안전감독총국 제76호 명령 『직업병 위험 방지에 관한 8가지 규정』 및 해설

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《사용자의 직업병 예방 및 관리에 관한 8가지 규정》(이하 《8가지 규정》이라 함)은 2015년 3월 23일 **안전생산감독관리총국장 회의에서 심의·승인되었으며, 3월 24일 **안전생산감독관리총국령 제76호로 공포·시행되었습니다.구체적인 내용은 다음과 같습니다: 1. 직업병 위험 예방 및 관리에 대한 책임 체계를 반드시 구축해야 하며, 책임이 제대로 이행되지 않는 상태에서의 불법적·위법적 생산은 엄격히 금지됩니다. 二、근무장소가 직업보건 기준을 충족하도록 반드시 보장해야 하며, 직업병 유발 요인이 기준을 초과하는 환경에서의 작업은 엄격히 금지된다. 삼, 직업병 예방 시설을 반드시 설치하고 효과적으로 가동해야 하며, 설치하지 않거나 사용하지 않는 것은 엄격히 금지된다. 넷, 근로자들에게는 반드시 기준에 부합하는 보호장비를 제공해야 하며, 모조품이나 저품질의 보호장비를 제공하는 것은 엄격히 금지된다. 다섯, 근무장소와 작업 현장에는 반드시 경고 표지와 안내 카드를 설치해야 하며, 직업병의 위험성을 은폐하는 것은 엄격히 금지된다. 六、정기적으로 직업병 위험도를 검사해야 하며, 허위 보고나 부실한 검사는 절대 금지된다. 7. 근로자들에게는 반드시 산업보건 교육을 실시해야 하며, 교육을 받지 않거나 교육에서 불합격한 자가 업무에 투입되는 것은 엄격히 금지된다. 8. 반드시 근로자의 직업병 건강 검진을 실시하고 관리 기록을 작성해야 하며, 검진을 하지 않고 기록을 만들지 않는 것은 엄격히 금지된다. 《8가지 규정》의 주요 내용과 정신적 본질은 다음과 같습니다:
1. 《8가지 규정》을 제정하고 공포해야 하는 필요성
(1) 현재 대부분의 중소규모 기업들은 직업위생 문제를 중시하지 않으며, 직업병 예방 및 관리에 대한 책임도 제대로 이행되지 않고 있습니다. 직업위생 관리 체계도 매우 취약한 상태입니다. 또한, 상당수의 기업 경영자와 관리자들은 직업병 예방 및 관리를 어떻게 해야 하는지조차 모르고 있습니다.따라서, 사용자의 직업병 예방 및 관리 업무에 대해 최소한의 요구사항을 제시함으로써, 사용자의 직업보건 기반을 강화할 필요가 있습니다. (이) 직업병 예방 및 관리에 관한 법규와 기준이 많아 내용도 상당히 복잡하기 때문에, 사용자들이 이를 제대로 이해하기는 어렵습니다. 특히 중요한 요소들에 대해서는 많은 사용자들이 정확히 파악하지 못하여, 중점을 두고 실천에 옮기는 것이 쉽지 않습니다.따라서, 사용자의 직업병 예방 및 관리에 관한 법규 기준의 핵심 내용을 정리하여 요약해 주는 것이 필요하며, 이를 통해 사용자들이 해당 내용을 쉽게 이해하고 실천할 수 있도록 해야 합니다. (삼) 직업보건 감독 업무는 전문성과 기술적 요구사항이 높은 반면, 일선의 감독 담당자들 대부분은 직업보건 분야에서 근무한 경험이 없어, 직업병 예방 및 관리에 필요한 지식과 역량이 부족합니다. 그로 인해 감독 업무를 제대로 수행하기가 어렵습니다.따라서, 직업병의 위험을 예방하고 통제하기 위한 중점적인 요구사항들을 명확히 해야 합니다. 이를 통해 각급 직업보건 담당자들이 효과적으로 감독을 수행할 수 있으며, 사용자의 책임도 제대로 이행될 수 있습니다. 이로부터 중점이 명확하고 간결한 여러 규정을 제정·발표하는 것이 매우 필요함을 알 수 있다. 二、조항 해석 《8가지 규정》은 책임제, 근무 환경, 보호 시설, 보호 장비, 경고 표시, 정기적인 검사, 교육 훈련, 건강 관리 등 8가지 측면을 중심으로, 직업병 위험이 있는 모든 사용자에게 요구사항을 제시하고 있습니다. 이 규정은 “8가지 반드시 준수해야 할 사항”과 “8가지 절대 금지되는 사항”으로 구성되어 있으며, 총 225자로 이루어져 있습니다. (1) 직업병 예방 및 관리에 대한 책임 체계를 반드시 구축해야 하며, 책임이 제대로 이행되지 않은 상태에서 불법적으로 생산 활동을 하는 것은 엄격히 금지된다. 문제점: 현재 일부 고용주들, 특히 중소규모 기업들은 직업병 예방 및 관리에 대한 책임을 제대로 이행하지 않고 있습니다. 또한, 고용주들은 직업보건 관리에 충분한 관심을 기울이지 않으며, 각 관리 단계에서의 책임도 명확하지 않습니다. 그 결과, 불법적인 생산 행위가 반복적으로 발생하고 있습니다. 이러한 상황을 고려하여, 본 조항에서는 관련된 요구사항들을 제시하고 있습니다. 주요 근거: 《직업병 예방관리법》 제5조에 따르면 “사용자는 직업병 예방관리 체계를 구축하고 이를 보완하여, 직업병 예방관리를 강화하고 그 수준을 향상시켜야 하며, 자신의 사업장에서 발생하는 직업병으로 인한 피해에 대해 책임을 져야 한다.””제21조에는 “사용자는 다음과 같은 직업병 예방 및 관리 조치를 취해야 한다: (1) 직업위생 관리 기관이나 조직을 설립하거나 지정하고, 전담 또는 겸임의 직업위생 관리 인력을 배치하여 해당 기업의 직업병 예방 업무를 담당하도록 해야 한다; (2) 직업병 예방 계획과 실행 방안을 수립해야 한다; (3) 직업위생 관리 체계와 운영 절차를 구축하고 보완해야 한다; (4) 직업위생 관련 기록과 근로자의 건강 상태에 대한 기록을 체계적으로 관리해야 한다; (5) 작업장 내의 직업병 유발 요인을 모니터링하고 평가하는 체계를 구축하고 보완해야 한다; (6) 직업병 관련 재난 발생 시의 긴급 대응 계획을 마련해야 한다.”고 규정되어 있다.” 법적 책임: 『직업병 예방관리법』 제71조 제2항에 따르면, 이 법 제21조에 규정된 직업병 예방관리 조치를 취하지 않은 경우, 안전생산감독관리부서는 경고를 내리고 정해진 기간 내에 시정하도록 명령합니다. 기한 내에 시정하지 않을 경우, 10만 위안 이하의 과태료가 부과됩니다. (이) 작업장이 직업보건 기준을 충족하도록 반드시 보장해야 하며, 직업병 유발 요인이 허용 기준을 초과하는 환경에서의 작업은 엄격히 금지된다. 문제점: 근로자들이 장기간에 걸쳐 직업병 유발 요인이 과도한 작업 환경에서 일하게 되면 직업병에 걸릴 위험이 높아집니다. 따라서 사용자는 첨단의 공정, 기술, 장비 및 자재를 도입하고, 합리적인 생산 구조를 설계하며, 효과적인 직업병 예방 시설을 마련해야 합니다. 또한 엄격한 직업위생 관리를 실시함으로써, 작업 환경의 직업병 유발 요인이 **직업위생 기준**을 충족하도록 해야 합니다.현재 일부 고용주들은 공정, 기술, 장비, 자재, 생산 구조, 보호 시설 등의 측면에서 많은 문제를 안고 있으며, 작업장 내 직업병 유발 요인도 상당히 심각한 수준입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 본 조항에서는 명확한 요구사항을 제시하고 있습니다. 주요 근거: 《직업병 예방 및 관리법》 제15조에 따르면, 직업병을 유발할 수 있는 위험이 있는 사용자는 법률과 행정규칙에서 정한 설립 요건을 충족해야 할 뿐만 아니라, 그 사업장도 다음과 같은 직업보건 기준을 준수해야 합니다: (1) 직업병을 유발하는 요인의 강도나 농도가 **직업보건 기준**에 부합해야 합니다. 법적 책임: 《직업병 예방 및 관리법》 제73조 제1항에 따르면, 작업장 내의 직업병 유발 요인의 강도나 농도가 **직업위생 기준을 초과하는 경우, 안전생산감독관리부서는 경고를 내리고 정해진 기간 내에 시정하도록 명령합니다. 기한 내에 시정하지 않으면 5만 위안 이상 20만 위안 이하의 벌금이 부과됩니다. 상황이 심각한 경우에는 직업병 유발 작업을 중단하도록 명령하거나, 국무원이 정한 권한에 따라 해당 사업장을 폐쇄하도록 요청할 수 있습니다. (삼) 직업병 예방을 위한 시설을 반드시 설치해야 하며, 이러한 시설들이 효과적으로 작동하도록 해야 합니다. 설치하지 않거나 사용하지 않는 것은 엄격히 금지됩니다. 문제에 대하여: 해독 및 먼지 제거와 같은 공정 보호 시설의 효과적인 운영은 직업병 위험을 관리하는 근본적인 조치입니다.비용을 절감하기 위해 일부 고용주들은 보호 시설을 설치하지 않거나, 설치된 보호 시설도 사용하거나 가동하지 않아 그저 장식품에 불과해집니다. 이로 인해 작업장 내의 먼지나 화학물질과 같은 유해 요소들이 기준치를 초과하게 되며, 심한 경우에는 생산 안전 사고나 직업병 관련 사고가 발생하기도 합니다.이 조항은 보호 시설의 설치 및 운영에 대한 요구사항을 규정하고 있습니다. 주요 근거: 《직업병 예방관리법》 제23조 제1항에 따르면, 사용자는 반드시 효과적인 직업병 예방 시설을 갖추어야 한다. 법적 책임: 《직업병 예방 및 관리법》 제70조 제2항에 따르면, 건설 프로젝트의 직업병 예방 시설이 규정에 따라 주요 공사와 함께 가동되지 않는 경우, 안전생산 감독관리 부서는 경고를 내리고 정해진 기간 내에 시정하도록 명령합니다. 기한 내에 시정하지 않으면 10만 위안 이상 50만 위안 이하의 벌금이 부과됩니다. 상황이 심각한 경우에는 직업병을 유발하는 작업을 중단하도록 명령하거나, 관련 기관에 국무원이 정한 권한에 따라 공사를 중단하거나 폐쇄하도록 요청할 수 있습니다.《직업병 예방 및 관리법》 제73조 제2항: 직업병 예방을 위한 시설을 제공하지 않거나, 제공된 시설이 **직업위생 기준 및 위생 요건을 충족하지 않는 경우; 제3항: 직업병 예방 장비나 긴급 구조 장비를 규정에 따라 정기적으로 점검하거나 수리하지 않아, 해당 장비들이 정상적으로 작동하지 못하는 경우. 이러한 경우, 안전생산 감독관리 부서는 경고를 내리고, 일정 기간 내에 시정할 것을 명령합니다. 기한 내에 시정되지 않으면 5만 위안 이상 20만 위안 이하의 벌금을 부과합니다. 상황이 심각한 경우에는 직업병을 유발하는 작업을 중단하도록 명령하거나, 관련 기관에 국무원이 정한 권한에 따라 해당 시설을 폐쇄하도록 요청합니다. (넷) 근로자들에게는 반드시 기준에 부합하는 보호장비를 지급해야 하며, 가짜나 저품질의 보호장비를 제공하는 것은 엄격히 금지된다. 문제에 대한 답변: 근로자에게 개인용 직업병 예방 보호구를 제공하는 것은 직업병을 예방하기 위한 마지막 방어선입니다.현재 일부 고용주들은 근로자들에게 보호장비를 제공하지 않거나, 제공하는 보호장비의 품질이 낮아 효과도 떨어집니다. 또한 일부 기업들은 비용을 절감하기 위해 가짜나 저품질의 제품을 구입하기도 합니다. 따라서 고용주들은 직업병 예방에 필요한 기준을 충족하는 보호장비를 근로자들에게 반드시 제공해야 합니다. 주요 근거: 《직업병 예방관리법》 제23조에 따르면, 사용자는 근로자에게 개인적으로 사용할 수 있는 직업병 예방용품을 반드시 제공해야 한다.고용주가 근로자에게 제공하는 직업병 예방용품은 반드시 직업병 예방 및 관리에 필요한 기준을 충족해야 합니다. 해당 기준을 충족하지 못하는 경우에는 사용해서는 안 됩니다. 법적 책임: 《직업병 예방 및 관리법》 제73조 제2항에 따르면, 개인이 사용할 수 있는 직업병 예방용품을 제공하지 않거나, 제공된 직업병 예방용품이 **직업위생 기준 및 위생 요건을 충족하지 않는 경우, 안전생산감독관리부서는 경고를 내리고 정해진 기간 내에 시정하도록 명령합니다. 기한 내에 시정하지 않으면 5만 위안 이상 20만 위안 이하의 벌금이 부과됩니다. 상황이 심각한 경우에는 직업병을 유발하는 작업을 중단하도록 명령하거나, 국무원이 정한 권한에 따라 해당 사업장을 폐쇄하도록 관련 기관에 요청할 수 있습니다. (오) 근무장소와 작업 현장에는 반드시 경고 표지와 안내 카드를 설치해야 하며, 직업병의 위험성을 은폐하는 것은 엄격히 금지된다. 문제에 대해: 직업병 위험에 대한 고지는 사용자가 근로자에게 이행해야 할 법적 의무입니다.직장 및 작업 현장에 경고 표지와 안내 카드를 설치하는 것은, 사용자가 직장 내의 위험 요소들을 근로자들에게 알리는 구체적인 방법입니다.경고 통지는 근로자들이 직업병의 위험성을 인식하도록 하여, 그들의 예방 의식을 높여주며, 이를 통해 직업병 위험을 방지하는 능력도 향상시킬 수 있다.현재 일부 고용주들이 직업병 위험을 은폐하는 경우가 있어, 이로 인해 근로자들이 법규 및 기준에 따라 작업을 수행하지 못하는 상황이 발생합니다.이 조항은 사용자가 직업병 위험에 대해 경고하고 알려주도록 요구하고 있습니다. 주요 근거: 《직업병 예방관리법》 제25조에 따르면, “직업병을 유발할 수 있는 위험이 있는 사용자는, 눈에 잘 띄는 곳에 공지판을 설치하여 직업병 예방관리에 관한 규정과 절차, 직업병 관련 비상대응 조치, 그리고 작업장 내의 직업병 유발 요인에 대한 검사 결과를 공개해야 한다.”심각한 직업병의 위험이 있는 작업장소에는, 눈에 잘 띄는 곳에 경고 표지와 중문으로 된 경고 문구를 설치해야 한다.경고 안내에는 직업병 위험이 발생하는 유형, 그로 인한 결과, 예방 방법 및 응급 치료 조치 등의 내용이 명시되어야 한다.”《근로장소의 직업병 위험 관리에 관한 규정》(**안전감독총국령 제47호) 제15조에 따르면, 직업병 위험이 존재하거나 발생할 수 있는 근로장소, 작업장소, 장비, 시설 등에는 《근로장소의 직업병 위험 경고 표지》(GBZ158)의 규정에 따라, 눈에 잘 띄는 곳에 그림, 경고선, 경고문구 등의 경고 표지와 중문으로 된 경고 설명을 부착해야 한다.경고 안내에는 직업병 위험이 발생하는 유형, 그로 인한 결과, 예방 및 긴급 대응 조치 등의 내용이 명시되어야 합니다.고독성 물질이 존재하거나 생성되는 작업장에서는 《고독성 물질 작업장의 직업병 위험에 관한 안내 규정》(GBZ/T203)에 따라, 눈에 잘 띄는 곳에 고독성 물질에 대한 안내 카드를 설치해야 합니다. 이 안내 카드에는 고독성 물질의 이름, 물리화학적 특성, 건강에 미치는 영향, 예방 조치 및 긴급 대응 방법 등과 같은 정보와 경고 표시가 명시되어 있어야 합니다.” 법적 책임: 《직업병 예방 및 관리법》 제71조 제3항, 《근로장소의 직업위생 감독관리 규정》 제49조 제6항에 따라, 직업병 예방과 관련된 규칙·절차나 직업병으로 인한 재해에 대한 긴급대응 조치를 정해진 대로 공개하지 않은 경우, 안전생산감독관리부서는 경고를 내리고 정해진 기간 내에 시정하도록 명령합니다. 기한 내에 시정하지 않을 경우, 10만 위안 이하의 벌금이 부과됩니다.《직업병 예방관리법》 제73조 제8항 및 《근로장소의 직업위생 감독관리 규정》 제51조 제7항에 따르면, 심각한 직업병 위험이 있는 작업장에 규정에 따라 경고 표지와 중문으로 된 경고 문구를 명확하게 설치하지 않은 경우, 안전생산감독관리부서는 경고를 내리고 정해진 기간 내에 시정하도록 명령합니다. 기한 내에 시정하지 않으면 5만 위안 이상 20만 위안 이하의 벌금을 부과합니다. 상황이 심각한 경우에는 직업병 위험이 발생하는 작업을 중단하도록 명령하거나, 관련 인민정부에 국무원이 정한 권한에 따라 해당 시설을 폐쇄하도록 요청할 수 있습니다.” (여섯) 반드시 정기적으로 직업병 유발 요인에 대한 검사를 실시해야 하며, 허위 보고나 부실한 검사는 엄격히 금지된다. 문제에 대한 답변: 자격을 갖춘 직업위생기술서비스 기관에 의뢰하여 정기적으로 직업병 위험도를 검사하는 것은, 사용자가 자신의 근무장소에서 발생하는 직업병 위험과 그 정도를 파악하고, 또한 사용자가 취하고 있는 직업병 예방 조치의 효과를 확인할 수 있는 주요 방법입니다.현재 일부 고용주들은 법에 따라 정기적인 검사를 실시하지 않고 있으며, 또 다른 일부 고용주들은 직업보건 기술 서비스 기관과 공모하여 부정행위를 저지르고 있습니다.이 조항은 정기적인 검사에 대한 요구사항을 규정하고 있습니다. 주요 근거: 《직업병 예방관리법》 제27조 제2항에 따르면, 사용자는 국무원 산업안전감독관리부의 규정에 따라 정기적으로 작업장 내의 직업병 유발 요인들을 검사해야 한다.검사 결과는 사용자의 산업보건 기록에 보관되며, 정기적으로 해당 지역의 안전생산 감독관리 부서에 보고되고 근로자들에게 공개됩니다.《근로장소의 직업위생 감독관리 규정》(**안전감독총국령 제47호) 제20조 제1항에 따르면, 직업병 위험이 있는 사용자는 적절한 자격을 갖춘 직업위생 기술 서비스 기관에 의뢰하여 매년 최소 한 번 이상 직업병 위험 요인에 대한 검사를 실시해야 한다. 법적 책임: 《직업병 예방 및 관리법》 제73조 제4항, 《근로장소의 직업위생 감독관리 규정》 제51조 제4항에 따르면, 근로장소 내의 직업병 유발 요인들을 정해진 절차에 따라 검사하거나 평가하지 않은 경우, 안전생산감독관리부서는 경고를 내리고 정해진 기간 내에 시정할 것을 명령합니다. 기한 내에 시정하지 않으면 5만 위안 이상 20만 위안 이하의 벌금이 부과됩니다. 상황이 심각한 경우에는 직업병을 유발하는 작업을 중단하도록 명령하거나, 관련 기관에 국무원이 정한 권한에 따라 해당 사업장을 폐쇄하도록 요청할 수 있습니다. (일곱) 근로자들에게는 반드시 산업보건 교육을 실시해야 하며, 교육을 받지 않거나 교육에서 불합격한 자가 업무에 투입되는 것은 엄격히 금지된다. 문제에 대한 해결책: 근로자들에게 적절한 직업위생 교육을 제공하고, 직업위생에 관한 지식을 보급하는 것은 매우 중요합니다. 또한, 근로자들이 직업병 예방 및 관리에 관한 법률, 규정, 절차를 준수하도록 감독해야 하며, 직업병 예방을 위한 시설과 개인용 보호장비를 올바르게 사용하도록 안내하는 것도 중요합니다. 이러한 조치들은 근로자들이 직업병의 위험성을 인지하도록 돕는 데 있어 핵심적인 방법이며, 동시에 사용자의 법적 의무이기도 합니다.현재 일부 고용주들은 근로자들에게 산업보건 교육을 실시하지 않거나, 교육을 통과하지 못한 근로자들도 바로 업무에 투입시킵니다.이 조항은 직업보건 교육에 대한 요구사항을 명시하고 있습니다. 주요 근거: 《직업병 예방관리법》 제35조 제2항에 따르면, 사용자는 근로자들에게 취업 전에 직업위생 교육을 실시해야 하며, 근무 중에도 정기적으로 직업위생 교육을 제공해야 합니다. 또한 직업위생에 관한 지식을 보급하고, 근로자들이 직업병 예방 관련 법률, 규정, 절차 및 운영 지침을 준수하도록 감독해야 합니다. 아울러 근로자들이 직업병 예방 장비와 개인용 보호구를 올바르게 사용할 수 있도록 지도해야 합니다. 법적 책임: 『직업병 예방관리법』 제71조 제4항에 따르면, 규정에 따라 근로자들에게 직업위생 교육을 실시하지 않거나, 근로자들의 개인적인 직업병 예방 조치에 대해 지도나 감독을 하지 않는 경우, 안전생산감독관리부서는 경고를 내리고 정해진 기간 내에 시정하도록 명령합니다. 기한 내에 시정하지 않으면 10만 위안 이하의 벌금이 부과됩니다. (팔) 반드시 근로자들의 직업성 건강 검진을 실시하고, 그에 대한 기록을 관리해야 한다. 검진을 하지 않거나 기록을 만들지 않는 것은 엄격히 금지된다. 문제에 대한 답변: 고용주는 근로자가 업무를 시작하기 전, 근무 중, 그리고 업무를 그만둘 때 직업건강 검진을 실시함으로써, 직업적 금기사항이나 직업병 의심 증상을 조기에 발견할 수 있습니다. 이를 통해 해당 근로자들이 더 이상의 피해를 입지 않도록 조치를 취할 수 있습니다. 또한, 고용주가 보관하는 직업건강 관리 기록은 근로자의 직업병 진단에 있어 중요한 증거가 됩니다.현재 일부 고용주들은 규정에 따라 근로자들에게 직업건강 검진을 실시하지 않으며, 근로자들의 직업건강 관리 기록도 작성해 주지 않고 있습니다.이 조항은 이 두 가지 업무에 대한 요구사항을 명시하고 있습니다. 주요 근거: 《직업병 예방 및 관리법》 제36조 제1항에 따르면, 직업병의 위험에 노출되는 작업을 하는 근로자들에 대해, 사용자는 국무원의 안전생산 감독관리 부서와 보건행정 부서의 규정에 따라 취업 전, 근무 중, 퇴직 시에 직업건강 검진을 실시해야 하며, 그 검진 결과를 서면으로 근로자에게 알려주어야 한다.직업건강검진 비용은 사용자가 부담합니다.《직업병 예방관리법》 제37조 제1항에 따르면, 사용자는 근로자의 직업건강 관리 기록을 작성해야 하며, 정해진 기간 동안 이를 철저히 보관해야 한다. 법적 책임: 『직업병 예방 및 관리법』 제72조 제4항에 따르면, 규정에 따라 직업건강 검진을 실시하지 않거나, 직업건강 관리 기록을 작성하지 않거나, 검진 결과를 근로자에게 서면으로 알리지 않는 경우, 안전생산 감독관리 부서는 해당 기관에 정해진 기간 내에 시정할 것을 명령하고 경고를 주며, 5만 위안 이상 10만 위안 이하의 벌금을 부과할 수 있다.