विदेशी विशेषज्ञों की सुरक्षा संबंधी अवधारणाएँ एवं तरीके हमें क्या सीख देते हैं?

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आज मैंने एक लेख पढ़ा, जिससे मुझे बहुत लाभ हुआ। इसलिए मैं इसे सभी के साथ साझा करना चाहता हूँ। “चाइना कंस्ट्रक्शन न्यूज़पेपर” के पत्रकार लियू शियांगहुई द्वारा लिखा गया लेख “सुरक्षा रिकॉर्ड कैसे बनते हैं?” झुहाई शहर में स्थित PTA परियोजना में विदेशी निवेशकों ने 750 मिलियन घंटों तक कोई सुरक्षा दुर्घटना न होने हेतु क्या उपाय किए, इस बारे में यह लेख है। इस लेख को पढ़ने के बाद मुझे बहुत प्रेरणा मिली; मैं विदेशी निवेशकों के इस दृष्टिकोण की बहुत सराहना करता हूँ, क्योंकि उन्होंने सुरक्षा के महत्व को इतनी ऊँचाई पर रखा। देश में वर्तमान में विनिर्माण संबंधी सुरक्षा की स्थिति पर नज़र डालने पर ऐसा लगता है कि इन दोनों के बीच वाकई में काफी बड़ा अंतर है। इस उद्देश्य से, लेखक कुछ विदेशी विशेषज्ञों की सुरक्षा संबंधी अवधारणाओं एवं तरीकों का संक्षिप्त वर्णन कर रहा है; उम्मीद है कि यह हमारे देश में सुरक्षा प्रबंधन को बेहतर बनाने में मददगार साबित होगा। 1. सुरक्षा प्रबंधन की अवधारणा
यांगत्ज़ी तीन झीलों परियोजना में काम करने वाले जापानी सुरक्षा विशेषज्ञ श्री तानिशिमा ने जापानी कंपनी माएदा की सुरक्षा प्रबंधन अवधारणाओं के बारे में जानकारी दी। इनमें से पहली अवधारणा है – जिम्मेदारी एवं नैतिकता की भावना। ； दूसरा, सभी सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को अपनी ही जिम्मेदारी मानना चाहिए, और उन्हें पूरी लगन से पूरा करने की कोशिश करनी चाहिए; कभी भी इन जिम्मेदारियों से बचने की को ； तीसरा, आगे की प्रक्रियाओं को अपने ग्राहकों के रूप में ही मानना चाहिए, एवं हर जगह उनके लिए सोचना एवं विचार करना आवश्यक है। गुआंगडोंग के झुहाई में स्थित PTA (प्योर टेरेफ्थालिक एसिड) परियोजना में निवेश करने वाली ब्रिटिश कंपनी BP, दुनिया के किसी भी हिस्से में निवेश करते समय हमेशा यही नारा देती है: “BP के प्रत्येक कर्मचारी की यह जिम्मेदारी है कि वह स्वास्थ्य, सुरक्षा एवं पर्यावरण संरक्षण के कार्यों को अच्छी तरह से करे।” BP के लिए “अच्छा स्वास्थ्य, सुरक्षा एवं पर्यावरण संरक्षण” ही व्यवसायिक सफलता की कुंजी है। यह दृष्टिकोण, BP कंपनी की संस्कृति का मूल घटक बन चुका है; यह एक ऐसी मान्यता है जो झुहाई PTA परियोजना के निर्माण संबंधी सुरक्षा प्रबंधन में हमेशा ही लागू रहती है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने हेतु, BP कंपनी ने PTA परियोजना के निर्माण प्रबंधन हेतु एक अत्यंत व्यापक एवं सटीक सुरक्षा जोखिम मूल्यांकन रिपोर्ट एवं उपायों की व्यवस्था की है। परियोजना की शुरुआत से पहले, वे प्रत्येक परियोजना की विशेषताओं के आधार पर यह विश्लेषण करते हैं कि किस स्थल पर दुर्घटनाएँ हो सकती हैं, ऐसी दुर्घटनाओं से क्या खतरे उत्पन्न हो सकते हैं, इनसे कैसे बचा जा सकता है, एवं कौन-कौन से प्रभावी उपाय किए जा सकते हैं। केवल तभी ही औपचारिक निर्माण कार्य शुरू किया जा सकता है, जब जोखिम मूल्यांकन रिपोर्ट को विशेषज्ञों द्वारा अनुमोदित कर दिय यही सुरक्षा जोखिम मूल्यांकन रिपोर्टिंग प्रणाली है, जिसके कारण निर्माण कार्य शुरू होने से पहले ही संभावित सुरक्षा जोखिमों को दूर किया जा सकता है। झेजियांग के निंगबो-बेइलुन में स्थित निर्माण स्थल पर ऐसी ही एक घटना घटी। वहाँ एक जापानी विशेषज्ञ ने देखा कि एक जापानी मजदूर ऊँचाई पर काम करते समय सुरक्षा बेल्ट नहीं पहन रहा था। जब उसे नीचे आने के लिए कहा गया, तो उस विशेषज्ञ ने उसे दो थप्पड़ मारे, एवं जोर से चिल्लाया, “यह तो तुम्हारे परिवार की ओर से ही मारा गया है।” लेकिन उस जापानी मजदूर ने केवल “हाँ” ही कहा; उसने कोई विरोध नहीं किया। लेखक, किसी को मारने के व्यवहार का समर्थन नहीं करता; हालाँकि जापानी समाज में ऐसा करना एक सामान्य बात मानी जाती है। लेकिन वास्तव में, यह आपको याद दिलाता है कि आपको अपनी सुरक्षा के लिए जिम्मेदार रहना होगा… और यही आपके परिवार के सुख की गारंटी है। द्वितीय, सुरक्षा प्रबंधन का महत्व: यांगत्ज़ी त्रिशूल परियोजना में काम करने वाले जापानी सुरक्षा विशेषज्ञों का कहना है कि जापानी कंपनी मात्सुदा “सुरक्षा” को सबसे महत्वपूर्ण मानती है। अर्थात्, सबसे पहले सुरक्षा, फिर गुणवत्ता, उसके बाद निर्माण समय, और अंत में लागत या लाभ। अन्यथा, क्रम उलट जाएगा, यानी सही-गलत का क्रम बदल जाएगा। बेशक, “सुरक्षा सर्वोपरि” है; इसे केवल शब्दों में ही नहीं, बल्कि वास्तविक कार्रवाइयों के माध्यम से ही दर्शाना आवश्यक है। ब्रिटिश कंपनी BP, सुरक्षा प्रबंधन हेतु किसी भी कीमत पर निवेश करने को तैयार है। PTA परियोजना की शुरुआत के बाद, BP ने 5 लाख, 10 लाख, 20 लाख, 40 लाख एवं 60 लाख मानव-घंटों तक कोई दुर्घटना न होने के उपलक्ष्य में बड़े उत्सव आयोजित किए। कंपनी ने सभी कर्मचारियों को पुरस्कृत किया; सबसे अधिक पुरस्कार के रूप में 40 लाख रुपये दिए गए। जब ब्रिटिश कंपनी BP के प्रतिनिधि झुहाई में PTA परियोजना का निरीक्षण कर रहे थे, तो उन्होंने देखा कि एक निर्माण स्थल पर काम करने वाले मजदूरों द्वारा वेल्डिंग कार्य करते समय सुरक्षा उपायों का पालन नहीं किया जा रहा था; इस कारण वेल्डिंग के दौरान चिंगारियाँ उड़ रही थीं। इस पर उन प्रतिनिधियों ने तुरंत ही सभी कार्यों को रोकने का आदेश दिया। इसमें पूरे निर्माण स्थल पर काम करने वाली अन्य कंपनियों के कर्मचारियों का काम भी रोक दिया गया। कारणों की जाँच की गई, एवं सैकड़ों मजदूरों को पुनः सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण दिया गया। कुल मिलाकर, कार्य रोकने की अवधि 13 दिन तक रही। यदि निर्माण कार्यों में हुई देरी के कारण परियोजना के शुरू होने में लगने वाले समय के आधार पर ही गणना की जाए, तो BP को इस बार की देरी के कारण 120 मिलियन युआन का नुकसान हुआ। तीन, सुरक्षा हेतु निवेश: ब्रिटिश कंपनी BP ने झुहाई में स्थित अपनी PTA परियोजना के निर्माण हेतु, सुरक्षित उत्पादन हेतु 20 मिलियन डॉलर का निवेश किया। इस धनराशि का उपयोग सुरक्षा संबंधी उपकरणों एवं उच्च गुणवत्ता वाले व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों की खरीद हेतु किया गया। इससे निर्माण स्थल पर सुरक्षा संबंधी आवश्यक हार्डवेयर एवं सॉफ्टवेयर आवश्यक समय पर उपलब्ध हो सके। निर्माण सुरक्षा के लिए, BP कंपनी न केवल खुद ही आवश्यक निवेश करती है, बल्कि निर्माण करने वाली कंपनियों से भी ऐसा ही निवेश करने की मांग करती है। जानकारी के अनुसार, झुहाई PTA परियोजना के निर्माण हेतु काम करने वाली जियांगसु जियानआन झुहाई शाखा ने सुरक्षा संबंधी उपायों पर परियोजना की कुल लागत का लगभग 10% खर्च किया है। श्रमिकों को योग्य सुरक्षा हेलमेट, सुरक्षात्मक चश्मे, इस्पात से बने जूते, चमड़े के दस्ताने, पूर्ण शरीर सुरक्षा वाले सुरक्षा कवच आदि उच्चस्तरीय सुरक्षा उपकरण उपलब्ध कराने के अलावा, सभी अस्थायी सुविधाओं का निर्माण मानकों के अनुसार किया गया है। प्रत्येक आवासीय इकाई में धुएँ का स्वचालित पता लेने एवं अलार्म देने वाली प्रणाली भी स्थापित की गई है; साथ ही निर्माण स्थल पर विभिन्न सुरक्षा उपकरण भी लगाए गए हैं। जापानी विशेषज्ञ हिरोसे का कहना है कि सान्शा परियोजना में सुरक्षा सुविधाओं पर किया गया निवेश भी अलग-अलग है; कहा जा सकता है कि यह निवेश असमान है, एकसमान नहीं है। जैसे कि सीट बेल्ट, कुछ निर्माण संस्थाओं द्वारा तो व्यक्तियों से इन्हें खरीदने हेतु पैसे मांगे जाते हैं। ； कुछ इकाइयों में, निर्धारित समयावधि पर ही उत्पादों को बदलने पर जोर दिया जाता है; या फिर हर साल एक बार उन्हें बदला जाता है। कभी-कभी तो उपयोग की स्थिति एवं उत्पादों के क्षय के स्तर के आ हालाँकि, कुछ छोटी सहयोगात्मक इकाइयाँ ऐसी हैं जो खर्चों के कारण परेशान हैं, इसलिए वे सुरक्षा बेल्टों को बदलने पर ध्यान नहीं देतीं। विजेता इकाई को जिम्मेदारी लेनी होगी; उसे अपनी अधीनस्थ टीमों को बिना किसी नियंत्रण के छोड़ना नहीं चाहिए। जापान में, सुरक्षा संबंधी खर्चों को अनुबंध में शामिल किया जाना आवश्यक है। सुरक्षा उपकरणों पर होने वाले खर्चों को व्यक्तियों पर नहीं डाला जाना चाहिए; चाहे वह उपकरण हों, सुरक्षा हेलमेट हों, सुरक्षा बेल्ट हों, या चमड़े के दस्ताने हों – इन सभी को मजदूरों को नि:शुल्क ही दिया जाना चाहिए। जापान में, निर्माण प्रबंधन एवं सुरक्षा प्रबंधन को एकीकृत करने पर जोर दिया जाता है; इसलिए टीम लीडर या समूह प्रमुख ही निर्माण संगठन एवं सुरक्षा प्रबंधन दोनों की जिम्मेदारी संभालते हैं। इस कारण, निर्माण स्थलों पर पूर्णकालिक सुरक्षा कर्मचारियों की उपस्थिति अब बहुत कम ही देखने को मिलती है। चौथा, अग्नि सुरक्षा – निंगबो बेइलुन विद्युत संयंत्र के दूसरे चरण के निर्माण स्थल पर, तकनीकी मार्गदर्शन हेतु आए जापानी कंपनी टोशिबा के एक विद्युत विशेषज्ञ के कमर पर हमेशा एक गोलाकार, चपटा आकार का बॉक्स लटका रहता था। शुरू में सभी को लगा कि यह कोई निर्माण कार्य हेतु उपयोग में आने वाला औजार है, लेकिन इसका कभी उपयोग नहीं किया गया। काम के बीच में, मैंने देखा कि वह स्टूडियो से बाहर आकर बाहर ही सिगरेट पी रहा था। सिगरेट पीने के बाद उसने अपनी कमर पर लटके हुए उस डिब्बे को खोला, उसमें सिगरेट के टुकड़ों को बुझा दिया, फिर उस डिब्बे को ठीक से बंद करके फिर से स्टूडियो में जाकर काम करने लगा। दरअसल, इस विशेषज्ञ की कमर पर एक सिगारेट का डिब्बा लटका हुआ था। टोशिबा कंपनी के उस विद्युत विशेषज्ञ की, स्टूडियो से बाहर निकलकर सिगरेट पीने, सिगरेट के टुकड़ों को बुझाने आदि क्रियाओं से यह स्पष्ट होता है कि वह न केवल सिगरेट पीने के उचित स्थानों का ध्यान रखता है, बल्कि सुरक्षा एवं सभ्यता के प्रति भी उसकी गहरी जागरूकता है। पाँच, विदेशी सुरक्षा विशेषज्ञों की सलाह एवं मार्गदर्शन। जापानी सुरक्षा विशेषज्ञ ताजिमा एवं हिरोसे का मानना है कि त्रिसागर परियोजना में कुछ निर्माण इकाइयों ने सुरक्षा को वास्तव में प्राथमिकता नहीं दी; बल्कि उन्होंने परियोजना को ही प्राथमिकता दी। इस मामले में, सर्वोच्च नेता का निर्णय एवं दृढ़ संकल्प बहुत ही महत्वपूर्ण है। इसी कारण, सियान जलविद्युत परियोजना स्थल पर मौजूद विभिन्न इकाइयों, खासकर कुछ निर्माण कंपनियों द्वारा सुरक्षा हेतु आवश्यक निवेश उचित मात्रा में नहीं किया जा रहा है। इस कारण, सुविधाओं की जाँच एवं मरम्मत आदि भी समय पर नहीं हो पाते। तीन सांग बाँध परियोजना से संबंधित कुछ निविदा दस्तावेजों में, सुरक्षा संबंधी आवश्यकताओं के निर्धारण हेतु और सुधार की आवश्यकता है बोली लगाने वालों से यह अनुरोध किया जाना चाहिए कि वे सुरक्षा उपायों हेतु आवश्यक धनराशि का उल्लेख अपने बोली पत्र में करें। बोलियों का मूल्यांकन करते समय इसे अंक देने या बोली को स्वीकार करने हेतु एक महत्वपूर्ण आधार के रूप में ध्यान में रखा जाना चाहिए। उन बोलीदाताओं को, जो हमेशा से ही सुरक्षा व्यवस्था पर ध्यान नहीं देते हैं, या जिनके यहाँ पहले अक्सर दुर्घटनाएँ होती रही हैं, उन्हें सियान जलविद्युत परियोजना में भाग लेने से रोकना आवश्यक है। व्यावसायिक सुरक्षा संस्कृति के बारे में, हिरोसेई का मानना है कि केवल विविध प्रकार की जानकारी एवं शिक्षा ही प्रशिक्षुओं द्वारा आसानी से स्वीकार की जा सकती है। इसे लोगों के मन एवं हृदय में उतारना है; इसलिए नीरस उपदेशों से बचना आवश कार्टून शैली जापान में लोकप्रिय है; हमने इसी को अपनाया, एवं धीरे-धीरे जापान की सुरक्षा संस्कृति को विकसित एवं बेहतर बनाया। बेशक, सुरक्षा संस्कृति का अर्थ कार्टूनों या चित्रों के माध्यम से की गई जानकारी-प्रचार गतिविधियाँ ही नहीं हैं; इसका अर्थ और भी कुछ है। हालाँकि, सियानजिया निर्माण स्थल पर हमारे द्वारा किए गए प्रशिक्षण/जागरूकता कार्यक्रमों में कार्टून एवं चित्रों का उपयोग किया गया; इससे कार्यक्रमों में सांस्कृतिक तत्व भी शामिल हुए। इसकी प्रशिक्षणार्थियों एवं सियानजिया निर्माण स्थल के कर्मचारियों द्वारा बहुत प्रशंसा की गई। विदेशी विशेषज्ञों की जिम्मेदारी भी बहुत ही प्रशंसनीय है। झुहाई PTA परियोजना के निर्माण स्थल पर लगातार कई बार भारी बारिश हुई। इस कारण वहाँ के कुछ निचले इलाकों में छोटे-छोटे जलाशय बन गए। पानी ज्यादा गहरा नहीं है, और वहाँ चेतावनी संकेत भी लगाए गए हैं, साथ ही सुरक्षा उपाय भी किए गए हैं। लेकिन PTA के निर्माण स्थल पर सुरक्षा की जिम्मेदारी संभालने वाले विदेशी मैनेजर बॉब विल्सन को चिंता थी; इसलिए उन्होंने तुरंत 400 लाइफ जैकेट खरीदकर पानी में डाल दिए, ताकि निर्माण करने वाले कर्मचारी गलती से पानी में न गिरें एवं कोई दुर्घटना न हो। बीपी कंपनी की कुछ प्रबंधन विधियाँ एवं नियम, देश की निर्माण कंपनियों में काम करने वाले कर्मचारियों के लिए तो थोड़े अतिरिक्त ही लगते हैं। एक बार, चीनी कर्मचारियों का एक समूह कम ऊँचाई वाले स्लैब पर काम कर रहा था; लेकिन विदेशी प्रबंधकों ने उन्हें रोक दिया। क्योंकि BP कंपनी के नियमों के अनुसार, जमीन से 1.5 मीटर की ऊँचाई पर काम करते समय सुरक्षा बेल्ट पहनना आवश्यक है, जबकि जमीन से 1.8 मीटर की ऊँचाई पर काम करने हेतु सीढ़ियों का उपयोग आवश्यक है। निरीक्षण को पूरा करने हेतु, चीनी श्रमिकों ने भी सुरक्षा बेल्ट पहने, लेकिन उन सुरक्षा बेल्टों की लंबाई जमीन से ऊपर की ऊँचाई से अधिक थी; ऐसी स्थिति में यदि कोई व्यक्ति नीचे गिर जाए, तो सुरक्षा बेल्ट कोई काम ही नहीं करेगा। इसलिए, बीपी कंपनी ने सीट बेल्टों की लंबाई संबंधी नियम भी बनाए। यहाँ तक कि निर्माण करने वाले मजदूरों के लिए भी, ऑफिस जाने एवं वापस आने का सबसे सुरक्षित तरीका क्या है, इसकी जिम्मेदारी भी उन्होंने स्वेच्छा से पैसे खर्च करके, PTA परियोजना के स्थल के प्रवेश द्वार से 2 किलोमीटर लंबी सड़क पर स्पीड रडार लगवाए, ताकि वाहनों की गति नियंत्रित की जा सके। उनका मानना है कि किसी भी चीज़ के बारे में खतरे का आकलन केवल अपनी भावनाओं के आधार पर नहीं किया जा सकता; हर चीज़ को नियमों के अनुसार ही किया जाना चाहिए, ताकि नियमों का पालन करने की आदत विकसित हो सके। व्यवस्था के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने हेतु, PTA निर्माण स्थल पर कड़े निर्माण स्थल सुरक्षा उपाय भी लागू किए गए हैं। नियम: सभी प्रबंधन, तकनीकी एवं निर्माण कर्मचारियों को निर्माण स्थल पर प्रवेश करने हेतु सुरक्षा हेलमेट, सुरक्षा चश्मे, चमड़े के दस्ताने, पूर्ण शरीर सुरक्षा बेल्ट एवं स्टील-प्लेट वाले जूते पहनना अनिवार्य है। ； निर्माण स्थल पर आने वाले सभी व्यक्तियों, चाहे उनका पद या दर्जा कुछ भी हो, को वहाँ की विशेष सुरक्षा प्रशिक्षण लेना आवश्यक है। यहाँ तक कि झुहाई शहर के निर्माण कार्य सुरक्षा निरीक्षण केंद्र के अधिकारी, जो इस परियोजना की सुरक्षा निगरानी करते हैं, को भी प्रत्येक बार निर्माण स्थल पर जाकर निरीक्षण करने से पहले सुरक्षा प्रशिक्षण लेना आवश्यक है। प्रशिक्षण में निम्नलिखित विषय शामिल हैं: निर्माण स्थल पर आपातकालीन प्रक्रियाएँ, विभिन्न सुरक्षा उपकरणों का उपयोग, निर्माण स्थल पर लागू मूलभूत सुरक्षा नियम, एवं अन्य आवश्यक बातें। उनके अपने शब्दों में कहें तो, “भले ही झुहाई शहर के मेयर ही क्षेत्र में जाना चाहें, तो भी उन्हें प्रशिक्षण लेना ही होगा।” ”