【उदाहरण】व्यावसायिक रोगों के निदान हेतु आवेदन करने पर रासायनिक कारखाना सहयोग नहीं कर रहा ह

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हाल ही में, चांगशा शहर की एक निजी कारखाना कंपनी को चांगशा शहर के रोग नियंत्रण केंद्र से एक पत्र प्राप्त हुआ। इस पत्र में स्पष्ट रूप से लिखा गया था कि यदि कंपनी निर्धारित समय सीमा के भीतर संबंधित व्यावसायिक रोगों से संबंधित जानकारी उपलब्ध नहीं कराती, तो उसे कानून के अनुसार दंड भुगतना होगा। यह, नए संशोधित “व्यावसायिक रोगों के निदान एवं मूल्यांकन संबंधी विनियम” लागू होने के बाद, चांगशा के रोग नियंत्रण विभाग द्वारा नियोक्ताओं से सबूत प्रस्तुत करने का आग्रह करने हेतु जारी किया गया पहला दस्तावेज़ है। वर्ष 2009 में हुई “फेफड़ों की जाँच” संबंधी घटना आज भी यादगार है। चूँकि नियोक्ता सहयोग नहीं कर रहे हैं, इसलिए धूल-संबंधी बीमारी से पीड़ित कर्मचारी झांग हाईचाओ, बीमारी के निदान हेतु संबंधित केंद्र में जा ही नहीं पा रहा है। वहीं, अन्य सामान्य अस्पतालों को भी व्यावसायिक बीमारियों का निदान करने का अधिकार नहीं है। इसलिए उसके लिए फेफड़ों की जाँच करना ही एकमात्र विकल्प है ऐसी घटनाएँ अब दोबारा नहीं होंगी; भले ही नियोक्ता जानबूझकर सहयोग न करें। नए नियमों के अनुसार, व्यावसायिक रोगों के निदान हेतु संस्थाएँ भी निदान प्रक्रिया में भाग ले सकती हैं, एवं व्यावसायिक रोगों संबंधी निष्कर्ष भी दे सकती हैं। 48 वर्षीय तान जियानगो (छद्मनाम) ने वर्ष 2011 में जुलाई के महीने में चांगशा में स्थित एक निजी कारखाने में काम करना शुरू किया। लेकिन आधे महीने से भी कम समय बाद ही, कारखाने में ऑपरेटर के रूप में काम करने वाले उस व्यक्ति को पूरे शरीर पर त्वचा झड़ने की समस्या होने लगी। एक दिन, मशीन चलाते समय उसकी स्थिति धुंधली हो गई, जिसके कारण उसका व्यवहार प्रभावित हो गया। उसने उस कच्चे माल वाले भट्ठी को चालू कर दिया, जिसे बंद रखना आवश्यक था। सहकर्मियों की तुरंत मदद से ही बड़ी आपदा टल सकी। अगस्त 2011 में, तान जियानगोंग अपने परिवार के साथ शियांगया मेडिकल कॉलेज से जुड़े दूसरे अस्पताल में स्वास्थ्य जाँच के लिए गए। जाँच के परिणाम चौंकाने वाले रहे – न केवल उनकी त्वचा में संक्रमण था, बल्कि ईईजी में भी असामान्यताएँ पाई गईं; मसल ईजी जाँच में भी उनकी तंत्रिका-प्रणाली को नुकसान पहुँचने की बात सामने आई। इसके बाद, तान जियानगो ने चांगशा शहर के रोग नियंत्रण केंद्र से व्यावसायिक रोगों के निदान हेतु अनुरोध किया। रोग नियंत्रण केंद्र के कर्मचारियों ने उस रासायनिक कारखाने का निरीक्षण किया, और पाया कि “कारखाने में कोई विष-रोधी उपकरण नहीं था; साथ ही, कर्मचारियों को विष-रोधी मास्क, ढाल एवं सुरक्षात्मक कपड़े भी उपलब्ध नहीं कराए गए थे।” 160 डिग्री सेल्सियस के उच्च तापमान पर रासायनिक कच्चे मालों के तेज़ घूर्णन से उत्पन्न होने वाला धुआँ/वाष्प, वास्तव में मनुष्य को नुकसान पहुँचाने की संभावना रखता है। ”जाँच में भाग लेने वाले चांगशा शहर के रोग नियंत्रण केंद्र के व्यावसायिक स्वास्थ्य निगरानी विभाग की प्रमुख झांग यूलियन ने बताया कि विशेषज्ञों की चर्चा के बाद यह माना गया कि यह स्थिति व्यावसायिक रोगों के निदान संबंधी मानदंडों के अनुरूप है। उस समय, रासायनिक कारखाने ने मरीज़ के इलाज में पूरा सहयोग किया, और इस मामला फिलहाल वहीं शांत हो गया। हाल ही में, इस मामले में कुछ नई प्रगति हुई है। अस्पताल में एक साल से अधिक समय तक उपचार कराने के बाद, तान जियानगुओ की त्वचा संबंधी समस्याएँ ठीक हो गईं, एवं उनके मस्तिष्क की तरंगें भी लगभग सामान्य हो गईं। लेकिन मांसपेशियों से संबंधित जाँचों में अभी भी असामान्यताएँ मौजूद हैं। इस बीच, केमिकल फैक्ट्री ने मरीज के स्वस्थ होने का हवाला देते हुए दवाओं की लागत देना बंद कर दिया। तान जियानगो फिर से चांगशा शहर के रोग नियंत्रण केंद्र में गए, ताकि वे व्यावसायिक बीमारियों का निदान करवा सकें। चांगशा शहर के रोग नियंत्रण केंद्र ने व्यावसायिक बीमारियों के निदान हेतु प्रक्रिया शुरू की। रासायनिक कारखानों के सहयोग न होने के कारण, निदान संस्थान ने चांगशा में पहली बार नियोक्ताओं से सबूत प्रस्तुत करने का आग्रह करने वाला पत्र जारी किया। वर्तमान में, श्रमिकों की आवाजाही लगातार हो रही है, एवं श्रमिकों को नियुक्त करने की प्रक्रिया भी जटिल होती जा रही है। इस कारण, श्रमिकों के व्यावसायिक इतिहास एवं उनके संपर्क में आने वाले व्यावसायिक खतरों का पता लेना कठिन हो रहा है। झांग यूलियन ने कहा, “पहले, यदि नियोक्ता सहयोग नहीं करता, जानबूझकर परेशानी पैदा करता, या कर्मचारी के व्यावसायिक इतिहास संबंधी जानकारी पूरी तरह नहीं देता, या बिल्कुल ही जानकारी नहीं देता, तो हम उचित निदान नहीं कर सकते। ऐसी स्थिति में, प्रक्रिया को बंद करना ही पड़ता है, और निदान की प्रक्रिया आगे नहीं बढ़ सकती।” ” अब, नए नियमों के अनुसार, व्यावसायिक रोगों के निदान हेतु संस्थानों पर रोगियों की जाँच करने की जिम्मेदारी लगाई गई है; व्यावसायिक रोगों के निदान हेतु आवेदनों को स्वीकार करने की प नियोक्ताओं की असहयोगपूर्ण व्यवहार की स्थिति में, यह भी निर्धारित किया गया है कि यदि नियोक्ता निर्धारित समय सीमा के भीतर व्यावसायिक रोगों के निदान हेतु आवश्यक दस्तावेज़ उपलब्ध नहीं कराता, तो व्यावसायिक रोग निदान संस्थान, सुरक्षा निरीक्षण विभाग से नियोक्ता पर दबाव डालने का अनुरोध कर सकता है। यदि सुरक्षा निरीक्षण विभाग द्वारा दबाव डालने के बावजूद भी नियोक्ता कार्यस्थल पर मौजूद व्यावसायिक रोगों से संबंधित जानकारी, व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी दस्तावेज़ आदि उपलब्ध नहीं कराता, या अपूर्ण जानकारी ही उपलब्ध कराता है, तो व्यावसायिक रोग निदान संस्थान, श्रमिकों के लक्षणों, परीक्षणों के परिणामों, श्रमिकों के व्यावसायिक इतिहास एवं व्यावसायिक जोखिमों के संपर्क संबंधी जानकारी के आधार पर, साथ ही श्रमिकों के अपने बयानों एवं सुरक्षा निरीक्षण विभाग द्वारा प्रदान की गई जानकारी के आधार पर ही व्यावसायिक रोगों का निदान कर सकता है। निदान हेतु स्थलों में अब श्रमिकों का निवास स्थान भी शामिल किया गया है। पहले, व्यावसायिक रोगों के निदान हेतु श्रमिकों को केवल अपने नियोक्ता के स्थान या अपने स्थायी निवास स्थान पर स्थित व्यावसायिक रोग निदान केंद्रों में ही आवेदन करना पड़ता था, जिससे श्रमिकों को काफी परेशानी होती थी। नए नियमों के अनुसार, श्रमिकों को व्यावसायिक बीमारियों के निदान हेतु चयन करने हेतु अधिक विकल्प मिल गए हैं। “श्रमिक, अपने नियोक्ता के स्थान पर, अपने निवास स्थान पर, या जहाँ वे नियमित रूप से रहते हैं, वहाँ की किसी भी प्रयोगशाला में व्यावसायिक बीमारियों का निदान करवा सकते हैं।” ”झांग यूलियन ने कहा। इस कदम से स्थानीय संस्थाओं द्वारा नियोक्ताओं को संरक्षण देने की प्रवृत्ति को रोकने में मदद मिलेगी। एक ही निदान, दो स्तरों पर जाँच – झांग यूलियन के अनुसार, व्यावसायिक बीमारियों का निदान आमतौर पर केवल एक ही बार किया जाता है, और निदान के बाद जारी किया गया निदान प्रमाण ही कानूनी रूप से मान्य होता है। यदि नियोक्ता एवं कर्मचारी, निदान के परिणामों से सहमत न हों, तो वे निदान प्रमाणपत्र प्राप्त होने के 30 दिनों के भीतर, उस व्यावसायिक रोग निदान केंद्र के स्थान स्थित जिला स्तरीय स्वास्थ्य विभाग में पुनर्मूल्यांकन हेतु आवेदन कर सकते हैं। यदि जिला स्तरीय पुनर्मूल्यांकन के परिणामों से भी वे संतुष्ट न हों, तो वे पुनर्मूल्यांकन प्रमाणपत्र प्राप्त होने के 15 दिनों के भीतर, प्रांतीय स्तरीय स्वास्थ्य विभाग में पुनः पुनर्मूल्यांकन हेतु आवेदन कर सकते हैं। प्रांतीय स्तरीय पुनर्मूल्यांकन के परिणाम ही अंतिम माने जाएंगे। यानी, एक ही बार में निदान, एवं दो स्तरों पर सत्यापन।