首相が大気汚染防止を後押し　10億の特別資金を11の省に配分

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この記事は転載です！最近、国務院総理**は大気汚染防止対策に関して重要な指示を出しました。**大気汚染防止対策が初めて成果を上げ、関係各所が多大な努力を払ったと指摘されている。今後も課題は山積しており、環境保護省は関連部門や地方自治体と引き続き協力を強化し、対策を一つずつ着実に実行して、より多くの青い空を実現し、国民の満足度を高めていかなければならない。了解によると、2015年に中央政府は115億元の専用資金を割り当てる予定であり、現在までに2回に分けて106億元が支給されている。北京、河北、河南など11の省・市が中央政府の支援を受けている。環境保護省環境計画院の副総工程師である楊金田は記者のインタビューに応じ、**全体的な観点から見ると、大気汚染対策への投資は着実に増加している。しかし、大気の質に関する基準を達成するためには、各種汚染物質の排出量を現在の水準から半分以上削減する必要があり、その課題は非常に困難だと述べた。汚染対策が不十分だと地位を失うことになるのか？今年上半期、3つの重点地域のPM2.5の平均濃度はすべて大幅に低下した。そのうち、京津冀は前年比で22％減、長三角は16.2％減、珠江デルタは20.5％減で、74の重点都市の平均では17.1％減となった。PM2.5だけでなく、PM10、SO2、NO2の平均濃度も前年比で著しく低下している。74の重点都市はそれぞれ13.9％、19.4％、9.1％減少した。2013年9月、国務院は「大気汚染防止行動計画」（通称「大気十項目」）を発表し、5年間の大気汚染対策の目標を明確にした。「大気汚染防止に関する10の措置」の要求を実現するため、中央政府は大気汚染防止のための特別基金を設け、重点地域が深刻な大気汚染問題を解決するのを支援している。2013年には、中央政府が50億元の専用資金を割り当て、京津冀およびその周辺地域の大気汚染防止を重点的に支援し、北京、天津、河北、山東、内モンゴル、山西が恩恵を受けたとされている。2014年、中央政府は98億元の専用資金を配分し、3つの地域にある10の省を重点的に支援した。上記の6省に加えて、江蘇省、浙江省、安徽省、上海市の大気汚染防止も支援された。2015年、中央政府は115億元の専用資金を割り当てる予定でしたが、現在までに2回に分けて106億元が支給されており、河南省も上記10の省と共に中央政府からの支援を受けています。専用資金の投入を継続的に拡大し、その対象範囲を広げることに加えて、地方の評価制度の改革も、地方における大気汚染防止対策の推進を後押しする「強力な手段」となっている。今年7月、中央深改組第14回会議において、「環境保護監察方案（試行）」、「指導幹部の自然資源資産に関する退任時審計を実施するための試行方案」、「党政指導幹部の生態環境損害に対する責任追及方法（試行）」などの文書が審議・承認された。その核心は、生態的成果の評価を幹部評価管理システムに組み入れ、徐々に制度的な枠組みとして整備していくことである。この一連の制度的取り決めのもと、各地は、発展こそが政績であり、汚染対策もまた政績であること、さらに大気汚染防止はそれ以上の大きな政績であることを認識するようになった。どの統治者も、これによって得点を失うことを望まない。なぜなら、それは同時に面目を失い、地位を失うことを意味するからだ。データによると、華北環境保護監督センターの管轄区域だけで、事情聴取を受けた後、滄州市から29名、駐馬店市から7名、保定市から3名、承徳市から18名、合計57名の関係者が批判され、警告を受けたり、職を解かれたりした。産業分野などで汚染対策を強化する「大気10条」が実施されて2年が経ち、大気汚染防止対策に初めて成果が見え始めている。「初めて成果が見られる」という点について、環境保護省環境監視局の副局長である朱建平は、主に3つの側面でそれが表れていると考えている。すなわち、環境の質が改善され、各レベルの行政機関や一般市民の大気汚染防止に対する認識が高まり、環境監視の能力や技術水準の向上が促進されたのである。しかし、大気汚染防止の面では、「任重く道遠し」が依然として否定できない事実である。楊金田は、PM2.5やPM10などが基準値を超えていることを含め、全体的な大気汚染の状況は依然として深刻であり、空気の質も非常に悪い状態にあると考えている。“後半になるほど改善は難しくなる。”朱建平は、我が国の大気汚染の状況は依然として厳しく、濃度も高い水準にあると指摘し、大気質の改善は長期的なプロセスであり、その過程で曲折や逆戻りが起こる可能性も排除できないと述べた。環境保護省汚染防止局の副局長である汪鍵によると、2014年に実施された「大気汚染対策10項目」の評価結果を見ると、産業構造の調整・最適化、クリーン生産、石炭の総量規制、黄色いナンバープレートを持つ車両の廃止といった課題は順調に達成されており、平均得点率は80％を超えている。建築の省エネルギーと給熱量の計測、大気汚染防止のための資金投入などの課題の達成度はまずまずで、平均得点率は50％から80％の間である。注目すべき点は、工業における大気汚染対策、石炭のクリーン化対策、自動車に関する環境管理、稲わらの焼却禁止などの課題の達成度が低く、平均得点率が50％未満であることだ。これについて環境保護省は、得点率が低いものこそ、次のステップで強化すべき対象だと説明している。“重要なのは、経済が高速で成長する一方で、汚染物質の排出総量を大幅に削減することです。現在の排出総量は長年にわたって蓄積されたものであり、大幅に削減するのは非常に困難です。”ヤン・ジンティエンは、大気質の改善は構造調整、旧式な生産能力の廃止、産業構造の最適化、最終処理の強化などを含むシステム的な取り組みであり、大気質基準を達成するには依然として非常に困難な課題があると述べた。