중국해양석유총공사의 산시 타이둥 지역의 저변성 석탄을 청정하게 활용하는 시범 프로젝트에 관한 환경영향평가 보고서에 대한 승인 결정

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중국해양석유총공사: 귀사에서 제출한 “<산시 대동의 저변질 석탄을 청정하게 활용하는 시범 프로젝트에 관한 환경영향평가서> 제출에 관한 신청서”(해유동기[2015]40호)와 “<산시 대동의 저변질 석탄을 청정하게 활용하는 시범 프로젝트>의 환경영향평가서 심사 및 평가 기간 연장에 관한 요청서”(QHSE-2015-0210)를 받았습니다.연구를 거쳐 다음과 같이 승인합니다: 1. 해당 프로젝트의 건설지는 산시성 다퉁시 자윈 석탄화학공업단지에 위치합니다.이 프로젝트는 지역의 석탄 자원을 활용하여 석탄 파쇄 압력 가스화 및 분말 석탄 압력 가스화 기술을 적용해, 연간 40억 표준 입방미터의 석탄 기반 천연가스를 생산합니다.주요 공정에는 가스화 장치, 정화 장치, 메탄화 장치, 황 회수 장치, 공기 분리 장치, 타르 수소화 장치 등이 포함됩니다.저장운송공학은 주로 원형 석탄창고, 석회암 창고, 슬래그 창고, 유황 창고, 저장탱크, 결정염 임시저장탱크, 자동차 적재장 등을 포함합니다.공용 공정에는 주로 순환수 시스템, 제염수장 등이 포함됩니다.환경보호 공정에는 주로 플레임 트랩, 석유 및 가스 회수 장치, 오수 처리장, 막 농축 장치, 고농도 염수 증발 결정 시스템, 위험 폐기물 임시 저장소 등이 포함됩니다.공장 외부에는 정수장, 석탄 운반용 선착장, 재와 슬래그 보관소 및 슬래그 운반 도로가 함께 건설된다.이 프로젝트의 주요 생산품은 연간 40억 입방미터의 합성천연가스입니다. 부산물로는 연간 1만 6,600톤의 크루드페놀, 11만 5,800톤의 유황, 4만 5,600톤의 액체아르곤, 4만 700톤의 액체암모니아, 8만 1,500톤의 나프타, 그리고 7만 7,500톤의 디젤 혼합 성분 등이 있습니다. 　　이 프로젝트의 건설은 《대동시 좌운 석탄화학공업단지 종합발전계획》 및 기타 관련 계획들, 그리고 계획에 따른 환경영향평가 요건들을 준수합니다. 또한 《현대 석탄화학공업 프로젝트의 환경적 허용 조건(시행)**의 요건도 충족합니다.지역별 감축 조치와 환경영향평가서에 제시된 다양한 환경보호 조치들이 이행된 후에는, 각종 오염물질들이 기준에 맞게 배출될 수 있으며, 주요 오염물질의 배출량도 총량 규제 요건을 충족하게 됩니다.당사는 귀사의 환경영향평가서에 기재된 건설 프로젝트의 성격, 규모, 공정, 위치 및 환경보호 대책들에 원칙적으로 동의합니다. 　　二、프로젝트의 설계, 건설 및 운영 관리 과정에서 반드시 철저히 준수해야 할 사항들
（일)각종 공정에서 발생하는 유해 가스 오염물질의 특성에 따라 세척, 소각, 여과, 재활용 등의 방법을 적절히 활용하여 처리해야 한다. 처리 시설의 처리 능력과 효율은 필요한 수준을 충족해야 하며, 배기관의 높이도 관련 규정을 준수해야 한다. 이를 통해 모든 대기 오염물질의 배출이 관련 규정 및 지방 자치단체의 기준을 준수하도록 해야 한다. 　　재료 준비 시스템, 석탄 운반용 스태커 등에서 발생하는 먼지가 포함된 폐가스는 천주머니 집진기를 이용해 처리되며, 집진 효율은 99% 이상으로서 《대기오염물질 종합배출기준》(GB16297-1996)의 2등급 기준을 충족한 후에야 배출됩니다.분말가스화로의 재와 슬래그로 인해 발생하는 폐가스는 《악취오염물질 배출기준》(GB14554-93)을 충족한 후 고공으로 배출됩니다.가열로는 저질소 연소 기술을 채택하며, 폐가스는 《석유 정제 산업 오염물질 배출 기준》(GB31570-2015)을 충족한 후 배출됩니다. 　　분쇄 가스화로의 석탄 저장소 및 석탄 잠금장치에서 발생하는 폐가스는 천주 필터를 통해 처리된 후, 저온 메탄올 세척 과정에서 발생하는 배기가스와 함께 축열식 열산화 장치로 보내집니다. 이때 유기물 제거 효율은 99.9%에 도달해야 하며, 이는 《대기오염물질 종합배출기준》(GB16297-1996)의 2등급 기준, 《석유화학공업 오염물질 배출기준》(GB31571-2015), 《악취오염물질 배출기준》(GB14554-93)을 충족한 후에야 배출될 수 있습니다. 　　유황 회수 장치는 “고산소 2단계 크라우스 + LOCAT” 배가스 처리 기술을 채택하며, 설계상의 총 유황 회수율은 99.99%에 달해야 합니다. 처리된 배가스는 《악취 오염물질 배출 기준》(GB14554-93) 및 《석유 정제 산업 오염물질 배출 기준》(GB31570-2015)을 충족한 후에야 배출됩니다. 　　무조직적인 휘발성 유기오염물질과 악취가 나는 폐기가스의 방지를 강화한다.이 프로젝트는 장비 누출 감지 및 수리 기술을 사용합니다.메탄올, 타르, 중유 및 나프타는 내부 부동식 탱크에 저장되며, 디젤, 원시 페놀, 수소화 처리 후의 오일 및 디젤 불용성 물질들은 질소 충전형 아치형 탱크에 저장됩니다.디젤탱크, 나프타탱크, 그리고 크레졸탱크에는 96%의 회수율을 가진 유가스 회수 장치가 설치되어 있으며, 그중 크레졸의 회수율은 98%에 달하여 《석유화학산업 오염물질 배출 기준》(GB31571-2015)의 요구사항을 충족합니다.탱크 구역의 물질 운반에는 밀폐된 파이프라인이 사용되며, 액체 물질의 선적·하역에는 밀폐형 호스가 사용됩니다. 또한 유가스 회수 장치도 마련되어 있습니다.오수 처리장의 기름 분리탱크, 기포상승탱크, 조절탱크, 생화학 처리탱크, 완충탱크, 슬러지 탈수 및 건조실 등에서 발생하는 밀폐된 공기는 생물학적 탈취 방법을 통해 처리됩니다. 휘발성 유기물, 황화수소, 암모니아 가스, 악취 농도의 제거율은 각각 96%, 90%, 50%, 50%에 달하며, 이는 《악취 오염물질 배출 기준》(GB14554-93)과 《석유화학 산업 오염물질 배출 기준》(GB31571-2015)을 충족한 후에야 배출됩니다.고체 저장·운반 탈석 슬롯과 원형 석탄 창고는 모두 건식 안개를 이용한 먼지 억제와 물안개 분사를 통한 먼지 제거 방식을 사용한다.재는 구역별로 쌓아두고 정기적으로 물을 뿌려 먼지를 억제하며, 운반 시에는 습도 조절과 밀폐 조치를 취한다. 　　(이) “비수와 오수의 분리, 청수와 오수의 분리, 수질에 따른 처리, 한 번의 물 사용으로 다양한 용도로 활용”이라는 원칙에 따라 상하수도 시스템을 설계하고 건설해야 합니다. 또한, 폐수 처리 및 재사용 방안을 더욱 최적화하여, 프로젝트에서 발생하는 모든 폐수가 외부로 배출되지 않고 반드시 재사용될 수 있도록 해야 합니다.귀사는 《현대 석탄화학 공정 건설 프로젝트의 환경 허가 조건(시행)》의 요구사항에 따라, 고농도 염수 내의 불순물 제거 및 결정염 분리와 관련된 환경 보호 관련 시범 과제를 수행해야 합니다. 　　분쇄된 가스화 폐수는 가스와 물을 분리하고 페놀과 암모니아를 회수한 후, 사전 처리된 분말 가스화 흑수, 타르 수소화 폐수, 정화 장치에서 나오는 폐수, 암모니아 세척탑에서 나오는 폐수, 설비 구역의 세척 폐수 및 생활 하수 등과 함께 오수 처리장으로 보내집니다. 그곳에서 “개선된 A/O + 심층 처리 + 초여과 반투과” 공정을 통해 처리된 뒤, 《순환 냉각수용 재생수 품질 기준》(HG/T3923-2007)을 충족하는 수준이 되면 순환 냉각수로 사용됩니다.냉각탑, 제염수 처리장, 설비 구역의 보일러 등에서 발생하는 염분이 포함된 폐수는 다시 물 처리 시스템으로 보내져 처리됩니다. “정화 여과 + 초여과 + 역삼투” 공정을 거친 후, 정화된 물은 순환수로 사용되며, 역삼투 과정에서 나온 농축액은 멤브레인 농축 장치로 보내집니다.막농축장치는 “정화여과+초여과+2단계 역삼투” 공정을 채택하여, 정화된 물은 순환수 시스템에 재사용되고, 진한 염수는 증발결정 시스템으로 보내집니다.증발결정 시스템은 “정제+4단계 증발” 공정을 사용하여, 나트륨설페이트와 염화나트륨을 단계적으로 결정시킨 뒤 외부의 종합 활용 시설로 보냅니다. 　　이 프로젝트의 설계 및 운영 과정에서는 폐수 수집, 처리 및 재사용 시스템을 더욱 최적화하고 개선하여, 다양한 작동 조건 하에서도 폐수가 외부 환경으로 유출되는 것을 방지해야 한다. 　　(삼) “자원화, 감량화, 무해화”라는 원칙에 따라 고체 폐기물을 분류하여 수거하고 처리함으로써, 2차적인 환경 문제가 발생하지 않도록 해야 합니다. 　　분말 가스화 회분을 최대한 종합적으로 활용하고, 남은 부분은 회분 매립지에 매립합니다.분쇄된 가스화 회분, 재이용수 처리장의 화학적 슬러지, 정수장의 건조 슬러지 등 일반 산업 폐기물은 회분 매립지에 매립됩니다. 　　폐탈황제는 제조업체가 회수하며, 추출잔유와 오수처리장의 화학슬러지는 가스화로에서 소각됩니다.항아리 바닥에 묻은 진흙, 용해성 결정염, 폐촉매, ‘삼진’ 등과 같은 위험한 폐기물들은 기지 내의 위험폐기물 처리 센터로 보내집니다.결정염은 당분간 위험 폐기물로 관리하며, 해당 프로젝트가 가동된 후 그 특성에 따른 판정 결과에 따라 적절한 처리 또는 자원화 활용 방안을 마련한다. 　　위험 폐기물 임시 저장장은 《위험 폐기물 저장 오염 관리 기준》(GB18597-2001)을 준수합니다.귀사는 좌운 석탄화학공단의 위험폐기물 처리센터 건설을 가속화하여, 해당 프로젝트와 동시에 추진될 수 있도록 해야 합니다. 　　(넷) 비정상적인 가동 조건에 대해서는 효과적인 환경 보호 조치를 취하여, 대기 환경의 질에 심각한 영향이 미치는 것을 방지해야 한다.시동, 정지 및 점검·수리와 같은 비정상적인 작동 상황에서는 폐가스를 토치 시스템으로 보내 처리합니다.다음 단계의 설계 및 운영 과정에서 귀사는 토치 헤드의 설계를 최적화하여 연소율이 98% 이상이 되도록 해야 합니다.공정 루트와 설계 방안을 최적화하고, 필요한 석탄 혼합 조치를 취하여 원료 석탄의 품질 안정성을 높인다.온라인 모니터링 기록을 통해 시설 및 토치의 작동 상태를 파악하고 사전 경보 관리를 수행합니다.점검 및 수리의 질을 향상시키고, 가동 및 정지 횟수를 줄입니다.황 회수 장치의 운영 관리를 강화하여, 장치에 고장이 발생했을 때 대량의 산성 폐가스가 플레임버너로 유입되는 것을 방지한다. 　　비정상적인 가동 조건에서는 폐수가 생산 폐수 버퍼 탱크 및 진한 염수 버퍼 탱크에 임시로 저장됩니다.저장수량이 탱크 용량에 가까워지면, 전 공장의 기화로가 정지됩니다.임시로 저장된 폐수는 오수 처리장으로 보내져 처리되며, 《순환 냉각수용 재생수 수질 기준》(HG/T3923-2007)을 충족한 후 다양하게 활용됩니다.생산 폐수 버퍼 탱크의 용량이 절반 정도 남으면, 가스화로를 다시 가동할 수 있다. 　　(오) 지하수 오염 방지 조치를 철저히 이행해야 한다.《석유화학공정 방수기술 규범》(GB/T50934-2013)의 요구사항에 따라, 공장 구역 내의 중점 오염방지 구역과 일반 오염방지 구역을 구분하여 방수 처리를 실시한다.재가루 처리장은 『일반 산업 고형 폐기물 저장·처리장의 오염 방지 기준』(GB18599-2001)의 요구사항에 따라 엄격하게 건설되며, 누수를 막는 조치도 취해집니다.지하수 감시 우물을 설치하고, 체계적인 지하수 감시 제도를 구축하여 공장 및 폐기물 처리장 주변의 지하수 수질을 철저히 관리함으로써 지하수 환경 오염을 방지한다. 　　(여섯) 각종 환경 위험 예방 조치를 철저히 이행하여, 환경 위험을 효과적으로 방지한다.화학 원료 및 위험물의 저장, 운송, 사용 관리를 강화하고, 규정에 따라 자동 모니터링, 경보, 긴급 차단 및 긴급 정지 시스템을 설치하며, 화재, 폭발, 중독 등 사고 대응 시스템도 마련해야 한다.장치 구역에 제방과 방화제를 설치하고, 빗물 모니터링 및 수집 탱크와 비상 사고용 저수조를 중심으로 3단계 예방·통제 조치를 마련하여, 사고로 인한 폐수가 공장 밖으로 유출되지 않도록 합니다.폐수 임시 저장 시설과 사고 3단계 방제 시설은 별도로 설계·건설되어야 하며, 비사고 상태에서는 혼용되어서는 안 된다.사고로 인한 오수의 수집 및 운반 경로를 최적화하고, 비오수 처리관의 건설 관리를 철저히 하여, 사고로 인한 오수가 비오수 수집 시스템으로 유입되는 것을 엄격히 방지해야 합니다.환경 위험 비상대응 계획을 수립하고 화학공단, 지방 **와 비상대응 체계를 구축하여, 비상 대피 절차를 세부적으로 마련하고 정기적으로 사고에 따른 환경 위험 대응 훈련을 실시한다. 　　(7) 소음 오염 방지를 강화한다.저소음 장비를 우선적으로 사용하고, 방음·진동 완화 등의 소음 저감 조치를 취하여 공장 경계의 소음이 《공업기업 공장 경계 환경소음 배출 기준》(GB12348－2008)의 3등급 기준을 충족하도록 한다. 　　(8) 프로젝트의 시공 기간 동안의 환경 보호 관리를 강화하고, 시공 일정과 시간을 합리적으로 조율해야 한다.시공 기간 중 발생하는 폐수와 고체 폐기물을 적절히 처리하여, 폐수나 먼지가 주변 환경에 악영향을 미치는 것을 방지합니다.공사로 인한 소음이 주민들에게 피해를 주지 않도록, 『건설공사 현장의 환경소음 배출 기준』(GB12523-2011)의 규정을 엄격히 준수해야 합니다. 　　(구) 해당 프로젝트의 특성적 오염물질 배출을 엄격히 관리하고, 특성적 오염물질과 일반적인 오염물질을 모두 포괄하는 환경 모니터링 체계를 구축해야 한다.** 및 지방의 관련 규정에 따라 표준화된 오염물질 배출구와 고체 폐기물 적치장을 설치하고, 표지판을 부착한다.공장 구역의 빗물 및 폐가스 오염물질을 온라인으로 모니터링하는 시스템을 설치하고, 환경보호 기관과 연동시킨다.배기관에는 규격 요구사항에 따라 영구적인 모니터링용 구멍을 마련해야 한다. 　　(십) 프로젝트의 시공 및 운영 과정에서 정기적으로 환경 정보를 공개해야 하며, 국민들이 참여할 수 있는 효과적인 체계를 마련해야 합니다. 또한 주변 지역 주민들과의 소통을 강화하고, 사회의 감시를 적극적으로 받아들여야 합니다. 그리고 국민들이 우려하는 환경 문제들을 신속하게 해결함으로써, 국민들의 합리적인 환경 요구를 충족시켜야 합니다. 　　삼, 귀사는 지방 각급 인민정부 및 관련 부서들이 제대로 업무를 수행할 수 있도록 협력해야 합니다.
(1) 좌운현 정부는 좌정한〔2015〕30호, 40호, 48호 문건을 통해 해당 프로젝트가 가동되기 전에 12개 기업을 폐쇄하겠다고 약속했습니다. 또한 좌정한〔2015〕31호 문건을 통해 프로젝트 지역 주변 주민들의 식수 공급 방안을 명확히 하였습니다.귀사는 지방 당국과 협력하여 관련 업무를 잘 수행해야 합니다. 　　(이) 대동시 **와 좌운현 **은 각각 동정환〔2015〕14호, 좌정환〔2015〕22호 문서를 통해 좌운 석탄화학공단의 이주 계획을 명확히 하였다.귀사는 현지 당국과 협력하여 기지 내 주민들의 이주 작업을 잘 진행해야 합니다.위생 방호 거리 내 주민들의 이주가 완료되기 전까지는 해당 사업을 가동해서는 안 된다. 　　(삼) 지역 ** 및 환경보호 부서와 협력하여 체계적인 산업단지 환경 모니터링 및 감시 체계를 구축한다.이 프로젝트에서 발생하는 유해 물질과 내구성 유기 오염물질 등이 환경에 미치는 장기적인 영향, 그리고 지역의 환경 질 변화 추세를 주시함으로써, 지방 정부와 환경 보호 기관이 특정 오염 요인들을 모니터링하고 관리할 수 있도록 지원합니다. 　　넷, 프로젝트 건설 시에는 환경보호 시설과 주요 공사가 동시에 설계되고, 동시에 시공되며, 동시에 가동되도록 하는 환경보호 “삼동시” 제도를 엄격히 준수해야 하며, 각종 환경보호 조치들도 반드시 이행되어야 합니다.시공 기간 동안 환경 감리 업무를 수행하고, 정기적으로 지역 환경보호 부서에 환경 감리 보고서를 제출합니다.이 프로젝트가 가동된 후에는 『건설 프로젝트의 환경영향 사후평가 관리 방법(시행)』에 따라, 3~5년 이내에 환경영향 사후평가가 실시됩니다. 　　5. 환경영향평가서가 승인된 이후, 해당 프로젝트의 성격, 규모, 위치 또는 오염 방지 및 생태계 파괴 방지를 위한 조치에 중대한 변동이 생길 경우, 다시 환경영향평가서를 제출하여 승인을 받아야 한다.환경영향평가서 승인 문서가 승인된 날부터 5년이 지난 후에야 프로젝트 착공을 결정할 수 있으며, 환경영향평가서는 반드시 본 부서에 제출하여 재심사를 받아야 합니다. 　　육, 당부는 화북환경보호감독센터와 산시성환경보호청에 해당 프로젝트의 “삼동시” 원칙에 대한 감독 및 관리 업무를 각각 수행하도록 위임했습니다. 　　7. 귀사는 본 승인서를 받은 후 20영업일 이내에 승인된 환경영향평가서를 저희 부처인 화북환경보호감독센터, 산시성환경보호청, 대동시환경보호국 및 좌운현환경보호국에 전달해야 하며, 관련 규정에 따라 각급 환경보호 담당 기관의 정기적인 감독 검사를 받아야 합니다. 　　환경보호부　2016년 3월 4일　전달처: **발전개혁위원회, 산시성 환경보호청, 다동시 인민정부**, 다동시 환경보호국, 좌운현 인민정부**, 좌운현 환경보호국, 중해석유환경보호서비스(천진)유한회사, 환경보호부 화북지역 환경보호감독센터, 환경공학평가센터. 　　환경보호부 사무처, 2016년 3월 7일 발행