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bg2.png 지난 반년 동안, 안전관리 제도 폐지에 관한 농담들이 전국의 안전 분야 사람들 사이에서 끊임없이 나오고 있어요!보안 분야의 전문가들과 교수님들은 더 이상 이런 수준 낮은 질문에 답할 의향도, 시간도 없습니다；개인은 학생으로서 이러한 소문과 오해에 대해 논평하지 않는다；다음 세 가지 측면에서만 분석합니다: 첫째, 2016년 1월 14일 국무원 안전생산위원회가 발표한 ‘2016년 안전생산 업무 요점’에 관한 공문【안위〔2016〕1호】의 제4조에는 안전생산 서비스를 최적화해야 한다고 명시되어 있습니다.안전한 생산을 위한 제3자 시장을 적극적으로 발전시키고, 전문화된 사회 서비스 체계를 구축하며, 등록된 안전 엔지니어들과 관련 기관들을 안정적으로 유지하기 위한 정책과 조치를 마련해야 합니다. 2: “산업안전기사 자격 인정 취소”의 유래! 먼저 ‘등록 안전공학사의 자격 인정 취소’의 유래에 대해 말씀드리겠습니다. 2015년 5월 10일, 국무원은 《비행정허가 심사 사항의 폐지에 관한 결정》(국발〔2015〕27호)을 발표했습니다. 이 결정에 따라 49개의 비행정허가 심사 사항이 폐지되고, 84개의 비행정허가 심사 사항은 **내부 심사 사항**으로 전환되었습니다. 또한 앞으로는 “비행정허가 심사”라는 심사 유형 자체가 더 이상 존재하지 않게 됩니다.그리고 “등록된 안전공학 전문가 자격 인정의 취소”도 그 목록에 포함되어 있습니다. 이는 취소되는 49개의 비행정허가 심사 사항 중 하나입니다. 이러한 비행정허가 제도는 《국무원이 반드시 유지해야 할 행정심사 항목에 대해 행정허가를 부여하기로 한 결정》(국무원령 제412호)과 《인사부 및 **안전생산감독관리국이 발표한 〈등록된 안전공학 전문가 자격제도 잠정규정〉 및 〈등록된 안전공학 전문가 자격 인정 방법〉에 관한 공지》(인발[2002]87호)에 근거하여 만들어졌습니다. 도대체 “비행정허가 심사”란 무엇인가? “등록안전공학사의 자격 인정”이 국무원이 폐지한 비행정허가 심사의 대표적인 사례 중 하나라면, 도대체 “비행정허가 심사”란 무엇일까? 비행정허가 심사는 행정허가 심사에 비해 말하는 것으로, 대부분 행정허가 심사 사항에서 “파생”된 것으로서 보조적이고 대체적이며 상대적인 감독 업무로서 시행됩니다.이 중에는 법률과 규정에 따라 정해진 것도 있고, 그렇지 않은 것도 있습니다.국무원은 행정심사비준제도 개혁을 추진하는 과정에서 일련의 비행정허가 심사비준 사항들을 순차적으로 폐지하고 조정했다.그러나 일부 부처들은 다양한 방식을 통해 여러 가지 비행정허가 심사 사항들을 설정해 왔습니다. 그 중에는 **내부 관리 업무에 속하는 사항들도 있고, 비행정허가 심사라는 명목으로 형식상은 그렇게 하면서도 실제로는 시민, 법인 또는 기타 단체를 대상으로 하는 행정허가 사항들도 포함되어 있습니다.법률 규정에서 “비행정허가 심사”는 “《행정허가법》에 적용되지 않는 기타 심사”로 분류되며, 한때 “제도적 편법”이자 “회색지대”라고 불리기도 했습니다. 2015년 5월 6일, 국무원 상무회의는 법에 따른 행정 운영의 원칙에 따라, 2014년에 국무원 소속 부처들의 비허가 심사 사항을 대폭 줄인 바 있으며, 이제는 그러한 심사 절차를 완전히 폐지하기로 결정했습니다.비행정허가 심사를 역사의 무대에서 완전히 사라지게 하고, 권력이 투명하게 운영되도록 함으로써 **거래 비용과 제도적 비용을 줄이고, 시장 주체들의 활력과 창의성을 극대화한다. “산업안전기사 자격 인정”이란 또 무엇인가요? 먼저 다음 문장들을 간단히 이해해 주세요: 1. “등록 안전공학사의 자격 인정을 취소한다”는 것은 “등록 안전공학사 자체를 취소한다”는 뜻이 아닙니다”； 2. “등록 안전공학사의 자격 인정을 취소한다”는 것은 “등록 안전공학사의 자격 자체를 취소한다”는 뜻이 아닙니다”； 3. “등록 안전공학사의 자격 인정 취소”는 “XXXXX의 자격 인정 취소”입니다. 그럼 “등록 안전공학사의 자격 인정”이란 또 무엇인가요? 이미 2002년 9월 3일에 인사부와 **안전생산감독관리국은 인발제87호 문서를 통해 《등록안전공학자 자격인정 방법》을 발표했습니다. 이에 따라 인사부와 **안전생산감독관리국은 공동으로 “등록안전공학자 자격인정 업무지도그룹”(이하 지도그룹이라 함, 구성원 명단은 첨부됨)을 설립하여 전국의 등록안전공학자 자격 인정 업무를 담당하게 되었습니다.인정 범위는 생산경영 단위 및 안전생산을 위한 기술 서비스를 제공하는 단위 등에서 장기간 안전생산 관리, 안전공학 기술 검사·검증, 안전 평가 또는 안전 컨설팅 분야의 전문 업무에 종사하면서 뛰어난 성과를 거두었으며 고급 전문기술 직위를 가지고 있는 자로서, 동시에 다음의 조건을 갖춘 사람을 포함한다: (1) **의 각종 법률과 규정을 준수하고, 안전생산 및 관련 업무를 사랑하는 자. (2) 2001년 12월 31일 이전에, 안전생산 관리나 안전공학 기술 분야에서, 혹은 안전공학 기술 서비스를 제공하는 직무에서 고급 전문기술직으로 근무했던 사람들. (3) 1995년 이후에 성·부급 과학기술 성과상을 수상했거나, 성·부급 학술지에 안전생산 감독관리 및 안전공학 기술 관련 논문 2편 이상을 발표한 경우, 혹은 안전생산 관리나 안전공학 기술 분야의 중요한 저서를 집필한 경우. (4) 생산경영 단위에서 안전생산 관리, 안전공학 기술 검사·검증, 안전 평가 또는 안전 컨설팅 분야의 전문 업무를 연속으로 5년 이상 수행하고, 총 업무 경력이 10년에 달하는 경우. (5) 성급 안전생산 감독관리 부서의 심사를 거쳐, 안전생산 관리 및 안전공학 기술, 관련 법규에 대한 지식 면에서 합격해야 함. 위에 명시된 신청 요건을 충족하는 전문 기술 인력은 소속 기관에 신청할 수 있으며, 기관의 심사를 거쳐 승인되면 소속 기관이 해당 성, 자치구, 직할시의 안전생산 감독 관리 부서에 신청하게 됩니다.국무원 각 부처 소속 기관과 중앙에서 관리하는 기업들은 직접 **안전생산감독관리국에 신청할 수 있습니다.**인정 대상자 수에 총량 제한을 두고, 시험을 실시한 이후에는 더 이상 인정 업무를 진행하지 않습니다. "등록 안전공학사의 자격 인정은 “일시적인 과도 조치”이며, 과거에는 많은 전문가들이 나이가 많고 학력은 낮았지만 실제 경험은 풍부했다는 점을 고려한 것입니다. 만약 반드시 시험을 통해 자격을 취득해야 한다면, 실제로 업무를 수행할 수 있는 많은 전문가들이 일을 할 수 없게 되는 상황이 발생할 수 있기 때문에 이러한 타협적인 조치가 필요한 것입니다. 삼: 등록 안전 엔지니어 시험은 아직 있나요? 인사노동부는 2015년 11월 20일에 ‘2016년도 전문기술인 자격시험 계획’을 발표했습니다. 그러나 그 계획에는 ‘등록안전공학자 시험’에 대한 일정이 명시되어 있지 않았습니다. 이로 인해 안전 분야에서는 상당한 혼란과 불안이 생겼습니다. 게다가 안전감독총국이 ‘등록안전공학자의 자격 인정을 폐지한다’는 공식 문서를 발표하면서, 마치 안전 분야 종사자들의 상처에 소금을 뿌리는 것과 같은 상황이 되었습니다. “등록안전공학자 시험이 폐지되었다”거나 “등록안전공학자 자격 자체가 없어졌다”는 소문이 급속히 퍼져나갔습니다. 인력자원사회보장부 사무처의 《2016년도 전문기술인 자격시험 계획 및 관련 문제에 대한 공지》(인사청발〔2015〕182호)에 따르면, 해당 연도의 시험 계획에 포함되지 않은 다른 전공들의 시험 일정은 확정되는 대로 별도로 공지될 예정입니다.>>>>>> 마지막으로 말씀드리자면, 등록안전공학사 자격 인정은 등록안전공학사 자격시험의 폐지가 아닙니다!즉, 앞으로 등록 안전 엔지니어가 되려면 반드시 시험을 통과해야 한다는 뜻입니다! 《안전생산법》 제24조에는 명시적으로 다음과 같이 규정되어 있습니다: “위험물질을 생산하거나 보관하는 기업, 그리고 광산이나 금속 제련 업체들은 반드시 등록된 안전공학자를 두어 안전생산 관리 업무를 수행해야 한다.”다른 생산경영 단위들도 등록 안전공학자를 고용하여 안전생산 관리 업무를 수행하도록 장려한다.등록 안전공학자는 전문 분야별로 관리되며, 구체적인 방법은 국무원 인력자원사회보장부와 국무원 안전생산감독관리부가 국무원의 관련 부서들과 함께 마련한다. 현재는 단지 분류 관리 방안이 연구·제정 중일 뿐입니다….! 그러니, 안전관리를 폐지하는 것은 불가능해….2016년 — 진정으로 보안 전문가들에게속하는하는 봄이 왔습니다!