廃水処理の「ゼロ排出」なのに、なぜ依然として30万元の罰金が科せられるのか？

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山東省の新泰正大焦化有限公司（以下、「正大焦化」と略称）の工場内では、消火用廃水が新たに建設された送水管路および加圧ポンプステーションを経由して汚水処理施設に送られ、処理された後に再び消火工程で再利用されており、生産廃水の「ゼロ排出」が実現している。 　　以前、この企業は廃水輸送管を勝手に撤去し、消焦廃水を直接消焦工程に再利用したため、山東省環境監察総隊によって現場で摘発されました。新泰市環境保護局は同社に対し行政処分を下し、環境違反行為の即時是正を命じ、生産量を50％削減するよう要求し、30万元以上の罰金を科した。 　　同じく生産廃水の「ゼロ排出」であっても、処理後に再利用する場合と直接再利用する場合にはどのような違いがあるのか？コークス消火廃水を処理せずにそのまま再利用すると、どのような環境汚染が引き起こされるのでしょうか？以下、詳しいインタビューを行いました。 　　企業が勝手に送水管を撤去し、コークス処理廃水をそのまま再利用　正大焦化は新泰市経済開発区に位置し、敷地面積は370エーカー、総投資額は3億2000万元で、従業員数は700人以上です。2004年、同社は年産60万トンのコークスプロジェクトの建設を開始し、ダンピング式コークス炉を採用した。そして2007年初頭に環境保護当局の検査を合格し、正式に稼働を開始した。 　　調査によると、コークス製造・消火工程で発生する主な汚染物質には、煙塵、SO2、CO、NOX、H2S、BPなどがある。正大焦化の消火システムは湿式集塵方式を採用しており、消火タワーの上部に折り返し板式の集塵装置と噴霧洗浄装置を設置することで、集塵率は60％以上に達します。2015年にはさらに炉外脱硫設備を新たに建設し、組織化されたガスが安定して基準値内で排出されるようにした。 　　汚水処理において、正大焦化は汚水処理施設を設置しており、A2/O2プロセスを採用しています。ここでは、消火用水、凝縮送風によって発生する余剰アンモニア水、抽出用ベンゼン廃水、生活排水などが汚水処理施設に送られ、処理された後に再び消火工程で再利用されます。これにより、会社全体で工業廃水を外部に排出しない状態を実現しています。 　　6月6日、山東省環境監察総隊が独自の調査を行ったところ、正大焦化が生産中に勝手に焦炭冷却用廃水の輸送管を撤去しており、その結果、焦炭冷却用廃水は処理施設に入らずにそのまま焦炭冷却工程で再利用されていた。また、一部の生活排水も処理施設に入っていなかった。また、工場内で雨水と汚水が分離されておらず、コークス炉も老朽化しているため、無秩序な排出が発生している。また、この企業の石炭倉庫は屋外に設置されており、覆いの対策が不十分で、風除けや粉塵抑制用のネットも完備されていない。 　　検査の結果、正大焦化の消火用水槽の廃水に含まれるCOD、アンモニア窒素、揮発性フェノールは、「製炭化学工業における汚染物質排出基準」（GB16171-2012）の表2に定められた水質汚染物質の直接排出濃度限度を超過していたが、外部に排出されてはいない。工場境界の無組織排気ガスおよびコークス炉の排気筒からの排気ガスは、いずれも対応する排出濃度限度を超えていない。 　　廃水を排出しなければ、環境汚染の問題は存在しないのでしょうか？ 　　調査によると、コークス消火工程はコークス製造企業における重要な排出ポイントであり、汚染物質の排出量が多い。消焦廃水には、高濃度のCODやシアン化物、アンモニア窒素、石油系有機物、硫化物などの汚染物質が含まれている。これをそのまま消焦に再利用すると、これらの汚染物質が蒸気とともに排出され、環境品質に悪影響を及ぼすことになる。 　　「送水管を勝手に撤去し、消焦廃水を直接再利用する」という問題について、正大焦化の関係する生産責任者である徐波は、元の消焦廃水用送水管とポンプが深刻に腐食して炉頂から漏水が発生し、安全上のリスクが生じたため、5月18日にそれらを撤去して修理を行ったと説明した。その間は、消焦廃水を消焦工程で直接再利用していた。 　　本稿執筆時点で、正大焦化が汚染防止設備を勝手に撤去したという環境違反行為について、新泰市環境保護局は同社を公安機関に送致して処理を依頼している。 　　環境保護部門が罰金を科し、違法行為の是正を命じた　山東省環境監察総隊の職員が正大焦化の違法行為を調査した後、その事件を新泰市環境保護局に移送した。 　　新泰市環境保護局経済開発区分局の副局長である万恵晋は記者に対し、「水汚染防止法」の関連規定によれば、企業や事業所、個人事業主が排出する水汚染物の種類や量、濃度に大きな変化があった場合、速やかに届出を行う必要があると述べました；その水汚染物処理施設は、正常に使用されていなければならない；水汚染物処理施設を解体または放置する場合は、事前に県レベル以上の地方人民政府の環境保護主管部門の承認を得なければならない。水汚染物処理施設を不正に使用したり、環境保護部門の許可なくこれらの施設を撤去したり放置したりした場合、県レベル以上の人民**環境保護主管部門が期限を定めて是正を命じ、支払うべき排出費用の1倍以上3倍以下の罰金を科す。 　　正大焦化は環境保護機関に報告を提出せず、勝手に廃水輸送管を撤去し、汚水処理施設で処理されていない消火用廃水をそのまま消火に再利用したため、上記の関連規定に違反しました。 　　これを受け、新泰市環境保護局は正大焦化に対して行政処分を下し、6月22日までにコークス冷却廃水処理設備（送水管）の正常な稼働を再開するよう命じるとともに、法に基づき30.0132万元の罰金を科した。 　　正大焦化の石炭置き場が密閉措置を講じず、積み上げられた石炭の高さに相当する十分な高さの囲い壁を設置せず、効果的な覆い措置も講じていないという環境違反行為に対し、新泰市環境保護局は、2ヶ月以内に石炭置き場の囲い壁を建設し、必要な覆い措置を講じるよう命じるとともに、10万円の罰金を科した。 　　最近、正大焦化工場で、同社が新たに建設したコークス消火用廃水輸送管が正常に稼働しているのが確認されました。この管を通じて集められた廃水は、処理施設で処理された後、絶え間なくコークス消火工程に送り込まれ、再利用されています。 　　現在、会社の石炭倉庫周辺には防風・抑塵ネットが設置されており、工場内の雨水と汚水の分離処理の改修も完了し、稼働しています。生活排水はすべて汚水処理システムに送られており、コークス炉の修理も完了しました。しかし、記者が工場内のコークス炉の作業場や汚水処理施設など、複数の場所で調査したところ、依然として明らかな化学物質の臭いが感じられた。