安全生産の属地管理原則をどう理解するか
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安全生産の属地管理原則をどう理解するか
安全生産業務は地域別管理が行われ、管轄区域、所属組織、担当部門の責任者が安全生産業務の第一責任者となる。誰が管轄するかによって責任を負うという原則に基づき、主要なリーダーは自ら取り組み、担当するリーダーは上層部の指導を受けて対応しなければならない。 安全生産の「地域管理」原則を堅持すると同時に、以下の3つの側面における補完的な措置も強化すべきである。一つ目は、「条」と「塊」の間に明確な責任分担が必要であり、「地域管理」は「塊」の範疇に属するのであれば、主管部門や業界部門はどのような責任を負うべきかということであるこのように分けることはできるか。すなわち、所管部門や業界団体が安全生産の「日常的な管理責任」を負い、地元の**安全生産監督管理部門が「監督責任」を負う、という形だ。 二つ目は、異なる企業を階層別・分類別にすることです。つまり、どのような企業、どのようなプロジェクト、どのような施設をどのレベルに「属させる」かということであり、本社（本店）の1棟のオフィスビル以外のすべての支社、子会社及びそれらに属する部門を一律に下位に「属させる」べきではない。そうするとどのレベルも「中間者」となり、結果として責任が不明確になってしまう。 三つ目は、適切な監督手段を適宜下位に委譲することです。例えば、安全施設の「三同時」に関する審査監督、請負・賃貸業者の資格審査、安全生産体制の実施状況の点検評価などの権限や手段は、地元の関連部門や安全生産監督管理部門に委譲することができ、責任と手段が基本的に一致するようになる。このようにしてこそ、上下が一致し左右が調和した形で安全生産の監督管理業務を展開し、科学的な責任体系を構築し、安全生産の「属地管理」が持つべき効果を真に発揮することができる。 上記の回答がお役に立てば幸いです！