とは：炭素排出権取引

国際炭素市場は、割当取引市場（Allowance-based trade）とプロジェクト取引市場（Project-based trade）の2つの大きなカテゴリーに分けられる。 1、割当取引市場 取引の対象となるのは、主に政策立案者が企業に初めて割り当てる割当量です。「京都議定書」における割当量AAUや、EUの排出権取引制度で使用されるEU割当量EUAなどがそれにあたる。 2、プロジェクト取引市場 取引対象は、プロジェクトの実施によって温室効果ガスを削減し得た削減証明書であり、例えばクリーン開発メカニズムCDMによって生み出される認定削減量CERや、共同履行メカニズムJIによって生み出される排出削減量ERUなどがある。その中で、EUETSのクオーター先物およびその派生商品の取引規模が最も大きく、2008年には920億ドルに達し、世界の総取引量の3分の5以上を占めていた。

推進状況 排出権取引の推進において、欧州連合は世界をリードしている。EUのEU-ETS取引システムには、整備された取引規則があり、EU地域で適用される排出権取引制度が定められている。特定分野の何万もの装置からの温室効果ガス排出量を把握し、排出削減補助金を市場に投入することで、温室効果ガスの排出削減という目標を達成している。EUの排出権市場が取引を開始して以来、取引量と取引額は着実に増加している。

中国では2011年10月に、発展改革委員会が「炭素排出権取引のパイロット事業を実施するに関する通知」を発表し、北京、上海、天津、重慶、湖北、広東、深センの7つの省・市で炭素取引のパイロット事業を行うことを承認しました。2年間にわたり、**発展改革委員会の指導と支援のもと、深センは炭素取引に関する研究や実践を積極的に推進し、中国の国情に合致し、かつ深センならではの特徴を持つ炭素排出権取引メカニズムの構築に向けて努力してきました。その過程で、制度設計、データの検証、割当量の配分、機関の設立といった作業を順次完了しました。2013年6月18日、深センの炭素排出権取引市場は、全国の7つの試験導入省市区の中で最も先に取引を開始しました。ここ半年間、深センの炭素市場は安定して運営されており、低炭素発展を実現するための市場メカニズムの活用において、深センは先駆者としての役割を果たしている。 現在、中国はグリーン経済を積極的に推進しており、エネルギーの節約と排出削減、低炭素経済の実現を**発展の重要な課題**として位置づけている。その目的は、低エネルギー消費と低汚染を基盤とし、低炭素排出を特徴とする新たな経済成長の柱を育成することにある。**「十二五」計画によると、「二省五市」における炭素排出権取引のパイロット事業は、2013年以内に全面的に開始される予定です。拡大された炭素排出権取引市場は、新たな産業機会の創出を促し、例えば炭素監査、炭素排出権取引、炭素マネジメント、炭素戦略計画、炭素金融といったサービス業が急速に発展するでしょう。企業にとって、炭素排出権取引は企業の利益や経営状況に直結しています。企業は、炭素排出権取引の利点と欠点を真に理解し、関与する各段階についての認識を深め、専門人材の育成や経営戦略の見直しを行うことで、「リスク」を「機会」に変える必要がある。同時に、カーボン資産は現金資産、有形資産、無形資産に続く第4の新たなタイプの資産であり、我が国の各種企業や金融機関の資産配分において重要な構成要素となるでしょう。 中国の炭素排出権取引市場が徐々に拡大し、成熟していくにつれて、専門的な能力とスキルを持つ新たなタイプの炭素排出権取引市場人材への需要は急速に高まるでしょう。現在、国内で最初に設立された炭素市場として、深セン排出権取引所は、実際の運用メカニズムや経験を活かし、低炭素教育および研修の一連のコースを提供しています。これは、炭素排出権取引に関わる高度な人材を育成することを目的としており、我が国の低炭素発展戦略の実施を支援すると同時に、パイロット企業、投資家、市場サービス機関、そして炭素排出権取引分野に参入したいと考えるその他の機関や個人が「炭素のチャンス」をつかめるようにするものです。

炭素排出権取引という概念は、20世紀に経済学者たちが提唱した排出権取引という考え方に由来しています。排出権取引は市場経済における**重要な環境経済政策であり、アメリカの**環境保護庁が最初に大気汚染や河川汚染の管理にこれを導入しました。その後、ドイツ、オーストラリア、イギリスなども次々と排出権取引の政策措置を実施した。排出権取引の一般的な手法は、**機関が特定の地域における環境容量を満たすための汚染物質の最大排出量を算出し、それをいくつかの排出枠に分け、各枠を1つの排出権とする**というものです。**排出権の一次市場においては、入札やオークションなどの方法で排出権を排出事業者に有償で譲渡し、排出事業者は排出権を購入した後、二次市場で排出権の売買を行うことができる。 国際的には、2002年にオランダと世界銀行が先駆けて二酸化炭素排出権取引を開始したものの、世界的な二酸化炭素排出市場が誕生したのは2005年であるとされている。 中国の工場や国際的な炭素排出取引業者も、温室効果ガス排出権取引から巨額の利益を得ている。化学工場が大気中への汚染性のあるハイドロフルオロカーボンガスの排出を削減すると、炭素排出クレジットを得ることができる。このクレジットは、国際的な炭素排出取引市場で5ドルから15ドルで売却できる。業界の見積もりによると、ハイドロフルオロカーボンガスの排出を削減するための洗浄塔装置の設置費用は非常に低く、一般的な工場での設置費用は1,000万ドルから3,000万ドルの間だとされている。このような装置を設置することで、数百万単位の炭素排出クレジットが生み出されます。なぜなら、温室効果ガスとしてのハイドロフルオロカーボンの影響力は二酸化炭素の何倍も強いからです。気候変動キャピタル社は、中国のハイドロフルオロカーボンガスプロジェクトから約数万の認証排出削減量、すなわち炭素排出権を獲得し、その価値は数億ドルに上る。炭素排出クレジットの最終的な買い手は先進****であり、彼らは「京都議定書」の要求に従って温室効果ガスの排出を削減することに合意している。このやり方は完全に合法であり、工場や企業が炭素排出権の取引を通じて莫大な利益を得ることも可能にしている。

近日、**中央*****、国務院総理、**気候変動対応及び省エネ・排出削減作業指導グループの責任者**が、作業指導グループの会議を主宰しました。 **中央*****、国務院副総理であり、**気候変動対応及び省エネ・排出削減作業指導小組の副組長でもある韓正が会議に出席した。 会議では、生態環境部と発展改革委員会が報告を行い、リーダーシップグループのメンバーが発言した。**近年、**同志を核心とする****強力な指導のもと、各地域・各部門が新たな発展理念を積極的に実践し、気候変動対策や省エネ・排出削減の取り組みで顕著な成果を上げてきました。二酸化炭素排出強度は継続して低下し、非化石エネルギーの消費比率は徐々に高まっている。再生可能エネルギーによる発電設備の総容量は世界全体の30％を占めており、新たに創出される森林蓄積量は2030年の目標を前倒しで達成している；主要な汚染物質の排出量は大幅に減少し、生態環境の質は着実に向上している。新たな状況の下では、**新時代の中国特色ある社会主義思想**を指針とし、高品質な発展を推進する要求に従って、経済社会の発展と気候変動への対応、省エネ・排出削減の取り組みを総合的に計画し、経済構造の最適化と高度化を促進し、旧来の成長動力から新たな成長動力への転換を図り、省エネの潜在力を掘り起こす。そして、グリーンで低炭素の循環型産業体系を早期に構築し、生態文明の建設を強化し、汚染防止のための戦いに断固として取り組むことで、経済社会の持続的かつ健全な発展を促進し、世界が気候変動の課題に立ち向かう上で引き続き適切な貢献を行っていく。 **我が国は世界で最も大きな発展途上国であり、発展の不均衡さや不十分さという問題が依然として深刻であると指摘されている。私たちは引き続き並外れた努力を続け、2030年頃に二酸化炭素の総排出量をピークに達成し、その排出強度を大幅に削減するという国際社会への約束を必ず果たしていきます。同時に、我々は国際社会と共に、「共通だが差異のある責任」の原則、公平の原則、そして各国の能力に応じた対応という原則を堅持し、協力を強化することで、「国連気候変動枠組条約」や「パリ協定」及びその実施規則を共に守り抜きます。また、気候変動に関する多国間交渉において、発展途上国の要求が十分に反映されるよう促し、グローバルな気候ガバナンスがより公平かつ合理的で、協力によって共に利益を得られる方向へと発展していくよう努めます。 **各部門は連携を図り、省エネ・排出削減の取り組みを一層推進すべきだと述べた。第一に、重点分野に焦点を当て、産業のクリーン生産や交通分野におけるエネルギー削減・排出削減を積極的に推進し、都市部の老朽化した住宅地の改修と連携して建築物の省エネ改修を進めるとともに、水力発電、風力発電、太陽光発電などのクリーンエネルギーの開発を続けていく必要がある。石炭火力発電所や製鉄所の超低排出型への改修を着実に推進し、工業用炉の排出基準達成を全面的に促進するとともに、汚水処理やごみ処理などのインフラの不足分を早急に是正する。全国民を巻き込んだ省エネ・排出削減・低炭素行動を徹底的に推進する。二つ目は、省エネ・環境保護産業を発展・強化し、エネルギー節約と排出削減の効率を高め、新たな成長分野を育成することです。クリーンエネルギーや低炭素分野における重要な技術の開発を加速し、省エネ・排出削減用機器の製造業を強化するとともに、省エネ・排出削減のための契約管理サービスを積極的に推進する。**などの公的機関における省エネ製品の強制調達制度の導入を推進する。三つ目として、経済政策や法規基準などの手段をより活用し、あらゆる主体の省エネ・排出削減に向けた内発的な意欲を引き出すことが重要であり、単純化した対応や一律的な処置は行ってはならない。緑色発展を促進するための価格などの仕組みを整備し、脱硫・脱硝における電力料金制度の成功事例を普及させる。グリーンファイナンスの支援を強化する。省エネ・排出削減を促進するための税制優遇措置をしっかりと実施する。エネルギー利用権、排出権、炭素排出権の取引市場の構築を加速する。省エネ・排出削減の持続的なメカニズムを構築する。