海南省、中国で初めて燃料車の販売を禁止する省に

Thread Content

海南省は2030年までに島全体で新エネルギー自動車の利用を実現し、国内で燃料車の販売を明確に禁止する時期を定めた最初の省となる計画だ。「最初にカニを食べた人」として、海南島が新エネルギー自動車を全面的に推進するには独自の利点がある一方で、直面する障害も無視できない。省エネと排出削減、グリーン発展が主流となる今日、海南は全国規模で新エネルギー自動車の発展を促すドミノ効果を引き起こしつつある。 　　2018年4月9日、ボアオ・アジアフォーラムの「21世紀の海上シルクロードにおける島嶼経済」分科会で、海南省の沈晓明省長は、2030年までに島全体で新エネルギー自動車を使用することを目指していると述べ、具体的な実施策を提案した。すなわち、まず政府機関の車両から導入し、次にバスやタクシー、清掃車などの公共サービス用車両へと拡大し、最終的には一般乗用車にも適用されるというものだ。4月14日、国務院が発表した「海南省の改革開放を全面的に推進するための指導意見」（以下、「意見」と略）では、自動車の保有台数を科学的かつ合理的にコントロールし、新エネルギー自動車や省エネ・環境保護型自動車の普及を加速させ、海南島では段階的に燃料自動車の販売を禁止するとされている。こうして、新エネルギー自動車の全面的な普及を呼びかける声が上がり、国務院がこれを支援する「意見」を発表したことで、海南省は燃料車の販売禁止を宣言した最初の省となり、「最初に蟹を食べる人」となったのである。 　　海南省は、燃費の悪い自動車の販売禁止に最初に声を上げた省として、独自の強みを持っている。 　　1、内陸部の面積が小さく、人口の分布が集中しているため、新エネルギー自動車向けのインフラ整備を推進しやすい。海南島の面積は3.39万平方キロメートルで、典型的な中央が高く周囲が低い山岳地帯です。人口の分布は集中しており、2017年末時点で海南省の常住人口は925.76万人で、その大部分が海口や三亜を代表とする平野地帯に集中している。これにより、人口が集中する地域に集中的な公共充電ステーションと分散型充電スタンドを優先的に導入・建設するための便宜が図られる。 　　2、第三次産業の経済的比重が高く、自動車製造業の割合は限定的である。統計データによると、2017年の海南省の地域総生産額は4462.54億元であり、第一次産業、第二次産業、第三次産業の付加価値が地域総生産額に占める割合はそれぞれ22.0：22.3：55.7でした。自動車産業は製造業の一つであり、海南省の経済に占める割合は比較的小さい。そのため、将来的に島内で新エネルギー自動車を全面的に普及させる場合、従来型自動車産業の発展余地が狭まり、それが海南省の地域総生産に悪影響を及ぼす可能性がある。 　　3、自動車保有台数の基盤が低いため、新エネルギー自動車の全面的な普及への障壁が低くなる。海口統計局のデータによると、2017年末時点で市内の民間自動車の保有台数は77.25万台で、そのうち個人所有の自動車は68.69万台であった。 　　しかし、海南省がこのような優位性を持つ中で、普及において直面する問題も同様に重視する必要がある。 　　1、新エネルギー自動車及びその関連設備の建設を加速する必要がある。2018年2月時点で、海南省には公共の充電スタンドが合計1,099基あり、同省の新エネルギー自動車の保有台数は1万5,000台で、充電スタンドと自動車の比率は約14:1であった；分散型充電スタンド2881個。海南省の「第13次五カ年計画」における新エネルギー自動車の普及目標によれば、2020年までに海南省では3万台以上の新エネルギー自動車を普及させ、充電スタンドも2万8千基以上設置することになっている。2020年まであと2年足らずとなったが、新エネルギー自動車の保有台数目標の達成率は50％に過ぎず、充電スタンドの建設完了率はわずか14.2％にとどまっている。 　　2、新エネルギー自動車が全面的に普及すると、海南省の重要な税収源の一つである自動車燃料税が大幅に削減されることになる。1994年には、海南省が全国で初めて、道路の維持管理費、通行料、橋梁利用料、道路輸送管理費という「4つの費用」を統合し、自動車の燃料に対する追加料金のみを徴収する制度に変えました。現在、海南省ではガソリンには1.05元/リットルの通行追加料金がかかりますが、0号ディーゼル燃料にはこの追加料金はかかりません。もし将来的に燃料車の販売が全面的に禁止された場合、この分の税金や費用をどこから賄うかは、まだ検討が必要である。 　　改革は両刃の剣であり、新エネルギー自動車の普及も同様です。海南省が初めて燃料車の販売禁止時期を明確に示したことで、全国的にドミノ効果が生じる可能性がある。現在、国内の新エネルギー自動車の発展は、航続距離が短い、充電インフラが整っていない、企業による製品品質のばらつきがあるといった多くの障害に直面している。しかし、省エネ・排出削減、グリーンな発展は避けられない流れであり、海南が先駆けて取り組むことは、我が国における新エネルギー自動車の全面的な普及の歴史において、象徴的なマイルストーンとなる運命にある。