도와주세요!운영 중인 탱크 구역에는 반드시 SIS를 설치해야 하나요?
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기존의 운영 중인 원유 탱크 구역에서 SIL 평가 결과 SIL1~2 등급의 회로가 있는 경우, 반드시 SIS 시스템을 도입해야 합니까?강제 규정이 있나요?어떤 파일인가요?각 성, 자치구, 직할시 및 신장 생산건설병단의 안전생산감독관리국, 관련 중앙기업들에게:
화학공정 안전 계측 시스템의 관리를 강화하여 위험한 화학물질 사고를 예방하고 줄이기 위해, 다음과 같은 지도 의견을 제시합니다.
1. 화학공정 안전 계측 시스템 관리를 강화하는 것의 중요성을 충분히 인식해야 합니다.
(1) 화학공정 안전 계측 시스템(SIS)에는 안전 연동 시스템, 긴급 정지 시스템, 그리고 유독하거나 가연성인 기체 및 화재를 감지하고 보호하는 시스템 등이 포함됩니다.안전 계측 시스템은 공정 제어 시스템(분산 제어 시스템 등)과는 독립적으로 작동하며, 생산이 정상적으로 이루어질 때에는 대기 상태나 정지 상태에 있습니다. 하지만 생산 설비나 시설에서 안전 사고를 유발할 수 있는 상황이 발생하면 즉시 정확하게 작동하여 생산 공정을 안전하게 중단시키거나 사전에 설정된 안전 상태로 자동 전환시킬 수 있어야 합니다. 따라서 매우 높은 신뢰성(즉, 기능 안전성)과 체계적인 유지보수 관리가 필요합니다. 만약 안전 계측 시스템이 고장 나면 심각한 안전 사고가 발생할 수 있으며, 최근 선진국들에서 발생한 주요 화학(위험 화학물질) 사고들은 대부분 안전 계측 시스템의 고장이나 부적절한 설치와 관련이 있습니다.안전 계측 기능의 고장으로 인한 결과와 위험도에 따라, 안전 계측 기능은 다양한 안전 무결성 등급(SIL1-4, 최고 등급은 4등급)으로 분류됩니다.서로 다른 등급의 안전 계측 회로는 설계, 제조, 설치 및 조정, 그리고 운영 유지보수 측면에서 각기 다른 기술적 요구사항을 가집니다. 현재 우리나라의 안전 계측 시스템 및 관련 안전 보호 조치들은 설계, 설치, 운영, 유지관리 등 수명주기의 각 단계에서 위험 및 리스크 분석이 미흡하고, 설계 시 적절한 선택이 이루어지지 않으며, 중복 오류 방지 구조가 합리적이지 않고, 명확한 검사 테스트 주기가 부족하며, 예방적 유지관리 전략도 충분하지 않은 문제들이 있습니다. 따라서 안전 계측 시스템 관리를 체계화하는 것이 시급합니다.우리나라의 화학공장 및 위험물 저장 시설의 규모가 점점 커지고, 생산 공정의 자동화 수준도 점차 향상됨에 따라, 안전 계측 시스템에 대한 관리를 강화하고 체계화하는 것이 매우 시급하고 필요합니다. 이、화학공정 안전 계측 시스템 관리를 위한 기반 구축 (이) 안전 계측 시스템의 기능 안전과 관련된 기술 및 관리 인력 양성을 가속화한다.화학공정 설계 및 시공 업체, 그리고 위험물질의 생산·저장 업체는 관련 담당자와 공정 및 계측 관련 기술 인력들을 대상으로 안전 계측 장치에 관한 전문 교육을 실시해야 하며, 기능 안전에 관한 지식을 보급하고 관련 표준 및 규범을 학습시켜야 한다.안전 계측 시스템의 전 생애주기에 걸친 다양한 단계에 맞춰, 설계, 설치 및 조정, 그리고 운영 및 유지보수를 담당하는 인력들에게 맞춤형 교육을 제공해야 합니다. 이를 통해 해당 인력들이 안전 계측 시스템, 위험 분석 및 관리, 위험 감소 등과 관련된 전문 기술을 숙달할 수 있도록 해야 합니다.각 화학공정 설계 기관은 약 1년의 시간을 들여, 안전 계측 시스템의 기능적 안전성을 설계할 수 있는 전문 인력풀을 양성해야 한다.“두 가지 중점 사항과 하나의 중대한 위험 요소”(즉, 중점적으로 관리해야 하는 위험한 화학물질, 중점적으로 관리해야 하는 위험한 화학공정, 그리고 위험한 화학물질로 인한 중대한 위험 요소들)와 관련된 가동 중인 생산 설비를 보유한 화학기업 및 위험한 화학물질을 저장하는 기관들은 인력 양성에 속도를 내야 합니다. 전문적인 기술 능력을 갖추고 관련 표준과 규정을 잘 이해하는 엔지니어들을 양성함으로써, 화학 안전 계측 시스템의 기능적 안전 관리를 효과적으로 수행할 수 있도록 해야 합니다. (삼) 화학공정 안전 계측 시스템에 관한 기술 표준과 인증 체계를 더욱 보완한다.화학공정 안전 계측 시스템 기술 표준 체계의 제정 및 개정을 가속화한다.우리나라의 화학공업 분야에서의 기능안전 기술 표준 체계를 구축하기 위해, 관련 부처와 기관들은 작업 계획을 수립하고, 우리나라 화학공업 분야 기업들의 안전한 발전 상황에 맞는 기능안전 관련 기술 표준 및 적용 지침을 마련해야 합니다.중국의 국정에 부합하는 기능안전 인증 체계와 제도를 구축하고 보완하기 위해 노력한다.「전기/전자/프로그래머블 전자 안전 관련 시스템의 기능 안전」(GB/T20438) 및 「공정 산업 분야의 안전 계측 시스템의 기능 안전」(GB/T21109)에 따라, 관련 인력, 제품 및 조직의 기능 안전 인증 서비스 체계를 단계적으로 구축한다. 삼. 안전 계측 시스템의 전 생애주기 관리를 더욱 강화한다. (넷) 안전 계측 시스템을 설계하기 전에, 그 시스템의 공정 안전 요구사항, 설계 의도 및 근거를 명확히 해야 한다.프로세스 위험 분석을 통해 위험과 위험 사고를 충분히 식별하고, 필요한 안전 계측 기능을 과학적으로 결정한 뒤, **법률·규정 및 표준 규범에 따라 안전 위험을 평가하여 필요한 위험 감소 요구사항을 정합니다.모든 안전 계측 기능의 기능성 및 완전성 요구사항에 따라, 안전 계측 시스템의 안전 요구사항에 관한 기술 문서를 작성한다. (다) 화학 공정의 안전 계측 시스템 설계를 표준화한다.안전 계측 시스템의 안전 요구 사항을 준수하여 기술 문서에 따라 안전 계측 기능을 설계하고 구현합니다.계측 장비의 적절한 선정, 구조적 제약(중복성 및 오류 보정), 검사 테스트 주기, 그리고 진단 기술과 같은 수단을 통해 안전 계측 장치의 설계를 최적화함으로써, 위험 감소 요구사항을 충족시킬 수 있습니다.안전 계측 장치의 기능(또는 서브시스템)에 대한 검사 및 테스트 주기를 적절하게 결정하기 위해서는, 온라인 테스트가 필요한 경우 반드시 온라인 테스트를 위한 방법과 관련 조치들을 마련해야 합니다.상세 설계 단계에서는 각 안전 계측 기능(또는 서브시스템)의 검사 테스트 주기와 테스트 방법 등의 요구사항을 명확히 해야 합니다. (여섯) 안전 계측 시스템의 설치 및 조정, 그리고 공동 확인을 엄격하게 수행해야 한다.완벽한 설치 및 조정, 그리고 공동 확인 계획을 수립하고 이를 효과적으로 실행해야 하며, 조정 과정(개별 계측기 조정 및 회로 조정)과 결과를 상세히 기록하고 관리 파일을 만들어야 한다.시공업체가 설계서에 따라 설치 및 조정을 마친 후, 기업은 가동에 앞서 **법률·규제, 표준 규격, 업계 및 기업의 안전 관리 규정과 안전 요구 사항에 관한 기술 문서들을 바탕으로 안전 계측 시스템에 대한 검토와 공동 확인을 실시해야 합니다. 이를 통해 안전 계측 시스템이 예정된 기능을 수행하고 완전성 요건을 충족하여 안전하게 가동될 수 있도록 해야 합니다. (7) 화학공장의 안전 계측 시스템에 대한 운영 및 유지보수 관리를 강화한다.화학기업은 안전 계측 시스템의 운영 및 유지보수 계획과 규정을 마련하여, 안전 계측 시스템이 모든 안전 관련 기능을 신뢰성 있게 수행함으로써 기능적 안전을 달성할 수 있도록 해야 합니다. 안전 무결성 요구사항에 부합하는 검사 테스트 주기에 따라 안전 계측 장치의 기능을 정기적으로 전면적으로 검사하고 테스트해야 하며, 테스트 과정과 결과를 상세히 기록해야 한다.안전 계측 시스템 관련 장비의 고장 관리(장비 고장, 연동 작동, 오작동 상황 등 포함) 및 분석 처리를 강화하고, 점차적으로 관련 장비 고장 데이터베이스를 구축해야 한다.안전 계측 시스템 관련 장비의 선정을 표준화하고, 안전 계측 장비의 승인 및 평가 제도와 변경 승인 제도를 마련해야 하며, 기업의 활용 현황과 장비의 고장 상황에 따라 지속적으로 개선해 나가야 한다. (8) 안전 계측 시스템에 관한 관리 체계와 내부 규정을 점차적으로 보완한다.기업은 안전 계측 시스템 관련 관리 체계나 내부 기술 규격을 마련하고 보완하여, 기능 안전 관리를 기업의 안전 관리 체계에 통합함으로써 프로세스 안전 관리 수준을 지속적으로 향상시켜야 한다. 넷, 기타 관련 계측기의 보호 조치에 대한 관리를 철저히 하여야 한다. (구) 공정 알람 관리를 강화하고, 기업별 알람 관리 제도를 마련하여 이를 엄격히 준수해야 한다.안전 계측 기능의 안전 무결성 요구사항과 관련된 경보는 안전 계측 기능에 따라 관리 및 검증 테스트를 수행할 수 있다. (십) 기본 공정 제어 시스템의 관리를 강화하고, 안전 완전성 요구사항과 관련된 제어 회로는 안전 계측기 기능을 참고하여 관리 및 검증 테스트를 실시하며, 자동 제어 회로의 가동률을 보장한다. (십일) 유독하고 유해한 가스 및 가연성 가스를 감지하고 보호하는 시스템은 관련 표준에 따라 엄격하게 설계되고 구현되어야 합니다. 해당 시스템의 기능이 안정적으로 작동할 수 있도록, 이러한 시스템은 기본적인 공정 제어 시스템과는 분리되어 있어야 합니다. 다섯째, 새로 건설되는 프로젝트의 안전 계측 시스템 관리를 원천적으로 체계화하는 것입니다. (12) 2016년 1월 1일부터, 대규모 공장이나 외국 자본이 투자한 합작회사와 같이 특정 조건을 갖춘 화학 기업들이 “두 가지 중요한 요소와 하나의 심각한 위험”과 관련된 화학 설비나 위험물 저장 시설을 새로 건설할 경우, 이 지침의 요구사항에 따라 관련 표준에 부합하는 안전 계측 시스템을 설계해야 합니다. (13) 2018년 1월 1일부터, “두 가지 중점 사항과 하나의 중대한 사항”과 관련된 모든 새로 건설되는 화학공장 및 위험물 저장 시설은 요구사항에 부합하는 안전 계측 시스템을 갖추도록 해야 합니다.기타 새로 건설되는 화학공정 설비 및 위험화학물질 저장 시설의 안전 계측 시스템의 경우, 2020년 1월 1일부터 기능안전 관련 표준 요구사항을 준수하여 요구사항에 부합하는 안전 계측 시스템을 설계해야 합니다. 육、운영 중인 안전 계측 시스템에 대한 평가 작업을 적극적으로 추진해야 한다. (14) “두 가지 중요한 요소와 하나의 심각한 위험”과 관련된 운영 중인 생산 설비나 시설을 보유한 화학 기업 및 위험물 저장 시설의 경우, 과정 위험 분석(예: 위험 및 운용성 분석)을 철저히 수행한 후, 위험 분석을 통해 안전 계측 시스템의 기능과 그에 따른 위험 감소 요구사항을 파악해야 한다. 또한, 기존의 안전 계측 시스템이 해당 위험 감소 요구사항을 충족하는지도 신속하게 평가해야 한다. (15) 기업은 평가 결과를 바탕으로 안전 계측 시스템 관리 방안과 정기적인 검사·테스트 계획을 수립해야 한다.요구사항을 충족하지 못하는 안전 계측 기능에 대해서는 관련 유지보수 방안과 개선 계획을 수립하여, 2019년 말까지 안전 계측 시스템의 평가 및 보완 작업을 완료해야 합니다.기타 화학공정 설비 및 위험화학물질 저장 시설은 본 의견의 요구사항에 따라 시행해야 한다. 7. 업무 요구사항 (16) 관련 기업과 단체들은 관련 법률·규정, 표준 및 이 지침의 요구사항에 따라, 기업의 안전 계측 시스템 관리 체계를 보완해야 합니다. 또한 충분한 자금을 투입하여 새로 건설되는 설비의 안전 계측 시스템이 기능 안전 기준을 충족할 수 있도록 해야 합니다.운영 중인 설비의 안전 계측 시스템이 기능 안전 요구사항을 충족하지 못하는 경우, 이를 개선 계획에 포함시켜 정해진 기한 내에 반드시 수정해야 합니다. 이를 통해 잠재적인 사고 위험을 제거하고, 사고 발생 가능성을 줄여, 기업의 본질적인 안전 수준을 실질적으로 향상시켜야 합니다. (17) 지방 각급 안전관리 부서는 신속하게 조사연구를 진행하고, 업무 목표를 설정하며, 시범 사업을 수행할 기업들을 선정해야 합니다. 또한, 진행 상황에 대한 요구사항을 명확히 하고, 기업들이 화학공정의 안전 계측 시스템 및 관련 안전 보호 조치를 체계적으로 관리하도록 지도하고 감독해야 합니다.안전 계측 시스템의 기능 안전성 평가, 안전 계측 시스템 관리 제도의 이행, 인력 교육 실시 등을 안전 점검 감독의 내용에 포함시켜야 한다.성급 안전감독관리국은 매년 관련 점검 현황을 총합하여, 매년 2월 말까지 **안전감독관리총국 감독삼사에 제출해야 한다. 각 성급 안전감독관리국은 이 지침의 정신을 즉시 해당 관할 구역 내의 모든 안전감독기관 및 관련 기업과 설계 단체들에 전달해 주시기 바랍니다. **안전감독총국