【दुर्घटना मामलों का विश्लेषण】 चांगझोउ शहर की बोशिन निर्माण एवं स्थापना इंजीनियरिंग कंपनी लिमिटेड के सीवेज पंप स्टेशन परियोजना में हुई विषाक्तता संबंधी दुर्घटना

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दुर्घटना का विवरण: विषाक्तता एवं दम घुटने से हुई मौतें
1 सितंबर, 2014 को लगभग 2 बजे, झांगझोउ शहर की बोशिन निर्माण एवं स्थापना कंपनी लिमिटेड के उच्च-तकनीकी क्षेत्र में स्थित अस्थायी सीवेज पंप स्टेशन में एक दुर्घटना हुई। इस दुर्घटना में 3 लोगों की मौत हुई एवं 3 लोग घायल हुए। इसके कारण लगभग 2.7 मिलियन युआन का प्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान हुआ। 　　I. दुर्घटना होने वाली इकाई एवं परियोजना का सारांश
(1) दुर्घटना होने वाली इकाई संबंधी जानकारी। 　　1. निर्माण कंपनियों की स्थिति। सांगझोउ शहर की बोशिन निर्माण एवं स्थापना इंजीनियरिंग कंपनी लिमिटेड (जिसे संक्षेप में “सांगझोउ बोशिन कंपनी” कहा जाता है), 31 मार्च, 2011 को स्थापित की गई। इस कंपनी की पंजीकृत पूंजी 1 लाख युआन है। इसका व्यापार लाइसेंस नंबर 130903000021490 है, जबकि संस्था कोड 57133672-0 है। इस कंपनी के कानूनी प्रतिनिधि सुन फेंगटोंग हैं। इस कंपनी में 20 कर्मचारी कार्यरत हैं। कंपनी का पंजीकृत पता सांगझोउ शहर, युनहे जिला, शियाओवांगजुआंग टाउन, योंगपिंगली गाँव है। ； व्यवसाय का दायरा – इमारतों में प्रयोग होने वाली स्वचालित नियंत्रण प्रणालियाँ, सुरक्षा एवं चोरी-रोधी अलार्म प्रणालियाँ, मैकेनिकल/इलेक्ट्रिक उपकरण, क्रेन उपकरण, इमारतों में प्रयोग होने वाली पाइपलाइनें एवं वेंटिलेशन उपकरण, प्लंबिंग संबंधी कार्य (ऊपर दिए गए उपकरणों में विशेष प्रकार के उपकरण शामिल नहीं हैं)। ； मिट्टी एवं पत्थर से संबंधित कार्य/इ ； सिविल इंजीनियरिंग एवं भवन निर्माण। 　　2. निर्माणकर्ता संस्था की जानकारी। सांगझोउ शहर की गाओशिन निर्माण एवं विकास निवेश लिमिटेड कंपनी (जिसे संक्षेप में “सांगझोउ गाओशिन जियानतोउ कंपनी” कहा जाता है), सांगझोउ शहर के उच्च-तकनीकी उद्योग विकास क्षेत्र, वुझुआंगज़ी गाँव में स्थित है। इस कंपनी की स्थापना 26 जुलाई, 2010 को हुई। यह एक सीमित दायित्व वाली कंपनी है (राज्य-स्वामित्व वाली कंपनी)। इसकी कानूनी प्रतिनिधि सुन ली हैं। इस कंपनी में 18 कर्मचारी हैं, एवं इसकी पंजीकृत पूंजी 20 मिलियन युआन है। इस कंपनी का व्यवसाय क्षेत्र शहरी सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे का विकास, निर्माण, निवेश एवं प्रबंधन है। ； कंपनी की स्वयं की पूंजी से **अनुमत प्रोजेक्टों** में निवेश किया जाता है। 　　(II) परियोजना का सारांश। 　　1. इंजीनियरिंग परियोजनाओं की स्थिति। चांगझोउ उच्च-तकनीकी क्षेत्र में स्थित अस्थायी सीवेज पंपिंग स्टेशन का निर्माण, शहरी प्रशासन द्वारा अनुमोदित एक अस्थायी निर्माण कार्य है। इसका निर्माण स्थल चांगझोउ उच्च-तकनीकी क्षेत्र में स्थित यिंगबिन डाओलु एवं शियान लु रोड के चौराहे के दक्षिण-पश्चिमी कोने में है। इसका उपयोग 2 वर्षों तक किया जाएगा। पंप स्टेशन की जल निकासी क्षमता 20,000 घन मीटर/घंटा प्रतिदिन निर्धारित की गई है। पंपरूम के निचले हिस्से में ईंटों से बना गोलाकार कुआँ है, जबकि ऊपरी हिस्सा रंगीन स्टील से बना है। कुएँ के नीचे तीन जल संग्रहण टंकी हैं; ऊपरी हिस्से में 3 कुएँ हैं, एवं उन पर कुएँ के ढक्कन भी लगे हैं। वर्तमान जल-निकासी क्षमता के आधार पर, दो पानी खींचने वाले पंप लगाए गए हैं – एक उपयोग में, ए 　　2. अनुबंध के हस्ताक्षर होने की स्थिति। इस परियोजना को उच्च-तकनीकी क्षेत्र प्रबंधन समिति के वित्त विभाग एवं **खरीद प्रक्रिया विभाग द्वारा अनुमोदित किया गया है; इसकी खरीद गैर-सार्वजनिक निविदा प्रक्रिया (प्रतिस्पर्धात्मक बातचीत) के माध्यम से की जाएगी। सांगझोउ गाओशिन जियानतोउ कंपनी ने इस प्रतिस्पर्धात्मक बोली प्रक्रिया हेतु सांगझोउ हुआशी बोली प्रबंधन कंपनी को एजेंट के रूप में नियुक्त किया है। 8 अगस्त, 2014 को, इस परियोजना से संबंधित खरीद संबंधी जानकारियाँ हेबेई प्रांत की **खरीद वेबसाइट पर प्रकाशित की गईं। ； 13 अगस्त को, सांगझोउ हुआशी बिडिंग एंड टेंडरिंग एजेंसी लिमिटेड ने 3 बोली लगाने वाली कंपनियों को एकत्र करके बोलियों का मूल्यांकन किया। मूल्यांकन के बाद, सांगझोउ बोशिन कंपनी ही इस परियोजना के लिए चुनी गई। इस चयन संबंधी घोषणा हेबेई प्रांत की **खरीद वेबसाइट पर प्रकाशित की गई। 18 अगस्त को, सांगझोउ गाओशिन जियानतोउ कंपनी (पक्ष ए) एवं सांगझोउ बोशिन कंपनी (पक्ष बी) के बीच एक अनुबंध हुआ। इस अनुबंध की अवधि 18 अगस्त, 2014 से 6 सितंबर, 2014 तक रही। ； इंजीनियरिंग कार्य हेतु आवश्यक लागत 31.88 लाख रुपये है; इसमें से दो पानी के पंपों की खरीद ए पार्टी द्वारा की गई। पानी के पंपों एवं नियंत्रण उपकरणों से संबंधित मुख्य सामग्रियों की लागत को घटाने के बाद, अनुबंध की कुल लागत 26 लाख रुप 　　द्वितीय, दुर्घटना की प्रक्रिया एवं बचाव की प्रक्रिया
(1) दुर्घटना की प्रक्रिया। 　　18 अगस्त, 2014 को, इस पंप स्टेशन परियोजना का निर्माण कार्य शुरू हुआ। ； 30 अगस्त को, इस पंप स्टेशन परियोजना का निर्माण लगभग पूरा हो गया। 1 सितंबर की सुबह, चांगझोउ बोशिन कंपनी के मैनेजर सुन फेंगतोंग ने वू यूबाओ एवं वू शियांगजुन को आदेश दिया कि वे मजदूरों के साथ मिलकर सीवेज पाइपलाइनों को तोड़ें, ताकि सीवेज पाइपलाइनें नए बनाए गए अस्थायी सीवेज पंप से जुड़ सकें। दोपहर 1:30 बजे काम शुरू होने के बाद, सांगझोउ बोशिन कंपनी के मजदूरों के प्रबंधक वू यूबाओ, बढ़ईयों के प्रभारी वू शियांगजुन, तकनीशियन लाई डियानझू, सुरक्षा कर्मी शिन सीयोन, मजदूर ली जुनकियांग, झांग झीझेह, झांग शुएजियांग, झांग शुएलियांग आदि लोग क्रमशः पंप स्टेशन के निर्माण स्थल पर पहुँचे, और वहाँ की सफाई करने एवं सामान समेटने की तैयारी शुरू की। लगभग 2 बजे, वू शियांगजुन को पंप स्टेशन में सीवेज पाइपलाइनों में बैग फंसे हुए दिखाई दिए; इसलिए उन्होंने खुद ही वहाँ जाकर उन बैगों को हटाया। कुछ मिनट बाद, पंप स्टेशन के बाहर खड़े लाई डियानझू ने पंप स्टेशन के अंदर से वू शियांगजुन की चीखें सुनीं। उसने देखा कि वू शियांगजुन पंप हाउस के उत्तर-पश्चिमी कोने में स्थित कुएँ के ऊपर से अपना सिर बाहर निकाल रहा है। लाई डियानझू तुरंत उस कुएँ के पास गया, ताकि वह वू शियांगजुन को बाहर खींच सके। लेकिन वह वू शियांगजुन को बाहर निकालने में सफल नहीं हुआ; वू शियांगजुन फिर से पंप स्टेशन के गंदे पानी वाले कुएँ में गिर गया। यह देखकर लाई डियानझू ने तुरंत मदद के लिए लोगों को बुलाया, एवं आसपास रखे ट्रैक्टर से रस्सी लाया। ली जुनकियांग, सिन्सियन, झांग झीझेह एवं झांग शुएलियांग – ये चारों लोग मदद की आवाज सुनकर कुएँ के पास पहुँचे, एवं क्रमशः कुएँ की सीढ़ियों से नीचे उतरकर लोगों को बचाने लगे। कुएँ में उतरने के बाद, ली जुनकियांग एवं सिन्सियन दोनों ही कुएँ में ही बेहोश हो गए। जबकि झांग झीझेह का पैर कुए़े की सीढ़ियों में फंस गया, और वह सिर के नीचे लटक गया। झांग शुएलियांग सबसे आखिर में कुएँ में उतरा। कुएँ के तल पहुँचने के बाद उसने झांग झीझेह को ऊपर उठाने की कोशिश की, लेकिन उसे चक्कर आने लगे एवं सांस लेने रस्सी लेने हेतु लाई डियानझू एवं झांग शुएजियांग दोनों उस समय कुएँ के पास पहुँचे। उन्होंने रस्सी को कुएँ में नीचे डाला। झांग शुएलियांग ने रस्सी को अपनी बाहों में लेकर, आधा रेंगते हुए एवं आधा खींचते हुए उस व्यक्ति को कुएँ से बाहर निकाला। कुएँ से बाहर आने के बाद वह इस समय, खरीद विभाग का कर्मचारी हू शियांगकियाओ निर्माण स्थल पर पहुँचा। वहाँ की स्थिति देखकर उसने स्वेच्छा से रस्सी बाँधकर कुएँ में उतरकर उस व्यक्ति को बचाने की कोशिश की, जो कुएँ की सीढ़ियों पर लटका हुआ था। लेकिन कुएँ में उतरने के बाद उसे चक्कर आने लगे, इसलिए उसने कुएँ के बाहर मौजूद लाई डियानझू एवं झांग शुएजियांग को संकेत दिया कि वे उस व्यक्ति को कुएँ से बाहर निकालें। कुएँ की स्थिति खतरनाक पाई गई, इसलिए अन्य कर्मचारी वहाँ बचाव कार्य हेतु नीचे नहीं उतरे। 　　(II) बचाव प्रक्रिया। 　　दुर्घटना के बाद, सुपरवाइजर वू यूबाओ ने तुरंत 110, 119, 120 एवं 96120 जैसे आपातकालीन नंबरों पर कॉल किया, एवं सांगझोउ बोशिन कंपनी के प्रमुख सुन फेंगटोंग को भी इस बारे में सूचित किया। 14:45 बजे, पुलिस, अग्निशमन दल, अस्पताल आदि से बचाव कर्मी मौके पर पहुँचे। सांगझोउ उच्च-तकनीकी क्षेत्र के प्रमुख अधिकारी, सुरक्षा निरीक्षण विभाग एवं सांगझोउ उच्च-तकनीकी विकास संबंधी विभागों के प्रमुख भी मौके पर पहुँचकर बचाव कार्यों का नेतृत्व करने एवं उनका संचालन करने में मदद करने लगे। 15:37 बजे तक, कुएँ में फंसे वू शियांगजुन, सिन्सियन, ली जुनकियांग एवं झांग झीझेह नामक 4 लोगों को बचा लिया गया। उन्हें क्रमशः सांगझोउ शहर के केंद्रीय अस्पताल, सांगझोउ शहर के जनरल अस्पताल, एवं सांगझोउ शहर के चीनी-पश्चिमी चिकित्सा अस्पताल में इलाज हेतु भेजा गया। विषाक्तता के लक्षणों के कारण, बचाव कार्य में शामिल झांग शुएलियांग एवं हू शियांगकियाओ नामक दो व्यक्तियों को भी सांगझोउ शहर के जनरल अस्पताल में इलाज हेतु भेजा गया। लगभग 18 बजे, सिन्सियन एवं झांग झीझेह का इलाज सफल नहीं हुआ, और दोनों की मृत्यु हो गई। ； 4 सितंबर को, 2:45 बजे, ली जुनक्वांग की मृत्यु हो गई। वर्तमान में, झांग शुएलियांग एवं हू शियांगकियाओ का इलाज पूरा हो चुका है, इसलिए वे अस्पताल से घर लौट चुके हैं। वू शियांगजुन की जान को खतरा टल गया है, और वह अभी भी अस्पत 　　तीन, दुर्घटना के कारण एवं प्रकृति
(1) प्रत्यक्ष कारण। 　　सीमित स्थानों पर काम करते समय वहाँ मौजूद हानिकारक कारकों की जाँच न करना, सुरक्षा उपकरण न पहनना, एवं किसी की देखरेख बिना ही वू शियांगजुन ने भूमिगत सीवेज टंकियों में प्रवेश किया। वहाँ मौजूद विषाक्त गैसों के कारण वह बेहोश हो गया; यही दुर्घटना का प्रत्यक्ष कारण रहा। ली जुनचियांग, सिन्सियन, झांग झीझेह, झांग शुएलियांग, हू शियांगकियाओ सहित पाँचों व्यक्तियों में सुरक्षा संबंधी जागरूकता की कमी थी; उन्होंने कोई सुरक्षा उपकरण भी नहीं पहना। उन्होंने जोखिम उठाकर भूमिगत सीवेज टंकियों में जाकर लोगों को बचाने की कोशिश की। इसके कारण ली जुनचियांग, सिन्सियन एवं झांग झीझेह की मौत हो गई, जबकि झांग शुएलियांग एवं हू शियांगकियाओ विषप्रभाव से घायल हो गए। इस कारण हादसा और भी बड़ा हो गया। 　　(II) अप्रत्यक्ष कारण। 　　1. सांगझोउ बोशिन कंपनी द्वारा सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक जिम्मेदारियों का ठीक से निर्वहन नहीं किया गया। पहली बात यह है कि सीमित स्थानों पर काम करने संबंधी नियमों का पालन नहीं किया गया। कर्मचारियों को सुरक्षा नियमों एवं सुरक्षा प्रक्रियाओं का सख्ती से पालन करने के लिए प्रेरित नहीं किया गया। साथ ही, कर्मचारियों को खदानों में काम करते समय सुरक्षा उपकरण पहनने के लिए भी प्रेरित नहीं किया गया। ； दूसरा कारण यह है कि सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण पर्याप्त नहीं है; कर्मचारियों में सीमित स्थानों पर काम करते समय वहाँ मौजूद खतरों को पहचानने की क्षमता नहीं है, एवं उनमें सुरक्षा संबंधी जागरूकता भी कम है। ； तीसरा, आपातकालीन बचाव योजनाएँ केवल कागज पर ही मौजूद हैं; इनका कभी अभ्यास नहीं किया गया है। साथ ही, कर्मचारियों को आपातकालीन बचाव एवं स्व-सुरक्षा संबंधी ज्ञान भी नहीं है। 　　2. चेंगझोउ गाओशिन जियानतोउ कंपनी, सुरक्षा संबंधी दायित्वों को ठीक से निभाने में विफल रही है; इसकी सुरक्षा प्रणाली भी अपर्याप्त है। पहली बात यह है कि सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियम/व्यवस्थाएँ, तथा स्थल पर सुरक्षा व्यवस्था संबंधी नियम आदि तैयार ही नहीं किए गए। इस कारण, निर्माण कार्यों के दौरान होने वाली अनियमितताओं का समय रहते पता लगाना, उन पर नियंत्रण लगाना, एवं उन्हें दूर करना संभव ही नहीं हुआ। ； दूसरा कारण यह है कि अनुबंध करते समय, निर्माण करने वाली कंपनी के साथ कोई विशेष सुरक्षा प्रबंधन समझौता नहीं किया गया; इसके अलावा, निर्माण करने वाली कंपनी एवं अन्य संबंधित पक्षों की सुरक्षा प्रबंधन संबंधी जिम्मेदारियाँ भी स्पष ； तीसरा, जब विनिर्माण डिज़ाइन में विषाक्त गैसों का पता लेने हेतु आवश्यक उपकरण, पंखे, गंध निवारण हेतु आवश्यक सुविधाएँ आदि जैसे सुरक्षा उपाय शामिल ही नहीं हैं, तब भी पानी छोड़ने की अनुमति दी जा रही है। ； चौथा कारण यह है कि, कर्मचारियों द्वारा पाइपलाइनों में पानी भरने, उनकी सफाई करने आदि कार्यों के दौरान, वहाँ सुरक्षा प्रबंधकों की उपस्थिति आवश्यक थी; लेकिन ऐसा नहीं किया गया। 　　3. सांगझोउ शहर के उच्च-तकनीकी क्षेत्र के शहरी निर्माण प्रबंधन विभाग, अपनी निगरानी संबंधी जिम्मेदारियों को ठीक से निभा नहीं रहा ह उच्च-तकनीकी क्षेत्र के “विभिन्न विभागों के कार्य-दायित्वों” के अनुसार, उच्च-तकनीकी क्षेत्र का शहरी निर्माण प्रबंधन विभाग, पूरे क्षेत्र में होने वाले निर्माण कार्यों (जिसमें इमारतें, नगरपालिका संबंधी कार्य, उद्यान आदि शामिल हैं) की गुणवत्ता एवं सुरक्षा संबंधी निगरानी करने के लिए जिम्मेदार है। यह विभाग, “चांगझोउ उच्च-तकनीकी निर्माण निवेश कंपनी” के साथ मिलकर काम करता है; लेकिन कुछ लोगों का मानना है कि अस्थायी इमारतों के लिए अनुमति लेने की आवश्यकता नहीं है। इस कारण, संबंधित कर्मचारी ही अस्थायी सीवेज पंप स्टेशनों के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार हैं, और वे निर्माण कार्यों के दौरान उत्पन्न होने वाले सुरक्षा-जोखिमों का समय रहते पता लेने एवं उन्हें दूर करने हेतु आवश्यक कदम उठाने में असमर्थ रहते हैं। 　　(III) दुर्घटना की प्रकृति। 　　यह, सीमित स्थानों में नियमों का उल्लंघन करके काम करने एवं बिना सोचे-समझे जोखिम उठाकर बचाव करने के कारण हुआ एक गंभीर उत्पादन-सुरक्षा संबंधी दुर्घटना है। 　　चौथा, दुर्घटनाओं की रोकथाम एवं सुधारात्मक उपाय: इस दुर्घटना में भारी जान-माल का नुकसान हुआ, प्रभाव बहुत ही गंभीर रहा, एवं इससे गंभीर सबक भी मिले। दुर्घटना से गंभीर सबक लेने, उससे सीख लेकर सुरक्षा प्रबंधन को और मजबूत करने तथा इसी तरह की दुर्घटनाओं को रोकने हेतु, निम्नलिखित निवारण एवं सुधारात्मक उपाय प्रस्तावित किए जाते हैं:
1. इस दुर्घटना से गहराई से सबक लिया जाए। उच्च-तकनीक क्षेत्र के प्रबंधन समिति एवं संबंधित विभागों को वैज्ञानिक एवं सुरक्षित विकास की अवधारणा को अपनाना आवश्यक है। “विकास के लिए मनुष्यों के जीवन का बलिदान नहीं किया जा सकता” इस सिद्धांत को हमेशा ध्यान में रखना आवश्यक है। “सुरक्षा प्रथम, निवारण पर जोर, समग्र प्रबंधन” इस नीति का पालन करना आवश्यक है। लोगों के जीवन एवं संपत्ति की सुरक्षा के दृष्टिकोण से, निर्माण क्षेत्र में सुरक्षा संबंधी कार्यों को मजबूत करना अत्यंत आवश्यक है। सुरक्षा एवं विकास, सुरक्षा एवं गति, सुरक्षा एवं दक्षता, सुरक्षा एवं लाभ के बीच संतुलन बनाना आवश्यक है। हमेशा सुरक्षा को सर्वोच्च प्राथमिकता देनी आवश्यक है। 　　2. निर्माण कंपनियों द्वारा सुरक्षित उत्पादन हेतु अपनी मूल जिम्मेदारियों को ठीक से निभाया जाना आवश उच्च-तकनीकी क्षेत्रों एवं पूरे शहर में, निर्माण कंपनियों की सुरक्षित उत्पादन संबंधी जिम्मेदारियों को और मजबूत करना आवश्यक है। कंपनियों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियमों को ठीक से लागू करना होगा। कंपनियों को सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रणालियाँ विकसित करनी होंगी, ताकि ये जिम्मेदारियाँ विभिन्न पदों एवं व्यक्तियों तक पहुँच सकें। लोगों एवं कार्यों को नियंत्रित करने हेतु ऐसी ही प्रणालियों का उपयोग किया जाना चाहिए। ； निर्माण इकाइयों एवं निर्माण परियोजना प्रबंधन इकाइयों को अपनी सुरक्षा जिम्मेदारियों को और अधिक प्रभावी ढंग से निभाना आवश्यक है। उन्हें निर्माण कार्य करने वाली इकाइयों के साथ विशेष सुरक्षा प्रबंधन समझौते करने चाहिए, ताकि दोनों पक्षों की सुरक्षा जिम्मेदारियाँ ठीक से निभाई जा सकें। निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षा संबंधी कार्यों का एकीकृत रूप से समन्वय एवं प्रबंधन भी आवश्यक है। निर्माण कार्य करने वाली इकाइयों को निर्माण स्थल पर सुरक्षा प्रबंधन को मजबूत करने के लिए प्रेरित किया जाना चाहिए। ； निर्माण कार्य करने वाली इकाइयों को कानून एवं नियमों के अनुसार सुरक्षा प्रबंधकों की नियुक्ति करनी चाहिए। उन्हें कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी प्रशिक्षण देना आवश्यक है। कर्मचारियों को सुरक्षा नियमों एवं प्रक्रियाओं का कड़ाई से पालन करने के लिए प्रेरित किया जाना चाहिए। साथ ही, कर्मचारियों को कार्यस्थल एवं नौकरी से जुड़े खतरों, उनसे बचने के उपायों एवं आपातकालीन स्थितियों में किए जाने वाले उपायों के बारे में भी जानकारी दी जानी चाहिए। 　　3. निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षा एवं गुणवत्ता संबंधी जिम्मेदारियों को ठीक से निभाया जाए। उच्च-तकनीक क्षेत्र प्रबंधन समिति एवं संबंधित उद्योग नियामक विभागों को सुरक्षा नियंत्रण की जिम्मेदारियों का कड़ाई से पालन करना चाहिए। निर्माण उद्योग में “अवैध गतिविधियों एवं उल्लंघनों पर अंकुश लगाने” के कार्यों को गहन रूप से किया जाना चाहिए। निर्माण कार्यों में होने वाली अवैध एवं गैरकानूनी गतिविधियों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की जानी आवश्यक है। ； उद्यमों एवं निर्माण स्थलों पर सुरक्षा नियंत्रण को मजबूत किया जाए। नियंत्रण संबंधी जिम्मेदारियों को और स्पष्ट किया जाए। कार्य योजनाएँ तैयार की जाएं। सुरक्षा प्रबंधन संबंधी नियम, व्यवस्थाएँ एवं प्रणालियाँ विकसित की जाएं। अधिक प्रभावी रोकथाम उपाय एवं नियम बनाए जाएं। कड़े नियम लागू किए जाएं, ताकि किसी भी प्रकार की दुर्घटनाओं को रोका जा सके। 　　4. सीमित स्थानों पर कार्यों के लिए विशेष उपाय किए जाएं। हाल के वर्षों में, सीमित स्थानों पर काम करते समय दुर्घटनाएँ बार-बार हो रही हैं। इसलिए, शहरी सुरक्षा समिति ने 5 सितंबर को “सीमित स्थानों पर काम करने संबंधी विशेष उपायों की योजना” जारी की। इस संबंध में, उच्च-तकनीक क्षेत्र एवं पूरे शहर को इस बात पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है। ‘कार्यान्वयन योजना’ के निर्देशों के अनुसार ही कार्य किया जाना चाहिए। सीमित स्थानों पर कार्य करने वाले उद्यमों की संख्या एवं उनके सुरक्षा प्रबंधन की वर्तमान स्थिति का आकलन किया जाना आवश्यक है। संबंधित उद्यमों को नियम/विनियम बनाने, सुरक्षा उपकरणों की व्यवस्था करने के लिए प्रेरित किया जाना चाहिए। सभी उद्यमों एवं उनके कर्मचारियों को प्रशिक्षण दिया जाना आवश्यक है। सीमित स्थानों पर कार्य करने संबंधी सुरक्षा नियम/मानक भी विकसित किए जाने आवश्यक हैं। इससे निगरानी एवं सेवा स्तर में सुधार होगा, एवं दुर्घटनाओं को रोकने में मदद मिलेगी।