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환경보호부, 신천 석탄가스화 프로젝트의 환경영향평가에 대한 국민 참여 현황 공개 작성자/출처: 날짜: 2016-04-25 클릭수: 3 4월 22일, 환경보호부는 “이리 신천 석탄화학공업유한회사의 연간 20억 입방미터 규모의 석탄가스화 프로젝트에 대한 환경영향평가 및 국민 참여에 관한 안내”를 공개했습니다.공시 기간은 2016년 4월 22일부터 2016년 5월 6일까지(10영업일)입니다.이 설명서는 시공사인 이리신톈 석탄화학공업유한회사가 단독으로 작성하였습니다. 알려진 바에 따르면, 2016년 2월 환경보호부는 『이리 신톈 석탄화학공업유한회사의 연간 20억 입방미터 규모의 석탄을 이용한 천연가스 생산 프로젝트에 대한 환경영향평가서』를 접수했습니다.접수 공고 기간 동안, 일반 대중은 ** 등의 방식을 통해 프로젝트 건설에 대해 이의를 제기할 수 있습니다.환경보호부의 요구에 따라, 이리 신천 석탄화학공업유한회사는 국민들의 참여를 더욱 강화하기 위한 노력을 기울였으며, 『이리 신천 석탄화학공업유한회사의 연간 20억 입방미터 규모의 석탄을 이용한 천연가스 생산 프로젝트에 대한 환경영향평가 및 국민참여 방안』이라는 문서를 작성했습니다. 또한, 신장 이리 카자흐 자치주 정부도 해당 프로젝트의 국민참여 과정을 감독하고 지도했습니다.이번에는 《공중 참여 안내》 및 《이리주 **관련 상황 보고서》를 공시합니다. 신천회사가 작성한 『프로젝트 환경영향평가를 위한 공공참여 안내서』에 따르면: •2016년 2월, 환경보호부는 신천 석탄가스화 프로젝트의 환경영향보고서를 두 번째로 접수했습니다. •2016년 2월 25일부터 26일까지, 환경부 환경공학평가센터는 베이징에서 해당 프로젝트에 대한 환경영향평가 보고서의 기술적 평가 회의를 개최했습니다. •2016년 2월, 환경보호부가 해당 프로젝트에 대한 보고서를 다시 한 번 심사하는 기간 동안, 일부 이닝 시민들은 환경보호부에 전화를 걸거나 서명이 담긴 팩스를 보내어 “허가 없이 공사가 진행되고, 불법적으로 시운전이 이루어져 수자원이 파괴되고 있다”는 등의 문제를 지적하며 해당 프로젝트의 건설에 반대했습니다. •2016년 3월 8일과 3월 23일, 사업 주체는 환경보호협회 및 시민 대표들과 간담회를 열었습니다. 현장 조사와 의견 교환을 거친 결과, 환경보호협회와 시민 대표들은 신천회사가 환경영향평가 보고서의 요구사항을 준수한다면, 이 프로젝트가 환경에 미치는 영향을 통제할 수 있을 것이라고 판단하여 프로젝트 추진에 동의했습니다. •2016년 3월 26일부터 29일까지, 신천회사는 공동 서명에 참여한 사람들 중 대부분과 일대일로 전화 통화를 진행했습니다. 그 결과 총 581명의 서명자가 확인되었으며, 그중 323명은 프로젝트 추진에 대해 명확한 의견을 밝혔습니다. 반대하는 사람은 62명으로, 이는 전체 유효 응답자의 19.2%에 해당합니다. 반대하지 않는 사람은 261명으로, 전체 유효 응답자의 80.8%를 차지했습니다. •2016년 3월 28일부터 31일까지, 신천회사는 서명에 참여한 사람들과 주변의 영예르향, 바얀대진에 거주하는 주민들을 대상으로 추가적인 공공참여 설문지를 배포했습니다. 총 205부의 설문지가 배포되었으며, 203부가 회수되었습니다. 회수된 설문지 결과를 보면, 프로젝트 건설에 반대하는 의견은 22부로 전체의 11%를 차지했으며, 프로젝트 건설을 지지하는 의견은 181부로 전체의 89%를 차지했습니다. •2016년 4월 8일부터 17일까지, 신천회사는 인터넷과 신문을 통해 환경영향평가에 관한 정보를 공개했습니다. 또한 일반 대중이 열람할 수 있도록 환경영향평가 보고서의 종이본도 제공했으며, 인터넷상에서는 환경영향평가 보고서 전문을 공개했습니다.심층 공시 기간은 10일이며, 그 기간 동안 반대 의견은 접수되지 않았습니다. 다음은 신장 이리주 **가 해당 프로젝트의 환경영향평가 공시 현황에 대해 제출한 보고서입니다: 환경보호부는 신천 석탄가스화 프로젝트의 환경영향평가와 관련된 국민들의 의견 수렴 현황을 공시했습니다. 중화인민공화국 환경보호부는 3월 3일, 신장 자치구 환경보호청으로부터 환경보호부 환경영향평가국이 보낸 “이리 신천 석탄화학공업 유한책임회사의 석탄가스화 프로젝트에 대한 국민들의 의견에 관한 서신”을 접수한 후, 이리주 당위원회와 **는 이 문제를 매우 중요하게 여겼습니다. 주요 지도자들은 즉시 지시를 내렸으며, 관련 부처장들은 신속히 주 환경보호국 및 이닝시 인민**와 함께 “이리 신천 석탄화학공업 프로젝트에 대한 국민들의 여론을 신속히 파악하고 대응하기 위한 방안”을 마련하여 여론에 적극적으로 대응했습니다.4일, 자치구 환경보호청은 업무를 수행하기 위해 인원을 이곳에 파견했다.우리는 즉시 3단계 합동조사팀을 구성하여 이리 신천석탄화학공업유한책임회사(이하 ‘신천회사’)에 가서 현장 상황을 조사했으며, 동시에 언론 매체들이 현장을 취재할 수 있도록 했습니다.세 차례에 걸쳐 환경보호 자원봉사자 협회 회원들과 시민 대표들을 기업 현장으로 보내 실지를 조사하게 했으며, 현장에서 시민들의 궁금증을 직접 해소해 주었습니다. 또한 주정부, 시정부, 기업, 시민 대표들이 함께 모여 솔직한 대화를 나누었으며, 신천회사가 아직 시험 가동을 시작하지 않았다는 사실을 확인했습니다. 이를 통해 시민 대표들은 해당 프로젝트의 환경보호 설비와 생산 공정에 대해 더 잘 이해하게 되었으며, 정보의 불균형으로 인해 생길 수 있는 오해도 해소되었습니다.《이리 신천 석탄가스화 프로젝트 환경영향평가 공공참여 안내》가 신문과 **웹사이트에 10일간 공개된 이후, 사회적 반응은 점차 진정되었으며 상황도 대체로 안정되었습니다. 이리는 “설외강남”이라는 별명을 가지고 있습니다. 이리의 여러 민족들은 오랫동안 이리의 환경 문제에 관심을 기울여 왔습니다. 특히 최근에는 새로운 산업화가 빠르게 진행됨에 따라, 이리 주민들은 생물의학이나 석탄화학과 같은 산업 프로젝트들이 이리의 환경에 미치는 영향에 매우 우려를 하고 있습니다.신천회사의 여론 관련 사건을 통해, 우리 주의 일부 기업들이 국민의 참여나 환경 정보 공개 측면에서 아직 개선이 필요하다는 것이 드러났습니다.이를 위해 우리는 다음과 같이 결정했습니다. 첫째, 환경보호 의무감시원 팀을 구성하고, 환경보호 자원봉사자 단체와 지속적인 소통 체계를 마련하여, 일반 국민들도 환경보호 활동에 참여할 수 있도록 하여 사회적인 환경 감독 관리 체계를 구축하는 것입니다；둘째, 기업에 대한 감독을 강화하여, 기업의 모든 정보를 적시에 신문이나 인터넷에 공개하는 것입니다；셋째는 기업의 생산이 시작되기 전후에 정기적으로 또는 수시로 **, 기업, 주민 삼자 간의 간담회를 개최하여, 주민들이 기업의 건설 및 운영에 대해 알 권리를 가질 수 있도록 하는 것입니다；넷째, 감독 검사를 강화하여 신천회사의 환경보호 관련 7가지 약속이 제대로 이행되도록 해야 합니다. 이리주 당위원회와 주 인민정부는 환경 보호에 항상 큰 중요성을 두어왔으며, “환경 보호를 최우선으로 하고 생태계를 기반으로 한 발전”이라는 원칙을 확고히 채택했습니다. 이에 따라 《이리강 유역의 생태환경 보호 조례》와 《이리주 직할지역의 생태환경 보호 종합 계획》을 제정했습니다. 또한, 자원과 환경의 수용력에 맞는 이리주 직할지역의 생태환경 기능 구역을 설정하고, 생태적으로 중요한 지역, 주요 기능 구역, 그리고 건설 통제 구역을 명확히 정했습니다. 아울러 “두 가지 엄격한 규칙”을 준수하고, 환경 관련 법규 위반 행위에 대해 엄격한 조치를 취하는 등 다양한 특별 조치를 시행했습니다. 환경 감독을 강화하여, 환경법을 위반하는 기업들에 대해서는 절대 용납하지 않습니다.특히 이리 지역의 여러 민족들이 관심을 기울이고 있는 석탄 발전소와 석탄 화학 공장들에 대해서는 가장 엄격한 환경 보호 조치를 적용합니다. 최근에 발표된 『현대 석탄 화학 공장 건설 프로젝트의 환경 허가 기준(시행)』에 따라, 프로젝트의 환경 허가 기준을 높이고, 건설 프로젝트에 대한 ‘환경 영향 평가’ 및 ‘3동시’ 제도를 엄격하게 준수함으로써 오염을 근본적으로 억제합니다；이미 건설되어 가동 중인 석탄화학 공장들에 대해서는 환경 감독을 강화하고, 모니터링 빈도를 높여 환경 보호 장비가 정상적으로 작동하도록 해야 합니다. 또한 오염물질이 규정 기준에 맞게 배출되도록 해서, 이리 지역의 맑은 하늘과 깨끗한 물이 오염되지 않도록 해야 합니다.동시에 《환경보호 공공참여 방법》을 철저히 이행하고, 환경 정보와 기업 정보의 공개를 더욱 추진함으로써, 국민들이 제기하는 환경 문제에 세심한 주의를 기울이고 이에 적절히 대응할 것입니다. 또한 사회 각계의 광범위한 감시를 겸허히 받아들여, 함께 일리의 생태환경을 잘 보호해 나갈 것입니다.