環境保護省、神華の石炭製油プロジェクト（第1期）の完成に関する環境検査を承認

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この投稿は、2015年12月17日15時30分にyinkuilin6868によって最終的に編集されました。中国神華煤制油化工有限公司からの「石炭直接液化プロジェクト第1期の初期工事の完成に伴う環境保護検査の申請に関する通知」（中油化函〔2015〕8号）およびそれに添付されている「神華集団有限責任会社 神華石炭直接液化プロジェクト第1期の初期工事の完成に伴う環境保護検査の監視報告書」（総站環監字〔2014〕第20号）（以下、「検査監視報告書」と略称）、また「給水配管、排水配管、石油輸送パイプライン工事の検査調査報告書」（以下、「検査調査報告書」と略称）などの資料が届きました。当部は2014年1月に環検函〔2014〕5号文にて、当該工事において廃水の外部排出が実現されていない、油灰渣を無断で外部に販売している、浩勒報吉水源地の地下水位低下を防ぐための有効な措置が講じられていない、触媒埋設場の建設が不適切であるといった問題があると指摘した。その後、あなたの会社は上記の問題に対して是正措置を講じました。2015年9月24日から25日にかけて、当部の華北環境保護監督センターが当該工事の現場再調査を行った。検討の結果、受け入れに関する意見を以下の通り提出する：一、工事建設の基本状況 工事は内モンゴル自治区オルドス市に位置している。2002年5月、旧**環境保護総局は環審〔2002〕128号の文書により同プロジェクトの環境影響評価報告書を承認し、2005年3月には旧**環境保護総局が環審〔2005〕264号の文書により同プロジェクトの変更報告を承認した。石炭液化プロセスはアメリカの炭水化物技術会社の技術から神華の石炭直接液化プロセスに変更され、プロジェクトでは合計3つの石炭直接液化生産ラインが建設され、石油製品の生産能力は年間324万トンとなった。2010年2月、当部は環審変办字〔2010〕5号の文書により、既に建設済みの第1生産ラインを活用して、年間18万トンの合成石油製品を生産する設備の増設を承認しました；第1の生産ラインの実際の運用状況に基づき、第2および第3の生産ラインを最適化する。 今回の検収対象は第1生産ライン及びその付帯設備であり、建設内容としては主に年間108万トンの石炭直接液化生産装置、ならびにそれに併設される自家発電所、汚水処理場、蒸発池、給水管線などの公共・補助施設が含まれる。増設された年間18万トンの合成石油製品製造装置は、建設後の試運転を経て長期にわたり停止状態にあり、今回の検収範囲には含まれていない。工事の総投資額は147.3億元で、そのうち環境保護にかかる投資は22.6億元です。工事は2004年8月に着工し、2009年6月に内モンゴル自治区環境保護庁の承認を受けて試験生産が開始された（内環字〔2009〕76号）。受入検査期間中、生産負荷は設計負荷の75％以上に達し、併設された環境保護施設も同時に使用開始されている。 工事の実施過程で主に以下の変更が生じた：（一）改質・抽出装置、異性化装置は建設されなかった。 （二）硫黄含有廃水処理には、年間74.4万トン規模の酸性水ストリッピング装置を1セット（運用1台・予備1台）増設し、触媒廃水処理には年間74.4万トン規模の廃水ストリッピング装置を1セット増設する。高濃度廃水処理システムには、高度酸化前処理装置およびオゾン酸化処理装置を追加し、新たに1時間あたり400立方メートルの処理能力を持つ廃水高度処理システムを導入する。 （三）蒸発池の容量が70万立方メートルから90万立方メートルに増加。 上記の変更は、事前に環境保護手続きを経ていません。 二、環境保護措置及び環境リスク防止措置の実施状況　（一）汚染防止措置　排水処理措置において、「清濁分離、汚水の個別処理、水の多重利用」という要求が実施された。石炭液化、水素化安定化、水素化改質などの装置から発生する高濃度廃水は、脱硫およびフェノール・アンモニア回収を経て、高濃度廃水処理システムで処理される；含油汚水、生活排水などを処理済みの高濃度廃水と混合させた後、低濃度廃水処理システムで処理する。処理後の水はさらに汚水高度処理システムを経て再利用され、外部へ排出されることはない；循環冷却水の排水などの塩分を含む廃水は、塩分含有廃水処理システムで処理され、処理後の水は再利用される。一方、濃縮液や発電所から出る中和廃水などの濃厚な塩水は、蒸発濃縮処理を経て蒸発池で自然に蒸発させられる；触媒廃水は蒸発結晶処理を経て、固体硫酸アンモニウムが製造される。後期の雨水は浄化下水排出口から排出され、排出口には自動監視設備が設置されている。 石炭準備、触媒製造などの工程で発生する粉塵を含む排ガスは、バグフィルターで除塵された後、高所から排出される；加熱炉および汚水処理場のガスボイラーは、精製されたドライガスを燃料として使用し、排ガスは排気筒を通じて高所に排出される；硫酸性ガスを含む気体は硫黄回収装置で処理され、硫黄回収後の排ガスは水素化・還元吸収および焼却処理を経て、高さ80メートルの煙突から排出される；パテ廃棄物の成形時に発生する排気ガスは、電気集塵装置で浄化された後、高さ30メートルの排気塔から排出される；火力発電所のボイラーから出る排ガスは、SNCRによる脱窒、電気集塵器による除去、アンモニア法による脱硫を経て、高さ180メートルの煙突から排出されます。石炭置き場には高さ15メートルの防風・防塵ネットが設置され、汚水処理施設から出る無秩序な悪臭は密閉して回収した後、生物脱臭装置で処理してから排出される。また、石油製品の積み込み時に発生する無秩序な排気ガスも、油ガス回収装置で処理してから排出される。火力発電所のボイラー排煙システムには、排煙のオンライン監視装置が設置され、地元の環境保護機関とネットワークで接続されている。 ボイラー灰渣、ガス化炉渣などの一般産業固形廃棄物は、神華神東電力有限責任会社上湾発電所の灰渣場に運搬して堆積する。廃水処理によって発生する汚泥は、資格を持つ陝西新天地固体廃棄物総合処理有限公司にて処理され、廃触媒はメーカーによって回収されます。また、廃分子ふるいや塩泥などは、危険廃棄物の一時保管場所にて一時的に保管されます。パテの残渣は自家発電所で混焼され、その他は、資格を持つ神華準格尔エネルギー有限会社のガン石発電所、神華億利エネルギー有限責任会社の発電所、ウハイ石炭コークス化チャンダー販売有限責任会社、およびオルドス市汇金达清潔溶剤有限会社にて総合的に利用される。 工事では低騒音機器を採用し、主な騒音源となる機器に対して遮音、消音、基礎の防振などの騒音低減対策を講じた。 （二）生態保護措置　給水・排水管線および石油輸送パイプライン工事は、自然保護区、景勝地、飲料水源保護区などの環境上敏感な地域を通過していない。施工期間中は作業範囲を厳格に制限し、施工完了後には施工帯及び一時的に使用した土地を整地するとともに、草の格子による防砂や人工的な草種の播種などの措置を講じて植生の回復を図った。水源地の植生被覆に関するリモートセンシング監視および地下水位の動向監視を実施し、水源代替工事も行った結果、生産用水は基本的に石炭鉱山の排水で地下水に代わるようになった。地下水は主に生活用水として利用されており、その採取量は1日あたり約0.5万立方メートルである。 （三）環境リスク防止　強制蒸発措置を講じて蒸発池内の廃水を減少させており、現在10万立方メートルの蒸発池内の廃水はほぼ排出済みである。また、蒸発池の決壊時の現場対応計画を策定し、緊急用資材も備蓄している。セメント系浸透結晶型防水塗料を塗布することで、工場全体の防水区域の防水改修を行った。生産装置区およびタンク区には、可燃性ガス・有毒有害ガスの監視警報器が設置されている。装置区には環状の配管溝が設置され、貯蔵タンク区には囲い壁や防火堤が設置されている；雨水排出システムと汚水処理システムの間に切り替えバルブを設置し、6,500立方メートルの事故緊急用貯水池を2基建設した。「突発的な環境事故への対応計画」を策定し、オルドス市環境保護局に提出して登録させ、定期的に緊急対応訓練を実施している。800メートルの防護距離内にある馬家塔村の移転作業が完了した。 三、環境保護施設の運用効果及び工事建設が環境に与える影響　中国環境監測総站の「検収監測報告」および内モンゴル環科園科技有限責任会社の「検収調査報告」によると：(一)廃水と水環境　汚水深度処理システムからの出水における化学的酸素要求量、硫化物、揮発性フェノールの濃度は検出限界未満（それぞれ5ミリグラム/リットル、0.005ミリグラム/リットル、0.0003ミリグラム/リットル）であり、アンモニア態窒素、**、石油類、ベンゼン、トルエンの1日平均値の最大値はそれぞれ1.5ミリグラム/リットル、0.004ミリグラム/リットル、0.15ミリグラム/リットル、0.77マイクログラム/リットル、0.87マイクログラム/リットルであった。このうち化学的酸素要求量と石油類は企業の再生水基準を満たしている。工場敷地周辺および排水管線沿線における地下水のpH値、総硬度、アンモニア性窒素、過マンガン酸塩指数、**、揮発性フェノール類、ヒ素、水銀、鉛などの各項目の測定値は、「地下水質量基準」（GB/T14848-93）の第Ⅲ類の基準値要件を満たしている。 （二）廃ガスと大気環境　石炭準備および触媒乾燥の排ガス、加熱炉の排ガス中の二酸化硫黄及び粉塵の排出濃度は、「工業炉窯の大気汚染物排出基準」（GB9078—1996）における新規汚染源の第二級基準の要求を満たしている；硫黄回収装置からの排ガス中の二酸化硫黄、窒素酸化物、硫化水素、および油かす成形装置からの廃ガス中の二酸化硫黄、非メタン総炭化水素、硫化水素の排出濃度及び排出速度は、「大気汚染物質総合排出基準」（GB16297-1996）および「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）に定められた関連排出限度値の要求を満たしている；ガスボイラーから排出される煙気中の粉塵、二酸化硫黄、窒素酸化物の濃度は、「ボイラー大気汚染物排出基準」（GB13271-2001）の関連する排出限度値の要求を満たしている；火力発電所のボイラーから排出される煙ガス中の粉塵、二酸化硫黄、窒素酸化物の濃度および煙ガスの黒度は、「火力発電所における大気汚染物質排出基準」（GB13223-2011）の関連排出限度値の要求を満たしている。工場境界における無組織排出物である粒子状物質、非メタン総炭化水素、ベンゾ[a]ピレン、アンモニアの濃度は、「大気汚染物質総合排出基準」（GB16297-1996）および「悪臭汚染物質排出基準」（GB14554-93）で定められた排出限度値の要件を満たしている。工場地区付近の環境敏感点における二酸化硫黄、二酸化窒素、ベンゾピレンの日平均濃度は、「環境空気質量基準」（GB3095-1996）の第2級基準要求を満たしている。 （三）生態環境　水源地の圧入地下水には降下漏斗が形成され、水位の低下幅は緩やかになっている。水源地での地下水の汲み上げにより、水源地周辺の植生被覆率が低下し、その地域の植物の成長に一定の影響を与えている。被覆率が低い植生の面積は緩やかに増加する傾向にあり、被覆率が中程度または高い植生の面積は緩やかに減少する傾向にある。給水・排水管路および送油パイプライン沿いの生態環境は、基本的に元の状態が維持されている。 （四）騒音　工場境界における昼夜の騒音測定値は、「工業企業の工場境界における環境騒音排出基準」（GB12348-2008）の第3種基準の限度値要求を満たしている。 （五）汚染物排出総量　当該プロジェクトにおける主な汚染物の年間排出量は、煙塵が809トン、二酸化硫黄が3288トンであり、これらは地方の環境保護機関が定めた汚染物排出総量の制限基準を満たしている。 四、検収結論および今後の要求 本プロジェクトは実施過程において、環境影響評価書および承認要件に従って適切な環境保護施設を整備し、必要な環境保護対策を講じた。検収の結果、基準を満たしているため、本体工事の正式な稼働を許可する。 工事が正式に稼働した後は、以下の対策を講じる必要がある。廃水処理施設の運用管理を強化し、製造過程で発生する廃水が蒸発池に排出されないよう厳しく制限する。また、灰捨て場の防漏改修を急ぎ、改修が完了するまでは勝手に使用してはならない。さらに、環境保護施設の日常的なメンテナンスと管理を徹底し、各種汚染物質が長期にわたって安定して基準値以内で排出されるようにしなければならない；環境リスク防止・対策を強化し、地方管理部門と連携して共同対応することで、突発的な環境汚染事案への対応能力を向上させる；工場敷地内および蒸発池周辺の環境空気、地下水、土壌などの環境品質及び生態系の継続的なモニタリングを行い、事業が本格稼働してから3年後に環境影響の事後評価を実施する。 内モンゴル自治区環境保護庁およびオルドス市環境保護局は、当工事の運用期間中の日常的な環境監視をしっかり行ってください。 環境保護部 2015年12月10日