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1.jpg 국무원은 최근 광동 선전 광명신구의 토사 처리장에서 발생한 “12•20” 특별대형 산사태 사고에 대한 조사 보고서를 승인했습니다.국무원 조사팀은 이 사고가 특별히 심각한 생산 안전 책임 사고라고 판단했다. 2015년 12월 20일, 선전시 광명신구에 위치한 홍아오 토사 처리장에서 산사태가 발생하여 73명이 사망하고 4명이 실종되었으며, 17명이 부상당했습니다(중상자 3명, 경상자 14명). 또한 33채의 건물(공장 24채, 기숙사 3채, 개인 주택 6채)이 파괴되거나 매몰되었으며, 90개의 기업의 생산 활동이 중단되어 4,630명의 직원들이 영향을 받았습니다.이 사고로 인한 직접적인 경제적 손실은 8억 8,100만 위안에 달했습니다. 사고 발생 후, ****와 국무원은 이를 매우 중요하게 여겼으며, ****는 즉시 중요한 지시를 내려, 고립된 사람들을 신속히 구조하고 인명 피해를 최소화하기 위해 최선을 다할 것을 요구했습니다. 또한 부상자들의 치료와 사후 처리도 철저히 해야 한다고 지시했습니다.**총리도 중요한 지시를 내려 구조 및 대응 조치를 요구했습니다.**** 총리의 지시를 받아, 왕융 국무위원이 관련 부처의 책임자들과 함께 급히 현장으로 가서 구조 및 대응 작업을 지휘했습니다.각측의 노력 덕분에 2016년 1월 14일에 사고 구조 및 현장 처리가 완료되었으며, 외부로 운반된 흙의 양은 278만 세제곱미터였고, 점검을 마친 현장의 면적은 18.4만 평방미터였습니다.17명의 부상자가 적절한 치료를 받았습니다.사고의 영향을 받은 90개 기업과 4,630명의 직원들이 적절히 정착할 수 있도록 도움을 받았습니다. 2015년 12월 25일, 국무원 산하 선전 광명신구 ‘12•20’ 산사태 조사팀은 산사태가 발생하지 않았으며 이는 자연지질학적 재해가 아니라고 판단했습니다. 이에 따라 관련 법률규정에 근거하여 국무원의 승인을 받아, 국무원 산하 광동 선전 광명신구의 건설 폐기물 처리장에서 발생한 ‘12•20’ 특대 산사태 사고에 대한 조사팀이 설립되었습니다.조사팀은 안전감독총국, 공안부, 감찰부, 국토자원부, 주택도시농촌건설부, 전국총연맹 및 광동성 인민** 등 관련 기관들로 구성되며, 최고인민검찰원에서도 인원을 파견하도록 요청받았습니다. 또한, 계획설계, 환경모니터링, 암반지질학, 고체폐기물 처리, 법률 등의 분야 전문가들도 사고 조사에 참여하도록 초빙되었습니다. 조사팀은 “과학적이고 엄격하게, 법과 규정에 따라, 실사구시의 원칙을 고수하며, 실질적인 효과에 중점을 둔다”는 원칙을 바탕으로 사고 조사를 철저히 진행했습니다.현장 조사, 증거 수집, 시뮬레이션 계산, 전문가 검토를 통해 사고의 경위와 원인, 인명 피해 및 직접적인 경제적 손실을 파악하였으며, 사고의 성격과 책임 소재를 규명했습니다. 또한 관련 책임자와 단체에 대한 처분 방안을 제시하였으며, 사고에서 드러난 문제점들과 교훈들을 분석하여 업무를 강화하고 개선하기 위한 방안도 제안했습니다. 조사팀은 사고의 직접적인 원인이 홍아오 저수장에 효과적인 배수 시스템이 구축되지 않아 저수장 내에 고인 물이 외부로 배출되지 못했으며, 이로 인해 매립된 토사의 수분 함량이 과포화 상태가 되어 바닥부에 약한 침식대가 형성된 것이라고 밝혔습니다；심각한 과부하로 인해 하중이 증가하면서 아래로 밀어내는 힘이 점점 커지고 안정성이 떨어졌습니다. 그 결과 토사가 불안정해져 밀려나왔으며, 거대한 양의 토사가 엄청난 충격력을 발생시켰습니다. 게다가 사고 발생 전에 위험 상황을 제대로 처리하지 못해 많은 인명 피해와 재산 손실이 발생했습니다. 조사 결과, 선전시 루웨이회사가 홍아오 수용장 운영 서비스 사업의 입찰에 성공한 업체였으며, 법을 위반하여 해당 운영 서비스 사업 전체를 선전시 이상룡회사에 하도급했던 것으로 드러났습니다.선전시 이상룡 회사는 정식한 조사와 설계를 거치지 않고, 불법적으로 홍아오 저수장 건설 공사를 진행했습니다；현장 작업 관리가 혼란스럽으며, 법규를 위반하여 홍아오 수용장을 운영하고 있음；수용장의 안전 위험을 무시하고, 사고 징후와 위험 상황에 대한 대응이 잘못되었다.이익상룡회사와 채무 관계에 있는 임민무, 왕명빈 등은 채권을 주식으로 전환하는 방식을 통해 실제로 홍아오수납장 프로젝트의 운영에 참여했다.두 회사와 실제 운영자 모두 사고 책임 주체입니다. 조사 결과, 선전시와 광명신구 당위원회는 당과 정부의 안전생산 관련 정책 및 법규를 제대로 이행하지 않았으며, 불법적으로 토사 처리장 건설을 추진했고, 관련 부서들의 문제들을 제대로 감독하지 못했다；선전시의 도시관리, 건설, 환경보호, 수자원 관리, 국토계획 등 관련 부서들이 법규를 위반하여 허가를 내주었으며, 정기적인 감독 업무를 제대로 수행하지 않았습니다. 또한, 주민들이 제기한 홍아오 처리장의 안전 문제들을 효과적으로 해결하지도 못했습니다；광동화시 건축설계유한회사는 어떠한 설계나 계산, 검토도 거치지 않은 채 홍아오 수용장의 시공 설계 도면을 작성하고 도면 작성일자를 조작하여 이로부터 이익을 취했습니다. 조사팀은 110명의 책임자들에 대한 처리 의견을 제시했다.그중, 사법기관이 형사적 강제조치를 취한 사람은 53명으로, 이들은 다음과 같습니다: 공안기관이 법에 따라 수사를 시작하고 형사적 강제조치를 취한 기업 및 중개기관 직원 34명, 그리고 검찰기관이 수사를 시작하고 형사적 강제조치를 취한 직무범죄 혐의자 19명입니다.조사팀은 또한 관련 책임자 57명에 대해 처리 방안을 제시했다. 선전시 당위원회 및 시정부의 현직 책임자 2명과 전직 책임자 1명을 포함한 총 49명의 책임자들에게 당규와 행정규율에 따른 징계를 내리는 것이 바람직하다고 했다. 이 중 청장급 11명, 군청장급 27명, 과장급 이하 11명이다；선전시 당위원회와 시 **의 주요 책임자 등 2명에 대해서는 비판을 가하는 것이 바람직하며, 선전시 관련 부서의 6명의 책임자들에게는 경고 조치를 내리는 것이 적절하다.조사팀은 또한 광동성 **에게 국무원에 대해 진지한 사과를 하도록 요구하고, 선전시 당위원회와 시 **에게는 광동성 당위원회와 성 **에게 진지한 사과를 하도록 요구할 것을 제안했다. 조사팀은 법에 따라 선전시 이상룡회사의 관련 허가증을 취소하고 과징금을 부과할 것을 건의했으며, 해당 기업의 주요 책임자는 평생 동안 같은 업종의 생산경영 단체의 책임자로 재직할 수 없도록 해야 한다고 했다；법에 따라 녹위물업관리유한회사의 영업허가증을 취소하고, 불법으로 얻은 수익을 몰수하며 벌금을 부과한다.광동화시 건축설계유한회사에 대해 불법수익 몰수, 과징금 부과, 관련 자격 취소 등의 행정처분을 내렸습니다. 이 사고는 5가지 문제와 교훈을 드러냈습니다. 첫째, 관련 기업들이 법규를 무시하여 건설 및 운영 관리가 극도로 혼란스러웠습니다；둘째, 지방정부가 법에 따라 행정을 수행하지 않고 있으며, 안전한 발전이라는 개념도 제대로 자리 잡지 못하고 있습니다；셋째, 관련 부서가 법규를 위반하여 승인을 내주고, 일상적인 감독이 부족하다；넷째, 건축 폐기물 처리는 더욱 체계적으로 관리되어야 하며, 중개 서비스 기관들의 불법 행위도 규제되어야 합니다；다섯째는 잠재적 위험에 대한 신고와 조사를 무시하고, 시정 상황을 조작하는 것입니다.위와 같은 문제들을 해결하기 위해, 조사팀은 8가지의 예방 조치와 제안을 내놓았습니다. 첫째, 안전한 발전이라는 개념을 확고히 하고, 안전한 생산을 위한 책임 체계를 구축하는 것입니다；둘째, 안전생산에 대한 주체적 책임을 철저히 이행하여 안전생산의 기반을 공고히 해야 한다；셋째, 도시 안전 관리를 강화하고 위험 관리에 대한 인식을 높이는 것입니다；넷째, 법에 따라 행정을 수행해야 한다는 의식을 강화하고, 도시 관리 수준을 지속적으로 향상시켜야 합니다；다섯째, 도시의 건축 폐기물 처리장 관리를 강화하고, 표준 규범 및 관리 체계를 구축해야 한다；여섯째는 비상관리 업무를 강화하여 비상관리 능력을 전반적으로 향상시키는 것입니다；일곱째는 중개 서비스 기관에 대한 감독을 강화하여, 중개 기술 서비스 행위를 규범화하는 것입니다；여덟째는 사고 위험 요소의 점검 및 관리, 그리고 신고에 대한 조사 처리를 강화하여 전 과정을 체계적으로 관리하는 것입니다.출처: **안전감독총국