저유가 환경에서 우리나라 석유정제 산업의 구조 조정 및 고도화 방안에 대한 고찰

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주요 내용
1. 중국 석유정제 산업의 “12차 5개년 계획” 기간 동안의 발전 성과
2. 낮은 유가가 중국 석유정제 산업에 미치는 영향
3. 중국 석유정제 산업의 구조 조정 및 혁신 방향

1. 중국 석유정제 산업의 “12차 5개년 계획” 기간 동안의 발전 성과
중국의 석유정제 능력은 급속히 증가하여 세계적인 석유정제 강국으로 자리 잡았으며, 전 세계에서 두 번째로 큰 규모를 자랑합니다. 2015년 말 기준으로 중국의 석유정제 능력은 약 7억 4,500만 톤/년이었습니다. 2005년과 2010년에는 각각 3억 5,000만 톤/년, 5억 2,000만 톤/년이었습니다. 2005년부터 2010년까지, 그리고 2010년부터 2015년까지의 5년 평균 성장률은 각각 8.4%, 7.5%였으며, 지속적으로 빠른 성장세를 보였습니다.2005년부터 2015년까지 중국의 석유 정제 능력은 두 배로 증가했으며, 미국에 이어 세계에서 두 번째로 큰 석유 정제 국가가 되었습니다.미국의 석유·가스 관련 잡지들이 매년 발표하는 전 세계 정제 능력 통계를 참고하면, 2015년에 중국의 정제 능력은 전 세계 비중의 15.5%를 차지했습니다. 이는 2005년에 비해 7.5%포인트 상승한 수치입니다. 가솔린, 석유, 디젤의 소비 동향은 서로 다르게 나타났습니다. 가솔린과 석유의 수요는 높은 반면, 디젤의 수요는 정체된 상태였습니다. 또한, 가솔린과 디젤의 비율도 급격히 하락했습니다. 2015년 기준으로 가솔린의 소비량은 1억 1,531만 톤이었고, 석유의 소비량은 2,770만 톤이었습니다. 디젤의 소비량은 1억 7,334만 톤이었습니다.2010년 이후, 휘발유 소비는 안정적이면서도 빠른 증가세를 보였습니다. 등유의 경우에는 소비량이 더욱 빠르게 증가했습니다. 반면, 디젤의 경우에는 소비량 증가 속도가 둔화되었습니다.경유와 휘발유의 소비 비율은 2010년의 2.18에서 1.50으로 하락했다.http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz85QS4eVgHdHq2wibdtag1jna3T0XULkfjXWNFAmpaRd6AxdXsuF5Jybg/0?wx_fmt=png 규모가 크게 확대되어, 천만 톤급 정유 공장의 비중이 40%를 넘어섰습니다. 또한 대형 정유 프로젝트들이 건설되고 주요 기업들이 개조됨에 따라, 우리나라의 정유 공장들의 규모도 계속해서 커지고 있습니다.전국에는 현재 24개의 천만톤급 정제소가 건설되어 있으며, 그 생산능력은 총 3억 2천만 톤/년에 달합니다. 이는 전국 전체 생산능력의 42.9%에 해당합니다.그중 15개의 정유 단지에는 에틸렌 설비가 있어, 석유화학 통합 수준이 상당히 높습니다.http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz8VWOUEBIiaB2btsHLDgpHHOWoiaribwVMK5tknxJrdJpdA36tGPtrcqQKg/0?wx_fmt=png
우리나라의 주요 석유 정제 기업들은 세계 평균 수준에 도달했으며, 일부 지역별 석유 정제 공장들도 빠르게 성장하고 있습니다. 우리나라의 천만 톤급 석유 정제 기업들은 대체로 중국석유그룹과 중국화학그룹이 소유하고 있습니다. 그중 중국화학그룹이 14곳, 중국석유그룹이 8곳입니다. 또한, 중해유 화위, 중화 광저우 등의 기업들은 연간 1200만 톤의 석유를 정제할 수 있으며, 중국화공 창읍석화, 연장그룹 연련, 동명석화, 닝샤보타, 판진베이란 등의 기업들도 연간 700~800만 톤의 석유를 정제할 수 있습니다. 게다가 여러 지역별 석유 정제 공장들의 생산량은 500만 톤을 넘기도 합니다.중국석화의 정유 생산 규모는 연간 약 800만 톤이며, 중국석유는 약 700만 톤입니다. 국내 주요 정유 기업들의 규모는 세계 평균 수준에 도달해 있으며, 충분한 규모의 역량을 갖추고 있습니다.그러나 현재 전국에 있는 정유공장은 200곳이며, 평균 규모는 연간 약 370만 톤입니다. 이는 세계 정유공장의 평균 규모의 50%에 불과하기 때문에, 정유기업들의 규모를 더욱 키워야 합니다.http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz8zTFK6EeUnwnln4ibO9lb1a7z0rrzbFSlbGWdbvRurOvTgKDGSvkUhnQ/0?wx_fmt=png
http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz8IXFSeRnBPTh7RPaKZq3HCrx6ibiaK2z4rYuIyibicFhBOQhulzMW7XTwpQ/0?wx_fmt=png
2015년 5월, 7개 부처가 공동으로 『정제유 품질 향상을 위한 실행 계획』을 발표했습니다. 문서 번호: 발전에너지 974호. 2016년 1월 1일부터 동부 지역의 11개 성시에서 시행됩니다； 2017년 1월 1일부터 전국적으로 국V 기준을 충족하는 자동차용 휘발유(에탄올이 10% 포함된 E10 휘발유 포함)와 자동차용 디젤유(생물디젤이 5% 포함된 B5 디젤유 포함)가 공급됩니다. 동시에 국V 기준에 미달하는 자동차용 휘발유와 디젤유의 국내 판매는 중단됩니다. 또한, 2016년 하반기에 베이징에서는 경Ⅵ 휘발유 기준이 도입될 예정이며, 올레핀 함량은 15v%까지 더욱 낮아질 것입니다.2019년에 국전은 국Ⅵ를 출시할 예정입니다. 석유 정제 기업들이 빠르게 성장하고 있으며, 참여 주체도 다양화되는 추세입니다. 중국석화와 중국석유라는 두 대기업은 여전히 우리나라 석유정제 산업의 주요 세력입니다. 동시에, 중국해양석유, 중국화공, 연장그룹, 북방병기공업그룹, 중화그룹과 같은 대형 국유기업들도 일정 규모를 형성하고 있습니다. 또한 동명석화, 닝샤보타, 판진베이란 등 10여 개의 지방 석유정제 기업들도 점차 규모를 키워가고 있습니다. 이로 인해 석유정제 산업은 다양화된 방향으로 발전하고 있습니다.http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz82mH1FiarY8Ouoez160CCCFicibXfbKwIBk0QRYq76w6HAfTKwOS1JVWkQ/0?wx_fmt=png 원유 수입과 가공을 점차적으로 허용함으로써 독점 문제를 해결하고, 경쟁의 활력을 불러일으킨다. **발전개혁위원회는 2015년 2월 16일에 《수입 원유 사용 관리에 관한 문제에 대한 통지》를 발표했습니다.2015년 5월부터 중국 석유화학공업연합회는 수입용 유류를 사용하는 기업들에 대한 심사 및 평가 작업을 진행해 왔습니다. 2016년 2월 기준으로, 총 14개의 지방 석유 정제업체가 심사를 통과했습니다. 이들 업체의 처리 능력은 연간 7,940만 톤이며, 수입 원유 사용 자격을 얻은 양은 5,819만 톤입니다.현재 승인된 지역 정제업체를 제외하면, 신청 기준을 충족하는 업체가 10여 곳 더 있을 것으로 예상됩니다. 이들 업체의 생산 능력은 연간 약 5천만 톤에 달하며, 모두 승인된다면 총 3천5백만 톤의 원유 할당량을 받게 될 것입니다.전국의 지역 정제업체들은 8천만 톤 이상의 원유 할당량을 받게 될 것으로 예상됩니다. 이로써 오랫동안 지역 정제시설들이 겪어온 ‘원유 부족’ 문제가 완전히 해결될 것입니다. 그 결과, 지역 정제업체들의 가동률은 크게 상승하고, 시설의 생산 능력도 제대로 발휘될 수 있을 것입니다. 점점 더 많은 기업들이 원유 수입권을 얻게 되면서, 최종 시장에서의 경쟁도 더욱 치열해질 것입니다. 심사를 통해 원유 수입 자격을 얻은 지방 정유업체들의 목록은 다음과 같습니다: http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz89QwU5NtrarKicLO06o0xFMtAibiar076z8yUOZYCcCkNbyxfomdDe1ZQA/0?wx_fmt=png. 2016년 3월 기준으로, 총 11개의 지방 정유업체가 원유 수입권을 획득했습니다.원유 수입권과 정제품 수출권의 완화, 그리고 정유공장 설립 승인 권한의 하위 이양으로 인해 정유 및 판매 분야의 시장 참여자가 증가하면서 경쟁이 더욱 치열해지고 있습니다. 정제유 시장의 가격 결정 메커니즘이 점차 보완되고 있으며, 시장화 개혁도 점점 더 심화되고 있습니다.
http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz8oufpb6xtPYsU8ObOYz2ZXson49WyLCkia5uMCQsm0ibWpE8Nia7kNiamvg/0?wx_fmt=png

II. 낮은 유가가 중국의 정유 산업에 미치는 영향
최근 국제 유가 추이를 보면, WTI 원유 선물의 평균 가격은 배럴당 48.76달러로, 2014년에 비해 44.15달러나 하락하여 47.5%의 감소율을 기록했습니다. 이는 2004년 이후 가장 낮은 평균 가격입니다. 2016년 전 세계 경제 성장은 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며, 성장 속도는 예상보다 낮을 가능성이 있습니다. 현재 주요 경제국들의 통화 정책에 차이가 있고, 부채 감축 및 디플레이션 위험이 여전히 존재하는 등의 거시경제적 요인들에 변화가 없는 상황에서, 석유와 같은 원자재 가격도 계속해서 압박을 받고 있습니다. 국제 유가 추세에 영향을 미치는 세 가지 요소: 거시경제의 기본적인 흐름: 가격 예상에 영향을 줌. 에너지 구조 및 원유의 공급과 수요의 균형: 가격의 기준을 결정함. 석유 시장의 상황을 보면, 이번 세계 석유 시장의 재균형에는 더 많은 시간이 필요할 것으로 보이며, 2016년 하반기나 4분기에야 세계 석유 시장이 균형을 이룰 것으로 예상됩니다.공급이 수요를 초과하는 시장 상황으로 인해 2016년 상반기에는 국제 유가가 낮은 수준에서 유지될 것으로 예상됩니다. 전년도 기준으로 브렌트 원유의 평균 가격은 배럴당 40~45달러, WTI 원유의 평균 가격은 배럴당 38~43달러가 될 것으로 보입니다. 지역 관계 등의 예기치 못한 사건들: 단기적으로는 가격 변동을 유발하지만, 중장기적으로는 과거의 높은 수준으로 돌아가기는 어렵습니다. 최근 들어 유가의 흐름은 여러 불확실한 요인들의 영향을 받고 있지만, 전반적인 수요와 원유 채굴 비용 등을 고려할 때, 지나치게 낮은 유가는 지속될 수 없습니다.장기적으로는 세계 경제가 안정적인 성장세를 회복함에 따라 유가도 상승할 것으로 보입니다. 2016년 말부터 2017년 사이에 세계 석유 시장이 다시 균형을 이루게 되면, 기본적인 공급과 수요의 균형을 바탕으로 유가는 더욱 상승할 것으로 예상됩니다.2016년 말부터 2017년에 걸쳐 세계 석유 시장이 다시 균형을 찾게 되면, 유가는 더욱 상승할 것으로 예상됩니다. 낮은 유가로 인해 국제 석유 회사들의 실적은 크게 악화되었으며, 통합된 회사들의 우위가 두드러지고 있습니다. 국제 유가의 급락은 모든 종류의 석유 회사들의 실적에 심각한 타격을 주고 있습니다.엑손모빌, 쉘, BP, 셰브론, 토탈이라는 5개의 대형 국제 석유 회사들과, 로스네프트, 가즈프롬, 노르웨이의 **석유 회사**, 브라질의 **석유 회사**, 말레이시아의 **석유 회사**, 멕시코의 **석유 회사**라는 6개의 **석유 회사**들의 영업수익과 순이익은 각각 약 40%, 70%씩 감소했습니다.하지만 낮은 유가도 수요 증가를 촉진했으며, 동시에 하류 제품의 가격 하락 폭이 작아 정유업계에 양호한 수익을 가져다주었고, 평균 정유 영업이익률은 높은 수준을 유지했습니다.http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz8onTlGTyBXD6RMQQeWpFoPFvEjJiaicyT6qVuVicHvIp3XZdRQVdhQoxHQ/0?wx_fmt=png 저유가 상황에서 국내 석유·석화 기업들은 심각한 시련을 겪었다. 2014년 6월에 국제 유가가 급락하면서, 국내의 주요 정유 기업들은 큰 손실을 입었다.2015년에 중국석유공사, 중국석화공사, 중국해양석유공사는 생산이 안정적으로 이루어지도록 다양한 조치를 취했으며, 생산 지표도 소폭 상승했습니다.1~9월 동안 세 회사의 원유 생산량은 총 5.5% 증가했으며, 천연가스 생산량은 총 3.4% 증가했습니다. 또한 원유 가공량과 정제된 석유의 판매량도 소폭 증가했습니다；국제 유가의 급격한 하락과 국내 석유·가스 시장의 수요 증가 둔화 등의 영향으로, 3대 기업의 경영 실적이 크게 악화되었습니다.1~9월 동안 중국석화, 중국석유, 중국해양석유의 매출액은 각각 전년 동기 대비 25.62%, 27.36%, 33.43%씩 감소했습니다. 중국석유와 중국석화의 순이익도 각각 68.14%, 47.82%씩 줄었습니다. 중국해양석유의 상반기 순이익도 전년 동기 대비 56.14% 감소했습니다.국내 3대 기업의 경영 실적 하락 폭은 국제적인 대형 석유 회사들과 대체로 비슷하다. 2015년 중국의 석유정제업은 최저점을 지나 다시 회복되면서 양호한 성과를 거두었습니다. 2015년에는 석유정제업의 수익성이 크게 개선되었으며, 비용도 지속적으로 감소했습니다. 또한 수익 창출 능력도 회복되었습니다.전년도 석유 정제업체의 영업이익률은 2.60%로, 1분기에 비해 3.59포인트 상승했습니다；매출총이익률은 21.91%로, 2.40포인트 상승했습니다.업계의 수익성이 지속적으로 회복되고 있습니다. 향후 국제 유가의 추이와 국내 정제유 가격의 변동, 그리고 시장 내 소비 증가 상황을 고려할 때, 2016년에도 석유정제업의 수익성은 계속해서 개선될 것으로 보입니다. 총 이익의 증가율은 약 10% 이상일 것으로 예상됩니다；주요 매출은 약 3% 정도 소폭 증가했습니다.http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz8GzkydhxfqLYGCoTVxXxXOOR6QJXDK11POt3yhwf2tkSV3x9W19KVgA/0?wx_fmt=png 통합된 석화 기업들의 실적은 안정적이며, 수익도 증가하고 있습니다. 2015년에는 상하이 석화, 진해 연화, 혜주 연화와 같은 기업들이 우수한 경영 성과를 거두었습니다.상하이 석화가 발표한 2015년 연간 보고서에 따르면, 상하이 석화는 그 해 동안 총 1,479.53만 톤의 원유를 가공했습니다(그중 위탁가공된 원유는 201.01만 톤). 이는 전년 대비 62.51만 톤, 즉 4.41% 증가한 수치입니다. 2015년 상하이 석화는 적자에서 흑자로 전환했으며, 영업이익은 39억 8,900만 위안에 달했습니다. 이는 전년도의 5억 8,790만 위안이었던 영업적자보다 44억 9,680만 위안 더 많은 수치입니다.또한, 영업수입은 808.03억 위안으로, 전년 동기 대비 20.92% 감소했습니다.삼. 중국의 석유 정제 산업 구조 조정 및 전환 발전 방향
국내 정제유 수요 및 전망: 휘발유
휘발유 소비는 승용차 보유량과 밀접한 관련이 있으며, 경제 상황과는 그다지 관련이 없습니다. 중국의 자동차 시장이 안정적으로 성장함에 따라, 휘발유 소비도 지속적으로 증가할 것으로 예상됩니다. 지난 3년간 승용차 판매량의 연평균 성장률은 10%를 상회했으며, 휘발유 소비도 꾸준히 증가하여 연평균 성장률은 9.9%에 달했습니다. 2015년의 휘발유 소비량은 1억 1,531만 톤으로, 전년 대비 약 9.2% 증가했습니다. 승용차 보유량은 모두 ‘완만함-급증-완만함’의 S자형 발전 과정을 보입니다.2010년부터 2020년까지 승용차 보유량은 연평균 15%씩 증가했으며, 2020년부터 2030년까지는 연평균 5%씩 증가했습니다. 2040년에 이르러서는 점차 안정화될 것입니다. 2020년 이전에는 주로 가스차가 휘발유차를 대체했으며, 2020년부터는 전기차의 대체 속도가 빨라졌습니다.http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz824RUmJ7PMATrJwAaRWfyu3UrhmWhp47TpJQK82Mq3Opc7Pst0LKLcg/0?wx_fmt=png 국내 정제유 수요 및 전망: 등유. 항공용 연료는 주로 항공 운송에 사용되며, 항공 운송량과 밀접한 관련이 있습니다. 빠르게 증가하는 여객 및 화물 운송량 덕분에 항공용 연료의 판매량도 함께 증가합니다. 최근 몇 년간 항공 운송량의 평균 성장률은 약 10%에 달했으며, 항공 등유 소비량도 같은 기간 동안 증가하여 연평균 성장률은 11.5%에 이르렀습니다.2015년에는 등유 소비량이 전년 대비 17.3% 증가하여, 그 양은 2,770만 톤에 달했습니다. 정제유 수요 분석 및 예측: 디젤 디젤은 주로 상용차, 산업, 건설, 상업, 발전, 철도 등의 분야에 사용됩니다.산업 경제의 성장 속도가 둔화되면서 상용차의 판매량도 천천히 증가하고 있으며, 이동률도 감소했습니다. 또한 도로 운송에 사용되는 연료의 양도 전년 대비 줄어들었습니다. 이러한 요인들이 디젤 연료 소비가 부진한 주요 원인 중 하나입니다. 또한, 산업용 유류와 철도용 유류는 감소했으며, 농업 및 수자원 분야에서의 유류 사용량은 안정적으로 소폭 증가했습니다. 건설용 유류의 증가율은 완만해졌습니다.천연가스와 같은 대체 연료의 소비량 증가도 디젤 소비 성장을 억제하는 중요한 요인입니다. 지난 3년간 디젤 소비의 연평균 성장률은 약 0.7%였습니다.2015년의 디젤 소비량은 1억 7,334만 톤으로, 전년 대비 약 0.3% 증가했습니다. 국내 정제유 수요 및 전망: 국민경제와 관련 산업의 발전 전망을 종합적으로 분석한 결과, 2015년부터 2020년까지 자동차용 연료, 석탄, 디젤, 윤활유 등의 수요는 연간 3.0%씩 증가할 것으로 예상됩니다.2015년에는 석유, 석탄, 경유, 모래의 수요량이 3억 5,600만 톤에 달할 것이며, 원유 가공량은 약 5억 2,700만 톤에 이를 것입니다；2020년에는 수요량이 4억 2,500만 톤에 달할 것으로 예상되며, 원유 가공량은 6억 600만 톤에 이를 것입니다. 관련 산업의 발전 동향을 분석한 결과, 정제유의 소비 구조는 계속해서 조정될 것으로 보입니다. 휘발유와 등유의 소비는 계속 증가할 것이지만, 디젤의 소비는 점차 줄어들거나 감소할 가능성이 있습니다. 따라서 휘발유와 디젤의 소비 비율은 더욱 낮아질 것입니다.http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz8zaibkIQmAV4yqsKuGcjnfh0m8VGHtS7wyVQ8w3Yf9kZ2ORraZIWqK0w/0?wx_fmt=png 중국 석유 정제 산업의 현재 특징들 규모 측면에서 보면, 중국의 석유 정제 산업은 세계 최고 수준에 도달했습니다. 중국의 선진적인 정제소들의 수준도 세계 최고 수준에 근접하거나 그에 버금갑니다. 하지만 평균 규모는 여전히 세계 평균에 비해 훨씬 낮습니다.혁신적인 관점에서 볼 때, 우리나라는 천만 톤급 석유 정제 기술을 보유하고 있으며, 기술 혁신과 공학적 역량도 갖추고 있습니다.배치 측면에서 볼 때, 우리나라는 미국의 1970년대 중반에 공급과 수요가 균형을 이룬 상황에 해당하며, 대체로 큰 틀의 배치가 완성된 상태입니다. 자원 측면에서 우리나라는 1980년대부터 유럽과 일본, 한국이 직면했던 자원 부족 문제에 직면해 있으며, 자원 관련 리스크가 점점 커지고 있습니다. 또한 원유 가격의 큰 변동과 원유 수입 의존도가 지속적으로 증가하는 어려운 상황에 처해 있습니다. 품질 측면에서 국내 석유 제품의 품질 기준이 빠르게 향상되어, 이미 세계 선진 **수준에 근접했습니다. 중국 석유정제 산업의 발전 과정에서 직면하는 여러 모순과 문제들
에너지 공급 안보 문제: 원유에 대한 외부 의존도가 해마다 증가하고 있으며, 원유 가격도 크게 변동하고 있습니다.
생산 능력 과잉 문제: 석유정제 시설의 배치는 점차 개선되고 있지만, 특정 지역에서는 생산 능력이 과잉된 상태입니다.
공급과 수요의 불균형 문제: 경유와 휘발유의 비율이 크게 감소하여, 석유정제 설비의 구조를 대폭 조정해야 합니다.
선진적인 생산 능력 부족 문제: 수입되는 원유의 질이 저하되는 반면, 국내 정제유의 품질 기준은 점점 더 높아지고 있습니다.
수익성 부족 문제: 에너지 절약, 환경 보호, 품질 향상을 위한 투자가 증가함에 따라 생산 비용이 상승하여 수익성이 낮아집니다.
대체 에너지 관련 문제: 자동차용 대체 에너지가 빠르게 발전하고 있지만, 각 기업들이 제각기 다른 방식을 사용하여 석유정제 산업에 영향을 미치고 있습니다.
산업 구조 조정 및 전환의 목표와 원칙: 규모와 양의 확장에서 집약적이고 효율적인 방식으로의 전환입니다；기초 에너지형에서 에너지화학형으로의 전환；광범위한 생산 방식에서 세밀한 관리 방식으로 전환.대형화, 집약화, 기지화, 통합화, 청정화, 고급화의 6대 발전 방향을 고수한다.석유 정제 산업의 위상을 높이고, 에너지 구조에서 석유 정제 산업이 차지하는 기반적인 역할을 충분히 발휘시켜야 합니다. 또한 석유 정제 산업이 석유화학 산업 내에서 맡는 핵심적인 역할도 지속적으로 강화해야 합니다. 석유 정제의 효율성과 국제 경쟁력을 높여 세계적인 석유 정제 강국이 되어야 합니다. 또한 상위 수준의 전략적 계획을 수립하여 원유 공급의 안정성을 확보해야 합니다. 우리나라의 석유 소비량은 해마다 증가하고 있습니다.2015년 우리나라의 원유 생산량은 5억 5천만 톤이었으며, 수입된 원유는 3억 2천만 톤이었습니다. 따라서 원유에 대한 외부 의존도는 60.8%에 달했습니다. 2020년과 2025년의 원유 수요량은 각각 6억 1천만 톤, 6억 6천만 톤에 이를 것으로 예상되며, 그때의 부족분은 4억~4억 5천만 톤에 달할 것입니다. 따라서 대외 의존도는 65%~68%에 이를 것입니다. 원유 공급 안정성의 관점에서 에너지 소비에 상한선을 설정해야 하며, 특히 수입 원유 소비의 최대치를 정하고 석유 대외 의존도가 70%를 넘지 않도록 하는 경계선을 마련함으로써, 수입 원유에 과도하게 의존하여 산업 안전에 위험이 생기는 것을 방지해야 한다. 상위 수준의 계획을 강화하여 원유 공급의 안정성과 신뢰성을 확보해야 합니다. 국내 석유 및 가스의 탐사와 개발을 강화하여 공급 능력을 향상시켜야 합니다. 에너지 외교를 강화하여 다양한 원유 공급 체계를 구축해야 합니다. 다양한 원유 비축 체계를 완성하여 위기 대응 능력을 높여야 합니다. 정제업체들이 사용하는 원료의 다양화를 추진하여 원료 비용을 낮춰야 합니다. 에너지 다양화 전략을 추진함으로써 국내 원유 부족 문제를 근본적으로 해결해야 합니다. 지속적이고 안정적이며 저비용의 원유 공급 체계를 구축하여 정제업의 지속 가능한 발전을 촉진해야 합니다. 환경적 한계를 충분히 고려하여 정제업의 배치를 계속 조정하고 최적화해야 합니다. ‘12차 5개년 계획’ 기간 동안 강변 지역과 남서부 경제권의 정제 능력이 강화되어 전국적인 정제업의 배치가 더욱 최적화되었습니다. 기존의 ‘세 개의 원과 두 개의 벨트’ 구조를 바탕으로, 환보해 지역, 장강삼각주 지역, 주강삼각주 지역을 중심으로 하는 세 개의 정제·화학 단지와 동북부, 서북부, 강변 지역을 중심으로 하는 세 개의 정제·화학 산업 벨트가 형성되었습니다. 환경의 수용 능력을 충분히 고려하여, 석유 정제 시설의 배치를 계속 조정하고 최적화해야 합니다. 석유 정제 산업의 배치 시에는 반드시 환경의 수용 능력을 고려해야 합니다. 연안 지역은 수입된 원료를 가공하는 데 드는 비용이 낮고, 시장 잠재력이 크며, 환경의 수용 능력도 우수합니다. 따라서 환경 보호와 관리를 동시에 고려하여 내륙 지역도 적절히 발전시켜야 합니다. 시장의 발전 요구와 환경의 수용 한계를 충분히 고려하여 과학적인 결정을 내리고, 석유 제품이 과잉되거나 환경의 수용 능력이 제한된 지역에서는 개발을 제한해야 합니다. 산업 배치를 집중화하여 세계적 수준의 석유화학 단지를 구축해야 합니다. 우리나라의 ‘삼권삼대’ 지역의 산업 집중도를 더욱 높여, 분산된 석유 정제 기업들을 석유화학 단지로 집중시켜야 합니다. 그렇게 함으로써 4,000~5,000만 톤 규모의 석유 정제 시설과 400~500만 톤 규모의 올레핀 및 방향족 화합물 생산 시설, 그리고 이와 관련된 하위 산업들이 집중된 세계적 수준의 석유화학 단지가 형성될 것입니다. 또한, 조건이 적합한 중서부 지역에도 여러 석유화학 단지가 조성될 것입니다. 제품 구조의 최적화를 가속화하여, 향후 우리나라의 정제유 수요 변화와 경유와 휘발유의 비율이 감소하는 추세에 유연하게 대응해야 합니다. 또한, 우리나라 석유정제 산업의 발전 속도를 적절히 조절하고, 생산 능력의 증가를 억제함으로써 경유와 휘발유의 비율을 조정해야 합니다.배치는 소비 시장에 가깝게 해야 하며, 석유 제품의 장거리 운송이나 왕복 운송을 피해야 합니다. 또한 정제된 석유를 운반하기 위한 파이프라인을 확충함으로써 육상 및 수상 운송의 부담을 줄이고, 운송 비용을 낮춰야 합니다.아시아태평양 지역의 정제유 수출 시장이 위축될 것이라는 전망 속에서, 중국의 석유정제 산업은 “대규모로 수입하고 대규모로 수출하는” 발전 모델을 선택하기 어렵습니다. 하지만 국내 석유정제 능력이 더욱 확대될 것이라는 압력에 직면하여, 외국 시장을 적극적으로 개척해야 합니다. 특히 현재의 ‘일대일로’ 전략을 활용하여 해외로 진출하고 국제화를 추진해야 합니다.기술 혁신과 제품 구조 조정을 추진하여 차별화된 발전을 도모한다.석유 정제 산업의 심층 가공 발전 모델을 혁신하고, 석유 정제-아로마틱, 석유 정제-올레핀, 석유 정제-윤활유 등의 통합 기업들을 지원하여 청정 정제유, 고부가가치 화학제품, 고급 윤활유와 같은 제품들의 비중을 높여야 합니다. 우리나라의 정유 산업의 안전 및 환경 기준을 높이고, 정유 산업에 대한 진입 규제를 강화해야 합니다. 설비의 규모를 확대하고, 구식 생산 설비는 반드시 폐지해야 합니다. 연간 200만 톤 이하의 생산 능력을 가진 설비들도 반드시 폐지되어야 합니다. 제품의 품질을 향상시켜 친환경적인 제품을 만들어내야 합니다. 정제된 석유 제품의 품질 향상 목표를 기한 내에 달성하여, 국V 등급의 석유 제품 공급을 2017년까지 보장해야 합니다.국VI 기준의 신속한 제정 및 정해진 시기 내 시행을 보장한다.기업의 설비 구조를 조정하여 생산 과정을 더욱 친환경적으로 만들고, 원천적인 관리를 강화함으로써 친환경적인 생산 방식을 실현해야 합니다. 환경부는 『석유 정제 산업의 오염물질 배출 기준』(GB31570-2015)을 발표하여, 공정 관리를 강화하고 친환경적이고 저탄소적인 발전을 추진하도록 했습니다. 이를 통해 오염물질의 배출을 최소화하고 에너지 효율을 높이며, 석유 정제 산업의 에너지 절약 및 온실가스 감축을 촉진하고 있습니다. 2017년에는 원유 가공 과정에서 소모되는 에너지가 83kg 표준석탄/톤으로 줄어들었으며, 이는 2012년에 비해 9.8% 감소한 수치입니다. 청정 생산 기술의 발전을 가속화하고, 자원의 다양화와 석유·석탄 활용 기술의 발전을 장려하여 에너지와 자원의 효율적인 활용을 실현해야 합니다. 또한 중유 자원의 효율적인 활용 기술도 발전시켜야 하며, 중유 자원을 효과적으로 전환하는 것을 중점으로 삼아야 합니다. 구체적으로는 “고함량 슬래그 사용 및 저배출” 방식의 촉매 분해 기술을 활용하여 일부 코크스 생산 능력을 대체해야 합니다；둘째는 기존의 또는 새로 건설되는 석탄을 이용한 수소 생산 설비를 활용하여 저렴한 수소 자원을 확보하는 것입니다；셋째는 보일러식 침상 및 슬러리식 침상을 이용한 중질유 수소화 기술 도입을 중심으로 한 중질유 가공 구조의 조정이며, 이를 통해 자체적인 활성 침상형 중질유 수소화 기술 개발을 촉진하는 것입니다. 촉매식 디젤 전환 기술을 개발하고 적용하여 디젤과 가솔린의 비율을 낮추며, 이 기술의 효율성을 지속적으로 향상시킵니다. 또한 에너지 및 수소 소비를 줄이면서, 촉매 처리된 디젤 성분을 가솔린 성분 및 경질 방향족 화합물로 전환시킵니다. 부산물의 종합적인 활용 기술을 개발하여 자원의 가치를 높이고, 이온산 알킬화, 고체산 알킬화, 탄화수소의 탈수소화, 이성질화와 같은 경질 탄화수소 자원 활용 기술을 발전시켜 청정 석유제품 및 하위 화학제품을 생산한다. “분자 정제”라는 개념의 실천과 적용을 추진한다는 것은, 석유 가공 과정을 분자 수준에서 이해하고, 제품의 특성을 정확하게 예측함으로써 공정과 가공 방식을 최적화하는 것입니다. 이를 통해 각 분자의 가치를 높여 고부가가치 제품을 생산할 수 있습니다.석유 정제 산업의 개혁을 심화시키고, 산업에 대한 규제를 강화하고 개선하여 시장 내의 질서 있는 경쟁을 촉진해야 합니다. 석유 정제와 관련된 행정 승인 제도를 개혁하고, 산업 규제의 방향성을 명확히 하며, 승인 절차를 간소화해야 합니다. 『에너지 발전 전략 행동 계획(2014-2020년)』, 2014년 11월; 『석유화학 산업 계획안』, 발전산업부 문서 번호 2208호, 2014년 9월. 완제품 석유의 시장화를 가속화하고, 혼합 소유제를 발전시켜야 합니다. 환경 보호 정책 및 기준들이 산업 발전을 제약합니다. 조건이 되는 경우, 원유 가공 기업들의 원유 수입 및 사용 자격을 완화해야 합니다. **83호, 발전운영부 문서 번호 253호. 완제품 석유의 가격 결정 메커니즘을 개혁하여 시장 내의 질서 있는 경쟁을 촉진해야 합니다. 완제품 석유의 가격 결정 메커니즘을 점차 국제 기준에 맞게 개선하고, 완제품 석유에 부과되는 소비세를 조정해야 합니다. 적절한 시기에 완제품 석유의 가격을 자유화하고, 차별화된 재정·세금 정책을 통해 석유 제품의 품질을 향상시켜야 합니다. 독점적인 운영 체제의 문제를 해결하고, 지역 내 석유 정제 산업의 발전을 규제하고 유도해야 합니다. 재정 및 세금 관리를 강화하고, 시장 메커니즘을 활용하여 자원을 효율적으로 배분해야 합니다. 석유 정제 산업에 대한 재정·세금 정책을 더욱 개선하고, 소비세 개혁을 실시해야 합니다. 현재는 생산 단계에서 완제품 석유에 대한 소비세를 양에 따라 부과하고 있으나, 이는 중복 과세의 문제가 있어 석유 정제 산업의 건강한 발전을 저해합니다. 또한, 소비세가 소비자에게 제대로 전달되지 않습니다.완제품 석유세를 생산 단계에서 소비 단계로 전환하여 부과하는 것을 추진할 것을 제안합니다.소비세는 중앙과 지방이 분담하는 방식으로 바꾸고, 시장 상황에 따라 합리적으로 소비세율을 조정해야 합니다. 또한 휘발유와 경유에 대해 차별화된 세율을 적용하고, 정유 산업의 개혁을 심화시켜 다양한 소유 구조를 발전시켜야 합니다. 대기업들의 통합과 재편을 촉진하여 지역 기업들의 경쟁력을 강화해야 하며, 과잉 생산 문제를 해결하고 경쟁력 있는 기업 집단을 만들어야 합니다. 인터넷+정유 산업을 활용하여 다양한 소유 구조를 발전시키고, 산업 연합을 구축하여 그 발전을 지원해야 합니다. 산업 간 협력과 자율 규제를 통해 산업 전체의 수준과 관리 능력을 향상시켜야 합니다. http://mmbiz.qpic.cn/mmbiz/BOia8ye2E2miaIgKiaolVg3mo05cYrJrEz8OxCIav1MxZtupQZUCg57PXVbq6tqu9xNsZEgyOfRA1s35Arw4IG55Q/0?wx_fmt=png 정유 산업의 개혁을 심화시켜 혼합 소유 구조의 역동성을 활용해야 합니다. 협력을 더욱 강화하고, 공동으로 합작 사업을 추진하여 지역 발전을 최적화해야 합니다. 대형 국유 기업들은 하류 화학 공정이나 특정 생산 공정 모듈을 분리하여, 국유 정유 기업을 중심으로 한 전문화된 부품 제조 기업들을 만들어 일체화된 산업 체인을 형성함으로써 하류 시장을 함께 발전시켜야 합니다. 다양한 지분 구조를 도입하여 다원적 소유제의 활력을 이끌어내고, 점차 국유 경제가 일반적인 경쟁 분야에서 철수하도록 유도함으로써, 비국유 경제의 경쟁 우위를 살려 지역 경제 발전을 촉진한다.지역 공생 시장을 기반으로 지리적 경쟁 우위를 재창출하고, 기업의 자체 경쟁력을 강화해야 합니다. 지역 경제 발전의 주역인 기업들은 사고방식을 더욱 전환해야 하며, 단순히 제품을 시장에 판매하는 방식에서 벗어나 산업 체인을 확장함으로써 가치 사슬을 고도화하고 재구성해야 합니다. 석유화학산업기획원 2016년 전국 정제화학산업 선진기술 교류회 자료