कार्य संबंधी कारणों से, या आधिकारिक कारणो संबंधों एवं व्यवहार में क्या अंतर है?

Thread Content

इस पोस्ट को अंतिम बार “झोंगयुआनरेन” द्वारा 2016-11-13 15:27 पर संपादित किया गया। कार्य संबंधी कारणों से, या फिर औपचारिक कारणों से? संबंधों एवं व्यवहार में क्या अंतर है? तियानजिन में हुए विस्फोट के बाद, अनुबंध आधार पर काम करने वाले अग्निशमनकर्मियों एवं नियमित अग्निशमनकर्मियों के बीच वेतन/सुविधाओं में अंतर को लेकर चिंताएँ व्यक्त की गईं। ऐसा मुख्य रूप से नियमित एवं गैर-नियमित कर्मचारियों की स्थिति में अंतर के कारण हुआ। (कृपया “‘नियमित’ एवं ‘गैर-नियमित’ अग्निशमनकर्मियों की सुविधाएँ” शीर्षक वाले लेख को देखें।) निश्चित रूप से, शहीदों के प्रति उचित व्यवहार करके ही, प्रधानमंत्री की मांग के अनुसार “नियमित/गैर-नियमित” जैसी भेदभावपूर्ण व्यवस्था को समाप आज हम उस समस्या पर चर्चा करेंगे, जो श्रमिक-कर्मचारी संबंधों एवं गैर-श्रमिक-कर्मचारी संबंधों के कारण कार्यस्थल पर प्राप्त होने वाले लाभों/सुविधाओं में अंतर उत्पन्न करती है। श्रम संबंध बनाम कर्मचारी संबंध: 2011 से पहले, औद्योगिक संस्थानों एवं सरकारी कार्यालयों में भी औद्योगिक दुर्घटना बीमा लागू था। चूँकि श्रम संबंध एवं कर्मचारी संबंध अलग-अलग होते हैं, इसलिए कार्य के दौरान हुई चोटों के लिए अलग-अलग नियम लागू होते हैं; लाभ प्राप्त करने हेतु अलग-अलग मानदंड होते हैं, एवं खर्चों को वहन करने हेतु भी अलग-अलग तरीके होते हैं। इसलिए इस विषय पर यहाँ विस्तार से चर्चा नहीं की जा रही है। 1. व्यावसायिक दुर्घटनाएँ: 1996 में बने “उद्यमों में कार्यरत कर्मचारियों हेतु व्यावसायिक दुर्घटना बीमा विधि” के दूसरे अनुच्छेद में इसकी परिभाषा “उद्यम” के रूप में दी गई है। वर्ष 2004 में लागू किए गए “विकलांगता बीमा नियम” की धारा 2 में इसके दायरे को “विभिन्न प्रकार की कंपनियाँ, एवं कर्मचारियों वाले व्यक्तिगत व्यवसायी (जिन्हें ‘नियोक्ता’ कहा जाता है)” के रूप में परिभाषित किया गया है। इसमें सरकारी/सार्वजनिक संस्थान शामिल नहीं हैं। दूसरे शब्दों में, यह केवल श्रम संबंधों पर ही लागू होता है; कर्मचारी-प्रबंधन संबंधों पर नहीं। 2. व्यावसायिक दुर्घटनाएँ: श्रम संबंधों एवं कर्मचारी संबंधों (सार्वजनिक संस्थानों) के संदर्भ में, 2011 में लागू किए गए “व्यावसायिक दुर्घटना बीमा नियम” की धारा 2 में इसकी परिभाषा “उद्यम, सार्वजनिक संस्थान, सामाजिक संगठन, निजी गैर-उद्यमी संस्थान, फाउंडेशन, वकीलों की फर्में, लेखाकारों की फर्में आदि, तथा कर्मचारियों वाले व्यक्तिगत व्यापारी” के रूप में दी गई है। इस प्रकार श्रम संबंधों की परिभाषा में कर्मचारी संबंध भी शामिल हो गए हैं; हालाँकि कर्मचारी संबंध केवल सार्वजनिक संस्थानों एवं सामाजिक संगठनों तक ही सीमित हैं। 3. व्यावसायिक दुर्घटनाएँ: श्रम संबंध + कर्मचारी संबंध। जुलाई 2011 में लागू हुए “सामाजिक बीमा अधिनियम” की धारा 33 के अनुसार, कर्मचारियों को व्यावसायिक दुर्घटना बीमा में शामिल होना आवश्यक है; व्यावसायिक दुर्घटना बीमा की राशि नियोक्ता द्वारा ही भुगतान की जाती है, कर्मचारियों को इसका भुगतान नहीं करना पड़ता। “श्रमिक” से “कर्मचारी” बनने का अर्थ है, श्रम-संबंधों से कर्मचारी-संबंधों में परिवर्तन। इसके बाद, सभी सरकारी/सार्वजनिक संस्थाएँ विधिवत रूप से दुर्घटना-बीमा के दायरे में आ जाती हैं। इसलिए, अब चाहे वे सरकारी/सार्वजनिक संस्थानों में काम करने वाले कर्मचारी हों, या निजी उद्यमों में काम करने वाले कर्मचारी हों; चाहे उनका संबंध कर्मचारी-प्रबंधन संबंधों से हो, या श्रम-संबंधों से हो – सभी को “विकलांगता बीमा नियम” के दायरे में लाया गया है। दुर्घटना के कारण हुई मृत्यु/विकलांगता की स्थिति में, सभी को एक ही मानक के अनुसार विकलांगता बीमा लाभ प्रदान किए जाते हैं। कार्य संबंधी दुर्घटनाएँ बनाम सार्वजनिक कार्यों से संबंधित दुर्घटनाएँ: श्रम-कर्मचारी संबंध बनाम नागरिकता। यदि कोई व्यक्ति किसी श्रम-कर्मचारी संबंध में न हो, और केवल एक सामान्य नागरिक ही हो, तो ऐसे व्यक्ति को सार्वजनिक कार्यों के दौरान हुई दुर्घटनाओं में क्या लाभ मिलेगा 1. श्रम एवं कर्मचारी संबंध बनाम नागरिक
1. कर्मचारी: दुर्घटना के रूप में माना जाएगा
“कार्यस्थल पर दुर्घटनाओं के मुआवजे संबंधी नियम” की धारा 15 के अनुसार, यदि किसी कर्मचारी के साथ निम्नलिखित परिस्थितियों में दुर्घटना होती है, तो उसे दुर्घटना के रूप में ही माना जाएगा: …… (ii) आपदा निवारण एवं अन्य सार्वजनिक हित संबंधी गतिविधियों के दौरान चोट लगना। ； ……। 2. नागरिक (1) शहीद हुए: शहीद। “शहीदों के सम्मान संबंधी नियमावली” की धारा 8 के अनुसार, यदि कोई नागरिक निम्नलिखित परिस्थितियों में शहीद होता है, तो उसे शहीद घोषित किया जाता है: …… (2) आपदा राहत कार्यों में, या किसी अन्य परिस्थिति में, जब किसी व्यक्ति ने संपत्ति, सामूहिक संपत्ति या अन्य लोगों के जीवन एवं संपत्ति की रक्षा हेतु अपने प्राण न्यौछावर किए हों। ； ……(पाँच) अन्य ऐसे बलिदानी प्रसंग भी हैं, जो विशेष रूप से उल्लेखनीय एवं आदर्श के योग्य हैं। (2) विकलांगता: कर्तव्यपालन के दौरान हुई चोटों से विकलांग हुए व्यक्ति। “विकलांगता पेंशन प्रबंधन विधि” की धारा 2, उपधारा 1 के अनुसार, इस विधि का लागू होना निम्नलिखित चीनी नागरिकों पर होता है: …… (5) सामाजिक व्यवस्था को बनाए रखने हेतु अपराधियों से लड़ते समय विकलांग हुए व्यक्ति। ； (छ) **संपत्ति एवं लोगों के जीवन/संपत्ति को बचाने हेतु, घायल हुए व्यक्तियों की मदद करना।** ； ……। 3. यदि कोई व्यक्ति कार्यस्थल पर हुई दुर्घटना के कारण विकलांग हो जाता है, तो उसे कार्यसंबंधी विकलांगता भत्ता नहीं दिया जाता। लेकिन ऐसे व्यक्तियों के लिए, जो कर्मचारी हैं, एवं जिनकी स्थिति “औद्योगिक दुर्घटना बीमा नियमावली” के अनुसार दुर्घटना-पीडित मानी जाती है; एवं जो नागरिक होने के नाते “विकलांगता भत्ता प्रबंधन नियमावली” के अंतर्गत भी आते हैं, तो उनके लिए क्या व्यवस “विकलांगता क्षतिपूर्ति प्रबंधन विधि” की धारा 2, उप-धारा 2 के अनुसार, जिन व्यक्तियों का उल्लेख पूर्व खंड में बिंदु (4), (5) एवं (6) में किया गया है, उनके मामलों में “औद्योगिक दुर्घटना विनियम” के अनुसार उन्हें औद्योगिक दुर्घटना के रूप में ही माना जाएगा; ऐसे व्यक्तियों के लिए युद्ध या कार्य संबंधी कारणों से होने वाली विकलांगता क्षतिपूर्ति की कोई व्यवस्था नहीं की जाएगी द्वितीय, कार्यस्थल पर मृत्यु बनाम शहादत: लाभों में अंतर
(1) एकमुश्त आर्थिक सहायता में अंतर
1. कार्यस्थल पर मृत्यु होने पर: एकमुश्त आर्थिक सहायता, पिछले वर्ष के राष्ट्रीय शहरी निवासियों की औसत आय का 20 गुना होती है।
2. शहादत होने पर: शहीदों को शहादत भत्ता दिया जाता है (जो पिछले वर्ष के राष्ट्रीय शहरी निवासियों की औसत आय का 30 गुना होता है); इसके अलावा, निम्नलिखित लाभ भी दिए जाते हैं:
(1) जिनका श्रम/कर्मचारी संबंध है, उन्हें एकमुश्त आर्थिक सहायता के साथ-साथ शहीद के आश्रितों को 40 महीनों के वेतन के बराबर विशेष भत्ता भी दिया जाता है।
(2) जिनका कोई श्रम/कर्मचारी संबंध नहीं है, उन्हें एकमुश्त आर्थिक सहायता दी जाती है (जो पिछले वर्ष के राष्ट्रीय शहरी निवासियों की औसत आय का 20 गुना + 40 महीनों के चीनी जनवादी सैन्य बलों के अधिकारियों के वेतन के बराबर होती है)।
(2) नियमित आर्थिक सहायता में अंतर
1. कार्यस्थल पर मृत्यु होने पर, मृत कर्मचारी द्वारा अपने जीवनकाल में जिन आश्रितों का भरण-पोषण किया जाता था, उन्हें कर्मचारी के वेतन के एक निश्चित प्रतिशत के रूप में आर्थिक सहायता दी जाती है। मानक यह है: पति/पत्नी को प्रति माह 40%, अन्य रिश्तेदारों को प्रति माह 30% दिया जाएगा। अकेले रहने वाले बुजुर्गों या अनाथ बच्चों को उपरोक्त मानकों के आधार पर प्रति माह 10% अतिरिक्त दिया जाएगा। अनुमोदित परिवारीक सदस्यों को दी जाने वाली सहायता राशि का कुल योग, मृत कर्मचारी के जीवित रहने के दौरान के वेतन से अधिक नहीं होना चाहिए। 2. नियमित पेंशन का मान, देश भर के शहरी एवं ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले परिवारों की औसत आय स्तर के आधार पर निर्धारित किया जाता है, एवं इसे हर साल संशोधित किया जाता है। (तीन) अंतिम संस्कार भत्ता
1. यदि कोई कर्मचारी कार्य के दौरान मृत हो जाता है, तो उसके निकटतम परिजनों को अंतिम संस्कार भत्ता दिया जाता है; यह भत्ता संबंधित क्षेत्र में पिछले वर्ष के कर्मचारियों के औसत मासिक वेतन के 6 महीनों के बराबर होता है।
2. यदि किसी शहीद के परिजनों की मृत्यु हो जाती है, तो उन्हें उनके द्वारा प्राप्त नियमित पेंशन के 6 महीनों के बराबर अतिरिक्त राशि अंतिम संस्कार भत्ते के रूप में दी जाती है।

(चार) शहीदों के परिजनों के लिए विशेष सुविधाएँ
1. शहीदों के परिजनों को चिकित्सा संबंधी विशेष छूटें दी जाती हैं।
2. रोजगार संबंधी सुविधाएँ: यदि शहीद के बच्चे/भाई-बहन स्वेच्छा से सैन्य सेवा में जाना चाहते हैं, एवं उनकी योग्यता भी सैन्य सेवा हेतु आवश्यक है, तो उन्हें समान परिस्थितियों में प्राथमिकता दी जाती है। शहीदों के बच्चे, यदि वे सरकारी कर्मचारी भर्ती की शर्तों को पूरा करते हैं, तो समान परिस्थितियों में सरकारी कर्मचारी के रूप में नियुक्त किए जाएंगे। शहीदों के आश्रित, जो रोजगार हेतु पात्र हैं, को स्थानीय मानव संसाधन एवं सामाजिक सुरक्षा विभाग द्वारा प्राथमिकता के आधार पर रोजगार सेवाएँ प्रदान की जाती हैं। शहीदों के आश्रितों को रोजगार मिल चुका है; इसलिए नियोक्ताओं द्वारा आर्थिक कारणों से कर्मचारियों की छंटनी करते समय, उन्हें प्राथमिकता दी जानी चाहिए। 3. प्रवेश संबंधी छूटें
4. अन्य छूटें – शहीदों के आश्रितों को स्वरोजगार करने पर विशेष रियायतें दी जाती हैं। शहीदों के आश्रितों को सस्ते आवासों को किराए पर लेने, या सस्ते मूल्य पर आवास खरीदने में प्राथमिकता दी जाती है। तीन, व्यावसायिक चोटें बनाम कार्य संबंधी विकलांगताएँ: व्यावसायिक चोटों से पीड़ित व्यक्तियों को मिलने वाले लाभों की संख्या काफी है; इन्हें मुख्य रूप से तीन श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है। पहली श्रेणी में चिकित्सा उपचार एवं पुनर्वास के दौरान मिलने वाले लाभ आते हैं (1 ； 2. अस्पताल में भर्ती होने पर भोजन भत्ता ； 3. वेतन के साथ ही काम न करने का लाभ। ); दूसरा, एकमुश्त आर्थिक मुआवजा। ； (एकमुश्त विकलांगता भत्ता) ； एकमुश्त व्यावसायिक दुर्घटना सहायता राशि एवं विकलांगता के कारण होने वाली आर्थिक सहायता राश ； एकमुश्त मृत्यु सहायता राशि आदि); तीसरा है दीर्घकालिक जीवन निर्वाह सहायता। ； (विकलांगता भत्ता, देखभाल भत्ता)। विस्तारपूर्वक जानकारी हेतु “औद्योगिक दुर्घटना बीमा सेवा के दौरान हुई विकलांगता के लिए दी जाने वाली सहायता, “सैनिकों के लिए पेंशन एवं विशेष सुविधाओं संबंधी नियम” के मानदंडों के अनुसार ही दी जाती है। इस राशि को नागरिक कल्याण विभाग द्वारा हर साल संशोधित किया जाता है; विस्तृत जानकारी हेतु नागरिक कल्य