석탄을 이용한 가스 생산에 대한 환경영향평가가 마침내 승인되었지만, 사업주들의 고민은 이제 막 시작된 것입니다

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석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트의 환경영향평가가 마침내 승인되었지만, 사업주들의 고민은 이제부터 시작된 셈입니다.
작성자/출처: 날짜: 2016-04-18 클릭수: 4
3월 중순, 중국해양석유그룹의 산시 다퉁 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트가 3년 만에 마침내 환경보호부로부터 환경영향평가 승인을 받았습니다.이 프로젝트는 3년 전에 **발전개혁위원회의 승인을 받았습니다.중해유의 40억 입방미터 규모의 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트는 물이 심각하게 부족한 타이동 지역에 위치해 있습니다. 환경 보호에 대한 압력이 점점 커지는 가운데, 유가와 가스 가격이 하락하고 기업들의 수익 주기도 불안정한 상황에서, 업계의 이 프로젝트에 대한 기대치도 예전과는 많이 달라졌습니다.향후 프로젝트의 방향에는 여전히 많은 변수가 존재합니다. 적절하지 않은 승인 한 번? 중해유 산시 타이둥의 저변질 석탄 청정 활용 시범 프로젝트(40억 표준 입방미터 규모의 석탄에서 천연가스를 생산하는 프로젝트)가 마침내 환경부로부터 환경영향평가 승인을 받았습니다.이는 중해유가 환경보호부에 해당 프로젝트의 환경영향평가 서류를 제출한 지 거의 10개월이 지난 시점입니다.프로젝트 승인 절차에 따르면, 환경영향평가가 승인되면 프로젝트 승인도 머지않았다는 뜻입니다. 과거에 프로젝트 승인을 간절히 기대했던 마음과는 정반대로, 이는 부적절한 승인으로 여겨진다.국제 석유·가스 가격이 급락하면서, 프로젝트의 전망에 대한 우려로 중해유 내부 인사들은 이 프로젝트의 승인을 연기해 줄 것을 요청했습니다. 또한 산시 석탄을 이용한 가스 생산 관련 프로젝트의 담당자들도, 최근 프로젝트팀으로부터 프로젝트에 대해 어떠한 공개적인 발언도 하지 말라는 지시를 받았다고 말했습니다. 다만, 환경보호부의 승인 문서에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 즉, 환경영향평가서에 대한 승인이 이루어진 날부터 5년이 지난 후에야 프로젝트를 착공할 수 있으며, 환경영향평가서는 반드시 당 부서에 다시 심사를 요청해야 합니다.5년이면 충분히 여유로운 기간입니다. 그동안 프로젝트의 위생 보호 구역 내에 있는 주민들을 다른 곳으로 이주시키고, 프로젝트 승인 절차를 마쳐야 하는데, 이러한 작업들에는 대략 1년 정도의 시간이 필요할 것입니다.하지만 5년 안에 국제 유가, 국제 가스가격, 국내 가스가격이 어떻게 변할지는 누구도 정확하게 예측하기 어렵습니다. 석탄으로 가스를 생산하는 방식에 대해 석유·가스 업계는 간단히 “세 가지 단점”이 있다고 평가합니다. 바로 환경에 해롭고, 경제적이지 않으며, 안정성이 떨어진다는 것입니다.특히 국제 가스 가격이 도저히 믿을 수 없을 정도로 하락했고, 국내 천연가스 가격도 더 내릴 여지가 있는 상황에서, 중해유의 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트의 전망은 우려스럽다. 하지만 관련 인사들 중에는 “걱정하지 마세요. 그건 단지 환경영향평가 승인일 뿐입니다. 프로젝트에 필요한 모든 서류가 갖춰지려면 2,000개가 넘는 도장이 필요합니다(이 말은 다소 과장된 것 같습니다). 3년 정도는 선제적인 절차를 밟는 데 시간이 걸릴 것입니다.”라고 말하는 사람들도 있습니다.게다가 준비가 끝났다고 해도 바로 공사에 착수하는 것은 아닙니다.”일각에서는 더 많은 석탄화학 자산을 보유한 중국석유화학공사에 맡기자는 제안도 나오고 있지만, 중국석유화학공사가 이를 기꺼이 인수할지는 외부의 단순한 추측으로는 판단할 수 없다. 산시 석탄가스화 프로젝트는 2009년에 본격적으로 시작되었습니다. 이는 중해유 총공사와 산시성 다동시 **, 다동석탄광그룹이 협력하여 추진하는 석탄 기반의 청정에너지 프로젝트입니다. 이 프로젝트에는 연간 1천만 톤의 석탄을 생산하는 두 개의 광산과, 연간 40억 입방미터의 석탄가스를 생산하는 시설이 포함됩니다.약정에 따라, 두 개의 석탄광산은 동메이그룹이 지배하고 중해유가 지분을 보유하며, 석탄에서 가스를 생산하는 프로젝트는 중해유가 지배하고 동메이그룹이 지분을 보유한다. 2009년 11월경, 이 프로젝트는 발전개혁위원회에 심사를 위해 제출되었습니다.하지만 2013년 2월 27일이 되어서야 **발전개혁위원회는 산시 다퉁의 저변질 석탄을 청정하게 활용하는 시범 프로젝트의 사전 작업을 승인한다는 공문을 발급해 주었으며, 이것이 바로 소위 ‘허가서’였습니다.**2013년 8월, 중해유 석탄가스화 프로젝트팀은 공사 타당성 연구 설계를 기본적으로 완료했습니다.2015년 5월, 환경부는 해당 프로젝트의 환경영향평가 서류를 접수했습니다. 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트들이 승인을 받기 위해 줄을 서고 있습니다. 다양한 장애 요소들로 인해 천연가스의 활용이 제한되면서, 2014년부터 천연가스 소비량은 저성장세에 접어들었습니다.중국석유경제연구원의 통계에 따르면, 2015년 중국의 천연가스 전체 소비량은 1910억 입방미터였으며, 이는 전년 대비 3.7% 증가한 수치로, 지난 10년 중 가장 낮은 수준이었습니다. 하지만 2015년과 비교하면, 2020년과 2030년에 대한 예측은 모두 크게 증가할 것입니다.2020년의 국내 천연가스 소비량은 2,900억 입방미터로 예상되며, ‘13차 5개년 계획’ 기간 동안에는 연평균 7.5%씩 증가할 것으로 보입니다.2030년에는 4800억 입방미터에 달할 것이며, 2020년부터 2030년까지 연평균 5.2%씩 증가하여, 1차 에너지 소비량 중 차지하는 비율은 12%로 상승할 것입니다. 현재 천연가스 소비량에는 회복의 기미가 보이고 있습니다.**발전개혁위원회가 발표한 운영 신속보에 따르면, 2016년 1월의 천연가스 수입량은 76억 입방미터로, 22.6% 증가했습니다. 천연가스 소비량은 223억 입방미터로, 17.6%나 크게 증가했습니다. 중국에는 현재 다양한 단계에 있는 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트가 55개 있습니다(운영 중이거나 건설 중인 프로젝트, 사전 준비 단계에 있는 프로젝트, 계획 중인 프로젝트, 계약된 프로젝트를 포함). 이들 프로젝트들의 총 생산 능력은 연간 2410억 입방미터에 달합니다.우리나라의 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트는 북서부에 많고 동부에는 적은 특징을 보입니다. 아래 표는 일부 주요 석탄가스화 프로젝트의 진행 상황입니다.http://img.yf116.cn/image/img/20160418/112373975768.jpg http://img.yf116.cn/image/img/20160418/11443984431.jpg 석탄을 이용한 가스 생산 프로젝트의 의의 산업계 내에는 다양한 의견이 있지만, 석탄 에너지 기업들은 여전히 석탄을 이용한 천연가스 생산에 큰 관심을 보이고 있습니다.중국의 여러 현실적인 상황을 고려할 때, 석탄을 이용한 천연가스 생산은 여전히 존재하고 발전할 타당성이 있습니다. 첫째, 시장의 잠재력이 크다. 석탄 가격이 톤당 400~500위안일 때, 석탄을 이용해 생산된 천연가스의 제조 비용은 약 1.8~1.9위안/입방미터이다. 반면, 중국 항구에 도착하는 수입 가스의 가격은 대체로 2위안/입방미터를 초과하며, 파이프라인을 통해 공급될 때의 가격은 2.48위안/입방미터 이상이다. 따라서 석탄을 이용한 가스 생산 방식은 수입 액화천연가스에 비해 0.5위안/입방미터의 비용 이점이 있다. 또한, 수입 액화천연가스와 비교할 때 그 이점은 1.5위안/입방미터 이상으로 더욱 커진다.또한 생산능력 측면에서 볼 때, 중국은 석탄은 풍부하지만 석유와 가스는 부족한 **국가**입니다. 천연가스의 자원량과 생산량도 매우 제한적인 반면, 수요는 비정상적으로 빠르게 증가하고 있습니다. 둘째는 석탄 산업의 전환을 위한 효과적인 방안입니다. 중국은 세계에서 가장 큰 석탄 소비국이자 생산국이며, 오랫동안 석탄이 우리나라의 1차 에너지 소비에서 압도적인 비중을 차지해 왔습니다.국민경제의 빠르고 안정적인 발전을 보장하기 위해, 현 단계에서는 여전히 석탄 자원을 대량으로 사용하는 에너지 전략에 의존할 수밖에 없습니다.그러나 2012년 이후, 세계 시장의 변동성 외에도 에너지 절약과 배출 감소라는 압력, 중국 경제의 침체, 그리고 중국의 원유 생산 능력 증가로 인해 중국 내 석탄 시장은 전반적으로 공급이 수요를 초과하는 상황에 접어들었습니다.동시에, 대기오염 방지 대책 등 환경 보호 정책들이 도입되고, 각 지역에서 석탄을 천연가스로 전환하거나 석유를 천연가스로 전환하는 사업들이 추진됨에 따라, 천연가스에 대한 수요는 더욱 급격히 증가할 것입니다.이러한 배경 하에서 석탄 산업의 전환은 특히 시급해 보인다.석탄을 이용한 가스 생산을 발전시키면, 한편으로는 석탄 산업의 지속적으로 증가하는 생산 능력을 처리하는 데 도움이 되며, 또한 석탄이 분산되어 사용되는 과정에서 발생하는 오염도 집중적으로 관리할 수 있습니다.따라서 석탄을 이용한 가스 생산은 현재 우리나라의 에너지 구조 하에서 석탄 산업이 전환해 나가는 효과적인 방법 중 하나입니다. 셋째, **에너지 안보**를 보장해야 합니다. 현재 우리나라의 천연가스 공급은 외부에 크게 의존하고 있으며, 국내 수요 시장이 점점 확대되는 상황에서 우리나라의 국제 에너지 시장에서의 협상력은 상당히 약합니다.석탄을 이용한 가스 생산 분야에서 혁신적인 성과를 거두어, 석탄을 이용한 천연가스 생산 비용을 성공적으로 낮출 수 있다면, 우리나라는 다른 나라들과 에너지 구매 계약을 체결할 때 더 많은 주도권을 가질 수 있을 것입니다.우선 가격 측면에서, 석탄을 이용한 가스 생산 비용의 절감은 수입되는 천연가스의 가격을 낮추는 데 도움이 됩니다；둘째는 공급 보장 측면으로, 수입 천연가스 자원이 갑자기 줄어들 경우 석탄을 이용한 가스 생산이 사회와 경제의 정상적인 운영을 보장하는 보완적 수단이 될 수 있다.