(ट्रांसफर) 【नोट: सुरक्षा व्यवस्था संबंधी नियमों को रद्द करने संबंधी मजाक कब खत

Thread Content

bg2.png पिछले आधे साल में, सुरक्षा संबंधी नियमों को रद्द करने से जुड़े मजाक हर जगह के सुरक्षा कर्मियों के बीच लगातार सुनने को मिल रहे हैं! सुरक्षा क्षेत्र के विशेषज्ञों एवं शिक्षकों के पास ऐसे सरल/निम्न स्तरीय प्रश्नों के जवाब देने का न तो समय है, न ही इच्छा। ； व्यक्ति, जो एक छात्र है, ऐसी अफवाहों एवं गलतफहमियों पर कोई टिप्पणी नहीं करता। ； केवल निम्नलिखित तीन बिंदुओं के आधार पर ही विश्लेषण किया जा सकता है: पहला: 14 जनवरी, 2016 को राज्य परिषद की सुरक्षित उत्पादन समिति द्वारा “2016 में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों के मुख्य बिंदु” शीर्षक से जारी किए गए आदेश [अन्वय [2016] संख्या 1] के चौथे खंड में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सुरक्षित उत्पादन संबंधी सेवाओं को बेहतर बनाना आवश्यक है। सुरक्षित उत्पादन से संबंधित तृतीय-पक्ष बाजारों का सक्रिय विकास किया जाना चाहिए; विशेषज्ञता आधारित सामाजिक सेवा प्रणालियों को विकसित किया जाना चाहिए। साथ ही, सुरक्षा इंजीनियरों एवं संबंधित संस्थानों को स्थिर रखने हेतु उचित नीतियाँ एवं उपाय भी बनाए जान दो: “प्रैक्टिसिंग सुरक्षा विशेषज्ञ की योग्यता को रद्द करने” की पृष्ठभूमि! पहले “सुरक्षा इंजीनियरों की पेशेवर योग्यताओं की मान्यता को रद्द करने” की प्रक्रिया के बारे में जान लेते हैं। 10 मई, 2015 को, राज्य परिषद ने “गैर-प्रशासनिक अनुमोदन संबंधी मामलों को समाप्त करने संबंधी निर्णय” (गुओफा [2015] संख्या 27) जारी किया। इस निर्णय के अनुसार, 49 गैर-प्रशासनिक अनुमोदन मामलों को समाप्त कर दिया गया; 84 गैर-प्रशासनिक अनुमोदन मामलों को **आंतरिक अनुमोदन मामलों** में शामिल कर दिया गया। इसके अलावा, भविष्य में “गैर-प्रशासनिक अनुमोदन” नामक अनुमोदन श्रेणी ही नहीं रहेगी। “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता की पुष्टि को रद्द करना” भी उन 49 गैर-प्रशासनिक अनुमोदनों में से एक है, जिन्हें रद्द किया गया है। ऐसे गैर-प्रशासनिक अनुमोदनों को निर्धारित करने हेतु “राज्य परिषद द्वारा आवश्यक माने गए प्रशासनिक अनुमोदनों के लिए प्रशासनिक अनुमतियाँ देने संबंधी निर्णय” (राज्य परिषद का आदेश संख्या 412) एवं “कार्मिक विभाग एवं सुरक्षा निरीक्षण ब्यूरो द्वारा ‘पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता संबंधी अस्थायी नियम’ एवं ‘पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता की पुष्टि संबंधी विधियाँ’ जारी करने संबंधी अधिसूचना” (कार्मिक विभाग का आदेश संख्या [2002] 87) का उपयोग किया गया है। आखिर “गैर-प्रशासनिक अनुमोदन” क्या है? चूँकि “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता की पुष्टि” वह विषय है जिसे राज्य परिषद द्वारा रद्द किए गए गैर-प्रशासनिक अनुमोदनों में से एक माना गया है, तो आखिर “गैर-प्रशासनिक अनुमोदन” क्या है? गैर-प्राधिकरणीय अनुमोदन, प्राधिकरणीय अनुमोदन के संदर्भ में ही समझा जाता है। यह आमतौर पर प्राधिकरणीय अनुमोदन संबंधी मामलों से ही उत्पन्न होता है, एवं यह एक सहायक/वैकल्पिक एवं निगरानी संबंधी कार्य के रूप में ही किया जाता है। इनमें से कुछ ऐसे हैं जिनके लिए कानून-विनियम मौजूद हैं, जबकि कुछ ऐसे भी हैं जिनके लिए कोई कानून-विनियम नहीं हैं। प्रशासनिक अनुमोदन प्रणाली में सुधार करते समय, राज्य परिषद ने क्रमशः कुछ ऐसे गैर-परमिट आधारित अनुमोदन कार्यों को समाप्त या संशोधित कर दिया। लेकिन कुछ विभागों ने विभिन्न तरीकों से कई ऐसे मामले निर्धारित किए, जिनके लिए कोई प्राधिकरण-आधारित अनुमति आवश्यक नहीं थी। इनमें कुछ ऐसे मामले भी थे जो **आंतरिक प्रबंधन संबंधी थे, जबकि कुछ ऐसे मामले भी थे जो नागरिकों, कानूनी संस्थाओं या अन्य संगठनों से संबंधित थे, लेकिन उन्हें प्राधिकरण-आधारित अनुमति के नाम पर ही निर्धारित किया गया। कानूनी प्रावधानों में, “गैर-परमिट आधारित स्वीकृतियाँ” को “परमिट आधारित कानून के दायरे से बाहर आने वाली अन्य स्वीकृतियाँ” के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इन्हें कभी-कभी “प्रणाली के पिछले दरवाजे” एवं “ग्रे जोन” भी कहा जाता है। 6 मई, 2015 को, राज्य परिषद की कार्यकारी बैठक में यह निर्णय लिया गया कि कानून के अनुसार प्रशासन चलाने हेतु, 2014 में राज्य परिषद के विभागों द्वारा दी जाने वाली गैर-परमिटीय स्वीकृतियों की संख्या में कमी करने के बाद, इस प्रकार की स्वीकृतियों को पूरी तरह से समाप्त कर दिया जाए। गैर-प्राधिकरणीय अनुमोदन प्रक्रियाओं को इतिहास के पन्नों से पूरी तरह मिटा देना चाहिए; ताकि शक्तियाँ खुले आसमान के नीचे कार्य कर सकें। इससे लेन-देन संबंधी लागतें एवं प्रणालीगत लागतें कम होंगी, एवं बाजार में कार्यरत व्यक्तियों/संस्थाओं की क्षमताएँ एवं रचनात्मकता भी बढ़ेगी। “औद्योगिक सुरक्षा विशेषज्ञ की व्यावसायिक योग्यता की पुष्टि” क्या है? कृपया पहले नीचे दिए गए वाक्यों को सरल शब्दों में समझें:
1. “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता को रद्द करना”, इसका मतलब “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों को ही रद्द करना” नहीं है।” ； 2. “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की व्यावसायिक योग्यता को रद्द करना”, यह “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता ही समाप्त करना” नहीं है।” ； 3. “सुरक्षा इंजीनियरों की पेशेवर योग्यताओं को मान्यता देने की प्रक्रिया को समाप्त करना”, वास्तव में “XXXXX की पेशेवर योग्यताओं को मान्यता देने की प्रक्रिया को समाप्त करना” ही है। तो, “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियर की व्यावसायिक योग्यता की पुष्टि” क्या है? 3 सितंबर, 2002 को ही, कार्मिक विभाग एवं **उत्पादन सुरक्षा निगरानी ब्यूरो द्वारा “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता निर्धारण विधि” जारी की गई। कार्मिक विभाग एवं **उत्पादन सुरक्षा निगरानी ब्यूरो ने मिलकर “पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता निर्धारण कार्य समूह” की स्थापना की (जिसे आगे “कार्य समूह” कहा जाएगा; सदस्यों की सूची नीचे दी गई है)। इस कार्य समूह का कार्य पूरे देश में पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता का निर्धारण करना है। इस श्रेणी में वे व्यक्ति शामिल हैं, जो उत्पादन/संचालन संस्थानों, या सुरक्षित उत्पादन हेतु तकनीकी सेवाएँ प्रदान करने वाली संस्थाओं में दीर्घकाल तक सुरक्षा प्रबंधन, सुरक्षा इंजीनियरिंग संबंधी जाँच/परीक्षण, सुरक्षा मूल्यांकन या सुरक्षा सलाहकारता संबंधी कार्यों में कार्यरत रहे हैं; जिनका प्रदर्शन उत्कृष्ट रहा है, जिनके पास उच्च स्तरीय तकनीकी योग्यताएँ हैं, एवं जो निम्नलिखित शर्तों को भी पूरा करते हैं: (1) **के सभी कानूनों एवं नियमों का पालन करना, एवं सुरक्षित उत्पादन एवं संबंधित कार्यों के प्रति उत्साह रखना। (2) 31 दिसंबर, 2001 से पहले, सुरक्षा-उत्पादन प्रबंधन, सुरक्षा-इंजीनियरिंग तकनीकों, या सुरक्षा-इंजीनियरिंग सेवाओं से संबंधित क्षेत्रों में उच्च स्तरीय तकनीकी पदों पर कार्यरत व्यक्ति। (3) 1995 एवं उसके बाद, प्रांतीय/मंत्रालय स्तर पर वैज्ञानिक/तकनीकी उपलब्धियों के लिए पुरस्कार प्राप्त करना; या प्रांतीय/मंत्रालय स्तरीय पत्रिकाओं में सुरक्षा प्रबंधन एवं सुरक्षा तकनीक संबंधी 2 प्रमुख शोधपत्र प्रकाशित करना; या सुरक्षा प्रबंधन/सुरक्षा तकनीक संबंधी कोई महत्वपूर्ण पुस्तक लिखना। (4) लगातार 5 वर्षों तक किसी उत्पादन/संचालन इकाई में सुरक्षा प्रबंधन, सुरक्षा इंजीनियरिंग संबंधी जाँच/परीक्षण, सुरक्षा मूल्यांकन या सुरक्षा सलाहकारता संबंधी कार्यों में काम करना; कुल मिलाकर 10 वर्ष होना आवश्यक है। (5) प्रांतीय स्तर के दुर्घटना-रोधी सुरक्षा निगरानी एवं प्रबंधन विभाग द्वारा, सुरक्षा प्रबंधन, सुरक्षा संबंधी तकनीकों एवं कानूनों से संबंधित ज्ञान की जाँच में उत्तीर्ण होना आवश्यक है। जो व्यावसायिक/तकनीकी कर्मचारी उपरोक्त आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, वे अपनी संस्था के पास आवेदन कर सकते हैं। संस्था द्वारा आवेदन की जाँच करने एवं उसे स्वीकार करने के बाद, संस्था इसे प्रांतीय/स्वायत्त क्षेत्रीय/सीधे शासित शहरों के सुरक्षा एवं निगरानी विभागों के पास भेजती है। राज्य परिषद के विभिन्न विभागों से संबंधित इकाइयाँ, एवं केंद्रीय स्तर पर प्रबंधित उद्यम, सीधे **सुरक्षित उत्पादन निरीक्षण एवं प्रबंधन विभाग** में आवेदन कर सकते हैं। **पात्र व्यक्तियों की संख्या पर कुल मात्रा-नियंत्रण लगाया जाता है; परीक्षा के बाद अब कोई पात्रता-निर्धारण का कार्य नहीं किया जाता। "पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की पेशेवर योग्यता को मान्यता देना, एक अस्थायी एवं अंतरिम उपाय है। ऐसा इसलिए किया गया है, क्योंकि पहले से ही बड़ी संख्या में ऐसे कर्मचारी हैं जिनकी आयु अधिक है, शैक्षणिक योग्यता कम है, लेकिन उनके पास व्यावहारिक अनुभव बहुत है। यदि पेशेवर योग्यता प्राप्त करने हेतु परीक्षा अनिवार्य कर दी गई, तो ऐसे कर्मचारियों को अपना काम करने में कठिनाई होगी। इसलिए ही यह एक समझौतापूर्ण उपाय है। तीन: क्या रजिस्टर्ड सेफ्टी इंजीनियर परीक्षा अभी भी आयोजित हो रही है? मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा 20 नवंबर, 2015 को “2016 के वर्ष हेतु व्यावसायिक/तकनीकी कर्मचारियों की परीक्षाओं संबंधी योजना” जारी की गई। इस योजना में “रजिस्टर्ड सुरक्षा इंजीनियर परीक्षा” संबंधी कोई जानकारी नहीं दी गई। इससे सुरक्षा क्षेत्र में काम करने वाले लोगों में काफी चिंता एवं भ्रम पैदा हुआ। इसके अलावा, सुरक्षा निरीक्षण आयोग द्वारा “रजिस्टर्ड सुरक्षा इंजीनियरों की योग्यता को रद्द करने” संबंधी आधिकारिक घोषणा के बाद, ऐसी खबरें और भी फैल गईं। “रजिस्टर्ड सुरक्षा इंजीनियर परीक्षा रद्द कर दी गई है” जैसी खबरें तेजी से फैलने लगीं। मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के कार्यालय द्वारा जारी “2016 के वर्ष हेतु व्यावसायिक/तकनीकी कर्मचारियों की परीक्षाओं संबंधी योजनाओं एवं संबंधित मुद्दों पर अधिसूचना” (मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा जारी [2015] संख्या 182) में उल्लेख है कि, उस वर्ष की परीक्षा योजनाओं में शामिल न होने वाले अन्य विषयों संबंधी परीक्षाओं की तारीखें, निर्धारित होने के बाद ही बताई जाएंगी। >>>>>> अंत में यह कहना आवश्यक है कि रजिस्टर्ड सुरक्षा इंजीनियर की योग्यता की पुष्टि करने की प्रक्रिया, रजिस्टर्ड सुरक्षा इंजीनियर परीक्षा को समाप्त करने की प्रक्रिया नहीं है! दूसरे शब्दों में, आगे चलकर रजिस्टर्ड सुरक्षा इंजीनियर बनने के लिए परीक्षा उत्तीर्ण करना ही आवश्यक होगा! सुरक्षित उत्पादन अधिनियम” की धारा 24 में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है कि “खतरनाक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण संबंधी इकाइयों, साथ ही खनन एवं धातु शोधन संबंधी इकाइयों में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों हेतु पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों की उपस्थिति आवश्यक है। अन्य उत्पादन/संचालन इकाइयों को, सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन हेतु पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों को नियुक्त करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों का प्रबंधन उनके विशेषज्ञता क्षेत्रों के आधार पर किया जाता है। इस संबंध में विस्तृत नियम, राज्य परिषद के मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग, राज्य परिषद के उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी विभाग, तथा राज्य परिषद के संबंधित विभागों द्वारा तैयार किए जाते हैं। फिलहाल, तो केवल वर्गीकरण संबंधी नियमों पर ही विचार-विमर्श चल रहा है…! इसलिए, नोटिफिकेशन को रद्द करना संभव ही नहीं है…. 2016 – सुरक्षा कर्मियों के लिए वास्तव में वसंत का समय आ गया!