환경평가 3년 만에 승인, 중해유 석탄가스화 사업 연이어 의문 제기?

Thread Content

환경평가 3년 만에 승인, 중해유 석탄가스화 사업 연이어 의문 제기?작성자/출처: 날짜: 2016-03-29 클릭률: 7 중국해양석유그룹이 수천억 위안을 투자하는 석탄화학 프로젝트, 때를 잘못 만난 것일까? 3월 중순, 중해유 산시 다퉁 석탄가스화 프로젝트는 3년 만에 마침내 환경보호부의 환경영향평가 승인을 받았습니다.이 프로젝트는 3년 전에 이미 **발전개혁위원회의 승인을 받았습니다.하지만 《중국경영보》 기자의 파악에 따르면, 현재 이 프로젝트는 아직 초기 준비 단계에 있으며, 공식적인 착공은 이루어지지 않았습니다. 이에 대해 중해유 총회사 보도실 관계자는 《중국경영보》 기자에게 이 사실을 알고 있지만, 현재 총회사 측에서는 아직 공식적으로 어떠한 발표도 하지 않았다고 말했다. 3년의 시간 동안, 많은 기반 조건과 시장 요소들이 조용히 변해갔습니다.현재 중해유는 설립 이래 가장 큰 실적 압박을 겪고 있으며, 2015년의 회사 순이익은 전년 대비 약 85% 감소했습니다. 업계 전문가들은 중해유의 40억 입방미터 규모의 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트가 물이 극도로 부족한 대동 지역에 위치해 있어 환경 보호와 관련된 압력이 급격히 증가할 것이라고 말합니다. 게다가 유가와 가스 가격이 낮은 상황에서는 향후 수익을 올리기가 어려울 것으로 보입니다. 환경적 제약 상기 프로젝트의 건설지는 산시성 다퉁시 자윈 석탄화학공업단지에 위치해 있습니다.이 프로젝트는 지역의 석탄 자원을 활용하여 석탄 압력 가스화 및 분말석탄 압력 가스화 기술을 적용해, 연간 40억 표준세제곱미터의 석탄으로 만든 천연가스를 생산합니다. 3월 중순, 이 프로젝트는 환경영향평가 승인을 받았으며, 환경부의 공개 정보에 따르면 이 프로젝트는 관련 건설 요건을 충족하는 것으로 나타났습니다.중해유 환경영향보고서에 명시된 건설 프로젝트의 성격, 규모, 공정, 위치 및 환경보호 대책들에 원칙적으로 동의합니다. 실제로 2013년 3월에 이미 위 해당 프로젝트는 **발전개혁위원회의 승인 문서를 받았습니다. 하지만 왜 3년이 지난 후에야 환경영향평가가 승인된 걸까?초창정보의 분석가인 류광빈은, 몇 년 전에는 천연가스 가격이 높은 수준에 있어서 공급이 수요를 따라가지 못했습니다. 그래서 많은 기업들이 석탄화학 프로젝트를 추진했죠. 하지만 석탄화학 산업의 가장 큰 제약 요소는 환경 문제였습니다. 당시에는 정책적으로도 규제가 강화되는 추세였습니다.“석탄은 많고 석유는 적으며 가스가 부족한 것은 우리나라만의 에너지 구조입니다. 석탄화학 프로젝트는 석탄을 청정하게 활용하는 방법 중 하나이며, 현재로서는 정책이 완화되는 조짐도 보이고 있습니다.”류광빈이 말했다. 각종 징후들에 따르면, 중해유는 ‘북선 계획’ 프로젝트의 추진 속도를 높이고 있는 것으로 보입니다.하지만 환경 보호에 관한 규제들 때문에 이 프로젝트는 계속해서 어려움을 겪고 있습니다. 이에 앞서 환경부는 중해유 대동 석탄가스화 프로젝트와 관련해 여러 차례 전문가 회의를 개최했으나, 오랫동안 해결되지 않은 핵심 문제는 바로 환경평가의 지연이었습니다.환경운동가 간이위는 “이 프로젝트가 위치한 좌운현은 **급 생태시범구에 속해 있습니다. 비록 해당 지역이 최근 산업용지로 변경되었지만, 환경부는 이 프로젝트의 입지 선정에 대해 더 검토할 필요가 있다고 보고 있습니다.”라고 말했습니다.” 또한, 높은 물 사용량도 중국해양석유가 직면해야 하는 어려움입니다. 자료에 따르면, 대동 지역은 수자원이 극도로 부족한 상태입니다. 1인당 수자원 보유량은 415.8세제곱미터에 불과하여, 이는 전국 평균의 12%에 불과합니다. 이는 국제적으로 인정되는 1인당 500세제곱미터라는 심각한 수자원 부족 기준에 훨씬 못 미치는 수치입니다. 실제로, 심각한 물 부족의 제약을 극복하고 석탄화학 산업의 발전 속도를 높이기 위해, 산시와 그 주변 지역의 석탄화학 프로젝트들은 황하에서 물을 공급받기 시작했습니다. 좌운현 수자원국 관계자에 따르면, 2015년 7월에 산시성 발전개혁위원회는 만가재 수리 허브에서 물을 끌어와 산시성으로 공급하는 프로젝트의 북부 구간인 좌운현 급수 프로젝트를 승인했습니다. 이 프로젝트를 통해 연간 3,600만 입방미터의 물이 공급되며, 이 물은 주로 중국해양석유공사의 프로젝트와 좌운현의 산업 시설 및 도시 주민들에게 공급됩니다.““황허강 물을 좌측으로 끌어오는 프로젝트는 중해유의 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트의 전제 조건입니다.”라고 해당 담당자는 말했습니다. “황하의 물을 계속 끌어올리면 중하류 지역의 생태환경에 엄청난 피해가 발생할 것입니다.”충칭 량장 자원봉사 발전센터의 임향춘 센터장이 말했습니다. ““북위 계획”의 시험을 앞두고, 환경 문제 외에도 중해유 석탄가스화 프로젝트를 괴롭히는 더 심각한 문제는 엄청난 투자 비용과 예측하기 어려운 수익성입니다. 알려진 바에 따르면, 석탄을 이용한 가스 생산은 중국해양석유가 ‘육상 전략’으로 전환하는 데 있어 핵심적인 전략입니다.류광빈은 중해유의 이러한 행동은 더욱 전략적 고려에서 비롯된 것이라고 생각한다.“중해유의 천연가스 프로젝트는 주로 연안에 위치한 LNG 프로젝트들이며, 내륙 지역까지는 손을 댈 수 없습니다. 반면, 일반적인 천연가스 프로젝트에서는 중해유가 두 대형 석유회사와 경쟁하기 어렵기 때문에, 석탄을 이용한 가스 생산과 같은 비전통적인 천연가스 분야에서 새로운 길을 모색할 수밖에 없습니다.” 기자는 중해유가 자사의 석탄화학 사업을 정비하고 있으며, 남겨지는 것은 석탄으로 만드는 천연가스 프로젝트뿐이고, 석탄으로 만드는 올레핀이나 메탄올과 같은 다른 기술 기반의 프로젝트들은 폐지될 것이라고 지적했습니다. “석탄가스화 프로젝트는 사실상 중국해양석유공사의 ‘육상 진출’ 전략이 남긴 마지막 유산이 되었다.”내몽골 지역의 한 천연가스 기업 관계자가 말했습니다. 사실, 중해유의 신에너지 사업 축소는 왕이린 회장이 전통적인 석유·가스 자원 전략을 중시하는 것과 관련이 있다.석탄가스 사업을 유지하는 것도 그들의 석유·가스 전략의 일부입니다. 석탄을 이용한 가스 생산과 관련해서는, 중해유가 ‘북부 노선 계획’을 제시했습니다. 이 계획은 주로 중해유의 다퉁 40억 입방미터 규모의 석탄 가스 생산 프로젝트, 오르도스의 40억 입방미터 규모의 석탄 가스 생산 프로젝트, 그리고 몽시 석탄 가스 파이프라인이라는 세 가지 요소로 구성됩니다.위에서 언급한 내몽골의 천연가스 기업 관계자에 따르면, 석탄화학공장 투자 비용은 엄청나게 높다고 합니다.40억 입방미터 규모의 석탄가스 프로젝트 투자비는 약 250억~300억 위안입니다.준게르의 세 가지 프로젝트에는 약 800억 위안이 필요하며, 몽시 가스관 건설에는 200억 위안 이상이 투자되어야 합니다. 따라서 총액은 약 1000억 위안이 됩니다. 하지만 낮은 석탄 가격과 미래 천연가스 시장에 대한 긍정적인 전망 덕분에, 국내의 석탄화학 프로젝트들은 여전히 활발하게 추진되고 있습니다.기자가 대략적으로 파악한 바에 따르면, 현재 전국에서 건설 중이거나 허가를 받지 않고 먼저 착공된 석탄화학 프로젝트들의 총 투자액은 수조 원에 달합니다. 특히 산시성만 해도 현재 건설 중인 9개의 신형 석탄화학 프로젝트의 총 투자액은 3,000억 위안에 이릅니다. **발전개혁위원회 에너지연구소의 부소장인 다이옌더는, 지난 몇 년간 석탄을 이용한 가스 생산 산업에 투자가 과열되는 양상이 나타났다고 말했습니다.기업은 석탄가스 산업이 현재 여전히 환경 보호에 대한 압력이 크고, 프로젝트의 경제성이 석탄 가격의 영향을 크게 받으며, 부합하는 배관망 시설이 부족하고, 핵심 기술에 대한 독자적인 지식재산권이 없는 등의 병목 현상에 직면해 있다는 점을 객관적으로 인식해야 한다. 업계 관계자들에 따르면, 석탄화학 프로젝트가 정상적으로 가동되고 운영된다면, 시장 상황이 좋다면 보통 7~8년 안에 투자비를 회수할 수 있다. 하지만 현재는 유가와 가스 가격이 매우 낮아 석탄화학 산업의 상황이 침체되어 있어, 이러한 투자 회수 기간은 더욱 길어질 것으로 보인다.여러 분석가들은 자본 지출을 지속적으로 줄이고 있는 중해유가 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트에 필요한 엄청난 투자 규모를 감당해야 하므로 상당한 압박을 받게 될 것이라고 말했습니다. 2016년, 국제 원유 가격이 낮은 수준에서 유지되면서 석탄화학 프로젝트들은 생존의 기로에 처해 있었습니다.“일반적으로 60달러에서 70달러가 석탄화학 산업의 손익분기점으로 여겨집니다. 현재 유가는 40달러에서 50달러 사이에서 움직이고 있으며, 향후 2년 안에 많은 석탄화학 기업들이 문을 닫게 될 것입니다. 남은 석탄화학 기업들도 손실 위험에 직면하게 될 것입니다.”금은도 선물 분석가 쉐정이 기자에게 말했다.