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入札制度とは、市場経済の下で大量の商品の売買や、建設プロジェクトの発注と請負、そしてサービスの調達と提供を行う際に用いられる取引方法です。特に計測機器業界では、入札活動が非常に頻繁に行われており、調達額は数十万円から、数千万円、あるいは億を超えることもあります。多くのメーカーやディーラーがこれに多大な労力を費やしており、入札に勝利し、特に大口の契約を獲得できれば、業績を向上させるだけでなく、企業のブランド認知度を高めるのにも役立つ。http://www.jiweimeter.com/uploads/image/20180906/1536229355.jpg 「アヒルの脚の基準」が「工作機械の基準」に？入札プロセスには多くの不正がある 業界に新しく参入した計測機器関係者の中には、製品の性能が基準を満たし、品質が優れ、価格も手頃であれば入札に勝てると考える人も多いかもしれない。実際のところ、一部の入札プロジェクトには様々な不正が存在しており、入札者だけでなく発注者も手を加えることがあり、一部の監督機関にも職務怠慢が見られる。 例えば、最近ある地域で行われた栄養食の配達プロジェクトの入札では3回にわたり多くの不備が見つかり、2件の訴訟に発展しました。そこには驚くべきような奇妙な問題が数多く存在していました。まず、代理店が公表した入札書には、「アヒルの脚の基準」という項目が誤ってGB/T23568「**基準」に適合しなければならないと記載されていました。この基準は食品の基準ではなく、**工業用工作機械の基準なのです。その後、この入札において、代理業者が入札者の120万円の保証金を返還しないという問題が明らかになり、入札者は訴訟を起こした結果、約1年かけてようやく保証金を取り戻すことができた。その後の2回の入札では、別の入札企業が「審査員が自社の入札書の原本を確認しなかった」と指摘し、別の企業も入札主の対応が手続きに違反していると苦情を申し立てた。3回にわたる入札で生じた一連の問題は、入札者や代理店の責任だけでなく、監督機関の責任もある。計測機器業界の入札活動において、このような入札書類の誤りや提案書の不備といった手続き違反が発生した例もあります。そのため、計測機器メーカーは入札の過程でしっかりと目を光らせる必要があります。 計測機器メーカーは目を光らせ、対応策を講じて市場秩序を維持しなければならない。上記で挙げた事例は最近起きたものだが、計測機器業界の範疇には属さない。以下に挙げる事例はすべて業界内のもので、頻繁に入札を行う計測機器メーカーが参考にし、同様の状況に再び直面するのを避けるのに役立つでしょう。 ある計測機器・装置の供給業者が入札プロジェクトに参加した際、入札に勝利した別の供給業者が不正な手段で虚偽の入札を行い、落札を図ったと主張した。彼らは、入札書に記載されたイオンクロマトグラフの技術要件が高く、海外のあるブランドの高級イオンクロマトグラフのみがその要件を満たすことができ、この供給業者が提出した低価格製品は基準に達していなかったと考えている。この案件において問題の鍵となるのは、入札企業が提出した製品が入札書に定められた技術要件を実質的に満たせるかどうかであり、これこそが計測機器業界の入札活動における難点でもある。計測機器の製品モデルは多種多様であるため、専門家でなければ技術要件を満たしているかを判断するのが難しく、そのため入札者は疑問視されないよう、十分な証拠を提出する必要がある。同様に、入札者に虚偽の入札があることが判明した場合、計測機器メーカーも自らの証拠を提示し、積極的に苦情や通報を行い、入札の公平性を守らなければなりません。 また、計測機器の入札要件に精通している業界関係者なら、国内の多くのプロジェクトの入札書類において、特定の計測機器は輸入品のみを受け付ける、あるいは国産機器では要件を満たさないために輸入品を選択すると記載されていることに気づくでしょう。中低価格帯の機器製品のうち、ごく一部にのみ「国産機器のみ受け付けます」と記載されているが、これも**国産機器を支援する政策に基づくものである。これまでの入札活動において、国産計測機器メーカーも、国産機器を排除するために入札者が「ハードルを設けている」と何度も疑問を呈してきた。例えば、ある国産計測機器メーカーは、ある機関が入札の検討段階で「国産のマイクロ波分解装置はすべて家庭用の電子レンジを改造したものである」と定義し、入札対象製品に不当な技術的基準を設けたと指摘している。 この件が発表されると、業界内で二つの大きな見解が浮上した。一つ目は、国産機器は「手の届かないものを見て酸っぱいと言う」ものであり、自社製品の機能を過度に宣伝するのではなく、自らを高めることを考え、ユーザーの実際のニーズを無視すべきだという考え方です。二つ目は、国産の計測機器が確かに不当な扱いを受けており、入札者は国産品を差別すべきではなく、ましてや入札書類で「工作」をするべきではないという考えです。実際、国産機器が好まれないのも、長年にわたり低価格志向にとどまり進化を図らなかった結果であり、多くの機関が国産品を拒否するのはその品質が基準に達していないからだ。しかし逆に、多くの国産機器は実際に既に輸入機器と同等の性能を発揮できており、ユーザーも国産機器に自らの実力を証明する機会を与えてみる価値があるでしょう。輸入機器であれ国産機器であれ、「輸入」や「国産」というレッテルを外し、技術仕様とコストパフォーマンスのみを見るべきだ。確かに、輸入品に代わって国産計器をユーザーに認知してもらうには時間が必要です。オートメーションは優れた品質と良好なサービスにより、自社の各種レベル測定計器が徐々にユーザーから信頼と高い評価を得るようになりました。実際、内功を鍛え、製品の品質や技術力を絶えず向上させれば、ユーザーの偏見を払拭することができることが証明されている。 最後に、すべての入札企業が最も嫌悪し、最も防ぎようのない問題として挙げられるのが、発注者と入札者の間の「裏工作」です。これまで、一部の機関の監督担当者が計測器の入札業務において職権を悪用して賄賂を受け取ったため処分され、賄賂を提供した入札企業も多く処罰されている。一部の人々にとって、これは「世間を渡る」上で守らなければならない一種の「暗黙のルール」であり、贈り物をしなければ物事が進まないかのようだ。実際、計測機器メーカーが長期的に発展していくためには、「暗黙のルール」に頼って利益を得るのではなく、健全な競争を積極的に求めるべきである。不合理な要求に直面した場合、断固として拒否し、さらには通報すべきである。同時に技術製品の研究開発をしっかり行い、企業のハードパワーとソフトパワーを強化することで、入札においてより自信を持つことができる。幅広い計測機器メーカーの皆様には、常に公正な市場秩序を守り、業界内の不正な風潮を一掃していただきたいと願っています。