दुर्घटना मामलों का विश्लेषण – हर सोमवार को एक प्रश्न (14)। भाग लेने पर +3 अंक, सही उत्तर देने पर और 1-14 अंक दिए जाएंगे।

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29 नवंबर, 2011 को सुबह 4 बजे, ए लौह अयस्क खदान में 390 नंबरी सुरंग में स्थित शाफ्ट में, अयस्क उठाने के दौरान केज में खराबी आ गई। केज क्षतिग्रस्त होकर शाफ्ट के मुंह से 2.5 मीटर दूर फंस गया। तत्पश्चात्, ड्यूटी पर मौजूद विंच ऑपरेटर ने खदान प्रबंधक एवं मरम्मत कर्मचारी सी को इस बारे में सूचना दी। इसके बाद ए एवं सी ने शाफ्ट में जाकर मरम्मत कार्य किया। बिंग ने कोई सुरक्षात्मक उपाय नहीं किए बिना, 3 बार केज के कोनों एवं शाफ्ट के सुरक्षा फ्रेम पर काटने एवं वेल्डिंग का कार्य किया; यह कार्य रात 7 बजे तक जारी रहा। इसके बाद, बी एवं सी ऊपर आकर जमीन पर वापस लौट गए। 　　उस दिन सुबह 7:29 बजे, ए ने क्रेन रूम में उठान हेतु प्रयोग में आने वाली तारों में कुछ असामान्यता देखी। वह तुरंत कुएँ के ऊपरी हिस्से पर गया, जहाँ उसे पता चला कि कुए़े के अंदर आग लग गई है। इसके बाद वह तुरंत क्रेन रूम में वापस आया, एवं कुए़े के नीचे बिजली भेजने वाले स्विच को बंद कर दिया। और तुरंत कुएँ से ऊपर आकर बी एवं सी को सूचना दें। इसके बाद, अ के साथ सी भी कुएँ में उतर गया। 390 नंबर की खाई में पहुँचने पर वहाँ धुआँ बहुत अधिक था; दृश्यता 5 मीटर से भी कम थी। अ एवं सी आग लगी हुई जगह से लगभग 300 मीटर दूर तक ही जा पाए, उसके बाद वे आगे नहीं जा सके। इसलिए वे वापस ऊपर आकर बी को सूचित करने लगे। बी ने तुरंत पुलिस को सूचित किया, खदान बचाव दल को बुलाया, एवं ए लौह खदान के आपातकालीन बचाव योजना को सक्रिय किया। 　　27 नवंबर को सुबह 10 बजे तक, कुल 122 लोग खदानों में फंसे हुए थे। इनमें से 52 लोगों को बचाया गया, जबकि 70 लोगों की मौत हो गई। मृतकों में आसपास की 4 लौह खदानों में काम करने वाले 61 कर्मचारी भी शामिल थे। 　　दुर्घटना की जाँच में पता चला कि ए लौह अयस्क खदान एवं झोउ दा की 4 लौह अयस्क खदानें आपस में जुड़ी हुई हैं; भूमिगत सुरंगें एवं खाली हुए खदान क्षेत्र भी एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं। किसी भी खदान में स्वतंत्र वेंटिलेशन प्रणाली नहीं है, एवं सुरक्षा निकास द्वार एवं चिह्न भी सुरक्षा मानकों के अनुरूप नहीं हैं। 　　दुर्घटना जाँच दल ने पुष्टि की है कि इस दुर्घटना का प्रत्यक्ष कारण यह था कि काटने एवं वेल्डिंग के दौरान, काटे गए गर्म धातु के टुकड़े एवं वेल्डिंग से उत्पन्न अपशिष्ट पदार्थ कुएँ की दीवारों पर लगी बाड़ पर गिर गए। इससे बाड़ में आग लग गई, जिससे कुएँ की लकड़ी से बनी संरचना भी जलने लगी एवं आग फैल गई। इस दुर्घटना से हुआ आर्थिक नुकसान इस प्रकार है: मृतक/घायलों के उपचार पर 95.23 मिलियन युआन, दुर्घटना के बाद के निवारण कार्यों पर 30.52 मिलियन युआन, संपत्ति को हुआ नुकसान 18.50 मिलियन युआन, उत्पादन में आया व्यवधान 5.80 मिलियन युआन, एवं पर्यावरण प्रदूषण को नियंत्रित करने पर 50,000 युआन खर्च हुए। उपरोक्त विवरणों के आधार पर नीचे दिए गए प्रश्नों के उत्तर दीजिए (बहुविकल्पीय प्रश्न):
1. “आग के वर्गीकरण” (GB/T4968 – 2008) के अनुसार, A लौह खदान के अंधे ऊर्ध्वाधर शाफ्ट में लगी आग का वर्ग कौन-सा है?
 A. वर्ग A की आग
 B. वर्ग B की आग
 C. वर्ग C की आग
 D. वर्ग D की आग
 E. वर्ग E की आग

2. A लौह खदान के 390 वर्ग मीटर के शाफ्ट में कटाई एवं वेल्डिंग का कार्य करने हेतु कौन-सी अनुमति आवश्यक है?
 A. सीमित स्थान में कार्य करने हेतु अनुमति
 B. विद्युत वाले वातावरण में कार्य करने हेतु अनुमति
 C. आग लगाकर कार्य करने हेतु अनुमति
 D. उच्च तापमान में कार्य करने हेतु अनुमति
 E. नम वातावरण में कार्य करने हेतु अनुमति

3. इस दुर्घटना का प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान कितना है? (लाख रुपये में) 　　ए. 8523 बी. 12575 सी. 14425 डी. 15010 ई. 15010
4. “उत्पादन सुरक्षा दुर्घटनाओं की रिपोर्टिंग एवं जाँच नियमावली” (राज्य परिषद क्रमांक 493) के अनुसार, इस दुर्घटना की जाँच/अन्वेषण हेतु निम्नलिखित कथन सही हैं:
ए. राज्य परिषद द्वारा अधिकृत “सुरक्षा उत्पादन निगरानी प्रशासन” द्वारा दुर्घटना की जाँच की जा सकती है।
बी. ए लौह अयस्क खदान के स्थानीय प्रांतीय सरकार द्वारा अधिकृत सुरक्षा उत्पादन निगरानी विभाग द्वारा भी दुर्घटना की जाँच की जा सकती है।
सी. पुलिस विभाग द्वारा भी दुर्घटना की जाँच की जा सकती है।
डी. दुर्घटना जाँच दल का गठन सरल एवं प्रभावी तरीके से होना चाहिए।
ई. दुर्घटना जाँच में ए लौह अयस्क खदान के कर्मचारी या उसके यूनियन के सदस्य भी शामिल होने चाहिए।
5. इस दुर्घटना के अप्रत्यक्ष कारणों में निम्नलिखित शामिल हैं:
ए. कर्मचारियों को पर्याप्त सुरक्षा प्रशिक्षण नहीं दिया गया।
बी. दुर्घटना की सूचना एवं बचाव कार्य समय पर नहीं किए गए।
सी. सुरक्षा प्रबंधन व्यवस्था अपर्याप्त रही।
डी. नियमानुसार कार्यस्थल सुरक्षा बीमा नहीं किया गया।
ई. सुरक्षा उत्पादन संबंधी अनुमतियाँ नियमानुसार नहीं ली गईं।
6. इस दुर्घटना में, जब ‘अ’ ने देखा कि अंधी सुरंग में आग लग गई है, तो उसे निम्नलिखित आपातकालीन उपाय करने चाहिए:
ए. अंधी सुरंग में हवा के प्रवाह की दिशा बदलने का प्रयास करना।
बी. अंधी सुरंग में हवा की गति बढ़ाने का प्रयास करना।
सी. अग्निशामक यंत्रों से आग बुझाने का प्रयास करना; यदि आग न बुझे तो तुरंत वहाँ से निकल जाना।
डी. ए लौह अयस्क खदान के नियंत्रण कक्ष को आग की सूचना देना।
7. दुर्घटना की स्थिति के आधार पर, ए लौह अयस्क खदान में आपातकालीन प्रबंधन व्यवस्था में निम्नलिखित सुधार आवश्यक हैं:
ए. खदानों में आग जैसी दुर्घटनाओं हेतु आपातकालीन योजनाओं में सुधार।
बी. खदान में कार्यरत कर्मचारियों को आत्मरक्षा हेतु आवश्यक उपकरण उपलब्ध कराना।
सी. खदान प्रबंधक को खदान में आग जैसी दुर्घटनाओं को संभालने हेतु पूर्ण अधिकार देना।
डी. उच्च जोखिम वाले उद्योगों में सुरक्षा उत्पादन बीमा व्यवस्था में सुधार।
ई. खदानों में संचार व्यवस्था एवं सुरक्षा चिह्नों में सुधार।
उत्तर:
1. “अग्नि वर्गीकरण” (GB/T4968–2008) के अनुसार, ए लौह अयस्क खदान में लगी आग का वर्गीकरण “ए” श्रेणी में है।
ए. ए श्रेणी की आग। 　　श्रेणी-ए आग: इसमें ठोस पदार्थों से उत्पन्न आग शामिल है। यह पदार्थ आमतौर पर कार्बनिक पदार्थों के गुणों का ही होता है; इसके जलने पर आमतौर पर गर्म अवशेष उत्पन्न होते हैं। जैसे – लकड़ी, कोयला, कपास, ऊन, जूट, कागज आदि से होने वाली आगें। 　　श्रेणी बी की आग: इसमें तरल पदार्थों या पिघल सकने वाले ठोस पदार्थों से होने वाली आग शामिल है। जैसे कि केरोसीन, डीजल, कच्चा तेल, मेथनॉल, इथेनॉल, एस्फाल्ट, पारा आदि से होने वाली आगें। 　　श्रेणी सी की आग: इसका अर्थ है गैस से होने वाली आग। जैसे कि गैस, प्राकृतिक गैस, मीथेन, इथेन, प्रोपेन, हाइड्रोजन आदि से होने वाली आग। 　　श्रेणी डी की आग: इसमें धातुओं से उत्पन्न आग शामिल है। जैसे कि पोटैशियम, सोडियम, मैग्नीशियम, एल्यूमिनियम-मैग्नीशियम मिश्रधातु आदि से होने वाली आग। 　　श्रेणी E की आग: विद्युत-संबंधी आग। वह आग, जिसमें कोई पदार्थ विद्युत-आवेशित होकर जल 　　श्रेणी F की आग: खाना पकाने वाले उपकरणों में मौजूद पदार्थों (जैसे जानवरों/पौधों से प्राप्त वसा) से होने वाली आग। 　　वर्ग K की आग: खाद्य तेलों से होने वाली आग। आम तौर पर, खाद्य तेलों की दहन दर हाइड्रोकार्बन युक्त तेलों की तुलना में अधिक होती है। अन्य प्रकार के तरल ईंधनों की तुलना में, खाद्य तेल से होने वाली आग को बुझाना कठिन होता है। हाइड्रोकार्बन युक्त तेलों से होने वाली आगों से इसका व्यवहार अलग होने के कारण, इसे एक अलग श्रेणी की आग माना जाता है। इस आग का वर्णन इस प्रकार है: इसके कारण झाड़ियाँ जल गईं, जिससे कुएँ की लकड़ी से बनी संरचनाएँ भी जल गईं। लकड़ी के जलने के कारण यह आग “श्रेणी A” की आग मानी गई।
2. A आयरन माइन में 390 वर्ग मीटर के क्षेत्र में कटाई एवं वेल्डिंग का कार्य करने हेतु आवश्यक अनुमति कौन-सी है? (C)
A. सीमित स्थान में कार्य करने हेतु अनुमति
B. विद्युत वाले वातावरण में कार्य करने हेतु अनुमति
C. आग लगाकर कार्य करने हेतु अनुमति
D. उच्च तापमान में कार्य करने हेतु अनुमति
E. नम वातावरण में कार्य करने हेतु अनुमति
3. इस दुर्घटना के कारण हुआ प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान (C) लाख रुपये है। 　　ए. 8523  बी. 12575  सी. 14425  डी. 15010  ई. 15010
**मूल व्याख्या:** कर्मचारियों की मृत्यु/चोट से होने वाला आर्थिक नुकसान – इसमें उत्पादन प्रक्रिया के दौरान कर्मचारियों की मृत्यु/चोट से होने वाला सभी प्रकार का आर्थिक नुकसान शामिल है; जिसमें प्रत्यक्ष एवं अप्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान दोनों शामिल हैं। 2. प्रत्यक्ष आर्थिक क्षति: इसमें दुर्घटना के कारण होने वाली जान-माल की हानि, उसके निवारण हेतु आवश्यक खर्च, एवं नष्ट हुई संपत्ति का मूल्य शामिल है। 3. अप्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान: इसका अर्थ है, दुर्घटना के कारण उत्पादन में कमी, संसाधनों की क्षति एवं अन्य प्रकार के नुकसानों का मूल्य।
**प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसानों की गणना के लिए मापदंड:**
1. व्यक्तियों की मृत्यु/चोटों के कारण हुए खर्च:
① चिकित्सा खर्च (देखभाल संबंधी खर्च भी शामिल)
② अंतिम संस्कार एवं सहायता संबंधी खर्च
③ सहायता/राहत संबंधी खर्च
④ कार्यरत व्यक्तियों के वेतन
2. दुर्घटना के बाद हुए खर्च:
① दुर्घटना संबंधी कार्यों हेतु खर्च
② घटनास्थल पर बचाव कार्यों हेतु खर्च
③ घटनास्थल की सफाई हेतु खर्च
④ दुर्घटना संबंधी जुर्माने/मुआवजे हेतु खर्च
3. संपत्ति के नुकसान का मूल्य:
① स्थायी संपत्तियों के नुकसान का मूल्य
② चल संपत्तियों के नुकसान का मूल्य

**अप्रत्यक्ष आर्थिक नुकसानों की गणना के लिए मापदंड:**
1. उत्पादन में कमी के कारण हुए नुकसान का मूल्य
2. कार्यरत व्यक्तियों के नुकसान का मूल्य
(कार्यरत व्यक्तियों के नुकसान का मूल्य = पीड़ित व्यक्तियों के नुकसानग्रस्त कार्यदिवस × उद्यम के वार्षिक औसत दैनिक उत्पादन मूल्य)
3. संसाधनों के नुकसान का मूल्य
4. पर्यावरण प्रदूषण संबंधी खर्च
5. नए कर्मचारियों के प्रशिक्षण हेतु खर्च
6. अन्य नुकसानों का मूल्य

अतः, इस दुर्घटना से हुए प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान का मूल्य है: 9523 + 3052 + 1850 = 14425

4. “उत्पादन सुरक्षा दुर्घटनाओं की रिपोर्टिंग एवं जाँच नियम” (राज्य परिषद क्रमांक 493) के अनुसार, इस दुर्घटना की जाँच हेतु निम्नलिखित कथन सही हैं:
(A) राज्य परिषद द्वारा अधिकृत “सुरक्षा निरीक्षण एवं प्रबंधन प्रशासन” द्वारा दुर्घटना की जाँच की जा सकती है।
(D) दुर्घटना जाँच दल का गठन सरल एवं प्रभावी तरीके से किया जाना चाहिए।

अनुच्छेद 19: अत्यंत गंभीर दुर्घटनाओं की जाँच राज्य परिषद या राज्य परिषद द्वारा अधिकृत संबंधित विभागों द्वारा की जाती है। गंभीर दुर्घटनाओं, मध्यम आकार की दुर्घटनाओं, एवं सामान्य दुर्घटनाओं की जाँच क्रमशः दुर्घटना स्थल के संबंधित प्रांतीय लोक सरकार, जिला स्तरीय लोक सरकार, एवं क्षेत्रीय लोक सरकार द्वारा की जाती है। प्रांतीय जनप्रतिनिधि, जिला स्तर के शहरी जनप्रतिनिधि, एवं जिला स्तर के जनप्रतिनिधि, सीधे ही दुर्घटना की जाँच हेतु जाँच दलों का गठन कर सकते हैं; या फिर वे संबंधित विभागों को ऐसा करने का अधिकार/जिम्मेदारी सौंप सकते हैं। अनुच्छेद 22: दुर्घटना जाँच समूह का गठन, सरलता एवं दक्षता के सिद्धांतों के अनुसार ही किया जाना चाहिए। दुर्घटना की विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर, दुर्घटना जाँच समूह में संबंधित लोग, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन वाले विभाग, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन की जिम्मेदारी वाले अन्य विभाग, निगरानी एजेंसियाँ, पुलिस विभाग, एवं ट्रेड यूनियनों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। साथ ही, लोक अभियोजन विभाग के प्रतिनिधियों को भी इस जाँच समूह में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया जाना चाहिए। दुर्घटना जाँच समूह, जाँच में सहायता हेतु संबंधित विशेषज्ञों की सेवाएँ ले सकता है। 5. इस दुर्घटना के अप्रत्यक्ष कारणों में निम्नलिखित शामिल हैं: ( AC )
A. कर्मचारियों को पर्याप्त सुरक्षा शिक्षा नहीं दी गई।
B. दुर्घटना की सूचना एवं बचाव कार्य समय पर नहीं किए गए।
C. सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली अनुपस्थित है।
D. नियमानुसार दुर्घटना बीमा नहीं लिया गया।
E. नियमानुसार उत्पादन सुरक्षा संबंधी अनुमतियाँ नहीं ली गईं।

6. इस दुर्घटना में, जब व्यक्ति को पता चला कि अंधे खदान में आग लग गई है, तो उसे निम्नलिखित आपातकालीन उपाय करने चाहिए: ( C, D )
A. अंधे खदान में हवा की दिशा को बदलने की कोशिश करना।
B. अंधे खदान में हवा की गति को बढ़ाने की कोशिश करना।
C. अग्निशामक उपकरणों का उपयोग करके आग बुझाना; यदि ऐसा संभव न हो, तो तुरंत वहाँ से निकल जाना।
D. आग की सूचना A लौह खदान के नियंत्रण कक्ष में देना।

7. दुर्घटना की स्थिति के आधार पर, A लौह खदान के आपातकालीन प्रबंधन में सुधार करने योग्य क्षेत्रों में निम्नलिखित शामिल हैं: ( A, E )
A. खदानों में आग जैसी दुर्घटनाओं से निपटने हेतु आपातकालीन योजनाएँ।
B. खदान में काम करने वाले कर्मचारियों को आत्म-रक्षा हेतु आवश्यक उपकरण उपलब्ध कराना।
C. खदान में आग जैसी दुर्घटनाओं से निपटने हेतु खदान प्रबंधक को पूर्ण अधिकार देना।
D. जोखिमपूर्ण उद्योगों में उत्पादन सुरक्षा संबंधी बीमा।
E. खदानों में संचार प्रणाली एवं सुरक्षा संबंधी संकेतों/चिह्नों की व्यवस्था।