화공단 산업단지는 재편에 직면함

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화학공장을 폐쇄하고 화학단지를 규제하며, 각 지역에서 잇따라 명령을 내리고 있다. 　　기자가 2016년 중국 화공단지 및 산업 발전 포럼에서 알아본 바에 따르면, 중국의 화공단지들은 업계 내 큰 변화를 맞이하게 되며, 더욱 엄격한 규제가 도입될 것입니다. “모든 마을에 화공단지를 건설한다”는 상황은 더 이상 나타나지 않을 것입니다. 　　공업정보화부 원자재산업국 부국장 판아이화는 현재 공업정보화부가 《도시 인구 밀집 지역의 고위험 위험한 생산 기업들의 이전 및 개조를 촉진하기 위한 작업 계획》을 마련하고 있다고 밝혔습니다. 이 계획에 대해서는 모든 관련 당사자들의 합의가 이루어졌으며, 현재 국무원에 제출되고 있습니다. 　　화학공단 승인 기준 강화 화학산업은 높은 생산 가치와 세수를 창출하여, 많은 지역의 GDP와 재정 수입의 중요한 원천이 되고 있습니다. 그래서 여러 지역들이 이 산업을 유치하기 위해 경쟁하고 있습니다. 　　올해 들어 많은 지방정부들이 화학 산업과 산업단지를 정리하기 위해 “고통스러운 결정”을 내리기 시작했습니다. 　　4월 이후 장강 연안의 장시, 후난, 후베이, 장쑤 등 지역에서는 화학공장들을 폐쇄한다는 목록이 잇따라 발표되고 있습니다.그중 후베이성은 2015년 이후로, 일부 유명한 화학 기업들을 포함하여 총 150개의 심각한 오염을 유발하는 기업들을 폐쇄했다고 발표했습니다.호북, 장시 등지의 불법 행위에 연루된 여러 화학 기업의 관련 책임자들이 체포되었습니다. 　　5월 초, 산둥성은 관련 데이터를 발표했습니다. 그에 따르면, 해당 성에는 총 9,069개의 화학제품 생산 기업이 있으며, 그중 소규모 기업이 63%를 차지합니다. 또한, 화학단지는 199곳이 있으며, 화학기업들이 이 단지에 입주한 비율은 32.8%입니다.산둥성 경제정보위원회에 따르면, 안전 및 환경 기준을 충족하지 못하는 등의 이유로 422개의 화학공장과 마을, 학교들이 이전해야 합니다. 현재까지 651개의 화학공장이 폐쇄되었으며, 2157개의 공장에는 시정 명령이 내려졌습니다. 　　5월 12일과 13일, 전국의 수십 개 화학기업 단지의 책임자들과 국내외 수백 개의 화학기업들이 우한에서 화학산업 및 화학단지의 전환과 발전 방안에 대해 논의했습니다. 　　기업인들은 ‘화학’이라는 단어만 들어도 두려워해서는 안 된다고 생각합니다. 인류의 삶은 화학산업 없이는 유지될 수 없으며, 중요한 것은 이를 체계적이고 질서 있게 관리하는 것입니다. 　　21세기경제보도의 기자들이 산동과 장쑤 지역의 일부 산업단지 관계자들을 인터뷰한 결과, 그들은 대체로 “화학공장을 폐쇄하는 것은 일부 특수한 경우에 불과하며, 그들에게는 큰 영향을 미치지 않는다”고 말했다. 　　그들에게 있어 가장 중요한 것은 투자 유치의 문턱을 높이는 것입니다. 과거 화학단지를 조성할 때의 ‘빠르고 대규모로 추진하는’ 방식은 이제 역사가 되었으며, 지방 정부가 단지를 조성할 때의 승인 기준도 더욱 엄격해졌습니다.양쯔강 상류의 한 화학단지 책임자는 회의에서 자신의 화학단지 승인에 문제가 있다고 밝혔습니다. 　　중국안전생산과학연구원 위험기술안전연구소의 전문가 우하오는 많은 화학단지들이 성급하게 건설되면서, 사전의 환경보호, 계획 수립, 법적 측면에 대한 평가가 부족하다고 말했습니다. 　　“투자금이 수억에 달하고, 절반 정도만 지어졌을 때 규정에 맞지 않아 더 이상 짓을 수 없다는 것이 밝혀졌습니다.”우하오는 지방 당국에 **관련 규정을 철저히 연구하고 준수할 것을 권고했다. 특히 현재와 같이 전면적인 규제가 이루어지고 있는 상황에서는 전문 변호사와의 상담도 고려해볼 수 있다**고 말했다. 　　300억 원의 특별 지원금이 위험한 공장들의 이전을 위해 사용됩니다. 21세기경제보도의 기자가 중국석화연합회로부터 입수한 정보에 따르면, 2015년 말 기준으로 전국에는 석유와 화학 산업이 주요 산업인 공업단지가 총 502곳 있었습니다. 그중 국가급 공업단지는 47곳, 성급 공업단지는 262곳, 지방급 공업단지는 193곳이었습니다. 　　전국적으로 석유 및 화학 산업의 연간 생산액이 1천억 원을 초과하는 초대형 단지가 8곳 있으며, 500만 원에서 1천억 원 사이의 생산액을 가진 대형 단지는 35곳입니다. 그 외에는 중소규모의 화학 단지들이 더 많습니다.현재 국내 화학공단이 가장 많은 지역은 장쑤성으로 63곳이며, 그 다음으로 산둥성 52곳, 후베이성 46곳입니다. 　　공업정보화부 원자재산업국 부국장인 판아이화는 얼마 전 산둥성을 방문하여 조사를 진행했습니다. 그 결과, 산둥성에만 약 200개의 화학단지가 있는 것으로 나타났습니다. 전국적으로는 1,000개 이상의 화학단지가 있을 것으로 추정됩니다. 하지만 대부분의 화학단지는 단지 화학기업들이 지리적으로 모여 있는 곳에 불과합니다. 많은 단지에는 소방서나 공용 통로조차 없으며, 또 다른 단지들에서는 화학기업들이 마을이나 촌락과 섞여 있어서, 사고가 발생하면 상황이 매우 심각해질 수 있습니다. 　　중국 석유화학공업연합회 화학공단업무위원회 사무총장 양팅은, 화학공단들이 너무 많고 과도하게 분산되어 있는 문제가 아직 해결되지 않았다고 말했습니다. 예를 들어, 환발해 지역의 13개 지급시 중 12곳에서 세계적 수준의 석유화학공단을 건설하겠다는 계획이 제시되고 있습니다.일부 지급시의 경우, 한 도시에만 10곳이 넘는 화학단지가 있으며, 어떤 군의 경우에는 화학단지가 10곳을 넘기도 합니다. 　　양팅은 “13차 5개년 계획” 기간 동안 화학공단에 대한 승인 권한을 더욱 엄격하게 규제해야 한다고 제안했다.2015년 말 산업정보부가 발표한 『화학공단의 체계적인 발전을 촉진하기 위한 지침』을 바탕으로, 보다 명확한 공단 평가 체계를 마련하고자 합니다.동시에, 지방은 산업 계획과 생태 계획을 통합해야 한다. 　　업계가 주목하는 또 다른 문제는, 지난해 톈진의 ‘8·12’ 사고 이후 위험한 기업들의 이전 및 개조 문제입니다. 　　판아이화는 이전 및 개조 과정에는 자금 조달, 인력 배치, 기술 장비, 토지 교환 등 수많은 어려움이 따르며, 기업들은 의지는 있지만 실제로는 역부족이라고 말했다.공업정보부는 위험한 생산 기업들의 이전 및 개조 프로젝트를 특별 건설 기금 지원 대상으로 선정했습니다. 또한, 위험한 생산 시설들의 이전을 지원하기 위해 300억 위안이 넘는 특별 자금을 할당했습니다. 　　베이징화공대의 한 전문가는 21세기경제보도 기자에게, 화학공장을 폐쇄하거나 이전시키는 것은 실제로 매우 어렵다고 말했습니다. 이는 지방 정부의 재정 및 세수 문제와 더불어, 지역 주민들의 고용 문제도 관련되어 있기 때문입니다.현재 화학산업에서 일부 생산능력이 과잉되고 이익이 감소하는 상황에서, 공장을 다른 곳으로 옮기는 데에도 많은 자금이 필요합니다. 그로 인해 소규모 기업들은 어려움을 겪게 되며, 결국 일부 소규모 기업들은 도태될 것입니다. 이것도 바로 우수한 기업만 살아남고 열악한 기업들은 제거되는 자연스러운 선별 과정입니다.