환경 보호와 관련된 중요한 권한들은 모두 천지닝의 손에 있습니다

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　 환경보호부는 최근 중국의 토양 오염 방지를 위한 계획을 발표했습니다.이전에 발표된 대기오염 방지 계획(2013년 9월)과 수질오염 방지 계획(2015년 4월)과 마찬가지로, ‘토양오염 방지 행동계획’도 총 10개의 조항으로 구성되어 있으며, ‘토양 10조’라고 불립니다. “‘대기 10조’, ‘수질 10조’ 그리고 ‘토양 10조’는 중국의 환경오염 문제 중 가장 중요한 세 분야를 다루고 있습니다.세 가지 문서의 발표 시기 순서는 중국이 우선순위를 어떻게 판단하는지를 보여줍니다. 대기 오염이 가장 시급한 문제이며, 그 다음이 수질 오염이고, 그 다음이 토양 오염 문제입니다. “‘대기 10조’, ‘수질 10조’ 및 ‘토양 10조’는 중국이 **환경 오염을 관리하기 위한 기본적인 방향을 보여줍니다.세 가지 문서에는 대부분 “전국적 조사”, “정보 공개”, “여러 부처 간 협력”, “관리 일정표”, 그리고 “모니터링과 책임 추궁”과 같은 내용들이 포함되어 있습니다. 오염 방지 계획의 도입과 법률 개정을 추진하는 효율성을 볼 때, 2015년에 환경보호부 장관이 된 천지닝은 기대에 부응했다.문서는 오염 방지 목표를 단계별 목표로 나누어, 사회경제 발전 5개년 계획의 속도에 맞추고자 한다. 이는 중국 정부의 전통일 뿐만 아니라 기술 전문가들의 특성을 반영하는 것이기도 하다. 하지만 ‘대기 10조’, ‘수질 10조’, ‘토양 10조’에 명시된 관리 일정을 실제로 이행할 수 있는지가 진정한 시험대다. 환경부의 목표는 다른 부처들의 실행에 달려 있습니다.이는 환경보호부와 다른 부처들의 관계뿐만 아니라, 중앙정부와 지방정부의 관계도 포함합니다.관리 일정을 실현하여 “정보 공개”와 “여러 부처의 협력”을 이루고, “검사와 책임 추궁”이 천지닝이 말한 “종이 호랑이”가 되지 않도록 하는 것은 중국 발전의 중심점을 조정한다는 의미이다.이는 결코 환경부가 주도할 수 있는 일이 아닙니다. 오랫동안 환경 보호는 경제 발전의 요구에 종속되어야 했으며, 환경부와 지방 **의 환경 관련 부서들은 모두 권한의 변두리에 놓여 있었습니다.성장에 대한 열망은 경제 정책에 내재되어 있을 뿐만 아니라, 정치와 인사 제도에도 반영되어 있다.전통적인 성장 모델과 충돌하는 요소들—환경 보호든 노동자 권익이든—모두 이로 인해 압박을 받는다. 현재, 환경부에는 몇 가지 유리한 조건이 있습니다.우선, 중국의 경제 성장이 둔화되면서 에너지 소비와 배출량도 줄어들고 있습니다；둘째, 전통적인 성장 모델은 지속될 수 없으며, 주도적이든 강제적이든 변화는 불가피하다.다시 말해, 요즘에는 GDP 순위가 언론에 거의 보도되지 않는 반면, 공기질 순위는 매일 인터넷상에 올라옵니다. 대중은 환경 오염에 대한 견디는 한계에 도달해 가고 있습니다；마지막으로, 중국은 상황을 잘 활용하기로 결정하고 미국과 함께 지금까지 가장 야심찬 국제적 온실가스 감축 계획인 『파리협정』을 추진했습니다. 몇 년 전만 해도 이는 전혀 상상할 수 없는 일이었습니다. 수많은 도전에도 불구하고, 환경부의 중요성은 현저히 상승했다.좋은 카드는 이제 천지닝의 손에 있습니다.