六部のHSE関連法改正、7月2日から施行

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この投稿は、2016年7月6日09時13分にyinkuilin6868によって最終編集されました。中華人民共和国主席令第48号「全国人民代表大会常務委員会による『中華人民共和国省エネ法』など6つの法律の改正に関する決定」は、2016年7月2日に中華人民共和国第十二期全国人民代表大会常務委員会第二十一次会議で承認され、ここに公布される。 　　「中華人民共和国全国人民代表大会常務委員会による『中華人民共和国エネルギー節約法』をはじめとする6つの法律の改正に関する決定」により、『中華人民共和国エネルギー節約法』、『中華人民共和国水法』、『中華人民共和国洪水防止法』、『中華人民共和国職業病予防法』、『中華人民共和国航路法』に行われた改正は、公布された日から施行される；「中華人民共和国環境影響評価法」の改正は、2016年9月1日から施行される。 第12回全国人民代表大会常務委員会第21回会議の決定により、以下の通りとする：　一、《中華人民共和国エネルギー節約法》を改正する　　（一）第15条を次のように改正する：「**固定資産投資プロジェクトにおけるエネルギー節約評価及び審査制度を実施する。」強制的な省エネ基準を満たしていないプロジェクトについては、事業主は着工してはならない；既に建設されたものは、生産や使用に投入してはならない。**投資プロジェクトが強制的な省エネ基準を満たしていない場合、法に基づきプロジェクトの承認を行う機関は、その建設を承認してはならない。具体的な方法は、国務院の省エネルギー業務を管轄する部門が、国務院の関連部門と協力して定める。” 　　（二）第68条第1項を次のように改正する。「**投資プロジェクトの承認を担当する機関が、本法の規定に違反して、強制的な省エネ基準を満たしていないプロジェクトの建設を承認した場合、直接責任を有する責任者およびその他の直接責任者に対して、法に基づき処分を行う。」” 二、『中華人民共和国水法』の改正　第十九条を次のように改正する。「水利施設を建設する場合、必ず流域の総合計画に適合しなければならない。」**重要な河川や湖沼、または複数の省や自治区、直轄市をまたぐ河川や湖沼に水利施設を建設する際、関連する流域管理機関が出す、流域の総合的な計画に合致しているという承認書を得ていない場合、建設業者は工事を開始してはならない。**；他の河川や湖沼に水利施設を建設する際、県レベル以上の地方人民政府の水行政主管部門が、流域の総合計画の要求に適合するとの承認書を管理権限に基づき発行していない場合、建設業者は工事を開始してはならない。水利工事が洪水防止に関わる場合は、洪水防止法の関連規定に従って実施する；他の地域や業界に関わる場合、建設主体は事前に関連する地域や部門の意見を聞くべきである。” 三、『中華人民共和国洪水防止法』の改正
（一）第十七条第二項を次のように改正する。「前項で定める洪水防止施設およびその他の水利施設、水力発電所は、関連する水利行政機関が洪水防止計画の要求に適合しているとの承認書を発行しない限り、建設主体は着工してはならない。」” 　　（二）第27条第1項を次のように改正する。「河川を横断する、河川内に建設される、堤防を貫通する、河川に面した橋梁、埠頭、道路、渡し場、パイプライン、ケーブル、取水施設、排水施設などの工事施設は、洪水防止基準、海岸線計画、航路の要件、その他の技術的要件を満たさなければならず、堤防の安全性を損ない、河川の流れの安定を妨げ、洪水の円滑な流下を阻害してはならない。」；その工事建設計画が、前述の洪水防止要件に基づき関連する水行政主管部門によって審査・承認されなかった場合、建設業者は着工してはならない。” 　　（三）第三十三条第一項を次のように改正する。「氾濫地域や洪水調節地域内に、防洪以外の目的で建設が行われる場合、洪水がその建設プロジェクトに与える影響および当該建設プロジェクトが防洪に与える影響について評価を行い、洪水影響評価報告書を作成し、防御策を提案しなければならない。」洪水影響評価報告が関連する水行政主管部門の審査・承認を得ていない場合、建設事業者は工事を開始してはならない。” 　　（四）第五十八条第一項を次のように改正する。「本法第三十三条第一項の規定に違反し、氾濫地域または洪水調節地域内に洪水防止以外の建設事業を行い、洪水影響評価報告書を作成しなかったり、洪水影響評価報告書が審査承認を受けずに工事を開始した場合、期限を定めて是正するよう命じる。」；期限までに是正しない場合は、5万円以下の罰金が科せられる。” 四、『中華人民共和国職業病予防法』の改正　　（一）第十七条第一項を次のように改正する。「新たに建設されるもの、拡張されるもの、改築されるもの、または技術改革や技術導入が行われるプロジェクト（以下、いずれも建設プロジェクトという）で、職業病の危険性が生じる可能性がある場合、建設主体は、実現可能性の評価段階で職業病の危険性に関する事前評価を行わなければならない。」” 　　2項として、次の内容を追加する：「医療機関建設プロジェクトにおいて放射性職業病の危害が生じる可能性がある場合、建設事業者は衛生行政部門に放射性職業病の危害に関する事前評価報告書を提出しなければならない。」衛生行政部門は、予備評価報告を受領した日から30日以内に審査の決定を下し、建設業者に書面で通知しなければならない。事前評価報告書を提出していない、または事前評価報告書が衛生行政部門の審査を経て承認されていない場合、着工してはならない。” 　　（二）第十八条第二項を次のように改める：「建設プロジェクトにおける職業病防止施設の設計は、**職業衛生基準及び衛生要件に適合していなければならない；そのうち、医療機関における放射線性職業病のリスクが高い建設プロジェクトの防護施設の設計は、衛生行政部門の審査を経て承認を得た後でなければ、工事を開始してはならない。” 　　第3項を次のように改正する。「建設プロジェクトは、竣工検査前に、建設主体が職業病の危険性抑制効果の評価を行わなければならない。」” 　　第4項として、次の項目を追加する。「医療機関において放射線性職業病の危険が生じる可能性のある建設工事が完成した際、その放射線性職業病防止施設が衛生行政機関によって検査を受けて合格した後でなければ、使用を開始してはならない」；その他の建設プロジェクトにおける職業病予防施設は、建設主が法に基づき検査を実施する責任を負い、検査に合格した後でなければ、生産や使用に供することはできない。安全生産監督管理部門は、建設単位が行う検収活動および検収結果に対する監督・検証を強化しなければならない。” 　　（三）第十九条を削除する。 　　（四）第六十八条を第六十七条に改め、その中の「安全生産監督管理部門」を「衛生行政部門、安全生産監督管理部門」に変更する。 　　（五）第七十条を第六十九条に改め、次のように修正する。「建設単位が本法の規定に違反し、以下のいずれかの行為を行った場合、安全生産監督管理部門および衛生行政部門は、それぞれの職務範囲に基づき警告を与え、期限内に是正するよう命じる。」；期限までに是正しない場合、10万元以上50万元以下の罰金を科す；事情が重大な場合は、職業病の危険を生じさせる作業の中止を命じるか、または関連する人民**に対し、国務院が定める権限に基づき建設の中止や閉鎖を命じるよう要請する。　　「（一）規定に従って職業病の危険に関する事前評価を行っていない場合」； 　　“（二）医療機関において、放射線による職業病の危害が生じる可能性のある建設プロジェクトが、規定に従って放射線による職業病の危害に関する事前評価報告書を提出していない、またはその報告書が衛生行政部門の審査・承認を得ていない状態で着工された場合； 　　“（三）建設プロジェクトにおける職業病予防施設が、規定に従って本体工事と同時に設計され、同時に建設され、同時に稼働・使用されていない； 　　“（四）建設プロジェクトにおける職業病防止施設の設計が**職業衛生基準及び衛生要件に適合していない、または医療機関において放射線による職業病の危険性が高い建設プロジェクトの防止施設の設計が、衛生行政部門の審査承認を得ずに勝手に施工された場合； 　　“（五）規定に従って職業病防止設備の職業病危害制御効果評価を行わなかった場合； 　　“（六）建設プロジェクトが完成し、生産や使用が開始される前に、職業病予防のための施設が規定に従って検査を受け、合格していない場合。” 　　（六）第八十四条を削除する。 五、『中華人民共和国環境影響評価法』の改正
（一）第十四条に一項を追加し、第一項とする。「審査小組が修正意見を出した場合、専門計画の作成機関は、環境影響報告書の結論および審査意見に基づき、計画案を修正・改善し、かつ環境影響報告書の結論及び審査意見がどの程度採用されたかについて説明しなければならない。」；採用しない場合は、その理由を説明しなければならない。” 　　（二）第十七条第二項を削除する。 　　（三）第十八条第三項を次のように改正する。「環境影響評価が既に行われている計画で、具体的な建設プロジェクトが含まれている場合、その計画における環境影響評価の結果は、当該建設プロジェクトの環境影響評価における重要な根拠とされなければならず、建設プロジェクトの環境影響評価の内容は、計画における環境影響評価の審査意見に基づき簡素化されなければならない。」” 　　（四）第22条を次のように改正する。「建設プロジェクトの環境影響評価書及び報告書は、建設主体が国務院の規定に従い、承認権を有する環境保護行政主管部門に提出して承認を受けなければならない。」 　　“海洋工学建設プロジェクトの海洋環境影響報告書の承認は、「中華人民共和国海洋環境保護法」の規定に従って行われる。 　　“審査機関は、環境影響評価書を受領した日から60日以内、また環境影響評価表を受領した日から30日以内に、それぞれ審査の決定を下し、建設業者に文書で通知しなければならない。 　　“**環境影響登録表は備案管理を実施する。 　　“建設プロジェクトの環境影響評価書、報告書および環境影響登録表の審査・承認にあたり、いかなる費用も徴収してはならない。” 　　（五）第25条を次のように改正する。「建設プロジェクトの環境影響評価書が法に基づき審査機関による審査を経ていない、または審査の結果承認されていない場合、建設主体は着工してはならない。」” 　　（六）第29条を次のように改正する。「計画策定機関が本法の規定に違反し、環境影響評価を実施しなかったり、環境影響評価を実施する際に虚偽行為を行ったり職務怠慢があったりして、環境影響評価が著しく不正確なものとなった場合、直接責任を有する責任者およびその他の直接責任者に対しては、上級機関または監察機関が法に基づき行政処分を科す。」” 　　（七）第三十一条を次のように改正する。「建設主体が、法律に定められた手続きに従って建設プロジェクトの環境影響評価書や報告書を提出しなかったり、または本法第24条の規定に従って再度提出したり、再審査を求めたりせずに勝手に工事を開始した場合、県レベル以上の環境保護行政主管部門は、その建設を中止するよう命じる。そして、違反の程度や被害の大きさに応じて、建設プロジェクトの総投資額の1％以上5％以下の罰金を科し、必要に応じて元の状態に戻すよう命じることもできる。」；建設事業主に対して直接責任を負う責任者およびその他の直接責任者には、法に基づき行政処分が科せられる。 　　“建設プロジェクトの環境影響評価書や報告書が承認を受けていない、または元の承認機関による再審査の承諾を得ていないにもかかわらず、建設業者が勝手に工事を開始した場合、前項の規定に従って処罰または処分される。 　　“建設事業者が法律に基づき建設プロジェクトの環境影響登録表を提出しなかった場合、県レベル以上の環境保護行政主管部門が提出を命じ、5万円以下の罰金を科す。 　　“海洋工学建設プロジェクトの建設主体が、この条に定める違法行為を行った場合は、「中華人民共和国海洋環境保護法」の規定に従って処罰される。” 　　（八）第三十二条を削除する。 　　（九）第三十四条を第三十三条に改め、次のように修正する。「建設プロジェクトの環境影響評価書類の審査・承認・記録を担当する部門が、承認や記録の際に費用を徴収する場合、その上級機関または監察機関が返還を命じる。」；事態が重大な場合、直接責任を負う主管者及びその他の直接責任者に対して、法に基づき行政処分を科す。” 六、「中華人民共和国航路法」の改正　第28条第3項を次のように改める：「航路の通航条件に与える影響評価が行われていない場合、または審査部門の審査により建設プロジェクトが本法の規定に適合しないと判断された場合、建設事業者は建設を行ってはならない。」**投資プロジェクトにおいて水路航行条件への影響評価が行われていない場合、または審査機関の審査により当該建設プロジェクトが本法の規定に適合しないと判断された場合、建設プロジェクトの承認を担当する部門は承認しない。” 　　本決定による『中華人民共和国節約エネルギー法』、『中華人民共和国水法』、『中華人民共和国洪水防止法』、『中華人民共和国職業病予防法』、『中華人民共和国航路法』への改正は、公布の日から施行する；「中華人民共和国環境影響評価法」の改正は、2016年9月1日から施行される。 　　「中華人民共和国節約エネルギー法」、「中華人民共和国水法」、「中華人民共和国洪水防止法」、「中華人民共和国職業病防止法」、「中華人民共和国環境影響評価法」、「中華人民共和国航路法」は、本決定に基づき相応の修正を行い、改めて公布する。