मंगोलिया के पूर्वी हिस्से में कोयला-रसायन उद्योग को विकस पर्यावरण मंत्रालय ने 240 अरब की लागत वाली “चुओ-जीलियाओ” परियोजना को मंजूर

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मंगोलिया के पूर्वी हिस्से में कोयला-रसायन उद्योग को विकस पर्यावरण मंत्रालय ने “इनचुओ-जीलियाओ परियोजना” को मंजूरी देने से इनकार कर दिया।
लेखक/स्रोत: तारीख: 2016-07-08; लाइक्स: 74
30 जून को पर्यावरण मंत्रालय द्वारा जारी की गई निर्माण परियोजनाओं संबंधी मंजूरी संबंधी जानकारी में, “इनचुओ-जीलियाओ परियोजना” ही एकमात्र ऐसी परियोजना रही जिसे मंजूरी नहीं दी गई। ऐसा लगता है कि इस मुद्दे पर मीडिया ने कोई ध्यान ही नहीं दिया। वास्तव में, परियोजना संबंधी पर्यावरणीय मूल्यांकन रिपोर्ट में इसे “मंगोलिया की सबसे महत्वपूर्ण जल संसाधन व्यवस्था परियोजना” कहा गया है। आंतरिक मंगोलिया के जल संसाधन विभाग की वेबसाइट के अनुसार, “यिनचुओ-जीलियाओ परियोजना, **172 महत्वपूर्ण जल-संरक्षण/जल-आपूर्ति संबंधी जल संसाधन परियोजनाओं में से एक है। यह **स्वायत्त क्षेत्र द्वारा योजनाबद्ध 12 महत्वपूर्ण जल संसाधन परियोजनाओं में से भी एक है। साथ ही, यह **2016 में अवश्य ही शुरू की जाने वाली 20 महत्वपूर्ण जल संसाधन परियोजनाओं में से भी एक है।” ” इसे प्रमुख परियोजना के रूप में चुना गया है, क्योंकि “यिनचुओ-जीलियाओ” परियोजना को वर्ष 2011 में ही राज्य परिषद द्वारा जारी “आंतरिक मंगोलिया के आर्थिक एवं सामाजिक विकास को और बेहतर ढंग से बढ़ावा देने संबंधी कुछ सुझाव” में शामिल किया गया था; इसके बाद से इस परियोजना के लिए अनुमोदन की प्रक्रिया आसान हो गई। वर्ष 2012 एवं 2013 में, इन्हें क्रमशः राज्य परिषद द्वारा अनुमोदित “सोंगहुआ नदी घाटी की समग्र योजना” एवं “लियाओहे नदी घाटी की समग्र योजना” में शामिल किया गया। ； दिसंबर 2012 में जल संसाधन मंत्रालय से इंजीनियरिंग योजना की मंजूरी प्राप्त हुई, एवं अप्रैल 2016 में सोंगलियाओ जल आयोग से जल उपयोग की अनुमति मिली। “वर्तमान में परियोजना की व्यवहार्यता रिपोर्ट संशोधित करके तैयार कर दी गई है। **विकास एवं सुधार आयोग** की मंजूरी मिलने के बाद, इस परियोजना का निर्माण इस वर्ष के उत्तरार्ध में शुरू होने की संभावना है। ” चुओ-जी-लियाओ परियोजना के तहत, नेनजियांग नदी के जलग्रहण क्षेत्र में स्थित चुओर नदी पर एक जलाशय बनाया गया है; इसके बाद 390 किलोमीटर दूर दक्षिण की ओर पानी को पश्चिमी लियाओ नदी तक ले जाया जाता है। इस परियोजना से प्रतिवर्ष औसतन 565 मिलियन घन मीटर पानी उपलब्ध होता है। इस परियोजना पर कुल 23.748 अरब युआन का खर्च आया है। इस संबंध में, पर्यावरण मंत्रालय ने अपनी स्वीकृति में तीन महत्वपूर्ण सवाल उठाए: परियोजना के कारण जलस्रोतों के निचले हिस्सों में स्थित जलीय पारिस्थितिकी तंत्र में गंभीर क्षय होगा। मछलियों के संसाधनों में काफी कमी आई है; नदी के निचले हिस्सों में जलप्रवाह में 90% तक की कमी दर्ज की गई है। जलाशय के कारण विस्तृत क्षेत्र जलमग्न हो गया है, जिससे महत्वपूर्ण संरक्षित पौधों पर बड़ा प्रभाव पड़ा है; इनमें 18,000 **श्रेणी-II के महत्वपूर्ण संरक्षित एवं स्थानीय विशेषता वाले पौधे भी शामिल हैं। वर्तमान में, जल-प्राप्त क्षेत्रों में जल संसाधनों का अत्यधिक दोहन हो रहा है; इसके परिणामस्वरूप नदियों में जलप्रवाह बंद हो गया है एवं जल संबंधी समस्याएँ भी बहुत गंभीर हो गई हैं। नए जल-निकासी मार्गों से क्षेत्र में जल प्रदूषण नियंत्रण का दबाव और बढ़ जाएगा। जल संसाधनों की कमी वाकई एक गंभीर समस्या है। तोंगलियाओ शहर कोर्चिन रेगिस्तान के मध्य भाग में स्थित है। यह उत्तर-पूर्व का सबसे जल-कमी वाले क्षेत्रों में से एक है। यहाँ प्रति व्यक्ति उपलब्ध जल की मात्रा, इनर मंगोलिया क्षेत्र, उत्तर-पूर्व क्षेत्र एवं पूरे देश की तुलना में क्रमशः 45%, 51% एवं 44% है। सतही जल के उपयोग की सीमा पहुँच चुकी है; पश्चिमी लियाओ नदी में वर्षभर पानी नहीं बहता। भूजल का अत्यधिक दोहन हो रहा है; अतिदोहन का क्षेत्रफल 2905 वर्ग किलोमीटर तक पहुँच गया है। इस क्षेत्र में भूजल स्तर में अधिकतम 18.41 मीटर की गिरावट आई है। परियोजना के अंतिम बिंदु पर स्थित मोरी मियाओ जलाशय को कभी “एशिया का सबसे बड़ा रेगिस्तानी जलाशय” कहा जाता था; लेकिन यह भी दस साल से अधिक समय से सूख चुका है। लेकिन खराब पर्यावरणीय स्थितियों के कारण, समृद्ध चुओर नदी का पानी, कोरचिन रेगिस्तान में वनस्पतियों को पुनर्जीवित करने, भूगर्भीय जलाशयों को भरने, या पश्चिमी लियाओ नदी को पुनः बहने में सहायता करने हेतु प्राथमिकता के रूप में उपयोग में नहीं लाया गया। इसके विपरीत, इस परियोजना के मुख्य उद्देश्यों में से एक “मोंगडोंग क्षेत्र में ‘जल-कोयला संयोजन’ रणनीति को लागू करने हेतु जल संसाधनों की व्यवस्था करना” है; अर्थात् शिंगआनमेंग एवं टोंगलियाओ में अधिक पानी एवं प्रदूषण उत्पन्न करने वाले कोयला-आधारित औद्योगिक उद्यमों का विकास करना। दस्तावेजों के अनुसार, वर्ष 2010 में ही इनर मंगोलिया प्रांतीय समिति ने शिंगआन लियांग में एक नया कोयला-रसायन उद्योग केंद्र विकसित करने का प्रस्ताव रखा था। अब तक 5 आर्थिक विकास क्षेत्र स्थापित किए गए हैं। ‘यिनचुओ-जीलियाओ’ परियोजना द्वारा औद्योगिक उपयोग हेतु 212 मिलियन घन मीटर पानी उपलब्ध कराया गया है; यह मात्रा शहर में आपूर्ति होने वाले कुल पानी का 87.6% है। तोंगलियाओ शहर ने भी “12वीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान हुलिन नदी के कोयला संसाधनों के आधार पर **नए प्रकार के कोयला-रसायन उद्योग आदि आधारभूत सुविधाओं** का निर्माण करने की योजना बनाई है। वर्तमान में 6 क्षेत्रीय आर्थिक विकास क्षेत्र स्थापित किए गए हैं। “चुओ-जीलियाओ” परियोजना के माध्यम से औद्योगिक उद्देश्यों हेतु 248 मिलियन घन मीटर पानी उपलब्ध कराया गया, जो इस शहर को मिलने वाले कुल पानी का 82.4% है। उदाहरण के लिए, इनर मंगोलिया की खनन कंपनी द्वारा शिंगआन लियांग के केयोउझोंग जिले में स्थित बुर्याट औद्योगिक क्षेत्र में 4 अरब घन मीटर प्रति वर्ष क्षमता वाली कोयले से प्राकृतिक गैस उत्पादन सुविधा बनाने की योजना है; लेकिन इस योजना में कई समस्याएँ हैं। प्रति 1000 घन मीटर कोयला-आधारित गैस उत्पादन हेतु लगभग 7 टन पानी की आवश्यकता होती है; इस परियोजना हेतु अनुमानित रूप से 28 मिलियन घन मीटर ताज़ा पानी की आवश्यकता होगी। कोयला-रसायन उद्योग संबंधी परियोजनाओं में उच्च लवणता वाले पानी एवं VOC के निपटान हेतु आवश्यक तकनीकें अभी भी विकसित नहीं हुई हैं। डाटांग समूह की चिफेंग एवं डुलुन में स्थित दोनों परियोजनाओं में आज भी सीवेज एवं दुर्गंध संबंधी समस्याएँ बनी हुई हैं। कोयला-रसायन उद्योग में शून्य उत्सर्जन का वादा पूरा करना मुश्किल है। इसके अलावा, यह कोयले से गैस बनाने की परियोजना कोर्चिन घासभूमि के पारिस्थितिकी क्षेत्र में स्थित है; यह क्षेत्र विकास हेतु प्रतिबंधित क्षेत्र माना गया है। यह परियोजना “आधुनिक कोयला-रसायन निर्माण परियोजनाओं हेतु पर्यावरणीय मानदंड” (प्रायोगिक) को पूरा नहीं करती है; फिर भी इनर मंगोलिया के विकास एवं सुधार आयोग ने “प्रमुख पारिस्थितिकी क्षेत्रों में सीमित विकास” के नाम पर इस परियोजना को मंजूरी दे दी। इतना ही नहीं, पर्यावरणीय मूल्यांकन दस्तावेजों से पता चलता है कि इस परियोजना में उच्च मात्रा में आर्सेनिक वाला कोयला उपयोग में आ रहा है; यदि आर्सेनिक को पूरी तरह हटाया न गया, तो प्रदूषण का खतरा और भी बढ़ जाएगा पर्यावरण संरक्षण विभाग ने अपनी स्वीकृति में कहा है कि परियोजना में “जल-आवंटन की मात्रा को कम किया जाए, एवं जल-आवंटन संबंधी योजनाओं को बेहतर बनाया जाए।” “जल के आधार पर ही उत्पादन निर्धारित किया जाना चाहिए; जल-उपयोग में कमी लाने हेतु उपाय किए जाने चाहिए। जल-प्रदूषण नियंत्रण संबंधी योजनाओं की व्यावहारिकता का ठीक से मूल्यांकन किया जाना चाहिए, एवं वास्तविक एवं कारगर पर्यावरण संरक्षण उपाय सुझाए जाने चाहिए।” शिकायत 1: वातावरणीय मूल्यांकन रिपोर्ट 909 पृष्ठों की है; पूरे दस्तावेज़ को कॉपी करना संभव नहीं है, एवं फ़ाइल में दी गई चित्रें भी गायब हैं। बहुत खराब गुणवत्ता। शिकायत 2: शिंगआनलियांग में कोयले से गैस उत्पादन संबंधी परियोजना के लिए दूसरी बार पर्यावरणीय मूल्यांकन संबंधी जानकारी प्रकाशित की गई, लेकिन पूरी जानकारी नहीं दी गई; केवल 14 पृष्ठों क पर्यावरणीय मूल्यांकन करने वाली संस्था “चाइना ग्लोबल इंजीनियरिंग कंपन लिंक: पर्यावरण मंत्रालय का पत्र – “इनचुओ-जीलियाओ परियोजना से संबंधित पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट को अनुमोदित न करने संबंधी सूचना”।
पर्यावरण मंत्रालय का पत्र संख्या: 1143
नेइमोंगगुल इनचुओ-जीलियाओ वॉटर सप्लाई लिमिटेड को,
आपकी कंपनी द्वारा भेजा गया “इनचुओ-जीलियाओ परियोजना से संबंधित पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट को अनुमोदित करने संबंधी अनुरोध” (नेइनचुओ शब्द [2016] संख्या 17) प्राप्त हुआ है। समीक्षा के बाद पता चला कि इस परियोजना एवं उसकी पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट में निम्नलिखित समस्याएँ हैं:
1. इस परियोजना के कारण जलस्रोतों के नीचे स्थित नदी क्षेत्रों की पारिस्थितिकी व्यवस्था में गंभीर क्षय होगा। पर्यावरणीय मूल्यांकन रिपोर्ट के अनुसार, परियोजना के क्रियान्वयन के बाद जलग्रहण क्षेत्र में जल संसाधनों का उपयोग दर 18% से बढ़कर 50% तक हो जाएगी। बाँध के नीचे 16 वर्ग किलोमीटर क्षेत्रफल वाले दलदली भूमि क्षेत्रों में पारिस्थितिकीय गिरावट हो सकती है। 93 वर्ग किलोमीटर क्षेत्रफल वाले घासयुक्त क्षेत्रों में घास की घनत्व एवं आवृत्ति में कमी आ सकती है। मछलियों की संख्या में भी कमी आएगी। नदी के निचले हिस्सों में जल प्रवाह में 90% तक की कमी हो सकती है। यद्यपि पारिस्थितिकीय प्रवाह बनाए रखने एवं पारिस्थितिकीय प्रबंधन हेतु कुछ उपाय किए गए हैं, फिर भी बाँध के नीचे के क्षेत्रों में जल संसाधनों, जलवायु परिस्थितियों एवं नदी के मुहाने पर स्थित दलदली भूमियों पर इसका प्रभाव अभी भी काफी है। “पारिस्थितिकी को प्राथमिकता देना एवं सतत विकास” के सिद्धांतों के अनुसार, चोर नदी पर इस परियोजना के पारिस्थितिकीय प्रभावों का गहन विश्लेषण किया जाना आवश्यक है। जल प्रवाह की मात्रा को कम किया जाना चाहिए एवं प्रबंधन योजनाओं में सुधार किया जाना चाहिए, ताकि चोर नदी के मध्य एवं निचले हिस्सों में पारिस्थितिकीय आवश्यकताओं की पूर्ति हो सके। 　　द्वितीय, जलाशयों के कारण विस्तृत क्षेत्र जलमग्न हो जाते हैं, जिससे संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण पौधों पर बड़ा प्रभाव पड़ता है। जलाशय के कारण 112 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र जलमग्न हो गया है; इसमें 18,000 ऐसे पौधे भी शामिल हैं, जो “श्रेणी-II” में आते हैं एवं स्थानीय रूप से महत्वपूर्ण हैं। वास्तविक जल-स्थानांतरण के पैमाने के आधार पर, परियोजना संबंधी मापदंडों में उचित समायोजन किया जाना चाहिए, ताकि जलाशयों के डूबने से होने वाले प्रभावों को कम किय 　　तीन, वर्तमान में, जल-आपूर्ति वाले क्षेत्रों में जल संसाधनों का अत्यधिक दोहन हो रहा है; इसके कारण नदियों में पानी की कमी हो गई है, एवं जल-पर्यावरण संबंधी समस्याएँ भी बहुत गंभीर हो गई ह इस परियोजना के कार्यान्वयन के बाद, अतिरिक्त जल-निकासी से क्षेत्र में जल प्रदूषण नियंत्रण पर दबाव और बढ़ जाएगा। “जल के आधार पर ही उत्पादन निर्धारित करने” के सिद्धांत का पालन अवश्य किया जाना चाहिए। जल-प्राप्ति वाले क्षेत्रों में जल-बचत की संभावनाओं का लाभ उठाना आवश्यक है। जल-प्रदूषण नियंत्रण हेतु उठाए जाने वाले उपायों की व्यावहारिकता का भी ठीक से मूल्यांकन किया जाना चाहिए, ताकि पर्यावरण संरक्षण हेतु व 　　उपरोक्त समस्याओं को ध्यान में रखते हुए, हमारे विभाग ने इस परियोजना से संबंधित पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट को अनुमोदित न करने का निर्णय लिया ह “पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन अधिनियम” की धारा 25 के अनुसार, यदि किसी निर्माण परियोजना से संबंधित पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन दस्तावेज़ों को अनुमोदन नहीं दिया गया है, तो निर्माणकर्ता को उस परियोजना का निर्माण शुरू नहीं करना चाहिए। यदि वास्तव में इस परियोजना को बनाना ही आवश्यक है, तो पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट में आवश्यक संशोधन करने के बाद, निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार इसे पुनः हमारे विभाग के समक्ष अनुमोदन हेतु प्रस हमारे विभाग ने उत्तरी चीन पर्यावरण संरक्षण निरीक्षण केंद्र एवं इंनर मंगोलिया स्वायत्त क्षेत्र के पर्यावरण संरक्षण विभाग को निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण करने का कार्य सौंपा है। 　　यदि आपकी कंपनी इस नोटिस में दी गई सूचनाओं से सहमत नहीं है, तो वह इस नोटिस प्राप्त होने की तारीख से 60 दिनों के भीतर हमारे विभाग में पुनर्विचार याचिका दायर कर सकती है; या फिर इस नोटिस प्राप्त होने की तारीख से तीन महीनों के भीतर कानूनी तरीके से मुकदमा भी दायर कर सकती है।