PMC कंपनी और पर्यवेक्षक – दोनों में से कौन किसको रिपोर्ट करता है?

इस पोस्ट को सबसे अंत में Franc ने 2015-12-26 को 13:40 बजे संपादित किया। जैसा कि शीर्षक में बताया गया है, सबसे पहले तो परियोजना निर्माण हेतु उपयोग की जाने वाली प्रबंधन विधियों को देखना आवश्यक है। आम तौर पर, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर PMC, मालिक की ओर से परियोजना के निर्माण चरण में होने वाले सभी कार्यों का संचालन करता है। अंतरराष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन में, सुपरवाइजर भी वास्तव में PMC या ठेकेदार द्वारा निर्माण कार्यों के प्रबंधन हेतु गठित विभागों में से ही एक है। ； घरेलू स्तर पर, निगरानी इकाइयाँ मुख्य रूप से निर्माण अवधि (निर्माण के चरण) के दौरान निगरानी का कार्य करती हैं। यही 1988 में निगरानी प्रणाली लागू होने के बाद से घरेलू स्तर पर निगरानी की भूमिका रही है। देश की वर्तमान स्थिति को ध्यान में रखते हुए, फिलहाल परियोजनाओं को इसी तरह ही संचालित किया जा रहा है। बेशक, मुख्य ठेकेदार, अपने निर्माण कार्यों के प्रबंधन हेतु निगरानी सेवाओं हेतु टेंडर भी जारी कर सकता है। दूसरे, प्रोजेक्ट के अनुबंध में दी गई शर्तों को देखें। आम तौर पर, घरेलू निरीक्षकों की जिम्मेदारी निर्माण अवधि (निर्माण चरण) के दौरान निगरानी करना होती है। अब इंजीनियरिंग निरीक्षण प्रणाली में सुधार किया गया है; घरेलू स्तर पर निरीक्षण संबंधी अनुबंधों में निरीक्षण सेवाओं की सीमाएँ एवं विवरण निर्धारित किए जा सकते हैं। इन विवरणों में परियोजना सलाहकारता एवं प्रबंधन संबंधी कार्य भी शामिल हो सकते हैं। ऊपर बताए गए दो बिंदु, मूलभूत सिद्धांत हैं। यह कैसे काम करेगा, इसके लिए परिस्थितियों के अनुसार ही निर्णय लेना होगा। ये तो केवल साधारण विचार हैं; इन्हें बस एक शुरुआत के रूप में ही देखा जान

दूसरी मंजिल से देखने पर, परियोजना प्रबंधन कंपनी का कार्यक्षेत्र, परियोजना के विभिन्न चरणों (प्रारंभिक चरण, परियोजना का कार्यान्वयन आदि) एवं परियोजना प्रबंधन से संबंधित विभिन्न पहलुओं (परियोजना का संगठन, डिज़ाइन, खरीद, निर्माण, HSE, गुणवत्ता, समय-प्रबंधन, अनुबंध, लागत-नियंत्रण आदि) तक है। जबकि पर्यवेक्षक का कार्यक्षेत्र केवल निर्माण चरण में गुणवत्ता, HSE एवं समय-प्रबंधन तक ही सीमित है। इस प्रकार, PMC का कार्यक्षेत्र Supervisor की तुलना में कहीं अधिक है।

दोनों ओर से समान रूप से प्रबंधन करना बेहतर है; दोनों ही पक्ष मालिक को रिपोर्ट करें। दोनों ओर की बातें सुनने से ही सही निर्णय लिया जा सकत； हालाँकि, दूसरी एवं तीसरी मंजिलों से किया गया विश्लेषण भी तर्कसंगत है। कार्य के दायरे के हिसाब से, PMC का कार्यक्षेत्र निरीक्षक की तुलना में कहीं अधिक है।

अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार, मालिक की ओर से ठेकेदारों एवं पर्यवेक्षकों का प्रबंधन करने हेतु PMC का उपयोग किया जाता है। यदि PMC को अधिक अधिकार देने से चिंता हो, या उस पर भरोसा न हो, तो मालिक के कुछ कर्मचारियों को PMC की प्रबंधन टीम में महत्वपूर्ण पदों पर नियुक्त किया जा सकता है; या फिर किसी तृतीय-पक्ष की परियोजना-प्रबंधन सलाहकार कंपनी को नियुक्त करके उससे नियमित रूप से ऑडिट करवाया जा सकता है। इस तरह पर्यवेक्षक ही PMC का प्रबंधन करता है… ठीक वैसे ही, जैसे कि कोई पेशेवर इंजीनियर ही मुख्य इंजीनियर का कार्य संभालता है… ऐसी स्थिति में पक्षपात होना अनिवार्य है।

वास्तव में, PMC खुद ही आधा “मालिक” है; यह मालिकों की ओर से ही परियोजना का प्रबंधन करता है। इसलिए, निगरानी का कार्य भी PMC ही करता है।； यदि परियोजना की प्रक्रिया को लेकर कोई चिंताएँ हैं, तो प्रक्रिया-नियंत्रण को मजबूत किया जा सकता है। बाहरी कार्यों को सामान्य प्रक्रिया के अनुसार ही किया जाना चाहिए, जबकि आंतरिक कार्यों पर अतिरिक्त नियंत्रण लगाया जाना चाहिए। महत्वपूर्ण निर्णयों को मालिक की स्वीकृति की आवश्यकता होती है; साथ ही, पर्यवेक्षक का यह कर्तव्य ह

PMC ही मालिक होता है; क्योंकि मालिक के पास प्रबंधन करने हेतु कोई कर्मचारी नहीं होते, या फिर मालिक की प्रबंधन क्षमता कमजोर होती है। इसलिए PMC की सेवाएँ ली जाती हैं। अतः सही तरीका यह है कि पर्यवेक्षक PMC को रिपोर्ट करे, और मालिक PMC की रिपोर्ट सुने।

मूल विचार तो सही ही है। PMC, “मालिक का प्रतिनिधि” है; मालिक के अधिकारों के आधार पर, यह परियोजना का प्रबंधन करता है – जिसमें निरीक्षकों एवं ठेकेदारों/आपूर्तिकर्ताओं का प्रबंधन भी शामिल है।

समर्थन है। आम तौर पर, जब कोई बड़ी परियोजना शुरू की जाती है, तो उसका प्रबंधन एवं निगरानी PMC कंपनी द्वारा ही किया जाता है। क्षमता के मामले में भी ऐसा ही है; निरीक्षण करने वाली कंपनियों की क्षमता, PMC की तुलना में कम ही होती है। लेकिन कानूनी रूप से ऐसी कंपनियों की सेवाएँ अवश्य ही लेनी पड़ती हैं, क्योंकि निर्माण संबंधी दस्तावेजों पर निरीक्षक के हस्ताक्षर आवश्यक होते हैं। यदि मालिक अधिक सक्रिय रूप से भाग लेना चाहता है, तो वह PMC कंपनी के साथ मिलकर एक IPMT, अर्थात् एकीकृत परियोजना प्रबंधन समूह, बना सकता है। मुझे लगता है कि आजकल इस तरीके का उपयोग लगातार बढ़ रहा है।