आधिकारिक व्याख्या: “कोयला-चालित बॉयलरों से होने वाले अत्यधिक प्रदूषण को कम करने हेतु त्वरित कार्रवाई संबंधी दिशानिर्देश”

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इस पोस्ट को अंतिम बार yinkuilin6868 द्वारा 2015-12-21 08:45 पर संपादित किया गया।
1. “कोयला-आधारित बॉयलरों में अत्यल्प उत्सर्जन” क्या है? “कोयला-आधारित बॉयलरों से होने वाले अत्यंत कम स्तर के प्रदूषण को कम करने हेतु त्वरित कार्रवाई संबंधी दिशानिर्देश” (जिसे आगे “दिशानिर्देश” कहा जाएगा) में उल्लिखित “अत्यंत कम स्तर का प्रदूषण”, जिसे ‘स्वच्छ प्रदूषण’ या ‘अत्यधिक स्वच्छ प्रदूषण’ भी कहा जाता है, का अर्थ है कि कोयला-आधारित बॉयलरों में, वर्तमान में लागू प्रदूषण नियंत्रण मानकों के आधार पर, स्वच्छ ऊर्जा का उपयोग, स्वच्छ कोयले का उपयोग, एवं वायु अपशिष्टों के गहन शोधन जैसे उपायों को अपनाकर, उनसे होने वाले प्रदूषण को गैस टर्बाइनों या प्राकृतिक गैस आधारित बॉयलरों से होने वाले प्रदूषण के स्तर तक लाया जाए। इससे बॉयलरों से होने वाले प्रदूषण में और कमी आएगी, एवं वायु गुणवत्ता में सुधार होगा। दूसरा, अत्यल्प उत्सर्जन हेतु सुधार क्यों किए जाने आवश्यक हैं? अत्यंत कम उत्सर्जन वाली प्रणालियों को लागू करने हेतु, सबसे पहले तो जनता वायु गुणवत्ता में सुधार की दिशा में गंभीर इच्छा रखती है। वर्तमान में हमारे शहर की वायु गुणवत्ता में सुधार हो रहा है, लेकिन नागरिकों की अपेक्षाओं एवं मानकों की तुलना में अभी भी कुछ कमी है। कोयले के उपयोग से होने वाला प्रदूषण, वायु गुणवत्ता को प्रभावित करने वाला मुख्य कारक है; कोयला-आधारित बॉयलर ही कोयले से होने वाले प्रदूषण का मुख्य स्रोत हैं। इसलिए उत्सर्जन को और कम करना आवश्यक है। दूसरे, अत्यल्प उत्सर्जन, वायु प्रदूषण नियंत्रण हेतु राज्य द्वारा किया गया एक महत्वपूर्ण उपाय है। इस वर्ष दिसंबर में, राज्य परिषद की नियमित बैठक में यह निर्णय लिया गया कि 2020 तक कोयला-आधारित ऊर्जा संयंत्रों में अत्यंत कम उत्सर्जन सुनिश्चित किया जाए। पूर्वी क्षेत्रों में तो यह लक्ष्य 2017 तक ही हासिल किया जाना है। शानडोंग प्रांत ने भी “कोयला-आधारित ऊर्जा संयंत्रों/बॉयलरों में अत्यंत कम उत्सर्जन हेतु त्वरित कार्रवाई संबंधी दिशानिर्देश” जारी किए हैं। इन दिशानिर्देशों के अनुसार, 2018 के अंत तक प्रांत में स्थित सभी 1 लाख किलोवाट से अधिक क्षमता वाले ऊर्जा संयंत्रों एवं 10 टन/घंटा से अधिक क्षमता वाले बॉयलरों में अत्यंत कम उत्सर्जन हेतु आवश्यक सुधार किए जाने हैं। तीसरा, अत्यंत कम उत्सर्जन ही कोयला-आधारित बॉयलरों के प्रबंधन हेतु उचित दिशा है। “शानडोंग प्रांत के क्षेत्रीय वायु प्रदूषकों संबंधी समग्र उत्सर्जन मानक” में अत्यंत कम उत्सर्जन स्तर हासिल करने हेतु स्पष्ट नियम दिए गए हैं। तीन, अत्यल्प उत्सर्जन हेतु विशिष्ट कार्यान्वयन मानक क्या हैं? 1 लाख किलोवाट या उससे अधिक क्षमता वाले कोयला-आधारित ऊर्जा संयंत्रों से होने वाले वायु प्रदूषकों का उत्सर्जन, गैस टर्बाइनों से होने वाले उत्सर्जन की सीमाओं के बराबर या उससे भी कम होना चाहिए। अर्थात्, संबंधित ईंधन में मौजूद ऑक्सीजन की मात्रा के आधार पर, धूल, डाइऑक्साइड ऑफ सल्फर, एवं नाइट्रोजन ऑक्साइडों का उत्सर्जन क्रमशः 5, 35, 50 मिलीग्राम/घन मीटर से अधिक नहीं होना चाहिए। अन्य कोयला-आधारित (या अन्य ईंधन-आधारित) बॉयलरों से निकलने वाले वायु प्रदूषकों की मात्रा, “शानडोंग प्रांत के क्षेत्रीय वायु प्रदूषक उत्सर्जन मानक” (DB37/2376-2013) में निर्धारित सीमाओं के अनुरूप है; अर्थात्, संबंधित ईंधन की आधारभूत ऑक्सीजन सामग्री की स्थिति में, धूल, डाइऑक्साइड ऑफ सल्फर एवं नाइट्रोजन ऑक्साइडों की उत्सर्जन सांद्रता क्रमशः 10, 50, 100 मिलीग्राम/घन मीटर से अधिक नहीं होनी चाहिए। चौथा, अत्यल्प उत्सर्जन संबंधी मानकों की तुलना वर्तमान बॉयलरों से होने वाले धुएँ के उत्सर्जन संबंधी मानकों से। कोयला-आधारित ऊर्जा संयंत्रों हेतु अत्यंत कम उत्सर्जन संबंधी मानक: धूल, डाइऑक्साइड ऑफ सल्फर, एवं नाइट्रोजन ऑक्साइडों का उत्सर्जन स्तर क्रमशः 5, 35, 50 मिलीग्राम/घन मीटर है; जो कि वर्तमान मानकों की तुलना में क्रमशः 75%, 83%, एवं 50% कम है। ； कोयला-आधारित बॉयलरों हेतु अत्यंत कम उत्सर्जन मानक: धूल, डाइऑक्साइड ऑफ सल्फर, एवं नाइट्रोजन ऑक्साइडों का उत्सर्जन स्तर क्रमशः 10, 50, 100 मिलीग्राम/घन मीटर है; जो कि वर्तमान मानकों की तुलना में क्रमशः 67%, 75%, एवं 67% कम है। पाँच: अत्यल्प उत्सर्जन हासिल करने हेतु कौन-सी तकनीकों का उपयोग किया जा सकता है? पहला तरीका है, प्राकृतिक गैस, सौर ऊर्जा, बिजली, एवं अन्य स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों/ईंधनों का उपयोग करना। ； दूसरा तरीका है, उच्च दक्षता वाले कोयले के पाउडर, वॉटर कोयला स्लरी आदि जैसी “स्वच्छ को ； तीसरा, कोयले से चलने वाले बॉयलरों को हटाकर, उनकी जगह अन्य ऊर्जा स्रोतों का उपयोग किया ； चौथा, स्तरीय दहन, गाढ़े/पतले ईंधन का उपयोग, धुएँ का पुनर्चक्रण आदि जैसी दहन नियंत्रण तकनीकों का उपयोग किया जाता है। ； पाँचवाँ, कुशल धूल-निवारण, सल्फर-निवारण एवं नाइट्रोजन-निवारण तकनीकों का उपयोग करके वायु प्रदूषकों के उत्सर्जन को अत्यंत कम स्तर तक लाया जा सकता है; ऐसा ऊपर बताई गई एक या अधिक तकनीकों के संयोजन द्वारा संभव है। छह. पूरे शहर में, 10 टन/घंटा से अधिक क्षमता वाले कोयला-आधारित बॉयलरों से होने वाले उत्सर्जन को कम करने हेतु क्या योजनाएँ हैं? 10,000 किलोवाट से अधिक क्षमता वाले कोयला-आधारित बिजली उत्पादन संयंत्रों में अत्यल्प उत्सर्जन हेतु सुधार की योजना: 2015 के अंत तक, डाटांग हुआंगदाओ पावर जनरेशन लिमिटेड के 3#, 5# एवं 6# संयंत्रों में ऐसे बड़े कोयला-आधारित बिजली उत्पादन संयंत्रों में अत्यल्प उत्सर्जन हेतु सुधार कार्य किए जाएंगे। 2016 के अंत तक, शहर में 1 लाख किलोवाट से अधिक क्षमता वाले 70% से अधिक ऊर्जा संयंत्रों का रूपांतरण पूरा हो जाएगा। 2017 के अंत तक सभी परिवर्तन पूरे कर लिए जाएंगे। 2.10 भाप टन/घंटा से अधिक क्षमता वाले कोयला-आधारित बॉयलरों के सुधार हेतु योजना: वर्ष 2015 में, चिंगदाओ होउहाई थर्मल पावर कंपनी लिमिटेड, जिनझोउ थर्मल पावर कंपनी लिमिटेड आदि कंपनियों में अत्यल्प उत्सर्जन हेतु सुधार कार्य किए गए। 2016 के अंत तक, पूरे शहर में कुल संख्या का 20% से अधिक हिस्सा पूरा कर लिया जाएगा। 2017 के अंत तक, कुल मिलाकर 50% से अधिक कार्य पूरा हो जाएगा। 2018 के अंत तक, सभी परिवर्तन पूरे कर लिए जाएंगे। सातवाँ, पूरे शहर में, 10 भाप-टन/घंटा से कम क्षमता वाले कोयला-आधारित बॉयलरों से वायु प्रदूषकों के उत्सर्जन संबंधी क्या आवश्यकताएँ हैं? जब तक कि इन्हें बनाए रखना वास्तव में आवश्यक न हो, तब तक शहरी क्षेत्रों में, एवं ऊष्मा वितरण प्रणाली के कवरेज क्षेत्र में स्थित, 10 टन/घंटा या उससे कम क्षमता वाले सभी कोयला-चालित बॉयलरों को हटा दिया जाना आवश्यक है। वर्ष 2019 के अंत तक, शहर में स्थित सभी ऐसे कोयला-आधारित बॉयलर, जिनकी क्षमता 10 टन/घंटा या उससे कम है, या तो “शानडोंग प्रांत के क्षेत्रीय वायु प्रदूषक उत्सर्जन मानक” (DB37/2376-2013) के अनुरूप हो जाएंगे, या फिर बंद कर दिए जाएंगे। आठवाँ, अत्यंत कम उत्सर्जन वाली प्रणालियों को लागू करने वाली कंपनियों के लिए क्या पुरस्कार नीतियाँ हैं? **“कोयला-आधारित बिजली उत्पादन में ऊर्जा-बचत एवं प्रदूषण-नियंत्रण हेतु कार्ययोजना (2014-2020)” (विकास एवं ऊर्जा विभाग, [2014] संख्या 2093) तथा शानडोंग प्रांत के “कोयला-आधारित बिजली उत्पादन इकाइयों में अत्यल्प उत्सर्जन हेतु मार्गदर्शक सिफारिशें” (लू हुआन फा, [2015] संख्या 98) के अनुसार, हुआडियान किंगडाओ बिजली उत्पादन लिमिटेड एवं दातांग हुआंगदाओ बिजली उत्पादन लिमिटेड, अत्यल्प उत्सर्जन हेतु आवश्यक सुधार कर रही हैं। इन कंपनियों को केंद्रीय एवं प्रांतीय स्तर पर बिजली-दरों में छूट, बिजली उत्पादन हेतु आवश्यक संसाधन, पुरस्कार आदि जैसी सहायता दी जा रही है; साथ ही इन्हें प्रांतीय स्तर पर वित्तीय सहायता भी दी जा रही है। 2. वर्ष 2018 के अंत तक, अत्यधिक कम उत्सर्जन वाली प्रणालियों में परिवर्तन करने वाली अन्य कोयला-आधारित इकाइयों को वित्तीय सहायता के रूप में “पुरस्कार” दिए जाएंगे। कोयला-आधारित बॉयलरों में अत्यल्प उत्सर्जन हेतु सुधार किए जा रहे हैं। बॉयलरों को हटाने, स्वच्छ ऊर्जा का उपयोग करने, एवं वायु उत्सर्जन मानकों में सुधार करने जैसे उपायों, तथा इन सुधारों को पूरा करने की समय-सीमा के आधार पर, विभिन्न मानदंडों के अनुसार सहायता दी जाती है। विशिष्ट पुरस्कार/अनुदान राशि संबंधी नियमों को शहर के पर्यावरण संरक्षण विभाग द्वारा, शहर के विकास एवं संस्कृति विभाग, वित्त विभाग, शहरी निर्माण विभाग, शहरी प्रबंधन विभाग, मूल्य निर्धारण विभाग आदि के सहयोग से तैयार किया जाता 3. अलग-अलग प्रकार के प्रदूषण शुल्क लगाने की नीति लागू की जाए। **विकास एवं सुधार आयोग, वित्त मंत्रालय, पर्यावरण संरक्षण मंत्रालय द्वारा जारी “प्रदूषण शुल्क के मानकों में संशोधन संबंधी अधिसूचना” (विकास एवं मूल्य निर्धारण [2014] संख्या 2008) तथा शानडोंग प्रांत के मूल्य निर्धारण विभाग, वित्त विभाग, पर्यावरण संरक्षण विभाग द्वारा जारी “प्रदूषण शुल्क नीति में सुधार एवं प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अधिसूचना” (लू जिया फी फा [2015] संख्या 53) जैसे दस्तावेजों के अनुसार, उद्यमों द्वारा उत्सर्जित प्रदूषकों की मात्रा के आधार पर भिन्न-भिन्न प्रदूषण शुल्क नीतियाँ लागू की जाती हैं।** यदि किसी उद्यम द्वारा उत्सर्जित प्रदूषकों की सांद्रता, हमारे प्रांत द्वारा निर्धारित अधिकतम मान का 75%–100% (सहित) है, तो प्रदूषण शुल्क हमारे प्रांत द्वारा निर्धारित मानकों के अनुसार ही वसूला जाएगा। ； यदि प्रदूषकों के उत्सर्जन की सांद्रता, हमारे प्रांत द्वारा निर्धारित सीमा का 50%–75% (सहित) है, तो निर्धारित मानकों के अनुसार 75% की दर से कर लगाया जाएगा। ； यदि प्रदूषकों के उत्सर्जन की सांद्रता मान ** से कम है, या हमारे प्रांत द्वारा निर्धारित अधिकतम मान का 50% या उससे अधिक है, तो कर की राशि आधी कर दी जाएगी। 4. केंद्रीकृत ऊष्मा आपूर्ति करने वाली कंपनियों पर अत्यधिक कम उत्सर्जन हेतु अतिरिक्त संचालन लागत आती है। वित्तीय सहायता से बनने वाली स्थायी संपत्तियों से संबंधित मूल्यह्रास को घटाने के बाद, शहरी मूल्य निर्धारण विभाग इस लागत का वास्तविक मूल्य निर्धारित करता है, एवं इसे विभिन्न स्तरों पर ऊष्मा आपूर्ति हेतु दी जाने वाली वित्तीय सहायता में शामिल किया जाता है। 5. बाजार तंत्र को बेहतर बनाना आवश्यक है; ऐसा करके उद्यमों को अनुबंध आधारित ऊर्जा प्रबंधन, पर्यावरणीय प्रदूषण के निवारण हेतु तीसरे पक्षों की सहायता, एवं प्रदूषण नियंत्रण संबंधी अधिकारों के आदान-प्रदान जैसे तरीकों के माध्यम से धन, तकनीक एवं प्रबंधन संबंधी संसाधन प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सक 6. शहरी-ग्रामीण सीमावर्ती क्षेत्रों एवं ग्रामीण इलाकों में स्थित छोटे आकार के कोयला-चालित बॉयलरों/चूल्हों के पर्यावरण-अनुकूल रूपांतरण हेतु, संबंधित क्षेत्रों/शहरों द्वारा प्रोत्साहन नीतियाँ बनाई जाती हैं।