(전재) 위반 행위는 처벌과 함께 연구도 필요하다

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bg9.png “규칙은 반드시 지켜야 하고, 규칙 위반은 반드시 처벌받아야 한다”는 말은 수십 년간 해왔던 말로, 식상한 이야기라고 할 수 있습니다. 하지만 안전생산의 엄중한 상황을 보면, 이런 식상한 말들이 이미 당연한 것으로 여겨지고 있지는 않다는 것을 알 수 있습니다. 매일 외치는 구호들만으로는 안전관리의 실행력을 확보할 수 없습니다.관리 및 운영상의 부적절한 행위가 빈번하게 발생하고, 규정 위반 사례도 심심찮게 나타납니다. 습관화된 규정 위반이 막히지 않고 있는데, 그 이유는 무엇일까요?왜 사람들은* 습관적인 안전하지 않은 행동을屡禁不止하는가?왜 우리는 안전 관리에 그렇게 많은 인력과 물력을 투입하고, 수많은 조치를 취했음에도 불구하고 강력한 실행 능력을 갖추지 못했을까요?특히 신경제 조직에서 이러한 상황이 더욱 심각합니다.제 생각에 문제는 안전 관리 측면에서 실행력을 뒷받침하는 문화가 부족하고, 실행 절차가 없으며, 효과적인 교육도 결여되어 있고, 계획적인 조직 평가와 연구도 이루어지지 않는 데 있습니다. 그 결과, 일부 기업의 일부 직무에서는 규정을 따르기 어렵거나 아예 규정 자체가 없는 상황이 발생합니다. 또한 일부 기업들은 규정 위반 행위에 대해 추궁하지도 않고 연구하지도 않으며, “규정을 반드시 지키고 위반 시에는 반드시 처벌한다”는 말은 단지 구호에 불과합니다. 　　규칙을 반드시 지켜야 한다는 전제는 규칙이 존재해야 한다는 것입니다. 현재 상당수의 기업에서 가장 시급한 문제는 규칙 위반 행위가 아니라, 작업자들이 따라야 할 규칙이 없다는 점입니다. 이들 중 일부 작업자는 자신의 이해나 습관에 따라 임의로 작업을 하고, 또 다른 이들은 스승이 제자를 가르치는 방식대로 스승의 개인적 경험에 의존해 작업을 합니다. 이런 방식에는 타당한 측면도 많지만 큰 한계도 가지고 있습니다. 특히 과학기술의 발전과 선진 공법의 도입으로 인해 우리의 기존 경험은 크게 부족해졌으며, 이로 인해 안전상의 위험 요소도 매우 많습니다.스승들이 전해준 경험과 기술에 의존하여, 개인의 판단에 따라 마음대로 작업을 하는 이러한 행위는, 작업자 자신도 자신의 작업 방식이 그다지 표준적이지 않다고 느끼지만, 어떻게 해야 표준적인 방식인지는 모릅니다. 심지어 일부 작업자들은 자신의 작업 방식이 안전한지, 규정을 위반하고 있는지조차 모릅니다.또한 일부 기업의 규정과 안전 절차들은 실제 작업에 아무런 지침이 되지 않습니다；이러한 규칙과 안전 절차들은 겉으로는 갖춰져 있지만, 실제로는 유명무실한 상태입니다. 전혀 실행 가능성이 없으며, 오히려 아예 없는 것보다도 더 나쁩니다；이러한 규칙과 절차는 조작자가 따를 수 없으며, 당연히 “규칙을 반드시 지킨다”는 것도 불가능하다. 　　 규정을 반드시 준수해야 한다는 전제 하에, 교육·훈련·평가를 각 직무의 실무자들에게까지 내실 있게 실시해야 한다. 실행 가능한 직무 운영 규정과 안전 규정을 마련하는 것은 형식적인 업무를 완수하기 위함도 아니고, 관련 부서의 검사를 대비하기 위함도 아니다.서면으로 작성된 제도와 절차를 어떻게 각 직원들의 자발적인 행동으로 만들어낼 수 있을까?가장 기본적인 방법은 교육과 훈련이며, 가장 효과적인 방법 중 하나는 평가를 통해 채용하는 것입니다.이를 위해 모든 직원에게 취업 전에 안전 관리 제도와 안전 규정에 대한 교육을 실시하고, 취업 후에도 안전에 관한 지속적인 교육과 훈련을 제공하며, 특수 직종에 대해서는 정기적으로 훈련 및 평가를 실시하는 등 규정을 준수하는 것이 전제조건입니다. 위반 행위를 반드시 처벌해야 하는 전제는 위반 행위를 발견하는 것입니다. 누가 위반 행위를 발견할까요?소수의 안전 관리 인원이 검사하는 건가요?전 직원이 자체 점검하고 상호 점검하며, 각급 관리자들이 단계별로 검사하는 방식인가요?오랫동안* 관행적으로 안전요원을 배치하여 순회 점검을 해왔는데, 이는 없어서는 안 될 방법이지만 유일한 방법도 아니고 근본적인 해결책도 아닙니다. 왜냐하면 이러한 방식의 기본적인 출발점은 ‘나에게 안전이 요구된다’는 것이지 ‘내가 스스로 안전을 추구한다’는 것이 아니기 때문입니다. 그래서 검사원이 떠난 직후에 사고가 발생하는 상황이 자주 일어납니다.‘나를 안전하게 해줘’에서 ‘나는 스스로 안전해지고 싶어’로 어떻게 전환할 수 있을까?관리 방법에 있어서 개혁이 필요한데, 주로 안전관리 간부들이 검사를 통해 위반 사항을 발견하는 것이 아니라, 모든 직원들이 자기보호 차원에서 스스로 위반 사항과 잠재적 위험 요소를 발견해야 합니다. 　 　위반 행위에 대해 반드시 책임을 묻는다는 것은, 위반자들의 책임을 추궁하는 것을 의미합니다. 위반 행위에 대해 반드시 책임을 묻는다는 것은, 각종 규정과 안전 규칙의 엄격성과 권위를 지키는 것을 의미합니다. 반면, 위반 행위에 대해 아무런 조치도 취하지 않는다는 것은, 관리자들이 규정과 안전 규칙이 제대로 준수되도록 하는 데 필요한 조치를 취하지 않는다는 뜻입니다. 이로 인해 작업자들은 규정을 어기는 행위가 관리자들에 의해 용인된 것으로 여기게 되며, 심지어 기존의 관리 체계와 안전 규칙이 변경된 것으로 생각하게 됩니다. 그 결과, 그들은 여전히 위험을 무릅쓰고 위험한 작업을 계속하게 되는데, 이로 인해 소위 ‘안전 관리 체계’와 ‘안전 규칙’은 아무런 의미가 없게 됩니다.이를 위해 위반 행위에 대해 반드시 처벌하는 것은 명령을 준수하고 금지 사항을 지키게 하기 위함입니다. 명령을 따르지 않고 금지 사항을 어기는 자들은 반드시 엄중하게 처리해야 합니다. 이는 그들의 생명을 보호하고, 그들의 가족의 행복에 책임을 지며, **와 기업의 재산에도 책임을 지는 것입니다. 　　위반 행위에 대해 반드시 책임을 묻는다는 것은 위반의 원인을 연구하는 것을 의미합니다. 위반 행위에 대해 반드시 책임을 묻는다는 것은 관례적으로 엄중한 처리와 엄격한 처벌로 이해되며, 심지어 단계적으로 처벌 수위를 높여가는 경우도 있습니다.규정 위반에 대한 처벌은 단순히 징계를 목적으로 하는 것이 아니며, 처리와 처벌에만 그쳐서도 안 됩니다. 더 중요한 것은 규정 위반의 주관적·객관적 원인을 연구하고, 어떻게 개선해야 규정 위반이 일어날 수 없는 환경을 만들 수 있는지, 그리고 직원들이 자발적으로 규정을 준수하도록 하는 방법을 모색하는 것입니다. 　　위반 행위에 대한 엄격한 처벌과 함께 ‘위반’의 근본 원인을 찾아내어 근원적으로 바로잡는 것이 바로 위반 행위에 대한 철저한 대응입니다.생산 작업 현장에서 가장 골칫거리는 *관성적 위반입니다. *관성적 위반을 바로잡기 위해 우리는 처벌의 강도를 계속 높여왔지만, *관성적 위반 현상은 근본적으로 개선되지 않았습니다.왜일까요?일부 위반 행위는 조작자의 고의적인 행동이 아니라, 규정이나 절차에 결함이 있거나, 장비 자체가 안전하지 않거나, 환경 조건이 적절하지 않기 때문에 발생합니다. 따라서 위반 행위, 특히 습관적인 위반 행위에 대해서는 철저한 조사와 연구가 필요하며, 문제의 근본 원인을 찾아내어 그 원천부터 해결책을 마련해야 합니다.교육 훈련의 질을 어떻게 향상시켜 사람들의 부적절한 행동을 바로잡을 것인가, 장비의 본질적 안전성을 어떻게 높여 물리적인 위험 요소를 줄일 것인가, 5S와 같은 방법을 활용하여 환경의 위험한 조건들을 어떻게 개선할 것인가, 그리고 안전 관리의 결함을 보완하기 위해 관리 방식을 어떻게 개혁하고 혁신할 것인가…… 이러한 것들이 바로 우리가 반복적으로 발생하는 위반 행위들에 대해 반드시 연구해야 할 내용들입니다.