제1종 생산 설비의 전체 배치도
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갑등급 공장과갑등급 창고는 반드시 석화 규정에 따라 배치해야 하나요?건축 규정에 따라 종합 계획을 세울 수 있나요?**안전감독총국과 주택도시농촌건설부가 화학물질 관련 건설 프로젝트의 안전 설계 관리를 더욱 강화하기 위한 통지문** (안감총관삼[2013]76호)
각 성, 자치구, 직할시 및 신장생산건설병단의 안전생산감독관리국, 주택도시농촌건설 관련 부서들, 관련 중앙기업들, 그리고 관련 설계업체들에게 알립니다.
화학물질 관련 건설 프로젝트(이하 ‘건설 프로젝트’라 함)의 안전 설계 관리를 더욱 강화하고, 화학물질 관련 기업들의 본질적인 안전 수준을 향상시키기 위해, 사고가 발생하기 전에 설계 단계에서부터 예방하기 위해 다음과 같은 요구사항을 알려드립니다.
1. 건설 프로젝트의 설계업체는 반드시 원래의 건설부가 정한 《공정설계 자격 기준》(건시[2007]86호)에 따른 화학·석유화학·의약품, 석유·천연가스(해양석유) 등 관련 분야의 공정설계 자격을 가져야 합니다. (이) 중점적으로 관리되는 위험한 화학공정, 중점적으로 관리되는 **화학물질**, 그리고 **화학물질의 중대한 위험요소**(이하 “두 가지 중점 요소와 하나의 중대한 위험요소”)와 관련된 대규모 건설 프로젝트의 경우, 해당 설계업체는 공학 설계에 관한 종합 자격을 갖추고 있어야 하며, 혹은 화학·석유·가스(해상 석유) 산업 분야에서의 전문 자격인 1급 자격을 가져야 합니다. 二、건설 프로젝트의 안전 관리 책임을 철저히 이행할 것 (삼) 건설주는 **규정된 자격 등급을 갖춘 설계업체에게 건설 프로젝트의 설계를 맡겨야 하며, 법에 따라 해당 건설 프로젝트에 대한 안전 심사를 신청하고 관련 절차를 밟아야 한다.공사 감리가 실시되는 건설 프로젝트의 경우, 안전한 시공 품질도 함께 감리에 맡겨야 한다. 건설주는 건설 프로젝트 설계 계약에서 설계업체에게 설계에 대한 위험 및 운용성(HAZOP) 검토를 적극적으로 요청해야 하며, 생산 운영 경험이 있는 인력을 파견하여 검토에 참여시키고 HAZOP 검토 보고서를 심사해야 한다.“두 가지 중점 사항과 하나의 중대한 사항” 및 최초의 산업화 설계와 관련된 건설 프로젝트의 경우, 기본 설계 단계에서 반드시 HAZOP 분석을 실시해야 합니다. (4) 설계 단위의 법정 대표자는 건설 프로젝트의 안전 설계에 대해 전적인 책임을 집니다.설계 단위는 안전 설계 책임제를 마련하고, 안전 설계 관리 규정을 수립하여 각급 관리 직위와 설계 직위의 안전 설계 책임을 명확히 하며, 건설 프로젝트의 안전 설계에 대해 평생 책임을 져야 한다.《**화학물질 건설 프로젝트의 안전시설 설계에 관한 지침》(안감총청 관삼〔2013〕39호)의 요구사항에 따라 반드시 설계서를 작성해야 하며, 이를 건설주체와 함께 관련 관리부서에 제출하여 심사를 받아야 합니다. 또한 심사 결과에 따라 필요한 수정과 보완을 해야 합니다. (오) 시공업체는 반드시 심사를 거쳐 승인된 안전시설 설계에 따라 공사를 진행해야 하며, 안전시설의 품질에 대해서도 책임을 져야 한다. (여섯) 안전감독기관은 **관련 법규의 요구에 따라, 건설 프로젝트의 안전 조건, 안전 시설의 설계 및 준공 검사 등을 철저히 심사해야 한다.심사에 참여하는 전문가는 건설 프로젝트의 공학 설계, 생산 운영 또는 안전 관리에 관한 경험이 있어야 하며, 해당 분야의 고급 기술 직위를 가지고 있어야 한다. 삼. 안전 설계 과정의 관리 강화 (7) 건설 프로젝트의 초기 단계에서, 즉 타당성 조사나 기술적 검토 단계에서 설계 업체는 먼저 잠재적인 위험 요소들을 파악해야 합니다. 또한, 건설될 프로젝트와 관련된 공정상의 위험 요소들, 현지의 자연지리적 조건, 자연재해, 그리고 주변 시설들이 해당 프로젝트에 미칠 수 있는 영향들을 면밀히 분석해야 합니다. 아울러, 만약 유출, 화재, 폭발과 같은 사고가 발생할 경우 주변 지역의 안전에 어떤 영향을 미칠 수 있는지도 고려해야 합니다.“두 가지 중점 사항과 하나의 중대한 사항”에 해당하는 건설 프로젝트의 공정 패키지 설계 문서에는 공정의 위험성 분석 보고서가 포함되어야 합니다. (8) 전체 설계 및 기초 공학 설계 단계에서, 설계 기관은 건설 프로젝트의 특성에 따라 다음과 같은 설계 문서들의 안전성을 중점적으로 평가해야 한다: 1. 전체 평면도; 2. 장치 설비 배치도; 3. 폭발 위험 구역 분류도; 4. 공정 파이프라인 및 계측기 흐름도(PID); 5. 안전 연동 장치, 비상 정지 시스템 및 안전 계측 시스템; 6. 가연성 및 유독 물질 누출 감지 시스템; 7. 횃불 및 안전 배출 시스템; 8. 비상 시스템 및 시설. (구) 설계 단위는 건설 프로젝트의 안전 위험 분석을 강화하고, HAZOP 분석과 같은 방법들을 적극적으로 활용하여 내부 안전 설계를 검토해야 한다. (십) 설계 변경에 대한 관리를 강화한다.상세 설계 및 시공 설치 단계에서 설계에 중대한 변경이 생긴 경우, 설계 단위는 관리 절차에 따라 재신청해야 한다.조달 및 시공 과정에서의 설계 변경은 공사의 안전성과 품질에 영향을 미쳐서는 안 됩니다.설계 단위는 시공이 완료된 후 즉시 설계 완공도를 정리·작성해야 하며, **화학물질이 사용되는 지하 파이프라인, 밸브 및 장비와 같은 지하 은닉 공사의 경우 반드시 완전한 완공 자료를 제공해야 한다. (십일) 투입 시험운전 단계에서, 설계 단위는 시험운전 전의 안전 심사에 참여하여 관련 기술 자료와 데이터를 제공함으로써 안전한 시험운전을 위한 기술적 지원을 해야 한다. (12) 설계에 대한 피드백 제도를 마련하고 이를 실천에 옮긴다.설계를 담당한 건설 프로젝트가 완공되어 가동된 후 2년 이내에, 설계 기관은 해당 프로젝트를 재방문하여 설비의 가동 및 생산 과정에서 발생한 안전 문제들과 현장에서 원래의 설계에 대해 어떤 변경이 있었는지를 파악함으로써, 설계의 질을 지속적으로 향상시켜야 한다. (13) 설계 단위는 국내 건설 프로젝트의 실제 상황을 고려하여, 해외의 선진적인 안전 기술과 위험 관리 방법들을 적극적으로 도입함으로써 본질적인 안전 설계 수준을 향상시키도록 노력해야 한다. 넷, 안전 설계의 실시 요점 (14) 설계 단위는 건설 프로젝트의 위험 요소 특성과 관련된 표준·규범의 적용 범위를 고려하여, 해당 프로젝트에 적용될 표준·규범을 결정해야 한다.“두 가지 중점 사항과 하나의 중대한 사항”과 관련된 건설 프로젝트의 경우, 최소한 다음의 현행 표준 규정들을 준수해야 하며, 가장 엄격한 안전 기준이 적용됩니다: 1. 《공업기업의 종합 평면 설계 규범》(GB50187); 2. 《화공기업 총괄 운송 설계 규범》(GB50489); 3. 《석유화학기업 설계 방화 규범》(GB50160); 4《석유·천연가스 공정 설계의 방화 규범》(GB50183); 5. 《건축물 방화 규범》(GB50016); 6. 《석유창고 설계 규범》(GB50074); 7. 《석유화학 산업에서의 가연성 가스 및 유독성 가스 검출·경보 설계 규범》(GB50493); 8. 《화학공업 건설 프로젝트의 안전 설계 관리 지침》(AQ/T3033). (15) 폭발 위험이 있는 건설 프로젝트의 경우, 그 화재 예방을 위한 간격은 반드시 GB50160의 기준을 충족해야 한다.**표준 규격에 명시된 요구사항이 없는 경우, 관련 표준을 참고하여 정량적 위험 분석을 수행함으로써 장치나 시설 간의 안전 거리를 산정하고 결정할 수 있다. (16) 액화 탄화수소 탱크군 또는 가연성 액체 탱크군은 공정 장비, 공장 전체에 중요한 시설들, 혹은 사람들이 모이는 장소보다 높은 위치에 설치되어서는 안 됩니다;가연성 액체 탱크군은 계단식으로 배치되어서는 안 됩니다.조건의 제약이 있거나 공정상의 요구가 있을 경우, 가연성 액체가 낮은 곳에 위치한 시설이나 장소로 유입되는 것을 방지하는 조치를 취해야 한다. (17) 건설 프로젝트에 사용되는 가연성 액체를 저장하는 탱크들은 반드시 별도의 방화제나 방화벽을 설치해야 한다.방화제 내의 유효 용량은 탱크 그룹 내에 있는 가장 큰 용량을 가진 탱크의 용량보다 작아서는 안 됩니다. 만약 플로팅 탑형 탱크 그룹이 이 요구사항을 충족시킬 수 없는 경우에는, 남은 액체를 저장하기 위한 비상 저장탱크를 설치해야 합니다. 하지만 탱크 그룹의 방화제 내의 유효 용량은 그 그룹 내에 있는 가장 큰 용량을 가진 탱크의 용량의 50%보다는 작아서는 안 됩니다. (18) 하중을 견디는 강철 구조물의 설계는 『공학구조의 신뢰성 설계 통일 기준』(GB50153) 및 『강철 구조물 설계 규범』(GB50017)과 같은 관련 규정에 따라 이루어져야 합니다. 또한, 구조물이 파괴될 경우 발생할 수 있는 위험의 심각성(인명 피해, 경제적 손실, 사회나 환경에 미치는 영향 등)을 고려하여 적절한 안전 등급을 결정해야 합니다.심각한 결과를 초래할 수 있는 구조물의 경우, 그 설계 안전 등급은 2등급 이상이어야 한다. (19) 새로 건설되는 화학공장에는 반드시 자동화 제어 시스템이 설계되어야 한다.공정 과정의 위험 및 리스크 분석 결과에 따라, 안전 계측 시스템을 설치할 필요가 있는지를 결정해야 합니다.중점적으로 관리되어야 하는 위험한 화학공정이 사용되는 대형 및 중형 신규 프로젝트의 경우, 『공정산업 분야의 안전 계측 시스템의 기능 안전』(GB/T21109)과 『석유화학 산업의 안전 계측 시스템 설계 규범』(GB50770)과 같은 관련 표준에 따라 안전 계측 시스템을 설계해야 합니다. (20) 액화 석유가스, 액화 천연가스, 액체 염소, 액체 암모니아와 같은 가연성이 높고 폭발 위험이 있으며 유해한 액화 가스들을 충전할 때에는 유연한 파이프라인을 활용한 충전 시스템을 설계해야 합니다. 또한, 충전 장비의 파이프라인에는 정전기 방지 장치가 반드시 설치되어야 하며, 호스나 계측기, 그리고 안전 부품들도 충분히 갖추어져 있어야 합니다. (21) **화학물질을 운반하는 장거리 파이프라인에는 누출 방지 시스템, 실시간 모니터링 시스템(SCADA 데이터 수집 및 모니터링 시스템), 그리고 긴급 차단 장치가 반드시 설치되어야 한다.** (22) 유독성 물질을 저장하는 탱크, 저온 저장탱크, 그리고 압력용기의 물질 공급 및 배출 파이프라인에는 자동 또는 수동으로 조작 가능한 긴급 차단 장치가 설치되어야 한다. (23) 설비 구역 내의 제어실 및 캐비닛실의 경우, 화재나 폭발의 위험이 있는 장비가 위치한 쪽을 향한 외벽은 문이나 창문이 없는 구조여야 하며, 내화성능은 최소 3시간 이상인 불연성 재료로 만들어져야 한다. 관련 기관들은 관련 법률·규정 및 표준, 그리고 이 공지사항의 요구사항에 따라 건설 프로젝트의 안전 설계를 철저히 관리해야 합니다. 설계 단체와 설계자들은 설비가 안전하고 안정적으로 운영될 수 있도록 하는 것을 안전 설계의 목표로 삼아, 설계 과정에서 발생할 수 있는 잠재적인 사고 위험들을 반드시 제거해야 합니다. 각 성급 안전감독관리국과 주택도시농촌건설 관련 부서들은 이 공지의 내용을 지방 각급 안전감독기관, 주택도시농촌건설 관련 부서 및 관련 기관들에 신속하게 전달해 주시기 바랍니다. **안전감독총국 주택도시농촌건설부 2013년 6월 20일