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सुरक्षा निगरानी, दृढ़ एवं त्वरित निगरानी, उद्यमों पर अचानक निरीक्षण, तथा उद्यमों को व्यावसायिक एवं विस्तृत मार्गदर्शन पर निर्भर करती है। लेकिन, कई जगहों पर सुरक्षा नियमन, कागजी कार्रवाइयों एवं औपचारिकताओं में ही बदल गया है। 22 अप्रैल की सुबह, जियांगसु प्रांत के जिंगजियांग शहर के शिनगांग उद्योग क्षेत्र में स्थित “जियांगसु डेकियाओ वेयरहाउसिंग कंपनी” के एक पंप हॉल में आग लग गई। इसके कारण कई टैंकों में भी आग लग गई, और आग की लपटें आकाश तक पहुँच गईं। जिंगजियांग शहर की आधिकारिक वेबसाइट के अनुसार, तियानजिन में 8·12 की दुर्घटना के बाद, वहाँ एक सामूहिक बैठक आयोजित की गई। इस बैठक में डेकियाओ वेयरहाउसिंग कंपनी के प्रतिनिधियों ने अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, एवं अन्य लगभग तीस कंपनियों के साथ सुरक्षित उत्पादन संबंधी समझौते किए गए। इसके अलावा, स्थानीय प्रशासन ने शहर के सुरक्षा निरीक्षण विभाग के अधिकारियों से शहर के 12 प्रमुख खतरनाक रसायन उत्पादक उद्यमों के साथ संपर्क स्थापित करने का आग्रह किया था। इसी क्रम में, 10 मार्च को स्थानीय सुरक्षा निरीक्षण विभाग के प्रमुख झू शियाओबो ने उस उद्यम का दौरा किया। उन्होंने उद्यम के महत्वपूर्ण भंडारण क्षेत्रों में सुरक्षा व्यवस्था, निगरानी प्रणाली एवं आपातकालीन प्रतिक्रिया उपकरणों का निरीक्षण किया। साथ ही, उन्होंने उद्यम की सुरक्षा संबंधी समस्याओं पर अपनी राय भी व्यक्त की। एसओएस ब्यूरो के निदेशक के जाने के एक महीने से भी कम समय बाद ही एक बड़ी आग लग गई। वाकई, यह नहीं पता कि उस समय कैसे सर्वेक्षण किया गया। उसने कौन-कौन सी समस्याओं को देखा, संबंधित कंपनियों को कौन-कौन से सुझाव दिए, और उन सुझावों का कितना मूल्य था? पहले, जब कोई सुरक्षा दुर्घटना होती थी, तो जनमत अक्सर स्थानीय सुरक्षा निगरानी विभागों पर लापरवाही का आरोप लगाता था। जिंगजियांग में लगी आग के मामले में, यह कहना कि जिंगजियांग के सुरक्षा विभाग ने कुछ नहीं किया, वास्तव में उनके साथ अन्याय होगा। देखिए, फिर से सामूहिक बैठक हो रही है… कार्य-रिपोर्टें प्रस्तुत की जा रही हैं, हस्ताक्षर किए जा रहे हैं… कितना ही उत्साहपूर्ण माहौल है। सुरक्षा निरीक्षण विभाग के नेतृत्व ने प्रमुख खतरनाक रसायन उत्पादक कंपनियों के साथ सहयोग किया, और यह भी काफी हद तक सफल रहा। सुरक्षा निरीक्षण विभाग के अधिकारी खुद ही उद्यमों का निरीक्षण करने जाते हैं, और वे बहुत ही उत्साह से क लेकिन, आखिर यह सब कुछ आग लगने को क्यों रोक नहीं पाया? मेरी राय में, कभी-कभी, कुछ सुरक्षा निरीक्षण विभागों के इन तथाकथित “प्रयासों” का कितना असर होता है? प्रबंधकों को खतरनाक रसायनों से संबंधित उद्यमों के साथ “जोड़ा” बनाना होता है। प्रबंधकों के पास तो बहुत सारे काम होते हैं… ऐसे में वे साल में कितनी बार ही उन उद्यमों का दौरा कर पाते ह यदि आयुक्त कोई उद्यम/कंपनी का निरीक्षण करने जाए, और वहाँ के लोग पहले से ही तैयार रहें, तो उनका स्वागत भी ठीक तरह से होगा… ऐसी स्थिति में वास्तव में कितनी समस्याओं का कुछ सुरक्षा निरीक्षण विभागों की नजर में उनकी “कार्रवाई” महज बाहरी दुनिया को दिखाने हेतु एक नाटक मात्र है। वर्तमान में, बुनियादी स्तर पर सुरक्षा निगरानी संबंधी कार्यों में यही एक बड़ी कमी है। सुरक्षा निगरानी, दृढ़ एवं त्वरित निगरानी, उद्यमों पर अचानक निरीक्षण, तथा उद्यमों को व्यावसायिक एवं विस्तृत मार्गदर्शन पर निर्भर करती है। लेकिन, कई जगहों पर सुरक्षा नियंत्रण प्रक्रियाएँ केवल कागजी कार्रवाइयों एवं औपचारिकताओं तक ही सीमित रह गई हैं। थोड़ा सा भी काम होने पर ही कंपनियों को बैठकों में बुलाया जाता है, उनसे हस्ताक्षर एवं मुहर ली जाती है। कुछ सुरक्षा नियंत्रण विभागों द्वारा आयोजित प्रशिक्षण कार्यक्रम तो केवल औपचारिकता ही होते हैं; ऐसे कार्यक्रमों का उपयोग अतिरिक्त शुल्क वसूलने के बहाने के रूप में भी क जिंगजियांग में हुई भीषण आग के बाद तियानजिन में भी आग लगी। रसायनों के भंडारण स्थलों में भी आग लगी। ऐसा “निरीक्षण/सर्वेक्षण” के बाद ही हुआ। क्या सुरक्षा नियंत्रण विभाग की प्रबंधन शैली पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता नहीं है? सुरक्षा नियंत्रण में कम दिखावा करें, वास्तविक कदम उठाएं।
रूपवाद, औपचारिकताएँ ही, कोई वास्तविक ज्ञान नहीं; इसलिए वास्तविक समस्याओं का पता ही नहीं चल पाता। कुछ मामलों में, समस्याग्रस्त उद्यमों के खिलाफ कार्रवाई की गई, लेकिन उन्होंने इसे गंभीरता से नहीं लिया; उन्हें लगा कि यह बेवजह की शिकायतें हैं, इसलिए उन्होंने सुधार नहीं किया।
**इसका कार्य मार्गदर्शन करना है; इसलिए इसे कसकर पकड़ने के बजाय छोड़ देना सीखना चाहिए।
वास्तव में, आजकल कई जगहों पर सुरक्षा नियंत्रण ठीक से नहीं किया जा रहा है। इसके कई कारण हैं: 1. नियंत्रण करने वाले कर्मचारी पेशेवर नहीं हैं।; मौके पर जाकर बिल्कुल भी वांछित प्रभाव नहीं डाला जा सकता। ; 2. मानवीय संबंधों से जुड़ी समस्याएँ/कारण। ; 3. स्थानीय स्तर पर GDP को महत्व देने के कारण कई नियमन/निगरानी व्यवस्थाएँ लागू ही नहीं हो पातीं। ; 4. बेशक, **ऐसी संभावना को खारिज नहीं किया जा सकता।** ; व्यक्तिगत रूप से मेरा मानना है कि तीसरे पक्ष की निगरानी लागू की जानी चाहिए; अधिक पेशेवर संस्थाओं द्वारा निगरानी कराने से शायद बेहतर परिणाम मिलेंगे।
कई नियामक कार्यवाहियाँ तो बस औपचारिकता के लिए ही की जाती हैं।
मैं इस प्रस्ताव का समर्थन नहीं करता। वर्तमान सुरक्षा कानूनों के अनुसार, उत्पादन संबंधी सुरक्षा की जिम्मेदारी मुख्य रूप से उद्यमों पर ही है। केवल तभी सुरक्षा में मौलिक सुधार हो सकता है, जब उद्यम स्वयं सुरक्षित उत्पादन को महत्व दें।
तृतीय पक्ष द्वारा निगरानी करना सैद्धांतिक रूप से अच्छा है, लेकिन व्यावहारिक रूप से इसका परिणाम वैसा नहीं आता। आजकल इतने सारे मध्यस्थ संस्थान हैं; लेकिन ये केवल उद्यमियों पर बोझ बढ़ाने के अलावा, अपेक्षित उद्देश्यों को पूरा नहीं कर पा रहे हैं।