला जा रहा था। हेनान प्रांत के पर्यावरण निगरानी केंद्र के कर्मचारियों ने इस कंपनी के स्वचालित निगरानी उपकरणों से प्राप्त आंकड़ों की जाँच की। इसके बाद पता चला कि इस कंपनी के आंकड़े समान प्रकार की अन्य कंपनियों की तुलना में काफी असामान्य हैं। इस सूचना के आधार पर कंपनी का निरीक्षण किया गया, तो पता चला कि कंपनी द्वारा निकाले गए अपशिष्ट जल का रंग, स्वचालित निगरानी उपकरणों से प्राप्त जल के रंग से काफी अलग है। स्वचालित निगरानी उपकरणों से प्राप्त जल का रंग कम है, जबकि कंपनी द्वारा निकाले गए अपशिष्ट जल का रंग अधिक है। जाँच के बाद, उस कंपनी ने स्वीकार किया कि निगरानी हेतु इस्तेमाल किए जाने वाले जल नमूनों को पतला करने हेतु, निगरानी उपकरणों के नमूना लेने वाले बिंदुओं से पहले ही साफ पानी मिलाया काइफेंग शिंगहुआ फाइन रसायन उद्योग लिमिटेड की अवैध गतिविधियों के संबंध में, “चीनी जनवादी गणराज्य का पर्यावरण संरक्षण अधिनियम” की धारा 63 एवं “चीनी जनवादी गणराज्य का जल प्रदूषण नियंत्रण अधिनियम” के संबंधित प्रावधानों के आधार पर, काइफेंग शहर के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने इस कंपनी के खिलाफ कार्रवाई की। कंपनी द्वारा गुप्त पाइपों के माध्यम से स्वचालित निगरानी डेटा में छेड़छाड़ करने के कारण इस कंपनी पर 1 लाख रुपये का जुर्माना लगाया गया। साथ ही, यह मामला पुलिस विभाग को सौंप दिया गया। काइफेंग शहर की पुलिस ने कंपनी के महाप्रबंधक के सहायक चेंग को पाँच दिनों के लिए हिरासत में रखा। 　　चोंगकिंग शहर की क्वीजी नानसान सीमेंट लिमिटेड, चाइना बिल्डिंग मटेरियल्स ग्रुप की सहायक कंपनी है; इसका मुख्य व्यवसाय सीमेंट क्लिंकर का उत्पादन एवं विक्रय है। इस उद्यम की तृतीय-पक्ष संचालन एवं रखरखाव सेवा कंपनी ने, अपने वायु उत्सर्जन निगरानी उपकरणों की देखभाल करते समय पाया कि नमूना लेने हेतु उपयोग में आने वाली पाइपलाइनें क्षतिग्रस्त हो गई हैं; इसलिए उन्होंने बिना अनुमति के ही फिल्टरिंग एवं अवशोषण हेतु उपकरण लगा दिए। इसके बाद उन्होंने चोंगकिंग शहर की पर्यावरण निगरानी ट चोंगकिंग शहर की पर्यावरण निरीक्षण टीम ने तुरंत कार्रवाई की। पूछताछ करने पर पता चला कि उस दिन कंपनी द्वारा उत्सर्जित प्रदूषकों की मात्रा काफी अधिक थी; इसलिए कंपनी को डर था कि ऐसी स्थिति में उस पर प्रशासनिक दंड लग सकता है। इसी कारण कंपनी ने स्वचालित निगरानी उपकरणों से जुड़ी पाइपलाइनों को नष्ट कर दिया, एवं वहाँ फिल्टर एवं अवशोषण उपकरण लगा दिए। क्वीजियांग जिला पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो ने उस कंपनी को स्थल पर ही “सुधार करने हेतु आदेश” जारी किया (क्वीहुआन वेईगाई ज़ी [2015] 0000022)। इस आदेश में कंपनी से तुरंत फिल्टरिंग/अवशोषण उपकरणों को हटाने, एवं स्वचालित निगरानी उपकरणों को पुनः सामान्य रूप से कार्य करने योग्य बनाने को कहा गया। इसके बाद, क्वीजियांग जिला पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो ने मामले की जाँच हेतु आवश्यक कार्रवाई की। क्वीजियांग जिला **संगठन** कार्यालय, जिला पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो आदि विभागों ने उस कंपनी के प्रमुखों से बातचीत की। क्वीजियांग जिला पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो ने उसके खिलाफ 1 लाख रुपये का प्रशासनिक जुर्माना लगाने हेतु “प्रशासनिक दंड आदेश” जारी किया। वहीं, पुलिस विभाग ने “चोंगकिंग शहर, क्वीजियांग जिला पुलिस विभाग का प्रशासनिक दंड आदेश” जारी करके, पर्यावरण संबंधी अपराध करने वाले व्यक्ति चेन को 5 दिनों की प्रशासनिक कैद की सजा सुनाई। 　　गान्सु झोंगलियांग कोका-कोला बेवरेजेज लिमिटेड, मुख्य रूप से कोका-कोला श्रृंखला के पेय पदार्थों के निर्माण, विनिर्माण, विपणन एवं बिक्री से संबंधित कार्य करती है। 11 सितंबर, 2015 को, लान्झोउ शहर के पर्यावरण निरीक्षण विभाग के कर्मचारियों ने नियमित निरीक्षण के दौरान पाया कि उक्त कंपनी ने COD स्वचालित निगरानी उपकरणों में बदलाव किया है; उन्होंने स्वचालित निगरानी उपकरणों की नमूना लेने वाली ट्यूबों को निकालकर उन्हें वहाँ मौजूद एक त्रिकोणाकार बोतल में रखकर जल-नमूने एकत्र किए। स्थल पर किए गए मापनों से पता चला कि ट्राइएंगुलर बैरल में मौजूद सीवेज का COD मान 12.87 मिलीग्राम/लीटर है। वहीं, उस उद्योग द्वारा निकाले गए कुल सीवेज के नमूनों के मापन से पता चला कि उसका COD मान 217 मिलीग्राम/लीटर है; जो कि सीवेज निकासी संबंधी मानकों से अधिक है। उपरोक्त कृत्य, निगरानी आंकड़ों में छेड़छाड़ करने एवं नियमों को दरकिनार करके प्रदूषकों को अवैध रूप से छोड़ने के समान है यह “जनवादी गणराज्य चीन के जल प्रदूषण निवारण अधिनियम” की धारा 22 एवं 23 के प्रावधानों का उल्लंघन है। लानझोउ शहर के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने कानून के अनुसार उस कंपनी पर प्रशासनिक दंड लगाया, एवं इस मामले को पुलिस विभाग को सौंप दिया। इस मामले में सीधे जिम्मेदार व्यक्ति, अर्थात् जाँग नामक व्यक्ति पर पाँच दिनों की प्रशासनिक कारावास की सजा दी गई।