【शेल गैस बाजार】 शेल गैस से जुड़ी जानकारियाँ

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“बारहवीं पंचवर्षीय योजना” की तुलना में, “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” में शेल गैस उत्पादन के लक्ष्य आधे ही रखे गए हैं। अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतें लगातार कम रहने के कारण, ऐसा लगता है कि चीन में शेल गैस उद्योग को विकसित करने हेतु “ब्रेक लगाना” चाहिए, या फिर “गति बढ़ानी” चाहिए? वर्ष 2015 में, बीपी समूह द्वारा प्रकाशित “विश्व ऊर्जा परिदृश्य” रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया कि चीन, उत्तरी अमेरिका के बाद, दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा शेल गैस उत्पादक देश बन जाएगा। हालाँकि, **ऊर्जा बोर्ड की “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” में, 2020 तक हमारे देश में शेल गैस का उत्पादन 30 अरब घन मीटर होने का लक्ष्य निर्धारित किया गया है।** यह मात्रा, शेल गैस संबंधी “बारहवीं पंचवर्षीय योजना” में निर्धारित 600–1000 अरब घन मीटर के उत्पादन लक्ष्य की तुलना में आधी ही है। अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों में लगातार गिरावट के चलते, शेल गैस संबंधी विचारों का महत्व कम होता जा रहा है। जिन लोगों ने इसके लिए बहुत उम्मीदें लगाई थीं, वे अब संदेह व्यक्त करने लगे हैं। यहाँ तक कि अधिकांश गैर-पेशेवर लोगों की नजर में भी शेल गैस का विकास नुकसानदायक ही माना जा रहा है। इस अवसर पर, “एनर्जी रिव्यू” ने अपना 25वाँ शैक्षणिक सम्मेलन आयोजित किया। इस सम्मेलन में सीएसआईसी के तेल अन्वेषण एवं विकास संस्थान की सलाहकार समिति के उपाध्यक्ष झांग कांग, सीओपीआई के योजना विभाग के मुख्य इंजीनियर सुन चुनफेन, चीनी भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण ब्यूरो के तेल एवं गैस संसाधन अन्वेषण केंद्र के प्रमुख बाओ शुजिंग जैसे विशेषज्ञों को आमंत्रित किया गया, ताकि वे चीन में शेल गैस उद्योग की वर्तमान स्थिति पर विस्तार से चर्चा कर सकें। चीन को शेल गैस खोजने में किन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है? क्या वर्तमान में शेल गैस उद्योग के विकास हेतु “ब्रेक लगाना” आवश्यक है, या “एक्सीलेरेटर दबाना”? चीन में शेल गैस: हमारे पास कितना संसाधन है? हमारे देश में शेल गैस के संसाधन बहुत ही प्रचुर मात्रा में हैं, एवं इनके अस्तित्व हेतु आवश्यक परिस्थितियाँ भी अनुकूल हैं। भूमि-आधारित शेल गैस, प्री-कैम्ब्रियन काल से लेकर नवजीवन काल तक विकसित हुई; यह ऑर्गेनिक पदार्थों से भरपूर शेल है। यह उत्तरी क्षेत्रों में स्थित प्रमुख तेल-गैस क्षेत्रों में, एवं दक्षिणी क्षेत्रों में भी व्यापक रूप से पाई जाती है। यहाँ शेल गैस के निर्माण एवं संचय हेतु अनुकूल परिस्थितियाँ मौजूद हैं। भूवैज्ञानिक ज्ञान में लगातार हो रही वृद्धि के साथ, अमेरिका के EIA, हमारे देश का भू-संसाधन मंत्रालय, चीनी इंजीनियरिंग अकादमी, एवं चाइना पेट्रोलियम (601857) नेचुरल गैस कंपनी लिमिटेड ने भी देश में उपलब्ध शेल गैस संसाधनों के संभावित मूल्यांकन संबंधी रिपोर्टें जारी की हैं। 2014 के नवीनतम मूल्यांकनों के अनुसार, हमारे देश में शेल गैस के उपलब्ध संसाधनों की मात्रा 12.85 ट्रिलियन घन मीटर है। इनमें से, समुद्री क्षेत्रों में उपलब्ध शेल गैस के संसाधनों की मात्रा 8.82 ट्रिलियन घन मीटर है। ； समुद्र-भूमि संक्रमण क्षेत्रों एवं झीलों/तालाबों से प्राप्त होने वाली शेल गैस के उपलब्ध संसाधनों की मात्रा 2.23 ट्रिलियन घन मीटर है। ； झीलीय शेल गैस संसाधनों की मात्रा 1.80 ट्रिलियन घन मीटर है। वायु संघनन सूचकांक के आधार पर, हमारे देश के सिचुआन बेसिन में स्थित कैम्ब्रियन युग की क्वोंगझुसी समूह की काली मिट्टी में वायु संघनन की मात्रा प्रति टन 1.17 वर्ग मीटर से 6.02 वर्ग मीटर है। ； निचले सिलूरियन काल के लोंगमा-शी समूह की काली मिट्टीय शेलों में गैस की मात्रा प्रति टन 1.73 वर्ग मीटर से 5.1 वर्ग मीटर है। वर्तमान में शेल गैस के व्यावसायिक उत्पादन हेतु उपयोग में आने वाले उत्तरी अमेरिकी क्षेत्रों की तुलना में, यहाँ शेल में गैस की मात्रा प्रति टन 1.1 वर्ग मीटर से 9.9 वर्ग मीटर तक है। इससे पता चलता है कि मिट्टीय शेलों में गैस की मात्रा की तुलना में, हमारे देश में शेल गैस का मूल्य एवं संभावनाएँ कम नहीं हैं। नीतिगत सहायता के बल पर, हमारे देश में शेल गैस के विकास में कुछ महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। वर्ष 2श14 के अंत तक, कुल 230 अरब युआन का निवेश किया गया, एवं 400 से अधिक शेल गैस कुओं का खनन किया गया। ； 21,818 किलोमीटर क्षेत्र में द्वि-आयामी भूकंपीय सर्वेक्षण पूरा किया गया, जबकि 2,034 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र में त्रि-आयामी भूकंपीय सर्वेक्षण क ； 54 खनन अधिकार निर्धारित किए गए। ； कुल मिलाकर, तीसरे स्तर का भूवैज्ञानिक भंडार लगभग 500 अरब घन मीटर है; जबकि प्रमाणित भूवैज्ञानिक भंडार 1067.5 अरब घन मीटर है। ； चार **स्तरीय शेल गैस उद्योगीकरण प्रदर्शन क्षेत्र स्थापित किए गए हैं। सिचुआन बेसिन में समुद्री शेल गैस का व्यावसायिक उपयोग शुरू हो चुका है; दक्षिणी क्षेत्रों में भी समुद्री शेल गैस के उत्पादन हेतु सकारात्मक संकेत मिल रहे हैं। ओर्डोस (600295, शेयर बाजार) बेसिन में भूमि-आधारित शेल गैस के अन्वेषण एवं विकास हेतु महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। वर्ष 2005 से 2श14 तक कुल मिलाकर लगभग 1.3 अरब घन मीटर शेल गैस उत्पन्न हुई। औसतन, प्रति कुएँ से प्रतिदिन 1 लाख घन मीटर गैस प्राप्त होती रही। हालाँकि, 2015 तक “बारहवीं पंचवर्षीय योजना” में निर्धारित 6.5 अरब घन मीटर के उत्पादन लक्ष्य को हासिल करना अभी भी बहुत कठिन है। अमेरिका में शेल गैस: समृद्धि की वास्तविकता। 2001 के बाद से प्राकृतिक गैस की कीमतों में वृद्धि हुई, एवं ड्रिलिंग एवं फ्रैक्चरिंग तकनीकों में उल्लेखनीय प्रगति होने के कारण दुनिया भर में शेल गैस विकास का बड़ा जुनून पैदा हुआ। अमेरिका में हुई “शेल गैस क्रांति” के वैश्वीकरण ने विभिन्न देशों एवं ऊर्जा कंपनियों में शेल गैस संसाधनों के प्रति असाधारण रुचि पैदा की है। शेल गैस का उत्पादन, संयुक्त राज्य अमेरिका में कुल प्राकृतिक गैस उत्पादन में 2000 में केवल 1.6% ही था; लेकिन 2013 तक यह आंकड़ा बढ़कर 40.4% हो गया। शेल गैस क्रांति के माध्यम से, अमेरिका ने अपनी ऊर्जा संबंधी “स्वतंत्रता” में वृद्धि की है। अनुमान है कि 2020 तक अमेरिका प्राकृतिक गैस का शुद्ध निर्यातक देश बन जाएगा। 2011 से 2040 तक अमेरिका में प्राकृतिक गैस का उत्पादन 44% तक बढ़ने की उम्मीद है; इसमें से शेल गैस का योगदान 113% होगा, और यह अंतिम प्राकृतिक गैस उत्पादन में 50% का हिस्सा बन जाएगा। शेल गैस जैसे असामान्य तेल-गैस संसाधनों ने भी अमेरिका के लिए विस्तृत निवेश अवसर प्रदान किए हैं। वर्ष 2009 से 2011 तक की अवधि में, उत्तरी अमेरिका में तेल एवं गैस संबंधी गतिविधियों में किया गया पूंजी निवेश, उसी अवधि में हुई आपरेशनल नकदी प्रवाह से 130 अरब डॉलर अधिक रहा। पूंजी निवेश का लगभग 2/5 हिस्सा उत्तरी अमेरिका के बाहर के क्षेत्रों एवं तेल उद्योग के बाहर के क्षेत्रों से आया। इस प्रकार, उत्तरी अमेरिका पारंपरिक रूप से तेल एवं गैस संबंधी पूंजी निवेश करने वाला देश से, ऐसा देश बन गया जो इस प्रकार की पूंजी को अपने यहाँ आकर्षित करता है। अमेरिका में शेल गैस उद्योग के विकास संबंधी तथ्यों की ठीक-ठीक जानकारी न होने के कारण, अधिकांश लोग यह सोचते हैं कि अमेरिका ने महज दस वर्षों में ही शेल गैस उद्योग को विकसित कर लिया। वास्तव में, संयुक्त राज्य अमेरिका में शेल गैस के उत्खनन का इतिहास 1821 से ही चला आ रहा है। लेकिन शुरुआती चरणों में खनन का कार्य मुख्य रूप से प्राकृतिक दरारों के माध्यम से ही किया जाता था; प्रभावी खनन तकनीकों की कमी थी। 1982 में मिचेल एनर्जी द्वारा बार्नेट शेल गैस के खनन हेतु तकनीकों पर अनुसंधान शुरू किया गया; इसी के साथ आधुनिक शेल गैस विकास की शुरुआत हुई। 2000 को एक महत्वपूर्ण सीमा माना जा सकता है – 2000 से पहले तो इस क्षेत्र में केवल अवधारणात्मक स्तर पर ही प्रगति हुई। ； वर्ष 2000 के बाद, बार्नेट का विकास-अनुभव तेजी से नए शेल गैस क्षेत्रों तक फैल गया। साथ ही, प्राकृतिक गैस की कीमतों में वृद्धि होने के कारण, आधुनिक शेल गैस विकास एक तेजी से विकसित होने वाले व्यावसायिक क्षेत्र के रूप में उभरा। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका में आधुनिक शेल गैस उद्योग का विकास अब तक तीस साल से अधिक समय से जारी है। अमेरिका के बाजार वातावरण पर व्यवस्थित अध्ययनों की कमी के कारण, कई पेशेवर एवं गैर-पेशेवर रिपोर्टों में अमेरिका में शेल गैस संबंधी “क्रांति” की सफलता को हजारों छोटे एवं मध्यम आकार के उद्यमों के कारण ही माना गया है। वास्तव में, अप्रैल 2011 में यूनाइटेड स्टेट्स इंडिपेंडेंट ऑयल एसोसिएशन द्वारा प्रसिद्ध सलाहकार कंपनी IHS से तैयार कराए गए रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिका में कम से कम 18,000 स्वतंत्र तेल कंपनियाँ हैं। शेल गैस उद्योग में 8,000 से अधिक तेल एवं गैस संबंधी कंपनियाँ हैं; इनमें तेल एवं गैस कंपनियाँ, तेल क्षेत्र से संबंधित सेवा प्रदान करने वाली कंपनियाँ, एवं उपकरण आपूर्तिकर्ता कंपनियाँ भी शामिल हैं। लेकिन अमेरिकी थिंक टैंक “फ्यूचर रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट” की रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिका में शेल गैस बाजार की संरचना उतनी विखंडित नहीं है, जितनी कि उद्योग जगत द्वारा मानी जा रही है। शेल गैस ड्रिलिंग बाजार के उदाहरण के रूप में, 1982 से 2012 तक, बार्नेट, मार्सेलस, हेन्सविले, ईगल फोर्ड, वुडफोर्ड एवं फेयेटविले जैसे छह प्रमुख शेल गैस क्षेत्रों में ड्रिलिंग कार्य करने वाली कंपनियों की संख्या 600 से अधिक रही। लेकिन, ड्रिलिंग कार्यों में विभिन्न कंपनियों के योगदान के हिसाब से देखा जाए तो, 2000 से पहले के औद्योगिक परीक्षण चरण में शेल गैस ड्रिलिंग का कार्य लगभग पूरी तरह से मिचेल एनर्जी कंपनी द्वारा ही किया गया; अर्थात् यहाँ “एक ही कंपनी का वर्चस्व” था। मिचेल एनर्जी नामक कंपनी को बाहरी दुनिया में तो “दंतकथात्मक” कंपनी के रूप में ही जाना जाता है; लेकिन वास्तव में, जब इस कंपनी ने बार्नेट क्षेत्र में खनन कार्य शुरू किया, तब उसकी संपत्ति का आकार 2 अरब डॉलर तक पहुँच चुका था। इस कंपनी ने 3200 मील से अधिक लंबाई में गैस पाइपलाइनें बनाईं, एवं 54 गैस संसाधन केंद्र भी स्थापित किए। उस समय तक इस कंपनी को गैस खनन, संसाधन एवं उसकी बिक्री संबंधी 30 साल से अधिक का अनुभव था। यह कोई “छोटी/मध्यम आकार की तेल कंपनी” नहीं थी, बल्कि अमेरिका की प्रमुख स्वतंत्र गैस उत्पादक कंपनियों में से एक थी। वर्ष 2000 के बाद भी, सक्रिय खनन कंपनियाँ मुख्य रूप से कुछ बड़ी, स्वतंत्र प्राकृतिक गैस कंपनियों में ही केंद्रित रहीं। अमेरिका में शेल गैस खनन के क्षेत्र में सबसे आगे रहने वाली 30 कंपनियों का योगदान कुल खनन कार्यों में 77% है। जबकि 61% कंपनियों द्वारा 5 से कम ही खनन कार्य किए गए। लगभग 34% कंपनियों द्वारा तो केवल 1 ही शेल गैस कुआँ खोदा गया; इनमें से 70% कंपनियाँ तो केवल सट्टेबाज ही थीं। इसके विकास हेतु एक कारण देना आवश्यक है। अमेरिका में शेल गैस के “तेजी से लोकप्रिय होने” के पीछे के कारणों को जानने से ही, हम अपने देश में शेल गैस उद्योग के विकास के चरण का वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन कर सकते हैं। वर्ष 2005 से ही चीन में शेल गैस के अन्वेषण का कार्य शुरू हुआ। इस दौरान, शेल गैस के विकास हेतु आवश्यक संसाधनों का मूल्यांकन, प्रमुख तकनीकों एवं उपकरणों का विकास, तथा बुनियादी सिद्धांतों का निर्माण जैसे क्षेत्रों में बहुत प्रगति हुई है। इससे यह स्पष्ट है कि चीन में शेल गैस का बड़े पैमाने पर व्यावसायिक विकास करने हेतु सभी आवश्यक शर्तें मौजूद हैं। निश्चित रूप से, चाहे वह शेल गैस के वितरण एवं उसके निक्षेप होने की परिस्थितियों की बात हो, विकास हेतु आवश्यक तकनीकों की परिपक्वता की बात हो, या फिर बुनियादी ढाँचे जैसी सुविधाओं की बात हो; या फिर खनन अधिकारों संबंधी नियमों एवं बाजार की स्थितियों की बात हो, चीन एवं अमेरिका में काफी अंतर है। हमारे देश में शेल गैस उद्योग के विकास के सामने युग द्वारा प्रदत्त विशिष्ट अवसर हैं, साथ ही कुछ अनोखी चुनौतियाँ भी हैं। एक ओर, ऊर्जा क्रांति ने शेल गैस उद्योग के विकास हेतु अवसर प्रदान किए हैं। ऊर्जा क्रांति, ऊर्जा के क्षेत्र में हो रहे नए परिवर्तनों के अनुकूल होने हेतु हमारे देश द्वारा प्रस्तुत एक महत्वपूर्ण कदम है। विश्व में ऊर्जा की आपूर्ति एवं मांग संबंधी स्थितियों में परिवर्तन, ऊर्जा उपभोग की संरचना में दीर्घकालिक असंतुलन, एवं पर्यावरणीय समस्याओं में लगातार वृद्धि के मद्देनजर, ऊर्जा उपभोग में क्रांति, ऊर्जा आपूर्ति में क्रांति, ऊर्जा प्रौद्योगिकी में क्रांति, ऊर्जा व्यवस्था में क्रांति, एवं बहुआयामी अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना हमारी देश की दीर्घकालिक रणनीति होगी। ऊर्जा प्रणाली के हिसाब से, हमारा देश अभी भी कोयले पर निर्भर है; ऊर्जा खपत का 66% हिस्सा अभी भी कोयले से ही आता है। वहीं, विश्व की दूसरी सबसे बड़ी ऊर्जा स्रोत माने जाने वाली प्राकृतिक गैस, हमारे देश की ऊर्जा खपत में केवल 5.7% ही हिस्सा लेती है। वर्ष 2015 की पहली छमाही में, हमारे देश में प्राकृतिक गैस की सकल खपत लगभग 915 अरब घन मीटर रही, जो पिछले वर्ष की तुलना में 1.4% अधिक है। इसमें से शहरी क्षेत्रों में गैस की खपत 9.5% बढ़ी, जबकि बिजली उत्पादन हेतु गैस की खपत 13.3% बढ़ी। जाहिर है, हमारे देश के ऊर्जा उपभोग बाजार में प्राकृतिक गैस के लिए अभी भी विकास की बहुत संभावनाएँ हैं। भविष्य में प्राकृतिक गैस के महत्वपूर्ण स्रोत के रूप में शेल गैस का विकास, हमारे देश को जल्द ही हरित, कम-कार्बन वाले, स्वच्छ एवं दक्ष ऊर्जा स्रोतों वाले नए युग में ले जाने में मदद करेगा। दूसरी ओर, **समर्थन ने शेल गैस उद्योग को उसकी शुरुआती लागतों की भरपाई में मदद की।** हालाँकि जून 2014 से अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों में भारी गिरावट आई है, एवं ये कीमतें कभी-कभी अमेरिका में शेल तेल/गैस निकालने से होने वाली कुल लागत के बराबर भी पहुँच गईं; फिर भी हमारा देश घरेलू शेल गैस संसाधनों के अन्वेषण एवं विकास पर लगातार ध्यान दे रहा है। वर्ष 2012 एवं 2श13 में, संसाधन मंत्रालय ने देश भर में शेल गैस संबंधी खनन क्षेत्रों हेतु बोली प्रक्रियाएँ आयोजित कीं। वित्त मंत्रालय एवं ऊर्जा विभाग ने मिलकर शेल गैस के विकास हेतु सब्सिडी नीतियाँ लागू कीं। वर्ष 2012 से 2015 तक सब्सिडी की दर 0.4 युआन/मीटर रही; वर्ष 2016 से 2018 तक यह दर घटकर 0.3 युआन/मीटर हो गई, जबकि वर्ष 2019 से 2020 तक यह दर और घटकर 0.2 युआन/मीटर हो गई। वर्ष 2014 में, हमारे देश ने शेल गैस संबंधी योजनाओं पर लगभग 4.2 अरब रुपये की सहायता राशि खर्च की। वर्ष 2015 में यह राशि 26 अरब रुपये तक पहुँचने का अनुमान है, जबकि वर्ष 2020 में यह राशि 60 अरब रुपये होने का अनुमान है। वास्तव में, संयुक्त राज्य अमेरिका में शेल गैस के लिए विशेष रूप से कोई सहायता योजनाएँ नहीं हैं। 1980 एवं 1990 के दशक, अमेरिका द्वारा तेल एवं प्राकृतिक गैस संबंधी अनुसंधान एवं विकास परियोजनाओं में सबसे अधिक निवेश किए जाने वाले समय थे। लेकिन इस निवेश का अधिकांश हिस्सा तेल क्षेत्रों के विकास एवं गहरे समुद्रों में खनन संबंधी तकनीकों के विकास पर ही खर्च हुआ। अमेरिका में असामान्य प्राकृतिक गैस संबंधी अनुसंधान एवं विकास पर खर्च की गई राशि बहुत ही कम रही। उस समय, असामान्य प्रकार की प्राकृतिक गैस उनके लिए “नगण्य” ही मानी जाती थी। वर्ष 1982 में संयुक्त राज्य अमेरिका ने “सेक्शन 29” के तहत कर-रियायतों की नीति लागू की। हालाँकि, वर्ष 1992 तक ही यह छूट समाप्त कर दी गई। इसलिए, हमारे देश में **की कीमतें एवं वित्तीय/कर-संबंधी सहायता, अमेरिका के समान ही हैं। चार ऐसी समस्याएँ हैं जिनका तुरंत समाधान आवश्यक है। सबसे पहले, अल्पकालिक एवं दीर्घकालिक हितों के बीच संतुलन कैसे बनाया जाए? अल्पावधि में, लगातार गिरती हुई तेल की कीमतों से गैर-पारंपरिक तेल एवं गैस सेवा बाजार पर भारी प्रभाव पड़ रहा है। कम तेल की कीमतों ने वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों के विकास पर अदृश्य दबाव डाला है। देश की कई कंपनियों के लिए, शेल गैस संबंधी तकनीकों के विकास एवं शेल गैस निकालने से होने वाले आर्थिक लाभों में वृद्धि करना, पुराने तेल/गैस क्षेत्रों के पुनर्विकास या पाइपलाइनों के माध्यम से गैस आयात करने की तुलना में कहीं अधिक कठिन है। लेकिन दीर्घकालिक दृष्टि से, शेल गैस के लिए अभी भी बेहतरीन अवसर मौजूद हैं। भविष्य में प्राकृतिक गैस के महत्वपूर्ण स्रोतों में से एक के रूप में, शेल गैस, घरेलू उपयोग, बिजली उत्पादन, परिवहन एवं रासायनिक उद्योगों में कोयले एवं तेल का विकल्प बन सकती है। इससे हमारे देश को ऊर्जा संरचना को बेहतर बनाने, ऊर्जा खपत कम करने एवं प्रदूषण नियंत्रण हेतु आवश्यक कदम उठाने में मदद मिलेगी। अल्पकालिक तेल मूल्यों में गिरावट के कारण शेल गैस उत्पादन को रोकना निस्संदेह एक अल्पदृष्टिपूर्ण कदम है। अल्पकालिक में कम निवेश लाभ एवं दीर्घकालिक में मजबूत विकास के बीच संतुलन बनाना, यही शेल गैस उद्योग को वर्तमान में सामना करने वाली वास्तविक चुनौती है। दूसरे, शेल गैस में निवेश से जुड़े जोखिमों का भार किसको उठाना होगा? बाजार में प्रतिस्पर्धा बढ़ाने की अपील करते समय, इस बात को भी ध्यान में रखना आवश्यक है कि बाजार में निवेशकों के अलावा सट्टेबाज भी मौजूद होते हैं; यह तो बाजार अर्थव्यवस्था की ही विशेषता है। वर्तमान शेल गैस बाजार की स्थिति को देखते हुए, हम देखते हैं कि **पेट्रोचाइना, सिनोपेक एवं यानलियांग पेट्रोलियम जैसी बड़ी सरकारी कंपनियाँ इस क्षेत्र में भाग लेने के लिए पहल कर रही हैं; जबकि कुछ गैर-पेशेवर स्थानीय सरकारी एवं निजी कंपनियाँ टेंडर जीतने के बाद भी फिलहाल इंतज़ार कर रही हैं.** बाद वाले मामले में अभी तक कोई ठोस खनन कार्य शुरू नहीं हुआ है; इससे पता चलता है कि वर्तमान में तकनीकी, संस्थागत, मूल्य आदि कारकों के कारण बाजार, भाग लेने वालों को पर्याप्त प्रोत्साहन प्रदान करने में असमर्थ है। दूसरे शब्दों में, चूँकि शेल गैस में निवेश करने हेतु उच्च पूंजी, उच्च लागत, उच्च जोखिम एवं धन वापस प्राप्त होने में देरी जैसी समस्याएँ हैं, इसलिए इस उद्योग की शुरुआती अवस्था में उत्पन्न होने वाले जोखिमों को वर्तमान बाजार के कुछ “खिलाड़ियों” द्वारा सहन करना मुश्किल है। ऐसे में बाजार को जोखिम लेने वाले निवेशकों की आवश्यकता है। उद्योगों के सुस्थिर विकास के दृष्टिकोण से, जोखिम वहन करने हेतु सबसे उपयुक्त पक्ष **संबंधित कार्यालय/विभाग** ही होने चाहिए। ठीक वैसे ही, जैसे पिछली शताब्दी के 70 एवं 80 के दशकों में अमेरिका के ऊर्जा विभाग एवं गैस अनुसंधान संस्थानों ने मिलकर “पूर्वी क्षेत्र में शेल गैस संबंधी परियोजनाएँ”, “पश्चिमी क्षेत्र में शेल गैस संबंधी परियोजनाएँ” एवं “कोयला-स्तरीय गैस निकालने संबंधी परियोजनाएँ” शुरू कीं; उसी तरह, इन संस्थानों ने भूवैज्ञानिक आंकड़ों का विश्लेषण करने, शेल गैस संबंधी संसाधनों का आकलन करने एवं उनकी जानकारी सार्वजनिक करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। साथ ही, इन संस्थानों ने तकनीकी सहायता भी प्रदान की, जिससे शेल गैस के अन्वेषण एवं विकास हेतु आवश्यक जानकारी उपलब्ध हुई, एवं इससे आगे के कार्यों में जोखिम कम हुआ। फिर से, तकनीक को विशेषताओं के साथ कैसे जोड़ा जाए? शेल गैस के लिए ड्रिलिंग एवं वेल-ड्रिलिंग तकनीकों में अभी भी सुधार किया जा रहा ह वर्तमान तकनीकों को देखते हुए, हमारे देश में क्षैतिज ड्रिलिंग तकनीक काफी विकसित हो चुकी है। अब चुनौती यह है कि लागत को और कम किया जाए, एवं संग्रहण स्रोतों को सुधारने हेतु आवश्यक तकनीकों को और बेहतर बनाया जाए। हालाँकि, हमारे देश में शेल गैस संबंधी कार्यों हेतु आवश्यक लागत 10 करोड़ रुपये से घटकर 50-70 करोड़ रुपये हो गई है, फिर भी यह लागत उत्तरी अमेरिका की तुलना में काफी अधिक है। हमारे देश में समुद्री क्षेत्रों में पाए जाने वाले शेल गैस क्षेत्रों में ऊष्मीय विकास की दर आम तौर पर अधिक होती है; गैस की मात्रा कम होती है, एवं ऐसे क्षेत्रों की गहराई भी अधिक होती है। ऐसे क्षेत्रों में गैस उत्पादन की लागत अधिक होती है, एवं प्रति कुएँ से प्राप्त होने वाली गैस की मात्रा भी कम होती है। कुए़ों की स्थिरता बनाए रखने एवं सुरक्षा संबंधी जोखिमों से बचने हेतु, लागतों को कम करना आवश्यक है। इसके लिए ड्रिलिंग एवं उत्खनन संबंधी प्रक्रियाओं, तकनीकों एवं उपकरणों में लगातार सुधार करना आवश्यक है। इसके अलावा, हमारे देश के दक्षिणी क्षेत्रों में भूमि कम एवं जनसंख्या अधिक है; कुओं की स्थिति भी घनी आबादी वाले गाँवों के निकट ही है। यहाँ निकलने वाले तरल पदार्थों का उपयोग मुख्य रूप से सिंचाई एवं पीने के पानी के लिए किया जाता है। ऐसी स्थिति में शेल गैस के उत्खनन एवं भंडारण हेतु शोर कम करने, ड्रिलिंग तरल पदार्थों एवं फ्रैक्चरिंग तरल पदार्थों के प्रबंधन, तथा परिवहन सुविधाओं के समन्वय जैसी कठिनाइयों का सामना करना पड़ता ह अंत में, खनन अधिकारों के व्यापार को कैसे सक्रिय किया जा सकता है? संयुक्त राज्य अमेरिका के अनुभव से पता चलता है कि खनन अधिकारों की उच्च तरलता, बाजार में प्रतिस्पर्धा को बढ़ाने एवं शेल गैस उद्योग के विकास को तेज करने हेतु अत्यंत महत्वपूर्ण है। वर्तमान में, हालाँकि हमारे देश के संबंधित विभागों ने शेल गैस क्षेत्रों की नीलामी प्रक्रिया में अधिक प्रतिस्पर्धियों की भागीदारी को प्रोत्साहित किया है, लेकिन दो चरणों में हुई नीलामियों से बहुत कम परिणाम ही प्राप्त हुए हैं। इसका एक बड़ा कारण खनन अधिकारों से संबंधित समस्याएँ हैं। चीन में, बड़ी संख्या में शेल गैस संबंधी खनन अधिकार, पहले से ही पंजीकृत सामान्य तेल एवं गैस खनन अधिकारों के क्षेत्रों में ही स्थित हैं; जबकि सामान्य तेल एवं गैस खनन अधिकार मुख्य रूप से बड़ी सरकारी तेल कंपनियों के पास ही हैं। रिपोर्टों के अनुसार, खनन अधिकारों से संबंधित समस्याओं का पूरी तरह समाधान होने तक, नए निवेशकों के लिए केवल 23% ही ऐसे क्षेत्र उपलब्ध होंगे, जिन पर कोई खनन अधिकार लागू नहीं है। खनन अधिकारों से संबंधित व्यवस्था में सुधार कैसे किया जाए, खनन अधिकारों के लेन-देन संबंधी व्यवस्था को कैसे विकसित एवं सुधारा जाए, ताकि मौजूदा क्षेत्रों में खनन कार्य तेज हो सके, एवं नए क्षेत्रों में भी खनन कार्य शुरू हो सके – यह वह समस्या है जिसका समाधान वर्तमान में संबंधित विभागों को जल्दी से करना आवश्यक है। संक्षेप में, हमारे देश में शेल गैस के विकास में वर्तमान में कई कठिनाइयाँ हैं। इन कठिनाइयों का एक कारण अंतरराष्ट्रीय कच्चे तेल बाजार में होने वाले परिवर्तन हैं, जबकि दूसरा कारण हमारे देश की खनिज संसाधनों संबंधी नीतियाँ एवं तेल उद्योग का विकास मॉडल है। **ऊर्जा संरचना में सुधार लाने की प्रक्रिया के दौरान, निस्संदेह भविष्य में कई तरह की अनिश्चितताएँ रहेंगी।** हालाँकि, एक बात स्पष्ट है – शेल गैस के अन्वेषण, विकास एवं उद्योगीकरण की प्रक्रिया में खनिज संसाधनों के विकास संबंधी मूलभूत नियमों एवं बाजार तंत्र के सिद्धांतों का पालन आवश्यक है। यह अनुमान लगाया जा सकता है कि, प्राकृतिक गैस एवं इसके विकल्पीय ईंधनों की कीमतों में सुधार, शेल गैस के परिवहन एवं वितरण हेतु बुनियादी ढाँचे का निर्माण, पाइपलाइनों के उपयोग हेतु आवश्यक लाइसेंसों में ढील, खनन अधिकारों के लेन-देन हेतु व्यवस्थाओं का विकास आदि जैसी नीतियों को धीरे-धीरे लागू किए जाने के बाद, अधिक से अधिक एवं विभिन्न प्रकार की आर्थिक संरचनाओं वाली कंपनियाँ शेल गैस बाजार में भाग लेने लगेंगी। इससे पूरा प्राकृतिक गैस बाजार सक्रिय हो जाएगा। स्रोत: “एनर्जी रिव्यू” पत्रिका, नवंबर 2015 अंक, 2015-11-23